導(dǎo)語：基層黨建調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！边@就明確要求各級黨委進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。這是擺在各級黨委面前的重大戰(zhàn)略課題。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是組織和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。從我們平南縣來看，在認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)社會主義和諧社會的新的歷史階段，如何針對新情況、新問題，深入探索全縣基層黨建工作的新路子，為實現(xiàn)平南科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。為此，我就平南縣基層黨建工作這一課題展開廣泛調(diào)研，形成如下調(diào)研報告。

一、基本現(xiàn)狀

（一）黨員黨組織情況

我縣共有21個黨委，138個黨總支，140個黨支部，31953名黨員。其中女黨員5650名，少數(shù)民族黨員2319名，35歲以下4848名，36歲以上10191名，大專及以上學(xué)歷黨員4569名，初中及以下15741名，在崗機(jī)關(guān)干部黨員3120名，企業(yè)職工黨員1786名，教師黨員2702名，離退休黨員4660名，農(nóng)牧漁民黨員16826名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員284名。

全縣教育系統(tǒng)共有黨組織274個，其中高中9個（其中平中有1個離退休教師黨支部），初中黨支部46個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)黨總支部21個，行政村小學(xué)黨支部181個（其中11個是就近合并的村小學(xué)黨支部），民辦學(xué)校和其他黨支部17個。共有黨員3518人（其中男黨員2538人，女黨員980人，離退休黨員816人，大專以上學(xué)歷黨員1966人，35歲以下黨員582人）。學(xué)校黨員占全縣黨員十分之一多，占全縣教職工人數(shù)近三分之一。

（二）在職領(lǐng)導(dǎo)干部情況

全縣現(xiàn)有正科級領(lǐng)導(dǎo)干部145人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)63人，縣直單位82人；副科級領(lǐng)導(dǎo)干部360人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)146人，縣直單位214人；正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)45人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)24人，縣直單位21人；副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)72人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)35人，縣直單位37人。

（三）村兩委班子情況

全縣284個行政村（社區(qū)）（其中社區(qū)26個，村黨委6個，黨總支138個、支部140個，屬村黨委、村總支下轄的片黨支部村“兩委”在編干部1385名，平均年齡40.8歲，村支書平均年齡43.6歲。

二、主要做法和成效

近年來，平南縣高度重視農(nóng)村基層黨建工作，始終堅持把農(nóng)村基層黨建工作作為黨的建設(shè)的重中之重來抓，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，從六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)基固本，整體推進(jìn)，全面提升基層黨建工作水平，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。平南先后被評為全國縣域經(jīng)濟(jì)西部百強(qiáng)縣，全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎，全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，全區(qū)社會治安綜合治理工作先進(jìn)縣，連年獲全區(qū)計生工作一類先進(jìn)縣、連續(xù)四次獲全區(qū)“雙擁模范縣”稱號。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓黨建，解決一個“責(zé)”字

抓好農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。平南縣各級黨委高度重視農(nóng)村基層黨建工作，切實做到“三到位”。一是認(rèn)識到位。各級黨組織始終把抓好黨建工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，不斷強(qiáng)化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，切實做到抓住黨建工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、方向性的重大問題不撒手，緊緊扣住黨建工作中存在的突出問題不松勁，牢牢扭住黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)不放松。二是領(lǐng)導(dǎo)到位?？h委建立了農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由組織、宣傳、政法、民政以及農(nóng)林水等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門和基層辦主抓，黨政有關(guān)部門配合抓的工作格局。三是責(zé)任到位。明確縣委書記“第一責(zé)任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“直接責(zé)任人”和農(nóng)村黨支部書記“具體責(zé)任人”職責(zé)。縣四家黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每人分別聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、一個農(nóng)村黨支部或社區(qū)黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員也都建立了黨建聯(lián)系點，落實黨建工作目標(biāo)責(zé)任，為全縣農(nóng)村基層黨建工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利條件。

（二）創(chuàng)新載體抓黨建，解決一個“新”字

載體的創(chuàng)新是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的重要途徑。為此，我們根據(jù)系統(tǒng)和行業(yè)的不同特點，堅持以實施“四大工程”為載體，拓寬四大類型黨建工作領(lǐng)域，整體推進(jìn)全縣黨建工作上新臺階。一是實施“領(lǐng)頭雁工程”，創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作。我縣284個村（街）有227個村實行了“兩推一選”，換屆后的村“兩委”班子成員平均年齡38.6歲，高中以上學(xué)歷占48.7%，95％以上的班子年富力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、協(xié)調(diào)運行，基層組織建設(shè)提升到一個新的水平。二是實施“四有工程”，實現(xiàn)非公企業(yè)黨建新亮點。開展了“繁重崗位有黨員，困難面前有黨員，突擊攻關(guān)有黨員，獻(xiàn)言獻(xiàn)策有黨員”的“四有工程”活動，形成非公企業(yè)黨組織“雙強(qiáng)人才”的局面，提高黨在非公企業(yè)中的凝聚力和影響力。三是實施“服務(wù)工程”，開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面。實施了服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾的“服務(wù)工程”。如：石子路小區(qū)開展了每年定一個黨員奉獻(xiàn)日，設(shè)立一個黨員奉獻(xiàn)崗，每名黨員有一本活動記錄本、一個黨員卡、一張黨員戶情況登記表的“五個一”活動，效果顯著。四是實施“12345工程”，推進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)校黨建工作邁上新臺階。實施了一先、兩優(yōu)、三幫、四建、五觀的“12345工程”活動，以黨建工作走前頭為目標(biāo)，拓寬機(jī)關(guān)學(xué)校黨建工作領(lǐng)域，促進(jìn)了機(jī)關(guān)學(xué)校干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了“雙贏”。

（三）樹立典型抓黨建，解決一個“引”字

樹立典型、示范帶動是加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的有效形式。為了進(jìn)一步鞏固“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果，我們堅持做好示范帶動。一是樹立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)典型。圍繞建成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點，進(jìn)一步加大了農(nóng)村黨員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。到目前為止已完成站點建設(shè)10個，各站點平均開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)4次，時間累計7小時以上。二是樹立電化教育工作典型。順利創(chuàng)建了丹竹鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)兩個自治區(qū)級電教示范鎮(zhèn)；大安鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)等3個電子信息的信息宣傳欄建設(shè)；大安鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、平南鎮(zhèn)等4個農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育試點；新和村、訂木村、擁平村等5個自治區(qū)級電教示范村和大新鎮(zhèn)劉業(yè)威、覃慶芳、丹竹鎮(zhèn)黃雄芳、大安鎮(zhèn)何培賢等8戶黨員電教示范戶建設(shè)。同時拍攝了佛子嶺種豬場黨群致富聯(lián)合體典型、大新鎮(zhèn)大黎村“五村兩規(guī)范”建設(shè)、村級“兩委”換屆選舉等6條專題片，有力地推進(jìn)了全縣的黨員電化教育工作。三是樹立陣地建設(shè)典型。年初，根據(jù)“典型示范、輻射帶動”的思路，對大新鎮(zhèn)新和村、官成鎮(zhèn)八寶村東興屯等多個班子強(qiáng)、黨員作用發(fā)揮好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、陣地建設(shè)規(guī)范、各項工作位于前列、具有發(fā)展?jié)摿Φ氖痉饵c進(jìn)行了重點培育，成功構(gòu)建了一批“兩群一帶”基地和典型。

（四）注重激勵抓黨建，解決一個“活”字

激勵機(jī)制是重要的導(dǎo)向。近年來，平南縣建立健全一套行之有效的激勵機(jī)制和政策法規(guī)，使村級組織和村干面貌煥然一新，重現(xiàn)活力。一是從政治上激勵。今年3月，縣委、縣政府決定，今年在歷年計生工作成績顯著的村干部中招聘150名鄉(xiāng)鎮(zhèn)職員，凡是在4月30日前完成任務(wù)的村干部，除給予經(jīng)濟(jì)獎勵外，在今年計生綜合治理活動中超額完成任務(wù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府推薦，經(jīng)考核合格的優(yōu)先聘用。這一舉措解決了《公務(wù)員法》實施后村干部的出路問題，使他們看到希望，有效地提高村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是從經(jīng)濟(jì)上激勵。20**年5月出臺了村干部生活補(bǔ)貼實行“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+獎勵補(bǔ)貼”的管理辦法，規(guī)定凡完成年度目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)過考核在稱職以上的，在現(xiàn)有生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上增加獎勵補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為村支書每月生活補(bǔ)貼達(dá)到550元/月，村主任480元/月，其他村干部440元/月。同時，建立了村干部離任退養(yǎng)制度和村級集體經(jīng)濟(jì)增收與村干部報酬掛鉤制度，解決了他們的后顧之憂。三是從工作上激勵。村干部直接面對群眾，在工作中，有的群眾不理解黨的政策，造成干群關(guān)系緊張，也打擊了他們的工作積極性。對此，我們形成一個具有制約力的政策保障體系，使農(nóng)村干部在良好的環(huán)境和有法可依的環(huán)境下，積極開展工作，解除村干的憂慮。去年以來共排解此類案件17件，調(diào)結(jié)率為100%，極大增強(qiáng)了村干的安全感，使他們理直氣壯，挺硬腰桿干事處事。

（五）提高素質(zhì)抓黨建，解決一個“強(qiáng)”字

提高素質(zhì)是農(nóng)村基層黨組織隊伍建設(shè)的核心和根本。近年來，縣委高度重視“培養(yǎng)隊伍強(qiáng)素質(zhì)工程”，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)增添新的生命力。一是扎實開展先進(jìn)性教育活動。在高質(zhì)量完成規(guī)定動作的同時，有針對性地開展“黨員當(dāng)先鋒，支部作保證，建設(shè)和諧村”活動，解決了農(nóng)村開展先進(jìn)性教育活動中發(fā)展不平衡、學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、群眾生產(chǎn)生活困難等突出問題，使農(nóng)村基層黨組織和黨員群眾得到實實在在的幫扶，全縣共開展各種主題實踐活動次數(shù)1684次，參與黨員26274人，走訪困難群眾6746戶，幫扶、慰問等活動錢物價值4000多萬元，群眾滿意率達(dá)到99.5%。二是積極開展作風(fēng)效能建設(shè)活動。今年2月開始，在全縣開展并堅持推行作風(fēng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定和落實了以首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，積極探索推進(jìn)行政審批制度改革，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，真正促進(jìn)了平南縣的各項工作，實現(xiàn)了“兩不誤，雙促進(jìn)”。三是加大培訓(xùn)教育力度。到目前為止,我縣已舉辦937期農(nóng)村黨員培訓(xùn)班,落實培訓(xùn)經(jīng)費26.92萬元，累計培訓(xùn)農(nóng)村黨員18000多人，使農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和服務(wù)農(nóng)村工作的能力進(jìn)一步提高。

（六）創(chuàng)建機(jī)制抓黨建，解決一個“固”字

堅持以貫徹落實四個長效機(jī)制文件為重點，實施規(guī)范管理，加大督查力度，使農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化和制度化軌道，不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果。一是在完善制度中創(chuàng)建長效機(jī)制?？h委在農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、基層干部教育培訓(xùn)等方面制定了一系列指導(dǎo)性文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際進(jìn)一步修訂和完善鄉(xiāng)村兩級黨組織建設(shè)的各項規(guī)章制度，裝訂成冊，廣泛宣傳，使農(nóng)村基層組織建設(shè)有章可循。5月18日，自治區(qū)檢查組對我縣貫徹落實中央四個長效機(jī)制文件情況給予了高度的評價。二是建立規(guī)范化陣地建設(shè)機(jī)制。采取“縣撥一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿一點、村上出一點”的辦法，多方籌資，開辟場所，增添設(shè)施，健全制度，規(guī)范管理，確保黨員活動室做到“五有一正常”，即有陣地、有制度、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料、有支部記錄，保證組織活動正?；?。目前，全縣80％的農(nóng)村都建立了黨員活動室，基本保證了工作需要。三是創(chuàng)新黨建工作考核機(jī)制。堅持分級管理、分層考核的原則，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立了定性與定量相結(jié)合的考核制度；縣委組織部、縣委基層辦經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)對各項制度落實情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，確保了基層組織建設(shè)的規(guī)范化和制度化。

三、主要存在問題及原因

近年來，雖然全縣各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實，取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：

1、部分村黨支部的核心地位沒有真正確立，村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一是村黨支自身建設(shè)不過硬，凝聚力不強(qiáng)，難以起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是村兩委會關(guān)系不順，工作難以形成合力。

2、農(nóng)村干部隊伍的現(xiàn)狀與實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距。一是干部隊伍整體呈現(xiàn)老化、弱化的特點。村干部年齡偏大、文化偏低，思想解放不夠，開拓進(jìn)取精神不足，習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維方式和工作方法，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，缺乏駕馭全局的能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無信息無門路無技術(shù)，缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)。二是視村主任為“村長”的觀念在農(nóng)民中普遍存在。相當(dāng)部分的農(nóng)民認(rèn)為村主任就是村長，于是進(jìn)一步認(rèn)為村中的事務(wù)理所當(dāng)然應(yīng)由村長決定。同時，也有相當(dāng)部分的村主任以村長自居，將農(nóng)民自治組織視作行政組織，視作“村長”負(fù)責(zé)制。由于觀念上的誤區(qū)，造成行為上的失范。三是村干部在職不在崗的現(xiàn)象較普遍。有的村干部本來黨性、公仆意識還比較強(qiáng)，也有當(dāng)好村干部的愿望，但由于待遇低、報酬難兌現(xiàn)，家庭收入少、生活困難，所以不得不棄職賺錢，以維持生計。導(dǎo)致村干部外出，工作精力難到位。四是部分村干部自身素質(zhì)較差。村干部群眾觀念和為人民服務(wù)的觀念淡薄，不講原則，辦事不公。在宅基地審批、計劃生育指標(biāo)分配，甚至扶貧救濟(jì)物資安排上，優(yōu)親厚友；民主意識不強(qiáng)，村重大事項如土地征用、沙石資源開發(fā)等只是由黨支部或村委會決定，沒有經(jīng)村民代表會議討論通過，有的甚至由村支書或村主任說了算；法制觀念淡薄，黨性觀念不強(qiáng)。

3、黨員隊伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的需要。一是黨員結(jié)構(gòu)不合理，文化程度偏低，年齡老化，女黨員少。二是黨員先鋒模范作用不明顯。部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持；黨員外出多，管理難，作用難發(fā)揮；部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務(wù)中起負(fù)面影響；不合格黨員處置難。

4、農(nóng)村民主法治建設(shè)進(jìn)程緩慢。民主決策上還存在個別村支書或村主任說了算的現(xiàn)象。民主管理上大多數(shù)村盡管制訂了各級管理制度，但往往流于形式，只是寫在紙上或掛在墻上，具體落實缺乏制約措施和約束力。民主監(jiān)督難以到位。大多數(shù)村都建立了民主監(jiān)督小組，但在實際運作過程中，好多村民主監(jiān)督小組都有名無實，沒有對村里的村務(wù)、財務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。

存在上述問題主要有以下幾方面原因：

1、市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。一是人口的自由流動，導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才外流，使村干部選拔范圍變窄，村后備干部培養(yǎng)困難；二是物質(zhì)利益的刺激，使黨員干部價值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡化，造成大量村干部外流。

2、宗族宗派和宗教現(xiàn)象的存在影響著村級組織建設(shè)。特別是在村兩委會換屆選舉中，遏制著優(yōu)秀人才脫穎而出。在平時工作中干擾村干部的正常工作。

3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部報酬難著落。我縣村級集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，隨著村級民主政治的推進(jìn)，工作進(jìn)一步規(guī)范化，工作壓力相應(yīng)增大，致使村干部工作積極性受到較大影響，出現(xiàn)有才干的干部不想干，擱擔(dān)子掙錢，這在任職時間較長的干部中表現(xiàn)尤為突出，他們越來越意識到在職生活拮據(jù)、退后生活無保障的可怕。另外，有知識的年輕人不愿干，導(dǎo)致想換人無人可換的現(xiàn)象。

4、對村干部的培養(yǎng)教育力度不夠。一是對不合格村干部的處置力度不夠。尤其對通過直選產(chǎn)生的村委會成員缺乏行之有效的處置辦法。二是對不合格黨員處置力度不夠大，黨員出口不夠暢。三是對村干部的教育不到位，往往只是在剛換屆后，對全體村干部進(jìn)行一次培訓(xùn)，并且時間短，質(zhì)量難保證，個別地方只是流于形式。平時對村干部的教育幾乎沒有。四是后備干部推薦只是村主要干部說了算，缺乏透明度和群眾基礎(chǔ)，并且備而不用。

四、加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)的對策和建議

（一）以提高認(rèn)識為前提，切實增強(qiáng)深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心、農(nóng)村基層組織的狀況如何，直接影響到農(nóng)村改革和發(fā)展的進(jìn)程，關(guān)系到富民興桂戰(zhàn)略能否順利實現(xiàn)。我縣基層組織建設(shè)與“三個代表”的要求，與農(nóng)民群眾的要求，與新形勢、新任務(wù)的要求，還有許多不相適應(yīng)的地方，我們一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義，切實增強(qiáng)深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，把這項工作抓緊抓好。

(二)以黨建責(zé)任狀為手段，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立抓基層黨建工作責(zé)任制，做到黨委書記親自抓、總負(fù)責(zé)，黨委成員分工合作共同抓，改變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨務(wù)的副書記單獨抓、唱獨角戲的狀況，鄉(xiāng)村兩級要簽訂黨建工作責(zé)任狀，堅持一級抓一級、一級向一級負(fù)責(zé)，真正把黨建工作抓在手上，落到實處。要建立健全黨委成員基層黨建工作聯(lián)系點制度，把領(lǐng)導(dǎo)抓點和部門包點有機(jī)地結(jié)合起來，鄉(xiāng)黨委成員都要聯(lián)系一個農(nóng)村支部，指導(dǎo)黨建工作；要建立健全黨建工作例會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期研究基層黨建工作，切實把黨建工作擺上黨委的議事日程。

（三）以加大教育培訓(xùn)為途徑，不斷提高農(nóng)村黨員和干部隊伍的整體素質(zhì)。一要加大對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，要統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實施，采取短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)和能力培訓(xùn)相結(jié)合，崗位培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，不斷提高農(nóng)村基層干部的水平和能力。二要抓好農(nóng)村黨員干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)。要按照任務(wù)和要求，結(jié)合實際，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部密切聯(lián)系群眾，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，贏得人民群眾的真心擁護(hù)。三要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，同時進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員的管理與監(jiān)督。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，做好發(fā)展新黨員工作。重點做好黨的力量薄弱的行政村和農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織的黨員發(fā)展工作。注重發(fā)展符合黨員條件的致富能人和優(yōu)秀青年入黨。要加強(qiáng)對黨員的日常管理，促進(jìn)黨員活動經(jīng)常化。對流動黨員，要通過定期匯報思想和工作等辦法，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)他們帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，帶頭開展科技興農(nóng)、帶頭勤勞致富，并帶領(lǐng)群眾共同致富。

（四）以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，形成三級聯(lián)動、相互促進(jìn)的工作格局。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”是縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，互相促進(jìn)，一級抓一級，使黨建工作層層抓落實的有效載體。要提升聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)，著眼于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，著眼于全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，著眼于鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果、建立健全農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，使縣、鄉(xiāng)、村切實履行抓好基層組織建設(shè)工作的職責(zé)，切實改變黨建工作“重農(nóng)村輕機(jī)關(guān)”或“重機(jī)關(guān)輕農(nóng)村”的工作局面，使農(nóng)村和機(jī)關(guān)黨建齊頭并進(jìn)，形成基層組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高基層組織建設(shè)的整體水平。

（五）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理基層黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。要建立和完善黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合、同步運行、統(tǒng)一考評、獎懲的工作體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，防止和克服只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視黨的建設(shè)或以經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)代替黨建標(biāo)準(zhǔn)的傾向。要從理論研究、政策指導(dǎo)、輿論宣傳、用人導(dǎo)向等方面，全方位抓起，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委真正把黨建工作擺上主要位置。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查和考核制度，經(jīng)常檢查、督促和通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作的情況，并把這項工作的成效和經(jīng)濟(jì)工作成果一起列入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容。

（六）以解決有錢辦事為重心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須把推進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高農(nóng)村黨員干部隊伍素質(zhì)與解決農(nóng)村突出問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。一要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二要積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移；三要認(rèn)真抓好扶貧開發(fā)，幫助貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件；四是認(rèn)真落實黨的農(nóng)村政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的積極性，要積極探索新路子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，逐步解決村級組織“有錢辦事”的問題，以利減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（七）以健全基層黨建工作長效機(jī)制為保證，有效保障新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。一是建立健全干部接受群眾監(jiān)督的機(jī)制。重點是建立健全民主生活會制度、民主評議基層干部制度、政務(wù)村務(wù)公開制度和整頓承諾公示制度，將基層各項重點事項置于群眾監(jiān)督之下。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)建立聯(lián)系點，并每年到聯(lián)系點調(diào)研和指導(dǎo)工作，幫助當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊鉀Q實際問題。三是要完善部門包村制度。各級黨政部門和有關(guān)單位要繼續(xù)落實包村工作，并每年為所包的村辦一件能使多數(shù)群眾受益的實事。四是完善干部進(jìn)村入戶制度。要進(jìn)一步規(guī)范干部進(jìn)村入戶的行為，克服干部進(jìn)村入戶中的形式主義和草率應(yīng)付現(xiàn)象，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，提高干部進(jìn)村入戶的實效性。