導(dǎo)語(yǔ)：統(tǒng)計(jì)道路暢通調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

“道路暢通”工程是*市委二屆三次全會(huì)提出的全市今年及今后一個(gè)時(shí)期12345工作總體要求中的五個(gè)工程之一，與老百姓的日常生活密切相關(guān)，與創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城、園林成、環(huán)保模范城的“三城連創(chuàng)”密不可分，不僅直接關(guān)系到*的城市形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是確保*作為晉南中心城市可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是隨著強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了明顯的上升通道，在全省和整個(gè)中部城市的地位顯著提升，城市發(fā)展日新月異，人民生活水平得到大幅度提高。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，近幾年*市車(chē)輛增加迅猛。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年末全市民用汽車(chē)已達(dá)到20.2萬(wàn)輛，比*年末的5.6萬(wàn)輛增加了2.58倍，五年間平均每年增加2.9萬(wàn)輛，年均遞增29.1%。其中，小轎車(chē)更是從*年末的1.4萬(wàn)輛快速增加到了8.1萬(wàn)輛，增長(zhǎng)4.88倍，五年間平均每年增加1.34萬(wàn)輛，年均增速高達(dá)42.5%。日益龐大的人流、物流、車(chē)流，給本來(lái)就處于薄弱環(huán)節(jié)的城市交通帶來(lái)了巨大的壓力，城市交通供求矛盾日趨尖銳。對(duì)此，若不能采取及時(shí)有效措施給予解決，勢(shì)必成為拖累*經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的制約瓶頸之一。因此，新一屆*市委、市政府提出大力實(shí)施道路暢通工程，可謂十分及時(shí)。在此本文僅就如何抓好*市區(qū)的城市道路暢通這項(xiàng)民心工程提出一點(diǎn)思考和建議。

一、對(duì)*市區(qū)交通現(xiàn)狀的分析

八十年代以來(lái)，*市區(qū)的道路交通建設(shè)的確取得了很大成績(jī)。對(duì)鼓樓東大街、解放路、貢院街、平陽(yáng)南北街、鼓樓南北大街、向陽(yáng)路等主要道路都進(jìn)行了多次拓寬改造，修建了環(huán)城路、濱河路、市區(qū)過(guò)境公路和三座汾河大橋，打通了向陽(yáng)西路、鼓樓西大街、信合西路與濱河路的連接等，使城市路網(wǎng)得到了很大的發(fā)展。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，*交通需求與供給在總量和結(jié)構(gòu)上的雙重失衡日趨嚴(yán)重，也就不可避免的導(dǎo)致了主城區(qū)交通擁擠阻塞和城市活動(dòng)效率的每況愈下。造成這種結(jié)果的直接原因有以下幾個(gè)方面：

1、道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，加重了交通擁擠阻塞

市區(qū)道路網(wǎng)容量，除了要有足夠的道路長(zhǎng)度和道路面積外，在很大程度上還決定于城市快速路、主干路、次干路和支路之間合理的比例關(guān)系及其網(wǎng)絡(luò)的連通性等條件。從*市區(qū)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，由于迎春街、體育街、財(cái)神樓街、解放西路、向陽(yáng)路、信合東路、中大街等主次干道均呈現(xiàn)為斷頭路或T型路狀況，不能與濱河路、環(huán)城路、市區(qū)過(guò)境公路等外圍道路直通，沒(méi)有形成通暢有效的交通網(wǎng)，所以難以對(duì)市區(qū)內(nèi)的大量車(chē)流通過(guò)網(wǎng)絡(luò)予以分流。加上承擔(dān)公共客運(yùn)交通主要力量的公交車(chē)沒(méi)有專(zhuān)用道路、車(chē)輛不足、線路少、覆蓋面小等問(wèn)題使其對(duì)客流的吸引力明顯不強(qiáng)，也在一定程度上刺激了一次出行承擔(dān)客運(yùn)量比率極低，但占用道路網(wǎng)容量相當(dāng)大的小汽車(chē)的快速發(fā)展。兩者在道路容量分配上的嚴(yán)重失衡，更加加劇了交通擁擠阻塞。

2、汽車(chē)交通發(fā)展失控，道路建設(shè)難以適應(yīng)超常增長(zhǎng)的需要。

最近幾年，*市的汽車(chē)擁有量每年以平均遞增率近30%的速度在快速發(fā)展，其中以城市使用為主的小轎車(chē)年均增速更是超過(guò)了40％，而與此同時(shí)市區(qū)道路長(zhǎng)度和道路面積的年平均增加率相比之下卻少得可憐，致使汽車(chē)交通需求,特別是小汽車(chē)交通需求，與市區(qū)路網(wǎng)總?cè)萘恐g的缺口日益擴(kuò)大。在*市區(qū)北起向陽(yáng)路南至信合路，東自迎春街西到鼓樓南北大街市區(qū)中心地帶的道路網(wǎng)超負(fù)荷狀態(tài)明顯，特別是上下班高峰期更為突出。

3、市中心區(qū)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與其交通環(huán)境最大允許容量的矛盾日益突出。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近三十年來(lái)*的城市建設(shè)相比而言的確得到了快速的發(fā)展，但這些建設(shè)總的感覺(jué)是對(duì)舊城的改造，是拆舊建新，是拆平房建樓房，城市擴(kuò)張嚴(yán)重不足，造成在有限的空間內(nèi)樓房越建越多，人口密度越來(lái)越大，中心區(qū)域黃金地段地價(jià)不斷上漲，土地利用結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度逐步轉(zhuǎn)向了不利于緩解交通緊張的方向發(fā)展，并與交通環(huán)境最大允許容量的矛盾日益突出。不可否認(rèn)，利用級(jí)差地租的梯度分布原理，在地價(jià)高的中心區(qū)引資搞開(kāi)發(fā)，有其合理與必要的一面。但是，如果超過(guò)一定的限度，勢(shì)必引發(fā)一系列負(fù)面影響，產(chǎn)生與開(kāi)發(fā)的初衷相悖的負(fù)面效果。特別是大型超市、商場(chǎng)、賓館、飯店等公共建筑和檔次較高的商品住宅樓，隨著它的建成都會(huì)吸引大量的人流、車(chē)流。如果這些高容積率建筑在整個(gè)城市的空間上分布不當(dāng)，勢(shì)必給本已擁擠不堪的城市交通帶來(lái)更大的壓力。市區(qū)萬(wàn)佳福超市及各分店、世紀(jì)百悅購(gòu)物中心、安達(dá)圣購(gòu)物中心、五洲飯店、市人民醫(yī)院新樓等建筑落成后，其周邊交通的擁堵?tīng)顩r就是很好的例證。

4、停車(chē)空間和停車(chē)設(shè)施嚴(yán)重不足，亂停車(chē)現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

由于種種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，包括早期的城市規(guī)劃，特別是道路交通規(guī)劃對(duì)靜態(tài)交通問(wèn)題考慮不夠，市區(qū)絕大多數(shù)大、中型公共建筑沒(méi)有地下停車(chē)場(chǎng)，地面停車(chē)設(shè)施嚴(yán)重不足等，致使汽車(chē)停車(chē)設(shè)施嚴(yán)重短缺的矛盾日益突出。靜態(tài)交通設(shè)施“硬件”短缺和“軟件”不到位，加上有些司機(jī)只考慮個(gè)人方便省事，亂停亂放現(xiàn)象雖經(jīng)整治仍十分普遍。這種無(wú)序現(xiàn)象，既影響市容觀瞻，又占用大量道路空間，不僅加重了道路交通的擁擠阻塞，還對(duì)居民生活環(huán)境的安寧構(gòu)成威脅。因此，統(tǒng)籌解決停車(chē)問(wèn)題已刻不容緩。

5、相互占道、人車(chē)混行等問(wèn)題突出。

由于近年*城市建設(shè)的特殊性，導(dǎo)致道路的拓寬與改造可以說(shuō)是寸土寸金，每次拓寬的幅度十分有限，拓寬一次只能暢通很短的一段時(shí)間，緊接著的又是更加擁堵，因?yàn)榈缆返耐貙捀脑焖俣瓤偸勤s不上市區(qū)人口和車(chē)輛的增長(zhǎng)速度。在市中心區(qū)域各條主次干道上，白天幾乎找不到一條完整暢通的人行道，現(xiàn)有的很窄而且尚不能滿(mǎn)足行人需要的人行道，還大多被各種車(chē)輛的無(wú)序停放和商販所占用，有的甚至成了經(jīng)交管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的各種車(chē)輛存車(chē)處，造成行人無(wú)路可走不得不擠占非機(jī)動(dòng)車(chē)道，加上常有一些機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛或停放，大量的非機(jī)動(dòng)車(chē)又?jǐn)D入了機(jī)動(dòng)車(chē)道。相互占道、人車(chē)混行十分普遍。

6、交通管理不到位。

過(guò)去，*市、區(qū)兩級(jí)政府在不同時(shí)期，針對(duì)當(dāng)時(shí)的不同狀況，都曾采取了一些非常及時(shí)，也比較有效的措施來(lái)治理交通環(huán)境，對(duì)緩解當(dāng)時(shí)的市區(qū)交通擁堵起到了積極作用。但實(shí)事求是地說(shuō)，歷次的整治總是力度大、措施硬、效果明顯，但由于缺乏長(zhǎng)期有效的制度約束，不能對(duì)相關(guān)職能部門(mén)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的約束效應(yīng)，使得一些職能部門(mén)沒(méi)能持之以恒的認(rèn)真落實(shí)自己的職責(zé)，不作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。整治成了一陣風(fēng)，整治的成果沒(méi)有得到延續(xù)，交通違章和擁堵現(xiàn)象一而再再而三的不斷反彈，市區(qū)交通陷入了擁堵——整治——再擁堵——再整治的怪圈。不少市民也因此在一定程度上對(duì)政府解決城市交通擁堵的能力產(chǎn)生了懷疑。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，目前*正處于城市化和機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展階段，城市交通機(jī)動(dòng)化趨勢(shì)發(fā)展迅猛，交通需求特別是機(jī)動(dòng)車(chē)交通需求，處于超常增長(zhǎng)狀態(tài)，而市民的城市意識(shí)和交通意識(shí)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展速度嚴(yán)重滯后于高速增長(zhǎng)的交通需求，導(dǎo)致道路堵塞日趨加重。道路交通問(wèn)題歸根結(jié)底是人、車(chē)、路及交通環(huán)境之間的相互關(guān)系不協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的交通矛盾，它在一定程度上已嚴(yán)重影響了*人居環(huán)境的改善，影響到了城市的可持續(xù)發(fā)展，造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙了城市與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的健康發(fā)展。因此暢通工程重點(diǎn)就是要考慮和解決好車(chē)輛的停與行、人和車(chē)通行與優(yōu)先通行等方面的問(wèn)題。

二、對(duì)實(shí)施道路暢通工程的幾點(diǎn)建議

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，當(dāng)前，城市交通發(fā)展所要解決的主要問(wèn)題是，在城市化、汽車(chē)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的條件下，如何從總體上有效地處理持續(xù)增長(zhǎng)的交通需求與有限的交通設(shè)施供給能力之間的矛盾，以保證城市的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市交通安全、有序、通暢、方便、經(jīng)濟(jì)、高效和生態(tài)的綜合目標(biāo)。就*市內(nèi)交通發(fā)展目標(biāo)而言，應(yīng)通過(guò)拉大城市框架，讓道路建設(shè)及其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理化，實(shí)現(xiàn)城市交通管理現(xiàn)代化等措施，盡快建成以快速路、主干路為骨架的城市高效道路網(wǎng)，大力發(fā)展公共交通事業(yè)，建成以大容量的公共汽車(chē)為主體的公共客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。形成功能健全、結(jié)構(gòu)合理,并具有較強(qiáng)承載能力與應(yīng)變能力的現(xiàn)代化城市綜合交通體系，積極為實(shí)現(xiàn)安全、有序、通暢、方便、經(jīng)濟(jì)、高效和生態(tài)的綜合交通目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

1、建立統(tǒng)一集中的城市交通管理體制。

改革由各部門(mén)分頭管理、缺乏統(tǒng)籌和集中調(diào)控的城市交通管理體制，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由交警、城管、建設(shè)、園林、公交、教育、宣傳等職能部門(mén)參加的統(tǒng)一集中的城市交通管理體制，對(duì)重要和重大的道路交通工程和管理舉措，實(shí)行科學(xué)民主決策，以便為實(shí)行有效的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)道路交通資源的優(yōu)化配置與合理利用，提供管理上的保證。要運(yùn)用交通經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策學(xué)等交叉學(xué)科的理論和方法，盡快研究制定市區(qū)實(shí)施“道路暢通”工程急需而又關(guān)鍵的交通政策和法規(guī)，并使之早日生效。

2、盡快優(yōu)化市區(qū)道路網(wǎng)。

要把市區(qū)道路網(wǎng)的總量增加（擴(kuò)大容量）與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)一起來(lái)，同步實(shí)施。通過(guò)道路建設(shè)投資的科學(xué)取向與重點(diǎn)選擇，使相關(guān)路網(wǎng)的有效容量增加，應(yīng)變能力增強(qiáng)。要努力使市區(qū)道路的路網(wǎng)作用得到高度發(fā)揮，確保主次干道、支路、小路之間互通便捷，不斷提高道路資源利用率。根據(jù)現(xiàn)有的市區(qū)路網(wǎng)狀況，建議盡快打通車(chē)流量較大的斷頭路和T型路，如：體育街（或財(cái)神樓街）與環(huán)城南北路的連接，迎春街與環(huán)城南北路的連接，平陽(yáng)北街與108國(guó)道過(guò)境公路的連接，信和東路與環(huán)城東路的連接，河汾路經(jīng)中大街與信合西路——印染巷——七中巷的連接。拓寬孫臏廟、燕兒巷、信和路、解放東路立交橋段等，以促進(jìn)主干道的微循環(huán)和因部分路段過(guò)窄造成的腸梗阻。在此基礎(chǔ)上，可以考慮將濱河?xùn)|路改造成貫穿南北的城市快速干道，向北與309國(guó)道過(guò)境公路連接，向南通過(guò)華門(mén)背后與108國(guó)道過(guò)境公路和霍侯一級(jí)路相連，同時(shí)在全線實(shí)行封閉交通，對(duì)所有交叉路口予以改造，實(shí)現(xiàn)立體交通或環(huán)形交通，取消全部紅綠燈，確保出入市區(qū)車(chē)輛能快速暢通。通過(guò)這些措施力爭(zhēng)形成比較完善的網(wǎng)格狀市區(qū)主次干道、支路與快速道路相連的交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)相關(guān)路網(wǎng)的應(yīng)變能力，為跨區(qū)出行的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)流提供更多的選擇路徑，減少車(chē)流的迂迥量和相應(yīng)的通行能力損失，減輕交通流高密度區(qū)內(nèi)主干路、次干路的負(fù)荷強(qiáng)度，為易發(fā)生交通擁擠阻塞的路段提供多個(gè)分流疏解的通道，從而降低交通阻塞發(fā)生的機(jī)率，減輕中心區(qū)的交通壓力，提高市區(qū)車(chē)輛的出行效率，

3、采取有力措施加大對(duì)交通需求的調(diào)控。

在城市化和機(jī)動(dòng)化的雙重壓力下，城市交通需求正在急劇膨脹，但我們現(xiàn)階段的城市交通管理方式還主要集中在對(duì)已發(fā)生和將要發(fā)生的交通流實(shí)行“人—車(chē)—路”三要素的被動(dòng)式傳統(tǒng)管理模式上，重點(diǎn)放在了微觀層面，忽視了交通源的管理。這種以交通流為主而忽視交通源的管理模式，已不能適應(yīng)現(xiàn)代城市交通發(fā)展的需要，而必須代之以加強(qiáng)交通需求管理的主動(dòng)式交通管理模式，有創(chuàng)造性地進(jìn)行城市道路交通管理規(guī)劃。也就是要從城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的高度考慮，采取交通源（交通流發(fā)生與交通流吸引）與交通流（已發(fā)生的交通出行）控制并重的調(diào)控模式，尤其要通過(guò)城市規(guī)劃突出對(duì)交通源的控制。要科學(xué)制定城市規(guī)劃并認(rèn)真落實(shí)，通過(guò)市區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的合理化，使中心區(qū)域與外圍吸引的交通總量和交通流分布強(qiáng)度相對(duì)均衡，并將無(wú)效交通量和過(guò)度密集的交通集散量減少到最低限度。通過(guò)城市功能區(qū)域的規(guī)劃，將行政和商貿(mào)區(qū)域外移，老城區(qū)逐步轉(zhuǎn)為生活區(qū)域。一方面，政府機(jī)構(gòu)要盡快遷出中心區(qū)。目前堯都區(qū)委和政府已經(jīng)遷往解放東路，市政府也應(yīng)盡快遷移。兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)遷出中心區(qū)后，對(duì)解放路、鼓樓東大街和南北大街上公務(wù)用車(chē)的分流作用會(huì)非常明顯。另一方面，要嚴(yán)格控制吸引并產(chǎn)生大量交通流的公共建筑尤其是高容積率建筑的盲目發(fā)展和過(guò)度集中。中心區(qū)應(yīng)按照只拆不建的原則嚴(yán)格控制大型商場(chǎng)、超市和商住樓的建設(shè)，對(duì)搬遷或拆除的建筑空地全部就地實(shí)行綠化或用于修建停車(chē)場(chǎng)。擬新建的大型商場(chǎng)、超市和商住樓要通過(guò)合理規(guī)劃和布局向外圍發(fā)展，堅(jiān)決避免“扎堆”效應(yīng)引起的人流和交通流大搬遷。

4、優(yōu)先發(fā)展公共交通，堅(jiān)持以公共交通為主，私人交通為輔的城市交通發(fā)展發(fā)向。

要把發(fā)展公共交通作為城市交通的重點(diǎn)方向，采取政府投資或個(gè)人入股的方式努力擴(kuò)大公交公司的資金實(shí)力和企業(yè)規(guī)模。在新開(kāi)通的道路和有條件的現(xiàn)有主干道路上積極設(shè)置公交車(chē)專(zhuān)用道，廣泛開(kāi)辟港灣式公交車(chē)站點(diǎn)，增加公交線路覆蓋面，適當(dāng)縮短公交車(chē)站點(diǎn)距離和相距時(shí)間，凈化乘車(chē)環(huán)境和安全，使公交車(chē)逐步成為方便快捷又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的居民出行首選代步工具。同時(shí)，對(duì)出租車(chē)輛規(guī)模要予以嚴(yán)格控制，對(duì)“黑出租車(chē)”開(kāi)通舉報(bào)制度，一經(jīng)查實(shí)要對(duì)當(dāng)事人和充當(dāng)其保護(hù)傘的公職人員予以經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律等方面的重處，要罰的“黑車(chē)”感到得不償失。另外，針對(duì)公務(wù)用車(chē)數(shù)量和私人汽車(chē)消費(fèi)急劇增長(zhǎng)的新趨勢(shì)，可以考慮借鑒外地公車(chē)改革的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市屬于財(cái)政開(kāi)支的公務(wù)用車(chē)制度進(jìn)行改革，同時(shí)實(shí)行高停車(chē)費(fèi)及乘公交車(chē)予以補(bǔ)貼的辦法，限制小汽車(chē)在市內(nèi)的泛濫，減輕道路的總交通量。

5、完善道路交通設(shè)施的配置。

通過(guò)對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，采用交通信號(hào)線控和面控、規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)流和行人人流，突出“以人為本”、“公交優(yōu)先”的思想，進(jìn)行公共交通和停車(chē)管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，避免車(chē)輛亂停亂放、節(jié)約市區(qū)土地占用，以有效緩解城市行車(chē)難、乘車(chē)難、停車(chē)難和行路難等問(wèn)題。交通主管部門(mén)應(yīng)與城建、園林等單位共同攜手，切實(shí)加強(qiáng)和完善道路交通管理，有效改進(jìn)重點(diǎn)交叉路口和問(wèn)題突出路段的交通組織形式，采取交叉口渠化、信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化、轉(zhuǎn)向控制、路段機(jī)非分隔、車(chē)道劃分、港灣式公交停靠站、停車(chē)管理、設(shè)“嚴(yán)管街”等具體措施，不斷提高交通服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)模范管理。建議有關(guān)部門(mén)對(duì)紅綠燈設(shè)備和用來(lái)抓拍違章車(chē)輛的電子眼要進(jìn)行經(jīng)常性的全面檢修，確保其正常使用。對(duì)市區(qū)主次干道人行道上的電線桿、通信交換設(shè)備、果皮箱、存車(chē)處等進(jìn)行全面摸底排查，凡有礙行人通行的應(yīng)全部予以清除，確保所有人行道實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙通行。對(duì)解放路廣宣街口、鼓樓東大街公安局門(mén)口、鼓樓北大街原三千里飯店門(mén)口等路段設(shè)置的允許車(chē)輛掉頭處，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大路面空間，確保車(chē)輛能一次掉頭成功。對(duì)貢院路、平陽(yáng)北街、鼓樓東西大街、向陽(yáng)西路、信合路等主干道路應(yīng)盡快設(shè)置機(jī)非車(chē)輛隔離帶。在現(xiàn)有條件下適當(dāng)設(shè)置單行線實(shí)行交通管制，減少車(chē)輛擁堵。對(duì)市中心區(qū)域內(nèi)的花果街——扁擔(dān)街、體育街、財(cái)神樓街、青獅街、廣宣街——洪家樓街幾條南北走向的次干道路應(yīng)考慮以S形單行線設(shè)置為宜，既要考慮微循環(huán)也要考慮對(duì)解放路車(chē)輛的分流。其中廣宣街——洪家樓街、財(cái)神樓街、花果街——扁擔(dān)街三條路全程以從北向南單向行駛為宜，青獅街、體育街兩條路全程以從南向北單向行駛為宜。另外，燕兒巷在沒(méi)有拓寬之前以設(shè)置車(chē)輛從北向南單向行駛較好，可以比較有效的分流解放路水廠十字口由東向南左轉(zhuǎn)經(jīng)鼓樓進(jìn)入濱河?xùn)|路的車(chē)流，減輕這兩個(gè)主要路口的壓力。要結(jié)合城市改造加大市區(qū)內(nèi)地下停車(chē)場(chǎng)和多層停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)，盡量減少占用道路規(guī)劃停車(chē)位。不論什么位置的新建樓宇和商場(chǎng)都必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)數(shù)量的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，大力倡導(dǎo)建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)。今后新修和拓寬改造市區(qū)道路時(shí)，主要交叉口應(yīng)優(yōu)先考慮以立體交通或環(huán)島型交通為宜，盡量避免設(shè)置紅綠燈。

6、采取科學(xué)的交通管理措施。

一是要充分發(fā)揮好城市交警機(jī)動(dòng)巡邏隊(duì)伍的作用。除了對(duì)亂停亂放的違規(guī)車(chē)輛依法治理外，應(yīng)特別注意發(fā)揚(yáng)其機(jī)動(dòng)靈活的特長(zhǎng)，把主要精力放到及時(shí)疏通重點(diǎn)路段突發(fā)性交通堵塞和糾正道路上的車(chē)輛加塞兒、故意搶道、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道、機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定進(jìn)入非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛和停放、各種車(chē)輛及攤販隨意占用人行道等違章行為上，確保道路暢通，人、車(chē)各行其道。二是借鑒一些大城市的經(jīng)驗(yàn)，招聘一部分志愿者或“4050”人員擔(dān)任交通協(xié)管員，協(xié)助交警維護(hù)市區(qū)主要交叉路口的非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交通秩序，以彌補(bǔ)警力不足的問(wèn)題。三是適當(dāng)采取避峰措施。建議對(duì)市區(qū)內(nèi)的全部中、小學(xué)校，在合理調(diào)配課時(shí)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一要求中午放學(xué)時(shí)間提前半個(gè)小時(shí)到一個(gè)小時(shí)，以避免大量的學(xué)生流對(duì)這一時(shí)段交通高峰期的影響；灑水車(chē)、道路清掃車(chē)、垃圾清運(yùn)車(chē)以及環(huán)衛(wèi)工人清掃道路的時(shí)間應(yīng)絕對(duì)避開(kāi)上下班交通高峰期。四是要切實(shí)落實(shí)市政府關(guān)于“三城連創(chuàng)”通告中規(guī)定的徹底取締占道經(jīng)營(yíng)和與中心城市不匹配、嚴(yán)重影響城市交通安全及市容市貌的人力載客三輪車(chē)，并要將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)，確保取締之后永不反彈。

7、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反交通法的行為從重處罰。

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。我國(guó)第一部《道路交通安全法》于2004年5月日開(kāi)始實(shí)行。該法分別規(guī)范了交通參與者和交通管理者的權(quán)利和義務(wù)，較好的體現(xiàn)了依法管理和方便群眾兩個(gè)基本原則。明確要求公安交通管理部門(mén)的執(zhí)法人員要依法行政，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。交通警察不僅違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法或者錯(cuò)誤執(zhí)法要承擔(dān)法律責(zé)任，而且不依法執(zhí)法，也同樣要受到各種處分，包括降職、降低警銜直至開(kāi)除公職?！渡轿魇?shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉實(shí)施辦法》也已于2005年1月1日起正式實(shí)行。這個(gè)《辦法》針對(duì)當(dāng)前我省交通事故多發(fā)、道路交通不暢、交通環(huán)境不好等情況，分別從對(duì)車(chē)輛和駕駛?cè)?、道路通行條件、通行規(guī)定、事故處理和執(zhí)法監(jiān)督等方面做了一系列細(xì)化規(guī)定。這兩部法律法規(guī)均已實(shí)行了三年多的時(shí)間，但目前*的宣傳落實(shí)力度卻十分有限。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，個(gè)別交警看人下菜式的執(zhí)法，以及交通執(zhí)法重機(jī)動(dòng)車(chē)輕行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)的做法，使得一些機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員和行人交通意識(shí)淡薄，在日常出行中根本沒(méi)把這些法律法規(guī)當(dāng)回事。特別是許多行人對(duì)交通法的有關(guān)規(guī)定知之甚少，存在無(wú)意識(shí)的違章行為。對(duì)此，要在廣泛宣傳交通法規(guī)和我市關(guān)于暢通工程有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，在有章可循、交通法制教育普及和具備必要設(shè)施的前提下，本著有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的原則，對(duì)明知故犯的交通違章行為實(shí)行重罰，尤其是在群眾中影響極壞的執(zhí)法部門(mén)特殊車(chē)輛和出租車(chē)的違章行為。對(duì)觸犯刑律者，嚴(yán)格依法制裁。對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)違章應(yīng)以教育為主處罰為輔。要通過(guò)對(duì)違章行為的從重處罰，讓違章者付出經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，在腦海中留下深刻的違章記憶，只有這樣才能真正起到對(duì)其教育為主處罰為輔的作用。針對(duì)當(dāng)前交通管理尚不到位的現(xiàn)狀，要盡快制定城市道路交通管理法規(guī)，并向社會(huì)公布，設(shè)立舉報(bào)熱線，接受群眾監(jiān)督，達(dá)到在增強(qiáng)對(duì)交通違章行為處罰可操作性的同時(shí)，使直接負(fù)責(zé)城市交通管理的執(zhí)法部門(mén)也隨時(shí)處于被管理和被監(jiān)督的狀態(tài)，促使其認(rèn)真履行職責(zé)，減少由于其不作為引發(fā)的交通違章反彈。要切實(shí)加大對(duì)交通執(zhí)法行為的督察力度，對(duì)市民反響較大的不文明執(zhí)法，不履行職責(zé)放任特權(quán)車(chē)和關(guān)系車(chē)違章，以及對(duì)眼前發(fā)生的交通違章行為視而不見(jiàn)，不依法執(zhí)法的執(zhí)法人員要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

8、深入持久地開(kāi)展全民自覺(jué)遵守交通規(guī)則和法規(guī)教育活動(dòng)，提高市民交通意識(shí)。

要持之以恒的開(kāi)展全民交通法規(guī)宣傳和教育活動(dòng)，努力提升市民的城市意識(shí)和交通意識(shí)?？梢越梃b青島經(jīng)驗(yàn)，在全市大力提倡“車(chē)讓人，讓出一分文明；人讓車(chē)，讓出一分安全；車(chē)讓車(chē)，讓出一分秩序”的城市文明交通行為，使大多數(shù)市民在出行中能夠遵循“路權(quán)”優(yōu)先的原則，自覺(jué)禮讓享有“路權(quán)”者。比如，走在“斑馬線”上的行人享有優(yōu)先通過(guò)權(quán)，因此，機(jī)動(dòng)車(chē)就必須禮讓行人。號(hào)召全體市民從我做起文明出行。要通過(guò)各種新聞媒體對(duì)“三讓”內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶(hù)曉。特別要通過(guò)學(xué)校、機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)單位、居民社區(qū)等組織，對(duì)不同人群進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)代交通意識(shí)和“三讓”內(nèi)容教育，并使之經(jīng)?；?、制度化。通過(guò)開(kāi)展交通“三讓”活動(dòng)，使我們*市民的整體素質(zhì)和城市意識(shí)不斷得到增強(qiáng)，使每個(gè)市民都把自己當(dāng)成城市的主人，形成大家都來(lái)關(guān)心安全、關(guān)注生命、自覺(jué)維護(hù)城市形象的氛圍，我們城市的交通秩序就一定能得到徹底改觀，“道路暢通”工程就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。