導(dǎo)語：黨委科學(xué)決策思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“集體領(lǐng)導(dǎo)”是科學(xué)決策的核心內(nèi)容

集體領(lǐng)導(dǎo)是科學(xué)決策的核心內(nèi)容。在一切重大問題上，由領(lǐng)導(dǎo)集體作出決定，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一，是民主集中制原則在黨的領(lǐng)導(dǎo)活動中的運用。堅持和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，集思廣益，不僅能夠防止個人專斷的產(chǎn)生和發(fā)展，而且能夠最大限度地減少決策上的失誤。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，一般說來，都是由各級黨組織通過民主推薦、選拔的優(yōu)秀分子所組成，他們不但具備思想好、能力強、水平高等良好的綜合素質(zhì)，而且在相當(dāng)程度上能代表廣大黨員和群眾的利益，反映他們的意志和愿望。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，實質(zhì)上就是在領(lǐng)導(dǎo)工作中堅持群眾路線，有利于實現(xiàn)科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)。所以，各級黨委都應(yīng)當(dāng)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)。要堅持和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，必須把握好四個方面的問題。

（一）明確黨委集體討論決定的重大事項。黨委要堅持抓大事、議大事，堅持重大問題民主討論、集體作出決定。黨委討論研究問題，應(yīng)把主要精力放在抓大政方針上，不能陷入事務(wù)主義。集體決策要做到通觀全局，統(tǒng)攬全局，善于掌握和駕馭全局，既要有全局工作的長遠(yuǎn)目標(biāo)和整體思路，又要有階段性的目標(biāo)，立足當(dāng)前解決影響本地區(qū)、本部門工作和發(fā)展的現(xiàn)實問題。黨內(nèi)重大問題包括：黨的路線、方針、政策的大事，重大工作任務(wù)的部署，重要干部的任免、調(diào)動、處理，涉及群眾利益和群眾關(guān)系的重大問題，還有上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要求決定和討論的問題等等。這些問題應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況和規(guī)定的程序分別提交黨委全委會、常委會或黨組集體討論決定。

（二）強化黨委成員參與集體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)是以其成員積極參與為基礎(chǔ)的，每個成員都要加強黨性鍛煉，樹立全局觀念，積極出主意，想辦法，充分發(fā)表自己的見解，以實現(xiàn)科學(xué)、高效的集體領(lǐng)導(dǎo)。

責(zé)任意識來自素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。決策者應(yīng)具備四方面的素質(zhì)和五方面的能力，同時要處理好兩個關(guān)系。四方面的素質(zhì)是：1.政治思想素質(zhì)。應(yīng)有強烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感，對人民高度負(fù)責(zé)；有全局意識，堅持維護(hù)整體利益，有克己奉公，敢于同損害黨和人民利益的行為和歪風(fēng)邪氣作斗爭的大無畏精神。2.科學(xué)知識素質(zhì)。應(yīng)具備一定廣度的基礎(chǔ)科學(xué)知識和某一方面的專門知識，特別是要有領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)知識。3.作風(fēng)素質(zhì)。深入實際，調(diào)查研究，了解實情，掌握全局；解放思想，實事求是，尊重客觀規(guī)律；統(tǒng)籌兼顧，善于協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，駕馭和解決各種矛盾和問題。4.品格素質(zhì)。忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，勤于思考，敢于探索，敏于實踐，開拓進(jìn)取。五方面的能力是：分析能力、綜合能力、判斷能力、組織能力和應(yīng)變能力。兩個關(guān)系：一是處理好黨委成員個人與組織的關(guān)系。黨委成員，特別是書記，在黨委內(nèi)部是普通一員，在討論決定重大問題時，只有一票的權(quán)利。體現(xiàn)這種平等權(quán)利，才能有效地發(fā)揮每個黨委成員參與集體領(lǐng)導(dǎo)的積極性。二是處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。強調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，絕不是降低或抹煞個人的作用。每一個領(lǐng)導(dǎo)成員，必須對自己所分管的工作切實負(fù)起責(zé)任，履行自己應(yīng)盡的職責(zé)。該由自己獨立負(fù)責(zé)解決的問題，不能事無巨細(xì)都拿到黨委會上討論。落實個人分工負(fù)責(zé)制度，集體的決策才得以貫徹執(zhí)行，否則就會出現(xiàn)決而不行，名為集體領(lǐng)導(dǎo)，實則無人負(fù)責(zé)的狀況。

（三）堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。少數(shù)服從多數(shù)，是黨委決策的基本要求。黨委討論決定問題，必須堅持這一原則，形成正確的集中。對于重大問題的決策，要進(jìn)行表決。少數(shù)人的意見被否定后，必須擁護(hù)和執(zhí)行多數(shù)人所通過的決議，除必要時在下一次會議再提出討論外，不得在行動上有任何反對的表示。在這個前提下，對于少數(shù)人的不同意見，也要予以認(rèn)真考慮。若對重要問題存在嚴(yán)重分歧，雙方人數(shù)接近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見后，下次再表決；在特殊情況下，可將爭論情況向上級組織報告，請求裁決。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行決議的紀(jì)律。執(zhí)行黨委決議，這是集體領(lǐng)導(dǎo)的最終體現(xiàn)。對黨委會議作出的決定，各成員必須堅決執(zhí)行，不允許個人隨意改變。如有不同意見，或在工作中因出現(xiàn)新情況需要改變原決定的，可以向書記建議提請下次黨委會討論。但在集體沒有作出新的決定之前，應(yīng)堅決執(zhí)行集體決定，在言論和行動上不得有任何公開反對的表示。對重大突發(fā)性事件和緊急情況，來不及召集黨委會議研究處理的，書記、副書記或其他黨委成員可臨機處置并及時向黨委會報告。對應(yīng)保密的黨委會議內(nèi)容及討論的情況，必須嚴(yán)守秘密，不得向外泄露，違者應(yīng)追究個人責(zé)任。

二、“民主集中”是科學(xué)決策的根本保證

民主集中是群眾路線在黨委決策中的具體體現(xiàn)，是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的有機結(jié)合，是科學(xué)決策的根本保證。民主和集中相輔相成，貫穿于決策全過程。其主要環(huán)節(jié)有：

（一）調(diào)查研究。包括決策前、決策中、決策后的調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決與決策有關(guān)的各種問題。

——決策前的調(diào)查研究。黨委成員要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，了解新情況，研究新問題，及時提出需要由黨委集體決策的事項。

——決策中的調(diào)查研究。在確定需由黨委集體決策的事項后，必須擬定調(diào)研提綱和計劃，明確牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)或部門，組織有關(guān)部門和人員開展工作。根據(jù)了解的情況和獲得的材料，進(jìn)行科學(xué)的分析和綜合，對調(diào)查結(jié)果作出正確的結(jié)論，形成并擬制提交黨委集體決策的意見和方案。對一些特別重大的問題，必須擬制兩個或多個方案供決策時選擇。

——決策后的調(diào)查研究。決策后應(yīng)切實抓好決策的實施及督促檢查工作，促進(jìn)決策落到實處。黨委成員要在深入實際中不斷發(fā)現(xiàn)和解決決策在實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，為黨委完善決策或進(jìn)一步?jīng)Q策提供依據(jù)。

調(diào)研的具體形式和方法主要包括：重點調(diào)研、典型調(diào)研、專項調(diào)研、綜合調(diào)研、實地調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)研、蹲點調(diào)研、座談?wù){(diào)研等。

（二）政策協(xié)調(diào)。對關(guān)系到貫徹黨的路線、方針、政策大事，應(yīng)采取黨政班子聯(lián)席會議或黨委擴大會議形式，征求意見，充分討論；有的還須征求老同志和黨員代表、人大代表的意見。屬政策性的決定事項，應(yīng)認(rèn)真對照上級有關(guān)文件，不能違反上級規(guī)定；涉及有關(guān)部門和地方利益的事項，應(yīng)征求有關(guān)部門和下級黨委的意見。

（三）民主協(xié)商。對重大工程部署和帶全局性的發(fā)展規(guī)劃等重大事項，在黨委會議初步確定方案后，應(yīng)召開民主協(xié)商會，征求各派和無黨派代表的意見。要鼓勵各方人士暢所欲言，充分發(fā)表意見。會后認(rèn)真收集綜合，研究分析，采納正確的意見。

（四）專家獻(xiàn)策。對需要作出科學(xué)預(yù)測或評估擇優(yōu)的重大決策，必須召集有關(guān)方面專家開會聽取意見，或者專門成立專家小組進(jìn)行研究論證。由專家運用專業(yè)知識和科技手段進(jìn)行分析判斷，評估論證。在此基礎(chǔ)上，黨委集體經(jīng)過反復(fù)比較，選擇最佳的決策方案。

三、“個別醞釀”是科學(xué)決策的必要途徑

黨委會議集體討論決定問題前，通過有領(lǐng)導(dǎo)有組織的、平等誠懇的個別醞釀，交流溝通，形成共識，達(dá)成一致，有利于發(fā)揚民主，提高決策效能，這是科學(xué)決策的必要途徑。會前個別醞釀，應(yīng)以主持會議的黨委書記為主，可在三個層次中進(jìn)行：

與副書記之間醞釀。書記和副書記是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心成員，決策前交流磋商，統(tǒng)一認(rèn)識，對組織好黨委會議至關(guān)重要。

與黨委成員之間醞釀。確定議題前，書記應(yīng)與成員通氣，與分管領(lǐng)導(dǎo)充分醞釀，了解議題的調(diào)研情況，各種方案比較的意見以及其他問題，做到心中有數(shù)。

與有關(guān)方面醞釀。決策預(yù)案應(yīng)與有關(guān)方面廣泛醞釀，聽取不同意見，糾正片面的看法，協(xié)調(diào)分歧的意見，為會議作出正確決策打下良好基礎(chǔ)。同時也可解決“少數(shù)服從多數(shù)”與“真理往往在少數(shù)人手里”這個兩難的命題，使少數(shù)人正確的意見得以充分表述，決策者有充分的思考，最終形成科學(xué)的決策方案。

個別醞釀切忌三點：一是私下授意，變相小圈子之間的通水、拉票；二是強加于人，利用職權(quán)強迫他人就落；三是形式主義，會前醞釀只圖形式，對不同意見不作合理取舍，或把個別醞釀當(dāng)作個別打招呼。

四、“會議決定”是科學(xué)決策的實現(xiàn)形式

會議決策是集體領(lǐng)導(dǎo)的必經(jīng)程序，是科學(xué)決策的實現(xiàn)形式，只有通過黨委的會議決定，黨委的決策才合法化并具權(quán)威性。因此，組織好會議，提高會議決策的效能十分重要。黨委會議應(yīng)突出抓好幾個關(guān)節(jié)：

第一，嚴(yán)格議事規(guī)則。要建章立制，有法可循。制定《黨委會議議事規(guī)則》，規(guī)范集體決策的要求和程序。黨委會議的基本程序是：主持人說明議題；分管黨委成員或主管部門匯報情況；學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件規(guī)定；確定討論問題的原則；展開討論，與會人員充分發(fā)表意見；對討論事項進(jìn)行表決；主持人歸納，作出會議決定；明確分工，抓落實。

第二，明確表態(tài)意見。黨委成員對每一決策事項都作出表態(tài)，發(fā)表意見必須觀點明確，支持什么，贊成什么，反對什么，應(yīng)當(dāng)有鮮明的態(tài)度，不能模棱兩可，左右搖擺或不負(fù)責(zé)任，消極應(yīng)付，人云亦云。

第三，科學(xué)歸納集中。在充分討論和各成員明確表態(tài)的基礎(chǔ)上，黨委書記應(yīng)對會議討論的問題作出歸納集中即形成會議的決議。書記要綜合多數(shù)人的意見，采納少數(shù)人的正確意見，吸取個別反對意見中的合理成份。不能用自己的意見代替大家的意見。概括歸納的意見，應(yīng)再次征得各成員的同意，大家認(rèn)可后方能作為會議的決議。對意見分歧較大的事項，則暫緩作出決策，待進(jìn)一步評估論證后再作決定。

????“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”四個方面的相互聯(lián)系和相互作用，構(gòu)成了一個完整嚴(yán)密的科學(xué)決策體系。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷探究這四個方面的內(nèi)涵，使決策真正做到民主化、科學(xué)化，以提高黨委科學(xué)決策的水平。