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工商行政管理部門依據國家賦予的職權，監(jiān)管社會主義大市場，維護市場經濟秩序，責任重大。如何將經濟案件執(zhí)法信息資源進行有效整合，建立統(tǒng)一指揮調度、分工協(xié)作辦理、快速高效執(zhí)法的市場監(jiān)管機制，進一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法水平，提升工商機關監(jiān)管市場能力，以適應社會進步和經濟發(fā)展對工商行政管理的要求，是工商監(jiān)管方式改革創(chuàng)新中的一個新課題。

一、經濟案件執(zhí)法信息平臺及工商執(zhí)法信息整合現(xiàn)狀

經濟案件執(zhí)法信息平臺是指工商行政管理機關通過各種途徑匯集的，有利于工商部門維護市場經濟秩序、打擊各種破壞市場經濟秩序，并能及時向各工商部門反饋的信息集合體。目前，工商部門在經濟案件執(zhí)法信息資源整合途徑上，尚欠缺靈活有效的方式。

（一）經濟案件執(zhí)法信息整合方式有待提高。目前，工商經濟案件執(zhí)法信息資源的交流主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是上級文件精神信息傳遞；二是突發(fā)事件政府整治信息傳遞；三是12315指揮中心舉報信息傳遞；四是市場監(jiān)管中查處企業(yè)違章違法的信息傳遞；五是相關部門互通互聯(lián)的信息傳遞。這些方面信息的整合，對促進市場監(jiān)管的作用當然不容忽視，但對于整個經濟案件執(zhí)法信息整合而言，還有待進一步提高。

（二）管理體制限制執(zhí)法信息資源的整合?，F(xiàn)行管理體制也存在不利于經濟案件執(zhí)法信息資源交流的因素。比如，有關授權工商所查詢轄區(qū)企業(yè)信息，但大多數(shù)工商所目前無權錄入經濟案件動態(tài)監(jiān)管信息。工商所查處了某企業(yè)，卻不能及時錄入違法信息，該企業(yè)的信息反映就不全面。

（三）“單兵作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)執(zhí)法模式。根據地域管轄原則，各基層工商所只對轄區(qū)內市場主體及經濟運行方式進行監(jiān)管，平常都是根據（縣）分局市場監(jiān)管行動指示和結合本轄區(qū)市場監(jiān)管實際，利用本所巡查組執(zhí)法人員實施“單兵作戰(zhàn)”式執(zhí)法行動，綜合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力沒有得到真正發(fā)揮。

（四）基層執(zhí)法人員欠缺經濟案件執(zhí)法信息資源整合意識?；鶎訄?zhí)法人員依法對本轄區(qū)內各類市場主體的監(jiān)督管理和違法違章案件的查處，一般只強調完成上級交辦的各項工作任務，對于創(chuàng)新行政執(zhí)法方式整合經濟案件執(zhí)法信息資源，提升執(zhí)法能力等方面欠缺系統(tǒng)思考。

（五）業(yè)務知識差異是部門整合執(zhí)法信息資源的瓶頸。市場監(jiān)管需要多個行政執(zhí)法部門參與和行動。各個職能部門依據國家所賦予的職權，在各自職責范圍內開展監(jiān)管行動。不同行政執(zhí)法部門人員業(yè)務知識、辦案經驗的積累等方面形成的綜合素質主要圍繞本部門職責而言，相互間不可能一一套用。在日常監(jiān)管中即使整合經濟案件執(zhí)法信息資源，也只是從本部門角度考慮，甚至也會產生不知從何入手之感。

二、構建經濟案件執(zhí)法信息平臺的必要性

（一）節(jié)約執(zhí)法辦案經費的需要。目前，工商執(zhí)法辦案經費并不充足。構建經濟案件執(zhí)法信息平臺可以將有限的辦案經費發(fā)揮更多更大的用處，節(jié)約部門重復使用的資金。如不同工商所在不同管轄區(qū)域內查獲同一品牌同一批次的產品，通過執(zhí)法辦案信息平臺可以及時進行了解，不用各自送檢，只要送檢一次就可以解決證據問題，及時查處同樣的問題商品。

（二）提高打擊違法行為效率的需要。根據目前市場上經濟違法行為特點而言，同種假冒偽劣商品生產、銷售等經濟違法違規(guī)行為往往不是單一孤立地僅限于所查獲的轄區(qū)，而是錯綜復雜地橫跨其他轄區(qū)甚至幾個轄區(qū)，各級工商部門通過經濟案件執(zhí)法信息平臺，及時了解同種假冒偽劣商品銷售情況，有針對性開展巡查行動，達到提高打擊違法行為效率的目的。

（三）構建指揮調度體系的需要。破壞市場經濟秩序的案件由于其復雜性，有不少案件往往是因為指揮協(xié)調不力而難于追根究底，無法完全徹底地查處，客觀上放縱了經濟違法違規(guī)活動。在市局、縣（分）局、工商所這個三級執(zhí)法體系中，目前的指揮調度還不夠完善。上級執(zhí)法機構應該通過經濟案件執(zhí)法信息平臺中關于市場、消保、商標、廣告、公平交易、商品質量等執(zhí)法監(jiān)管的信息平進行收集、采集和分析，然后針對市場上破壞經濟秩序的違法行為，采取專項整治行動，統(tǒng)一指揮調度全系統(tǒng)各級工商部門在各自的轄區(qū)內迅速開展相應的執(zhí)法行為，有針對性地打擊破壞市場經濟秩序行為，杜絕違法違規(guī)行為進一步蔓延。

（四）構建綜合執(zhí)法體系的需要。這個綜合執(zhí)法體系，包括工商部門內部執(zhí)法機構的綜合執(zhí)法和工商部門與其他執(zhí)法機構的綜合執(zhí)法。就工商部門內部而言，工商所內外勤聯(lián)動監(jiān)管機制，工商所巡查隊與縣（分）局執(zhí)法科與市局業(yè)務科室的聯(lián)動監(jiān)管機制，市局與外地工商聯(lián)動機制等等，這種聯(lián)動綜合執(zhí)法為維護市場經濟秩序發(fā)揮了應有作用。就工商部門與外部綜合執(zhí)法而言，工商部門與公安、質監(jiān)、農業(yè)、衛(wèi)生等部門執(zhí)法力量的綜合，在增強執(zhí)法力量，聯(lián)動打擊破壞市場經濟秩序行為方面起到了重要推動作用。社會主義大市場的監(jiān)管既需要充分調動各級工商部門的執(zhí)法力量，也需要充分發(fā)揮各個行政監(jiān)管執(zhí)法部門的執(zhí)法力量，通力合作，才能進一步維護好市場經濟秩序。

（五）提高管理效能，向科學要生產力的需要。信息技術作為先進生產力，正以不可阻擋的勢頭滲透到各個行業(yè)和領域。工商機關維護市場經濟秩序也應發(fā)揮信息技術的作用，推動社會主義大市場監(jiān)管向深層次發(fā)展，不斷提升市場監(jiān)管能力和水平。經濟案件執(zhí)法信息平臺通過信息技術，及時快速反饋給各級工商部門，從而達到快速清除破壞市場經濟秩序行為的目的。

三、構建執(zhí)法信息平臺的途徑

構建經濟案件執(zhí)法信息平臺能夠將市場監(jiān)督管理工作中的“點、線、面”有機地結合起來，迅速整合執(zhí)法力量，快速全面地整治市場主體違法違規(guī)行為，消除破壞市場經濟秩序行為。借助信息技術和網絡技術，完善經濟案件執(zhí)法信息來源五大數(shù)據庫，是構建經濟案件執(zhí)法信息平臺的重要途徑。

（一）完善紅盾執(zhí)法監(jiān)管信息數(shù)據庫。紅盾執(zhí)法信息數(shù)據庫包涵內容豐富的執(zhí)法監(jiān)管信息。但由于管理制度的限制、電子技術不完善等因素，使數(shù)據庫的作用不能完全發(fā)揮。因此，構建經濟案件執(zhí)法信息平臺需要完善紅盾執(zhí)法監(jiān)管信息數(shù)據庫。比如，授權基層工商所執(zhí)法監(jiān)管動態(tài)信息的錄入權，使基層工商所關于企業(yè)商標、廣告或其他違法行為動態(tài)監(jiān)管信息及時錄入所查處的各類經營主體的相關信息欄內，并及時上傳經濟案件執(zhí)法信息平臺，使各級工商部門能有針對性地加強對該經營主體的監(jiān)管。

（二）完善聯(lián)席會議執(zhí)法信息數(shù)據庫。聯(lián)席會議是獲取經濟案件執(zhí)法信息的重要手段，及時將通過內外部聯(lián)席會議所獲取的執(zhí)法信息上傳經濟案件執(zhí)法信息平臺，以加強市場監(jiān)管執(zhí)法工作的統(tǒng)一組織、領導和協(xié)調，保護市場監(jiān)管力量分工明確，責任清楚，相互配合，形成執(zhí)法合力，提高行政執(zhí)法的效率和質量。一是內部聯(lián)席會議。定期召開由市局分管領導牽頭，縣（分）局、經檢支隊及業(yè)務科室領導參加的聯(lián)席會議，匯總市場監(jiān)管各類問題，通過市場違法違規(guī)情況，研究具體的有針對性的監(jiān)管執(zhí)法措施，明確各級工商機關的監(jiān)管職責，并由上級工商機關加以督辦落實。二是外部聯(lián)席會議。定期召開由工商機關領導牽頭，其他與市場監(jiān)管有關的各行政執(zhí)法部門領導參加的聯(lián)席會議。向工商部門通報相關的市場監(jiān)管信息，加強協(xié)作與配合，形成執(zhí)法合力，迅速行動，嚴厲打擊各類破壞市場經濟秩序的行為。

（三）完善工商執(zhí)法動態(tài)信息反饋數(shù)據庫。各級工商機關發(fā)揮工商職能，在各自轄區(qū)內查處破壞市場經濟的違法違規(guī)行為，形成了大量的執(zhí)法動態(tài)信息。及時將這些執(zhí)法動態(tài)信息上傳至經濟案件執(zhí)法信息平臺，使各級工商部門在第一時間獲得此類信息，保證工商機關市場監(jiān)管執(zhí)法的主動性、及時性和準確性。今年5月，興安縣工商局城關工商所查獲一批假冒“伊利奧力星”牛初乳飲料，這一情況立即通報給全市和級工商機關，結果資源、全州、臨桂、平樂、市區(qū)屏風工商所轄區(qū)、麗君工商所轄區(qū)等地都查獲了大批同樣的假冒飲料，堪稱桂林市20**年食品監(jiān)管第一案。能夠迅速肅清市場上的假冒飲料，執(zhí)法信息反饋功不可沒。

（四）完善社會舉報執(zhí)法信息數(shù)據庫。社會舉報信息是工商執(zhí)法信息的重要來源之一。及時將社會舉報信息上傳至經濟案件執(zhí)法信息平臺，使各級工商機關及時獲取市場上存在的違法違規(guī)行為信息，以全面加強市場監(jiān)管。一是經營主體執(zhí)法信息的傳遞。經營主體基于自覺維護自身合法權益，及時主動舉報身邊違法經營主體的違法信息，及時打擊市場上違法經營行為。如今年4月，桂林三花股份有限公司舉報該公司的“老桂林”酒遭假冒，市工商局立即將此信息通報各級工商機關。之后，興安、龍勝、恭城、市區(qū)先后查獲大量的假冒“老桂林”酒，較好地維護企業(yè)利益和市場經濟秩序。二是社區(qū)聯(lián)絡員執(zhí)法信息的傳遞。工商進社區(qū)活動的開展，建立起與居委會的聯(lián)系，及時傳遞該區(qū)域違法經營行為信息，打擊社區(qū)破壞經濟秩序的行為。今年初，屏風工商所利用社區(qū)聯(lián)絡員提供的違法信息，連續(xù)端掉轄區(qū)2個臘肉制品窩點，并及時向市內其他工商所通報此類信息，東江工商所依此也在轄區(qū)端掉1個臘肉制品窩點。三是商場維權站執(zhí)法信息的傳遞。工商監(jiān)管維權進商場，建立維權聯(lián)絡站。聯(lián)絡站及時主動地向工商部門提供違法信息線索，配合執(zhí)法。如今年1月，麗君工商所根據大型商場微笑堂提供的信息，在其商場內查獲2000多瓶假冒“恰口蓮”牛奶巧克力夾心太妃糖。

（五）完善市場監(jiān)管行政執(zhí)法部門信息數(shù)據庫。與社會主義大市場監(jiān)管有關的職能部門在監(jiān)管過程中，依據國家賦予的職權，結合自身職能特點，打擊本部門本領域的違法違規(guī)行為。完善市場監(jiān)管行政執(zhí)法部門信息數(shù)據庫，及時將各部門執(zhí)法監(jiān)管中產生的執(zhí)法信息資源傳遞至經濟案件執(zhí)法信息平臺進行共享，使工商部門及時了解和掌握這些信息資源，從而能快速地打擊破壞市場經濟秩序的行為。如今年2月，高新分局利用衛(wèi)生檢疫部門的檢疫信息，查獲62箱含甲醛的魷魚，及時消除了消費隱患。屏風工商所依據農業(yè)部門的檢測信息，在轄區(qū)里菜批發(fā)市場收繳農藥超標蔬菜500多公斤。

（六）完善新聞媒體介入和傳遞的執(zhí)法信息數(shù)據庫。新聞媒體因特殊地位使其掌握的信息資源相對豐富。工商部門應及時將新聞媒體掌握的信息上傳至經濟案件執(zhí)法信息平臺，發(fā)揮新聞媒體輿論力量來促進市場監(jiān)管執(zhí)法工作。一方面將發(fā)表在新聞媒體的新聞稿上傳至經濟案件執(zhí)法信息平臺，以新聞稿的形式把執(zhí)法信息向不同區(qū)域的各級工商機關通報，做好同類違法違規(guī)行為的查處工作。另一方面可以發(fā)揮媒體記者信息廣的作用，及時傳遞媒體記者掌握的市場上存在的黑窩點等相關違法違規(guī)經營行為信息，以及時打擊破壞市場經濟秩序行為。