導(dǎo)語(yǔ)：文化市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年，市文化市場(chǎng)管理工作繼續(xù)堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的工作方針，以建設(shè)健康繁榮、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化大市場(chǎng)為目標(biāo)，結(jié)合我市文化市場(chǎng)管理工作實(shí)際，通過(guò)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，積極提高文化市場(chǎng)的行政效能，通過(guò)規(guī)范行政管理、加強(qiáng)行政執(zhí)法，有效推進(jìn)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。

一、完善制度，優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制

隨著各項(xiàng)法律、法規(guī)的健全和創(chuàng)建法治政府目標(biāo)的確立，對(duì)行政管理部門工作人員和執(zhí)法人員的要求越來(lái)越高，為樹(shù)立自身形象，提高自身素質(zhì)，保證各項(xiàng)行政管理機(jī)制的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)依法行政、文明行政、高效行政的工作目標(biāo)，今年年初，我們針對(duì)內(nèi)部管理上存在的問(wèn)題，深入探討解決辦法，制定了文化市場(chǎng)管理十項(xiàng)工作制度。

這十項(xiàng)工作制度包括外出檢查登記制度、每周工作計(jì)劃總結(jié)制度、提高巡查實(shí)效制度、業(yè)主不良記錄制度、一般違法分檔處罰制度、責(zé)任追究制度、行業(yè)評(píng)比制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、信息通報(bào)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

在外出檢查制度方面，要求文化市場(chǎng)工作人員不遲到、不早退，實(shí)行請(qǐng)假、手記24小時(shí)保持暢通制度，外出檢查人員要有目的地檢查各文化市場(chǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，回到辦公室將檢查情況逐一登記，做到當(dāng)日檢查當(dāng)日登記，月末匯編成冊(cè)。

在提高巡查時(shí)效制度方面，對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)情況無(wú)論其有無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，均應(yīng)將被檢查場(chǎng)所情況如實(shí)進(jìn)行記錄，并請(qǐng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人簽字并將其中一聯(lián)交由被檢查場(chǎng)所留存，杜絕文化執(zhí)法人員在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)走過(guò)場(chǎng)、參觀瀏覽等現(xiàn)象，并且要求文化執(zhí)法人員在檢查場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)情況的同時(shí)，兼顧到消防安全、衛(wèi)生保潔等事項(xiàng)，并對(duì)存在問(wèn)題逐一向業(yè)主提出，做到對(duì)場(chǎng)所內(nèi)部情況心中有數(shù)。至于被檢查單位有無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況、有無(wú)消防安全隱患或其他問(wèn)題，檢查人員應(yīng)一并將之記錄在該現(xiàn)場(chǎng)記錄上，也就是說(shuō)，文化執(zhí)法人員每進(jìn)入一家經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，即產(chǎn)生一份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)秩序

針對(duì)今年以來(lái)我市文化市場(chǎng)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，文化稽查壓力較大的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該及時(shí)調(diào)整了工作思路，制定、實(shí)施了一系列較為完善的稽查工作制度，其一，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，督促行政執(zhí)法人員主動(dòng)出擊，有報(bào)必查，有查必果；其二，抓好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)案件，在行政執(zhí)法人員依法行政的基礎(chǔ)上嚴(yán)罰，保持高壓態(tài)勢(shì)；其三，抓好聯(lián)合執(zhí)法工作，文化、公安、工商執(zhí)法人員聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，配合集中打擊重案、要案。這些舉措的實(shí)施，取得了良好的效果。

游戲市場(chǎng)整治隨著網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，游戲經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象自去年下半年開(kāi)始逐漸回潮。我市的街頭巷尾、集鎮(zhèn)落鄉(xiāng)、飯館、超市等出現(xiàn)了許多無(wú)證游戲室（廳），幾乎是見(jiàn)縫插針、無(wú)孔不入。同時(shí)，受無(wú)證游戲經(jīng)營(yíng)的沖擊，有證游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所也開(kāi)始進(jìn)行提供具有賭博型游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且有愈演愈烈之勢(shì)。我們應(yīng)該專門針對(duì)游戲經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)要確保游戲經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，還需要我們文化行政管理部門對(duì)其積極引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

網(wǎng)吧市場(chǎng)監(jiān)管在網(wǎng)吧日益成為社會(huì)群眾關(guān)注焦點(diǎn)的今天，我們對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管方面始終保持一貫的態(tài)度，堅(jiān)持健康繁榮，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)。我們應(yīng)通過(guò)突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段等對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)嚴(yán)防死守，將工作日檢查與雙休、節(jié)假日檢查結(jié)合起來(lái)，白天檢查與夜間、凌晨檢查結(jié)合起來(lái)，通過(guò)頻繁的檢查始終保持對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。在暑假期間，為重點(diǎn)防范未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧問(wèn)題，應(yīng)該有效安排檢查時(shí)間，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的，即按照一般違法分檔處罰制度進(jìn)行處罰。

音像市場(chǎng)管理為規(guī)范音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，努力建設(shè)滬寧沿線音像管理示范區(qū)，我們一方面加強(qiáng)了對(duì)音像經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管，另一方面更加注重對(duì)大案、要案的查處力度。

在日常管理方面，我們嚴(yán)格按照建設(shè)滬寧沿線音像管理示范區(qū)工作的精神，對(duì)廣大音像經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行大力宣傳、教育，要求經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)正版、杜絕盜版，并不定期地對(duì)全市音像經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，檢查中并要求經(jīng)營(yíng)者提供音像制品的進(jìn)貨發(fā)票和清單。該舉措的實(shí)施能夠使我們及時(shí)了解、掌握經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨渠道和來(lái)源，發(fā)現(xiàn)有不良苗頭的，可以及時(shí)制止并采取相應(yīng)措施，以防止非法音像音像制品流入我市。

歌舞演出市場(chǎng)治理曾經(jīng)一段時(shí)間，各類非法及非正規(guī)演出團(tuán)隊(duì)流入我市，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)場(chǎng)等，擅自搭棚或搭臺(tái)，以慈善演出、宗教演出等名義進(jìn)行飛車走壁、雜技魔術(shù)、氣功武功、歌舞等的表演，表演內(nèi)容庸俗、質(zhì)量低劣，迎合低級(jí)趣味，有的甚至向觀眾強(qiáng)行推銷各類藥材，這嚴(yán)重影響了我市的精神文明建設(shè)。對(duì)此，我們應(yīng)該按照“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，取締一個(gè)”的執(zhí)法要求，無(wú)論白天或黑夜，只要發(fā)現(xiàn)該類團(tuán)隊(duì)的影子，即刻趕到現(xiàn)場(chǎng)，勸離群眾，阻止演出，直至將演出團(tuán)隊(duì)送離出境。

對(duì)于營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為實(shí)現(xiàn)對(duì)其更好的管理，避免淫穢、色情表演等非常性事件的發(fā)生，我們應(yīng)該要求各場(chǎng)所必須安裝監(jiān)控。我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)監(jiān)控室內(nèi)，可以對(duì)該場(chǎng)所的演出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、全天候監(jiān)控。監(jiān)控的存在，對(duì)演出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所起到了有效的威懾作用。

新聞出版堵截非法出版物工作的難度很大。目前，連云港市場(chǎng)上的非法出版物主要來(lái)源在外地，“上游”源頭問(wèn)題不解決，“下游”市場(chǎng)很難干凈。而源頭的堵截需要多個(gè)部門的合作與協(xié)調(diào)，也需要各個(gè)省市的溝通與合作。