導(dǎo)語：落實科學(xué)發(fā)展觀情況報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）

近年來，中共龍巖市委圍繞發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目、圍繞項目抓服務(wù)、圍繞服務(wù)造環(huán)境，圍繞發(fā)展重點集聚各種資源、要素。據(jù)統(tǒng)計，2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)到385.2億元，年均增長9.8%；財政總收入、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值翻一番；實際利用外資、外貿(mào)出口翻三番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入接近翻番。我市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要做法是：

1.正確分析形勢，確立科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。市委認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確了把龍巖建設(shè)成為閩粵贛邊聯(lián)結(jié)沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極、集聚極、輻射極的發(fā)展定位。從閩西實際出發(fā)，以發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)為著力點，深入實施項目帶動戰(zhàn)略。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，營造科學(xué)發(fā)展的環(huán)境。市委緊緊圍繞生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐建設(shè)，加快政府管理創(chuàng)新。不斷完善重大決策的規(guī)則和程序，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項，注重廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，全面實行公示、聽證等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。切實抓好行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府管理理念，規(guī)范政府行為，認(rèn)真開展行政許可項目、規(guī)定、實施機(jī)關(guān)及收費“四清理”工作，營造了具有較強(qiáng)吸引力的發(fā)展環(huán)境。

3.推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，堅持科學(xué)發(fā)展。把握閩西文化的特點和內(nèi)涵，通過實施以古田會議舊址群為中心的紅色資源整合，打造“全國百家愛國主義教育示范基地”精品工程。集中精力解決廣大人民群眾尤其是困難群體生產(chǎn)生活中的突出問題，實施了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、中心城市公益事業(yè)等方面的為民辦實事項目。認(rèn)真落實扶持糧食生產(chǎn)、集體林權(quán)制度改革、稅費改革、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、扶貧開發(fā)等支農(nóng)政策措施。積極開展創(chuàng)建“平安龍巖”活動，被中央綜治委授予“2001—2004年度全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號。

4.加強(qiáng)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力。市委自覺堅持民主集中制，把工作著力點放在把握方向、謀劃全局上，發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在全省率先開展了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、村務(wù)公開民主聽證等制度，增強(qiáng)了基層黨建工作活力。

（二）

調(diào)研分析表明，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展雖然取得了顯著成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展還滯后于廣大人民群眾的利益需求，經(jīng)濟(jì)綜合競爭力持續(xù)提升還沒有形成強(qiáng)有力的支撐體系，社會事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展還沒有形成全面協(xié)調(diào)的良好格局。以上問題的存在，其根本原因是我市市縣兩級黨委在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在不足和差距。

1.在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的理念上，面臨著如何結(jié)合實際拓寬發(fā)展思路的問題。科學(xué)發(fā)展觀首先要求各級黨委結(jié)合實際拓寬發(fā)展思路。在這方面我們既有成功的實踐，也有教訓(xùn)。比如，在項目選擇上，也發(fā)生過小水泥、小煤窯的發(fā)展帶來環(huán)境污染的問題，少數(shù)地方出現(xiàn)了以污染環(huán)境為代價發(fā)展項目，以浪費資源為代價追求短期效益，以犧牲整體利益換取地方利益，為完成任務(wù)而引進(jìn)沒有財政稅源和社會效益的項目等情況。因此，如何結(jié)合實際拓寬發(fā)展思路，成為我市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀面臨的一個緊迫問題。

2.在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的方式上，面臨著如何創(chuàng)新黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制問題。近年來，我市注重體制機(jī)制創(chuàng)新，特別是在審批制度改革方面取得顯著成績，但一些深層次體制性問題，如一些部門之間仍存在職能重復(fù)交叉的現(xiàn)象；一些條塊關(guān)系較難理順，地方政府對垂直管理部門的協(xié)調(diào)能力較弱，就學(xué)難、就醫(yī)難和失地農(nóng)民生活安置難；因土地征用、企業(yè)改制、房屋拆遷等因素引發(fā)的各類矛盾糾紛較多。

3.在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主觀條件上，面臨著如何提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力的問題。近年來，我市各級干部群眾發(fā)展觀念有了很大轉(zhuǎn)變，但是與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距。一些干部仍然沒有擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的思維方式，習(xí)慣于用行政手段、計劃手段解決發(fā)展問題，與市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)；一些同志仍未擺脫“山區(qū)意識”的困擾，存在“等靠要”思想；一些基層干部能力低、知識面不廣，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

4.在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的人才條件上，面臨著如何解決人才發(fā)展瓶頸的問題。隨著項目帶動戰(zhàn)略的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我市人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出，主要是“留不住、用不好、引不進(jìn)”?！傲舨蛔　?，即人才外流，特別是中高級的教育、衛(wèi)生、工程技術(shù)人才外流較大?！坝貌缓谩?，是指現(xiàn)有的人才分布不合理，管理機(jī)制不夠科學(xué)，難以充分調(diào)動人才的積極性、創(chuàng)造性?！耙贿M(jìn)”，是指一些重點領(lǐng)域、重大項目、重要學(xué)科所需的高級專業(yè)人才引進(jìn)難。

（三）

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要做到：

1.以自覺的態(tài)度來落實。思想是行動的先導(dǎo)。要真正落實好科學(xué)發(fā)展觀，首要的任務(wù)是要解決思想認(rèn)識問題，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。市委采取講師團(tuán)宣講、組織專題學(xué)習(xí)討論等各種形式，組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力掌握貫穿其中的立場、觀點和方法。充分考慮部門職能差異和各縣（市、區(qū)）客觀條件差異，分門別類研究制定干部選拔任用和考核評價體系，不斷完善項目工作的目標(biāo)責(zé)任、考評獎懲機(jī)制，將干部工作績效作為干部選拔任用的重要依據(jù)。改進(jìn)干部考察方法，開展量化考核試點，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對民主測評情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總、分析，對測評項目形成線性分析圖，提高民主測評的效果。

要建立健全落實科學(xué)發(fā)展觀的干部監(jiān)督管理機(jī)制，引導(dǎo)干部為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐建功立業(yè)。以機(jī)關(guān)效能建設(shè)、公務(wù)員績效考評為抓手，扎實抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范政府部門服務(wù)行為，解決一些部門辦事效率較低，落實政策、執(zhí)行決策“中梗阻”等問題。

2.循科學(xué)的規(guī)律來發(fā)展。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效如何，往往取決于能否在貫徹落實中真正把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律。從我市目前的情況來看，要注意把握實施項目帶動戰(zhàn)略中的規(guī)律性。項目是落實科學(xué)發(fā)展觀的著力點，沒有項目就沒有固定資產(chǎn)投資增加、產(chǎn)值和財稅收入的增長、城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入增加的平臺，就難以做到經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，使項目的成效更好地體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、財政收入、就業(yè)的增加上。要不斷創(chuàng)新項目工作平臺，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。突出規(guī)模擴(kuò)張、集群發(fā)展、提升層次、提高效益、提高競爭力。加快規(guī)劃發(fā)展專門產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，努力創(chuàng)造要素匯聚、融合的條件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)集群發(fā)展；著力于應(yīng)用新的技術(shù)，生產(chǎn)新的產(chǎn)品，創(chuàng)立具有競爭力的品牌。

要在政策研究中探索規(guī)律性。深入研究具體的政策是探究科學(xué)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)性工作。要突出“中央蘇區(qū)”、“海西建設(shè)”、“東部率先發(fā)展”三大重點，與產(chǎn)業(yè)培育、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目安排布局、對臺、區(qū)域協(xié)作、經(jīng)濟(jì)政策支持等相結(jié)合，爭取把龍巖列入中央和省重點扶持發(fā)展的區(qū)域。把社會主義新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”試點示范、國省道沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)與“二縱一橫”高速公路沿線“工業(yè)走廊”建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，形成人口與產(chǎn)業(yè)聚集能力較強(qiáng)、發(fā)展速度較快的增長板塊。

3.用最佳的方式來執(zhí)行。一是努力推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前重點是要很好地研究如何實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中落實構(gòu)建和諧社會的要求。在實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問題上，要圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、確保農(nóng)民增收的目標(biāo)，走以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的路子。要重點解決好生態(tài)優(yōu)勢的持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、企業(yè)競爭力的持續(xù)發(fā)展、要素及資源保障供給能力的持續(xù)發(fā)展等四個問題。二是積極探索民主決策方式。政策制定的科學(xué)性決定政策執(zhí)行的有效性。當(dāng)前我市一些政策不是基層不想執(zhí)行而是沒法執(zhí)行，因為有些“上面請客，下面買單”的政策沒有充分考慮基層的承受力。因此，市、縣兩級黨委政府要科學(xué)整合決策資源，建立健全深入了解民情的決策信息收集機(jī)制、充分反映民意的決策方案評估機(jī)制、切實珍惜民力的決策控制反饋機(jī)制、廣泛集中民智的決策議題討論決定機(jī)制。三是大力加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最根本的手段和途徑。要完善和加強(qiáng)政府的支持服務(wù)，增加公共財政對產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)的扶持。要培育發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，充分利用項目成果交易等平臺，引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要支撐作用的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)、一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。

4.靠提升干部能力來保證。一要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。黨委在選配班子特別是今年的換屆選舉中，要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要考慮，真正把那些熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)、財政金融、法律和現(xiàn)代科技知識的干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要大力培養(yǎng)選拔那些在實施項目帶動戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中表現(xiàn)突出的年輕干部。二要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀要求深化干部教育培訓(xùn)改革。一方面，要拓寬干部能力的實踐途徑。市委和組織部門要逐步建立健全干部實踐鍛煉的長效機(jī)制，構(gòu)建若干個實踐培訓(xùn)基地，而且在鍛煉時間上要適當(dāng)延長到一年，還可以選派一批干部到非公企業(yè)、省直經(jīng)濟(jì)部門、重點項目建設(shè)第一線。此外，一些被調(diào)查者也認(rèn)為，要加大黨政之間、政企之間干部的交流，要從重實踐鍛煉過程向重實踐鍛煉的效果轉(zhuǎn)變，從重實踐鍛煉的資歷積累向重實踐鍛煉的素質(zhì)和能力轉(zhuǎn)變。另一方面，要切實改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。一些掛職鍛煉干部認(rèn)為，市委要切實搭建一個干部交流競爭的平臺，每季度召開一次招商引資、實施項目等專題交流研討會，不斷提高干部執(zhí)行政策、用好政策的能力，并有重點地資助部門負(fù)責(zé)人參加境外一些特定的、高層次的研討會。三要切實改進(jìn)干部選派方式。要進(jìn)一步加大選派干部的力度，把更多的干部選派到鄉(xiāng)村、非公經(jīng)濟(jì)、項目工作一線，并支持和鼓勵縣鄉(xiāng)兩級通過組建“三農(nóng)服務(wù)中心”等形式把干部推到第一線。

5.造良好的環(huán)境來推動。要緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目帶動，切實做好人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，以人才集聚推動產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚吸引人才集聚，切實解決人才競爭力不強(qiáng)、人才外流的問題。建立多渠道的人才引進(jìn)、智力引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、研發(fā)實力強(qiáng)的院校所之間的聯(lián)系合作，抓好校地、省地、科企人才合作項目，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)申請派遣專家服務(wù)團(tuán)，解決我市人才短缺問題。積極推進(jìn)相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)人才隊伍建設(shè)和高技能、應(yīng)用型人才隊伍建設(shè)，重點加強(qiáng)招商人才、商務(wù)談判人才和項目建設(shè)人才隊伍建設(shè)。要把各級各類職業(yè)學(xué)校作為培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的主要基地，為龍巖經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的應(yīng)用型高級專門人才。