導(dǎo)語：勞務(wù)合作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，近日我局與市委督查室市就業(yè)管理服務(wù)中心、市慈欣國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司組成聯(lián)合調(diào)研組，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、抽樣問卷調(diào)查等形式，對(duì)市工業(yè)學(xué)校、經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校以及馬鋼技師學(xué)院等6所職業(yè)院校和十七冶公司的國際勞務(wù)合作情況進(jìn)行了調(diào)研。從總體上看，近年來隨著我市對(duì)外開放水平不斷提高，國際勞務(wù)合作有了長足發(fā)展，參與國際勞務(wù)合作的形式、規(guī)模和水平不斷提高。但就整體而言，在輸出效率、資源開發(fā)、運(yùn)作機(jī)制、政策支持以及社會(huì)氛圍等方面還存在不足，與形勢(shì)發(fā)展的要求有一定的差距。

一、工作成效

1、國際勞務(wù)不斷發(fā)展，出境人數(shù)逐年增多。近年來，我市大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)外經(jīng)主體多元化，優(yōu)化整合勞務(wù)資源，開拓新興國際市場(chǎng)，國際勞務(wù)不斷發(fā)展，出境就業(yè)人數(shù)逐年增多。1998年以來，馬鋼先后派出600多名工程技術(shù)人員到國外工作；十七冶公司以項(xiàng)目帶人員，輸出大批勞務(wù)工人，僅今年在外人數(shù)就有469人。而且，隨著我市村級(jí)勞務(wù)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村勞務(wù)境外輸出也開始起步。去年，當(dāng)涂烏溪鎮(zhèn)村級(jí)勞務(wù)公司一次就組織122人赴俄羅斯工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式的創(chuàng)新。目前，我市境外勞務(wù)已分布在泰國、利比亞、圭亞那、莫桑比克、孟加拉、美國等30多個(gè)國家和地區(qū)，涉及冶煉、建筑、機(jī)械、食品加工、運(yùn)輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

2、人員結(jié)構(gòu)有效改善，就業(yè)層次逐步提高。今年以來，全市新外派勞務(wù)人員的數(shù)量和規(guī)模，盡管與上年相比基本持平，但各種專業(yè)技術(shù)型人員比例不斷提高，傳統(tǒng)行業(yè)人員略有下降，特別是以項(xiàng)目帶人員的現(xiàn)象有所改觀。外派專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，境外就地招聘普通職工，已成為我市專業(yè)大公司在境外的主要用工形式，同時(shí)也表明我市的外派勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。從十七冶公司上半年在外勞務(wù)人員數(shù)量看，專業(yè)技術(shù)型勞務(wù)人員已占外派總?cè)藬?shù)的51.4%。

3、專業(yè)公司成長壯大，平臺(tái)構(gòu)建初步完備。目前，我市具有外經(jīng)經(jīng)營權(quán)的公司由過去的3家發(fā)展到7家，十七冶公司、馬鋼國貿(mào)、中冶華天、馬鋼建設(shè)、馬鋼設(shè)計(jì)院、馬鞍山市政公司及市慈欣國際經(jīng)濟(jì)合作公司都是經(jīng)國家商務(wù)部批準(zhǔn)的外經(jīng)公司。其中，慈欣國合公司具有綜合性勞務(wù)輸出經(jīng)營權(quán)，其余6家具有對(duì)外施工、設(shè)計(jì)經(jīng)營權(quán)，可以通過項(xiàng)目帶動(dòng)人員輸出。此外，市金橋境外職業(yè)介紹服務(wù)有限公司是我市唯一具備境外經(jīng)營中介資質(zhì)的專業(yè)公司。這些外經(jīng)公司可以有效保障出國勞務(wù)人員的合法權(quán)益。特別是有的公司長期從事出國勞務(wù)，了解國際勞務(wù)市場(chǎng)需求，熟悉相關(guān)操作規(guī)程，具有豐富的國外勞務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。我市僅通過專業(yè)中介公司就先后輸出勞務(wù)205人，帶回外匯約600萬美元。另外，市人力資源市場(chǎng)、市人才交流中心、市招商局對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)部等部門和單位，也都可以受托境外勞務(wù)，從而為我市拓展國際勞務(wù)工作構(gòu)建了輸出平臺(tái)。

4、人才資源日益豐富，后備力量比較雄厚。從調(diào)研情況看，我市國際勞務(wù)合作人才資源十分豐富。除各企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才外，我市還擁有18所專業(yè)齊全的各類職業(yè)院校，在校生總數(shù)已達(dá)2萬余人。由于我市一直重視職業(yè)院校學(xué)生的技能培養(yǎng)，不斷深化教育教學(xué)改革，面向市場(chǎng)調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，加大實(shí)踐性教學(xué)的力度，全面推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書的“雙證書”制度，鼓勵(lì)畢業(yè)生一專多能，學(xué)生綜合素質(zhì)得到較大提高。這些院校學(xué)生是我市參與國際勞務(wù)合作的重要資源，尤其是機(jī)械維修、電焊、護(hù)理等專業(yè)在國際勞務(wù)市場(chǎng)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、問題分析

1、國際勞務(wù)合作的操作平臺(tái)已經(jīng)構(gòu)建，但效率不高。雖然目前我市國際勞務(wù)合作專業(yè)公司已經(jīng)搭建起勞務(wù)輸出的平臺(tái)，但由于受多種因素影響，勞務(wù)輸出總體規(guī)模還較小，社會(huì)認(rèn)知度還不高。據(jù)調(diào)查，社會(huì)對(duì)我市國際勞務(wù)合作工作的滿意度只有27.6%。其主要原因是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國際勞務(wù)合作工作還缺乏足夠重視，沒有從擴(kuò)大開放、增加就業(yè)、富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加之宣傳引導(dǎo)不夠，對(duì)外勞務(wù)輸出的平臺(tái)利用率不高，群眾對(duì)出國就業(yè)情況知之甚少，一定程度上也影響了此項(xiàng)工作的加快發(fā)展。

2、國際勞務(wù)合作的人力資源比較豐富，但開發(fā)不夠。由于缺乏必要的引導(dǎo)，職業(yè)院校學(xué)生就地就近就業(yè)的觀念比較嚴(yán)重。受調(diào)查者中47.8%選擇最理想的就業(yè)地點(diǎn)是外?。?4.6%選擇在本省就業(yè)；14.9%選擇在本市就業(yè)；選擇國外就業(yè)的僅占12.7%。特別是我市周邊的蘇浙滬長三角地區(qū)成為歷屆畢業(yè)生就業(yè)的首選，出國就業(yè)缺乏吸引力。此外，很多人認(rèn)為出國勞務(wù)就是去掙大錢，對(duì)于收入水平期望值較高。在工資標(biāo)準(zhǔn)上，受調(diào)查者中49.1%選擇月收入在3千美元以上，選擇在1千美元以下的僅有3.7%。所以，盡管我市出國勞務(wù)人力資源比較豐富，但由于本地就業(yè)形勢(shì)較好，國際勞務(wù)資源的總體開發(fā)明顯滯后。迄今，全市職業(yè)院校在國際勞務(wù)合作方面都還是空白。

3、支撐國際勞務(wù)合作的機(jī)制初步形成，但運(yùn)作不暢。為促進(jìn)國際勞務(wù)合作工作的有效開展，有關(guān)部門也做了一些工作，采取了一些措施，但在輸出、培訓(xùn)、資金等方面缺乏明確的扶持措施，力度不足。加之相關(guān)運(yùn)作機(jī)制不夠健全，配套政策不夠完善，也影響了工作的開展。從督查調(diào)研情況看，我市的國際勞務(wù)合作基本上處于自發(fā)性、松散型狀態(tài)，沒有建立起一個(gè)搜集、傳遞勞務(wù)市場(chǎng)信息的網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)和勞務(wù)人員獲得勞務(wù)信息極為匱乏，對(duì)國際市場(chǎng)政策環(huán)境不夠熟悉。

4、參與國際勞務(wù)合作的意識(shí)基本樹立，但實(shí)踐不多。從這督查調(diào)研情況看，群眾對(duì)于國際勞務(wù)合作認(rèn)同率較高，能夠認(rèn)識(shí)到“走出去”的積極意義。但由于具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，特別是通過中介機(jī)構(gòu)辦理出國勞務(wù)的費(fèi)用與周邊及國內(nèi)其他省市比不算高，2—3萬元費(fèi)用一般家庭難以承受，在一定程度上也影響了群眾的積極性。調(diào)查表明：可以承受2萬元以上出國費(fèi)用的僅占總數(shù)9.9%，大多數(shù)人希望出國費(fèi)用在1萬元左右。正是因?yàn)殚T檻較高，雖然有關(guān)部門每年1000多個(gè)境外就業(yè)崗位信息，但往往是求職者心存顧慮，問津者寥寥。

三、對(duì)策建議

1、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大國際勞務(wù)合作規(guī)模，是我市實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大開放、增加就業(yè)、富民強(qiáng)市的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，努力為擴(kuò)大國際勞務(wù)合作創(chuàng)造條件，從根本上改變我市在出國就業(yè)上存在的“短腿”現(xiàn)象。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建議成立“市國際勞務(wù)合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期召開會(huì)議，研究解決相關(guān)問題。同時(shí)，將國際勞務(wù)合作工作納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，制定長期工作目標(biāo)，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。

2、制定激勵(lì)政策，扶持發(fā)展，促其規(guī)范。建議借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定關(guān)于促進(jìn)我市國際勞務(wù)合作的優(yōu)惠扶持政策。一是根據(jù)稅費(fèi)有關(guān)政策，制定境外勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)減免稅費(fèi)的辦法。二是開展國際勞務(wù)合作人員小額擔(dān)保貸款。比照下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的條件給予出國務(wù)工人員小額擔(dān)保貸款的扶持。三是對(duì)國際勞務(wù)合作人員給予補(bǔ)貼。對(duì)參加培訓(xùn)，成功到境外就業(yè)的人員，酌情給予一定的補(bǔ)助。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員到境外就業(yè)，給予享受社保崗位補(bǔ)貼的扶持政策。四是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定鼓勵(lì)政策。建議設(shè)立國際勞務(wù)合作獎(jiǎng)勵(lì)基金，重點(diǎn)對(duì)正規(guī)勞務(wù)經(jīng)營公司、境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)、外派勞務(wù)基地等進(jìn)行扶持，做好延伸服務(wù)，做大做強(qiáng)國際勞務(wù)合作產(chǎn)業(yè)。

3、加強(qiáng)行業(yè)管理，整合資源，形成合力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家國際勞務(wù)合作的經(jīng)營資格許可、備用金、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審查、經(jīng)營資格年審、勞務(wù)人員權(quán)益保護(hù)、勞務(wù)人員培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，引導(dǎo)和幫助外經(jīng)公司進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序，共同打造我市國際勞務(wù)合作品牌。商務(wù)、勞動(dòng)、外辦、教育、公安等部門加強(qiáng)溝通與合作，營造良好的發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)揮貿(mào)促會(huì)、臺(tái)聯(lián)、臺(tái)辦、僑聯(lián)、僑辦、工商聯(lián)等有關(guān)部門的橋梁作用，形成聯(lián)動(dòng)合力。充分調(diào)動(dòng)馬鋼國貿(mào)、十七冶、中冶華天、有總承包資質(zhì)單位的積極性，進(jìn)一步整合我市境外勞務(wù)輸出資源，通過承包境外工程，帶動(dòng)我市境外勞務(wù)輸出。此外，要有效利用國際詩歌節(jié)、友好城市互訪等活動(dòng)，積極推介我市國際勞務(wù)合作工作。

4、建立信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建平臺(tái)，做好服務(wù)。建立健全我市對(duì)外勞務(wù)輸出信息交流網(wǎng)絡(luò)，全面及時(shí)地為勞務(wù)輸出企業(yè)提供國際勞務(wù)市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，做好需求信息的搜集、篩選、整理、傳遞、及反饋工作，確定有關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)信息的真實(shí)性和有效性，解決信息不對(duì)稱問題，使對(duì)外勞務(wù)合作活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行。同時(shí)，建立全市國際勞務(wù)輸出后備人才的數(shù)據(jù)庫，將社會(huì)閑置的勞務(wù)資源，包括工作量不足的普通勞務(wù)人員以及專業(yè)技術(shù)人員的各種信息建檔，真正做到“有備而儲(chǔ)、按需調(diào)度”，以提高工作效率。

5、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳，營造氛圍。一是宣傳境外勞務(wù)輸出典型經(jīng)驗(yàn)和做法。采取舉辦座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、編印宣傳手冊(cè)等形式，讓國際勞務(wù)合作的成功人員以身說教，達(dá)到典型引路、以點(diǎn)帶面的作用。二是宣傳境外勞務(wù)輸出法律法規(guī)和優(yōu)惠政策。通過各種新聞媒體宣傳國際勞務(wù)合作的政策法規(guī)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)以及其他各種優(yōu)惠政策，讓求職者了解出國（境）勞務(wù)的一般常識(shí)、涉外政策法規(guī)、境外就業(yè)的渠道。三是宣傳境外就業(yè)信息。通過勞動(dòng)力市場(chǎng)、街道社區(qū)等各種平臺(tái)，及時(shí)境外就業(yè)信息，公布我市合法的境外中介機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，使求職者“出國有路，就業(yè)有方”。通過廣泛宣傳引導(dǎo)，大力營造濃厚氛圍，使廣大求職者打消出國就業(yè)的顧慮，促進(jìn)我市國際勞務(wù)合作健康發(fā)展。