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戰(zhàn)略環(huán)境影響評價參與綜合決策座談會1月25日召開。國家環(huán)?？偩謶?zhàn)略環(huán)境影響評價專家咨詢委員會主任、國家環(huán)?？偩指本珠L出席會議并發(fā)表講話。他指出，戰(zhàn)略環(huán)評參與綜合決策是落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明的必然要求。要以“十七大”精神為指導，以促進國土空間的合理開發(fā)，促進重大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和環(huán)境經(jīng)濟政策的有效實施為主要任務，充分發(fā)揮國家環(huán)保總局戰(zhàn)略環(huán)境影響評價專家咨詢委員會(以下簡稱咨詢委)作為戰(zhàn)略環(huán)評“智囊團”和“思想庫”的重要作用，積極推進戰(zhàn)略環(huán)評的實施。

黨的“十七大”將“建設生態(tài)文明”作為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的一項新要求，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對于國家發(fā)展的戰(zhàn)略意義。戰(zhàn)略環(huán)評參與綜合決策，就是要貫徹生態(tài)文明的理念，深入分析環(huán)境資源承載能力，在戰(zhàn)略層面重新規(guī)劃國土和產(chǎn)業(yè)布局，推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實。從中國的基本國情和發(fā)展的階段性特征出發(fā)，戰(zhàn)略環(huán)評是將環(huán)境融入到經(jīng)濟社會發(fā)展決策中最直接、最有效的方式。當前，戰(zhàn)略環(huán)評參與綜合決策要以“十七大”精神為指導，著重做好以下三項工作:第一，促進國土空間的合理開發(fā)。“十七大”報告指出，要按照形成主體功能區(qū)的要求，優(yōu)化國土開發(fā)格局。為此，我們要通過戰(zhàn)略環(huán)評，為國土空間合理開發(fā)提供科學依據(jù)，引導經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境資源承載能力相適應。第二，促進重大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！笆叽蟆眻蟾鎻娬{(diào)，要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。這就要求我們通過戰(zhàn)略環(huán)評，推動重大產(chǎn)業(yè)制定與環(huán)境資源承載能力相適應的規(guī)劃。第三，促進環(huán)境經(jīng)濟政策的有效實施?！笆叽蟆眻蟾嬷赋?，要從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。這就要求我們通過對重點區(qū)域和重大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)評，大膽探索創(chuàng)新，推動環(huán)境稅、生態(tài)補償、綠色保險、綠色貿(mào)易、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟政策在這些區(qū)域和產(chǎn)業(yè)先行先試，對在全國范圍內(nèi)建立完整的環(huán)境經(jīng)濟政策體系起到重要的示范帶動作用。在做好以上三方面工作的同時，我們還要全力推動《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》早日出臺，并繼續(xù)加強交通、能源、流域開發(fā)等重點領(lǐng)域的規(guī)劃環(huán)評管理，帶動地方相關(guān)工作的開展，為全面推廣規(guī)劃環(huán)評打下基礎(chǔ)。

針對咨詢委今年的工作談了三點意見。第一，大力推進戰(zhàn)略環(huán)評探索創(chuàng)新。戰(zhàn)略環(huán)評是一項新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和路子，需要凝聚各方力量，共同探索出適合中國國情的戰(zhàn)略環(huán)評發(fā)展模式。第二，積極參與戰(zhàn)略環(huán)評實際管理。戰(zhàn)略環(huán)評難度很大，需要在實踐中摸索出行之有效的方法。希望委員們通過各種形式參與到重點區(qū)域和重點行業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)評以及規(guī)劃環(huán)評試點、重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評審查等各項工作中，為探索戰(zhàn)略環(huán)評的工作機制、技術(shù)方法等做出貢獻。第三，全面指導重大基礎(chǔ)課題研究。目前，戰(zhàn)略環(huán)評的技術(shù)基礎(chǔ)還比較薄弱。希望咨詢委發(fā)揮集體智慧，做好有關(guān)咨詢和顧問工作，使課題研究取得高水平、高質(zhì)量成果，夯實戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展基礎(chǔ)。

來自中國科學院、中國社會科學院、全國人大環(huán)境與資源委員會、北京大學、清華大學等單位的29位咨詢委委員圍繞重大經(jīng)濟政策、重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境影響、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響與節(jié)能減排、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略與政策的環(huán)境影響等議題展開座談，積極獻計獻策。