導(dǎo)語：市環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。這既是環(huán)保工作的目標(biāo)，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點。只有環(huán)保產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、飛速發(fā)展，才會在推進工業(yè)化現(xiàn)代化社會建設(shè)中，實現(xiàn)溫總理在政府工作報告中提出的利國利民的目標(biāo)。

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“*”期間的快速發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局已發(fā)生了較大的變化。為全面掌握“*”期間我國環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，制定“*”環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、方針和政策，國家環(huán)?？偩帧野l(fā)展和改革委員會、國家統(tǒng)計局決定聯(lián)合開展*年全國環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查。本次調(diào)查是繼*年、*年和*年三次調(diào)查之后，在全國范圍開展的又一次大規(guī)模的環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查。

*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還是一個比較年輕的產(chǎn)業(yè)，通過此次調(diào)查要摸清目前*市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平，分析研究*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平、市場供求現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為加強*市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理，引導(dǎo)和扶持其發(fā)展，制定切實可行的發(fā)展方針、政策提供可靠的依據(jù)。同時，也為省和國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)提供*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二節(jié)調(diào)查的主要內(nèi)容和步驟

一、調(diào)查的主要內(nèi)容

本次調(diào)查的基準(zhǔn)年為*年，調(diào)查對象為我市境內(nèi)正式登記注冊的專業(yè)或兼業(yè)從事環(huán)境保護產(chǎn)品和潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境保護服務(wù)、資源綜合利用，具有一定規(guī)模，獨立核算的法人企業(yè)或事業(yè)單位。

二、調(diào)查的步驟

1、動員培訓(xùn)階段

此次調(diào)查工作涉及面廣、工作量大。為了保證此次調(diào)查工作圓滿完成，我們于*年4月20日召開了*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作布置會，召集了*市范圍內(nèi)的三縣一市和六個城區(qū)的調(diào)查人員，以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的產(chǎn)業(yè)調(diào)查人員，集中進行了調(diào)查工作動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將我市*年的調(diào)查材料按區(qū)域分開，分發(fā)給各區(qū)、縣（市）的產(chǎn)業(yè)調(diào)查人員。針對*市環(huán)境保護服務(wù)業(yè)，在山西省范圍內(nèi)實力較強、規(guī)模較大、數(shù)量較多，我們又專門收集了*市中介服務(wù)機構(gòu)、環(huán)評單位和環(huán)境監(jiān)測站的名單發(fā)給調(diào)查人員，使調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加完整、詳實。

2、實地調(diào)查階段

各有關(guān)調(diào)查人員在動員和培訓(xùn)后，及時采取不同的方式展開了調(diào)查。*區(qū)等區(qū)、縣（市）調(diào)查人員，為了使轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)對調(diào)查工作更加重視，逐個到所屬企業(yè)上門發(fā)放調(diào)查表，并對有關(guān)調(diào)查工作和填表的內(nèi)容進行了講解。晉源等區(qū)、縣（市）的調(diào)查人員則召集轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行了集中培訓(xùn)。各區(qū)、縣（市）調(diào)查人員積極解答企業(yè)在填表過程中出現(xiàn)的問題，市級調(diào)查審核人員及時了解并解決各區(qū)、縣（市）調(diào)查人員在調(diào)查過程中遇到的疑難問題。通過各級調(diào)查人員的努力和辛勤工作，在收集相關(guān)單位信息后，我市的調(diào)查人員共聯(lián)系、走訪企業(yè)200多家，剔除了規(guī)模較小、停產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)60余家，經(jīng)審核的有效調(diào)查表138份。

3、匯總錄入和審核注冊階段

各有關(guān)調(diào)查人員對審核合格后的調(diào)查表數(shù)據(jù)，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查網(wǎng)站上進行企業(yè)注冊。市級調(diào)查審核人員對企業(yè)注冊信息審核通過后，由各區(qū)、縣（市）的調(diào)查人員在網(wǎng)上錄入到產(chǎn)業(yè)調(diào)查網(wǎng)站上的調(diào)查表中，并上報到市級平臺。

按要求應(yīng)當(dāng)由各受調(diào)查企業(yè)進行網(wǎng)上注冊，錄入數(shù)據(jù)，然后由市級調(diào)查審核人員對企業(yè)注冊信息審核。但由于部分企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較為落后、沒有上網(wǎng)條件，各有關(guān)調(diào)查人員就將調(diào)查表收回后，幫助企業(yè)進行網(wǎng)上錄入。我市的陽曲縣、婁煩縣和古交市也沒有上網(wǎng)條件，只好將調(diào)查表上交到市環(huán)保局，由市級調(diào)查審核人員將調(diào)查數(shù)據(jù)直接錄入到網(wǎng)上的調(diào)查平臺中，這樣做雖然增加了市級調(diào)查審核人員的錄入工作量，卻使市級調(diào)查審核人員對網(wǎng)上注冊和上報的過程有了一個深化的過程，更能詳盡地解答各區(qū)、縣（市）的調(diào)查人員在注冊、登錄、填報中遇到的各種問題。

4、查遺補缺、審核上報階段

為了減少漏報和誤報的現(xiàn)象，我市又從各種渠道搜集環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息，對可能漏報和誤報的情況，及時通知所在區(qū)域的調(diào)查人員補充調(diào)查，直至得到完整的調(diào)查信息為止。市級調(diào)查審核人員在審核中發(fā)現(xiàn)問題后，也及時與各區(qū)、縣（市）的調(diào)查人員聯(lián)系進行改正，或直接與受調(diào)查企業(yè)聯(lián)系進行數(shù)據(jù)更正，進一步保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

第二章*市環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

*市的環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)70年代初期，經(jīng)過30多年的發(fā)展，從無到有，經(jīng)歷了從初步的自發(fā)性小生產(chǎn)到市場引導(dǎo)的規(guī)?；a(chǎn)的轉(zhuǎn)變，在山西起到了省會城市的“龍頭”作用。尤其是近幾年來，隨著我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)力度的加強，*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐年發(fā)展壯大，在*市國民經(jīng)濟中的比重日益增加，雖然剔除了規(guī)模較小、停產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，*年的受調(diào)查單位數(shù)量和從業(yè)人數(shù)較上次調(diào)查有所下降，但其固定資產(chǎn)和年產(chǎn)值卻仍然有較大幅度的增長。

近年來，*市加強了對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和管理，以科技發(fā)展帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以科研成果轉(zhuǎn)化和引進新技術(shù)、新產(chǎn)品為龍頭，*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在逐步朝高科技、高技術(shù)方向發(fā)展。如：*中綠環(huán)保技術(shù)有限公司在開發(fā)研制的“煙塵、二氧化硫自動監(jiān)測記錄儀”的基礎(chǔ)上，開發(fā)和應(yīng)用的“*市污染源在線自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，被列入國家重點環(huán)境保護實用技術(shù)，后又被評為“國家重點環(huán)境保護實用技術(shù)示范工程”。山西凈土實業(yè)有限公司開發(fā)的“OJX-1型汽車尾氣凈化器”、*凱博爾科技開發(fā)有限公司的“低溫輻射電熱膜供暖系統(tǒng)”等，都是技術(shù)含量較高的產(chǎn)品。這些企業(yè)的發(fā)展，對*市形成一批集科研開發(fā)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)銷售為一體，新型科工貿(mào)一體化的高科技企業(yè)起到了示范和帶動作用。

第三章*市環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分布

第一節(jié)綜述

*市本次共調(diào)查了138個單位，*年末環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)12,489人，經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值總計314,619.14萬元，環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)年工業(yè)銷售產(chǎn)值為110,572.48萬元，人均工業(yè)產(chǎn)值為9.17萬元，全年環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)利潤總額為21,721.97萬元，人均利潤為1.8萬元，總計上交國家稅金3562.17萬元。

此次調(diào)查的單位中有國有單位74家：從業(yè)人員6387人，固定資產(chǎn)202,350.64萬元，年收入總額為44,410.06萬元，全年利潤總額為11,138.28萬元；非國有單位64家：從業(yè)人6102人，固定資產(chǎn)112,268.5萬元，年收入總額為65,508萬元，全年利潤總額為10,583.69萬元。

調(diào)查的單位中有事業(yè)單位35家：從業(yè)人員1511人，年收入總額為10,804.18萬元，全年利潤總額為1984.71萬元；企業(yè)單位103家：從業(yè)人員10,978人，年收入總額為99,113.88萬元，全年利潤總額為19,737.26萬元。見圖3-1：

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，企業(yè)單位數(shù)量是事業(yè)的近3倍，而其收入和利潤額是事業(yè)單位的近10倍。

*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，從事環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)有30家，從業(yè)人員2654人；從事潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的14家，從業(yè)人員1847人；從事環(huán)境保護服務(wù)的75家，從業(yè)人員3277人；從事資源綜合利用的37家，從業(yè)人員4641人。其中，專業(yè)從事環(huán)保相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、科研活動的單位有50家；兼業(yè)從事的87家，從業(yè)總?cè)藬?shù)12,038人。見圖3-2：

*市從事環(huán)保服務(wù)業(yè)和資源綜合利用的單位，占到*市環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位總數(shù)的72%，其中從事資源綜合利用的單位所占比例為48%，從事環(huán)保服務(wù)業(yè)的單位比例為24%。從事潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)的只占所有環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位總數(shù)的9%，數(shù)量較少。見圖3-3：

本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，從事環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)的單位，年工業(yè)銷售產(chǎn)值總計為28,459.32萬元，年利潤為3128.67萬元。從事潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)的單位年工業(yè)銷售產(chǎn)值總計13,195.97萬元，年利潤為1629.02萬元。從事環(huán)保服務(wù)業(yè)的單位年服務(wù)收入為4619.6萬元，利潤額為476.02萬元。資源綜合利用的單位年工業(yè)銷售產(chǎn)值總計68,697.19萬元，利潤為14,448.73萬元。*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)年銷售產(chǎn)值所占比例如圖3-4：

從圖3-3和圖3-4可以看出：*市從事資源綜合利用和環(huán)保服務(wù)業(yè)的單位數(shù)量比較多，兩者合計所占比重為67.41%。資源綜合利用從業(yè)人數(shù)達到37%，環(huán)保服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)為26%，而資源綜合利用的年工業(yè)銷售產(chǎn)值達到了總量的60%，利潤達到了總量的73%，環(huán)保服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值為4%，利潤只有2.4%左右。

第二節(jié)環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況

*市從事環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)的單位數(shù)量為30家，從業(yè)人數(shù)總計2654人。其中，從事水污染治理設(shè)備生產(chǎn)的單位有9家，年工業(yè)銷售產(chǎn)值為3975.4萬元；從事空氣污染治理設(shè)備生產(chǎn)的單位有17家，年工業(yè)銷售產(chǎn)值為11,747.66萬元；從事固體廢物處理處置設(shè)備生產(chǎn)的單位有2家，年工業(yè)銷售產(chǎn)值為1454萬元；從事噪聲控制設(shè)備、放射性與電磁污染防治設(shè)備、監(jiān)測儀器和其它儀器等八類環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)有19家，年工業(yè)銷售產(chǎn)值為11,282.26萬元，見圖3-5和圖3-6。以上數(shù)據(jù)表明，從事空氣污染治理設(shè)備生產(chǎn)的單位數(shù)量和年工業(yè)銷售產(chǎn)值都相對較大，這與*市近年來的環(huán)境污染治理重點是相一致的。

第三節(jié)資源綜合利用情況

山西省在上個世紀(jì)作為中國的能源重化工基地，是一個能源大省。*市是山西省的省會城市，煤炭等資源的占有量也較大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，*市正在從粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，更加注重協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)和推進循環(huán)經(jīng)濟，社會各界對資源有效回收利用越來越重視，全市從事資源綜合利用的企業(yè)也越來越多。*年從事資源綜合利用的規(guī)模以上企業(yè)達到了37家，年工業(yè)銷售產(chǎn)值達到68,697.19萬元，占到*市全部環(huán)保產(chǎn)業(yè)總銷售年產(chǎn)值的60%。全市固體廢物綜合利用企業(yè)的年工業(yè)銷售產(chǎn)值達到7264.89萬元，占到總值的11%；廢水（液）綜合利用的企業(yè)年工業(yè)銷售總產(chǎn)值達到12,575.4萬元，占到總值的18%；廢氣綜合利用的企業(yè)年工業(yè)銷售產(chǎn)值達到16,891.3萬元，占到總值的25%；再生資源回收利用企業(yè)的年工業(yè)銷售產(chǎn)值為22,023萬元，占到總值的32%；另外幾項資源綜合利用的總工業(yè)銷售產(chǎn)值為8594.77萬元，占到總值的13%。見圖3-7：

第四節(jié)環(huán)境保護服務(wù)業(yè)情況

*市從事環(huán)境保護服務(wù)業(yè)的企業(yè)總計75家，年服務(wù)總收入為4619.6萬元。其中，從事環(huán)境保護技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)有19家，年服務(wù)收入總額為952.5萬元；從事環(huán)境工程設(shè)計與施工的企業(yè)有18家，年工程設(shè)計與施工總收入為6305.7萬元；從事環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的企業(yè)有32家，年收入總額為1303.3萬元；從事環(huán)境咨詢服務(wù)的企業(yè)有13家，年收入總額為2745萬元；從事污染治理設(shè)施運營服務(wù)的企業(yè)有10家，年收入總額為4444.92萬元。

從圖3-8與圖3-9可以看出，從事環(huán)境工程設(shè)計與施工的企業(yè)數(shù)量只占到所有從事服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)量的20%，其利潤卻占了40%，而從事環(huán)境保護技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)數(shù)量與其相近，利潤卻只是它的四分之一。由此可見，由于*市環(huán)境治理工作抓得比較緊，環(huán)境工程設(shè)計與施工的需求較大，從事此項工作的企業(yè)生存環(huán)境較為寬松，企業(yè)的利潤空間較大。從事環(huán)境保護技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)利潤較低，說明*市環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境工程設(shè)計、施工中大多采用外來技術(shù)，本市科研單位在進行產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)研究工作時，未能緊密結(jié)合本市的實際情況，導(dǎo)致開發(fā)出的產(chǎn)品或技術(shù)不能夠迅速、有效地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，只見投入不見產(chǎn)出，此方面的收入和利潤都較低，甚至為零。

第五節(jié)潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)情況

*市的潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營比較薄弱，從業(yè)單位總共有14家，從業(yè)人數(shù)為1847人，年工業(yè)銷售產(chǎn)值總計13,195.97萬元，年利潤為1629.02萬元。從業(yè)單位數(shù)量只占環(huán)保企業(yè)總量的9.63%，產(chǎn)值只占11%，比重都較低。在潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)中，生產(chǎn)有機食品的企業(yè)幾乎沒有，我們只是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有兩家剛開始從事此方面業(yè)務(wù)的企業(yè)，因其還未產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益，未能納入此次調(diào)查范圍。全市從事低毒低害產(chǎn)品生產(chǎn)的有3家企業(yè)，年工業(yè)銷售產(chǎn)值為2418.07萬元；從事低排放產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)有10家，年工業(yè)銷售產(chǎn)值為10,657.9萬元，這主要是近兩年提倡的型煤和型煤鍋爐生產(chǎn)廠家。而低噪聲產(chǎn)品、可生物降解產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量為零，是一個與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不協(xié)調(diào)的空白。

第四章*市環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中

存在的問題與分析

在*年環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查中，年工業(yè)總產(chǎn)值在千萬元以上，同時利潤在百萬元以上的企業(yè)有13家；而在*年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查中，年工業(yè)總產(chǎn)值超千萬，利潤超百萬的企業(yè)已增長為19家。但與國內(nèi)其他省、市相比差距仍較大，遠(yuǎn)不能適應(yīng)*市經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的需要。而且，在*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)值超千萬元、利潤卻不足百萬元的企業(yè)也有14家，說明*市企業(yè)的科技含量、產(chǎn)品附加值低，致使企業(yè)的利潤空間較小，阻礙了企業(yè)的健康、快速發(fā)展。

*市能源經(jīng)濟的巨大慣性，使得*市的經(jīng)濟沒能較好的實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，以資源開發(fā)和簡單利用為特點的粗放型經(jīng)濟仍在繼續(xù)發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，目前仍處于發(fā)育和起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、缺少支柱產(chǎn)品、利潤小、效益低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能在經(jīng)濟中獨立支撐一個產(chǎn)業(yè)的門戶；同時還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平不高和缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理等問題。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

從總體上看，*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要存在以下幾方面的問題：

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的四大門類中，資源綜合利用業(yè)構(gòu)成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體，雖然其單位數(shù)量與環(huán)保服務(wù)業(yè)數(shù)量相近，但其產(chǎn)值和利潤占到*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和總利潤的60%左右，而作為新興門類的潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)，無論從單位總數(shù)、從業(yè)人數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值等幾方面所占比例都較低，這對于*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展極為不利，急需調(diào)整比例協(xié)調(diào)發(fā)展。即使是在資源綜合利用業(yè)中，也存在布局不合理的方面，例如，對礦產(chǎn)資源開采中的共、伴生資源開發(fā)利用，*市還沒有從事方面生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。*市的煤炭等礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，其中的共、伴生資源的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)是一個很有前景的行業(yè)，上述行業(yè)的生長和發(fā)展，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了廣闊的空間，使我們能夠充分、有效、合理地利用礦產(chǎn)資源。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模看，全市在調(diào)查范圍內(nèi)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位共137家，從業(yè)人員1.2萬人，年工業(yè)銷售產(chǎn)值和環(huán)保服務(wù)業(yè)總收入12.61億元。而江蘇省宜興市，只是一個縣級市，1992年環(huán)保產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值就達到13億元，占到全國環(huán)保工業(yè)總產(chǎn)值的20%，1995年突破28億元。*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值只達到宜興市1992年的水平，由此可見，*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)與全國先進城市相比，企業(yè)數(shù)量少、從業(yè)人員少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值利潤小、技術(shù)水平低、整體差距大。

三、科研技術(shù)開發(fā)力度不足

*市從事環(huán)境保護技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)數(shù)量，占到環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)的21%，而其收入與利潤卻不到總量的10%，說明*市的科研技術(shù)開發(fā)力度嚴(yán)重不足。到目前，*市還沒有環(huán)保技術(shù)開發(fā)的專項基金，這與*市在山西省實現(xiàn)率先發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是很不適應(yīng)的，需要政府加大引導(dǎo)、扶持力度，使環(huán)境保護科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)業(yè)盡快步入良性循環(huán)。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技附加值低

盡管*市在環(huán)境污染治理和管理等方面都有一些科研應(yīng)用成果，但仍不能適應(yīng)能源重化工基地環(huán)境保護的需求。特別是一些新興環(huán)保領(lǐng)域，缺乏適用性強、質(zhì)量高的技術(shù)?，F(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)品大部分科技附加值低，缺乏較強的市場競爭能力。

五、環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理缺乏整體協(xié)調(diào)

由于環(huán)保工作的廣泛綜合性和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自發(fā)性與分散性，與其他行業(yè)相比涉及面廣，行業(yè)的邊界不清楚，從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位分布于機械、能源、化工、建筑和農(nóng)、林、水、土等，涉及國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，涉及的主管部門就更多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在各部門（系統(tǒng)）中所占的比重較小，因此得不到主管部門應(yīng)有的重視和關(guān)心。

*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然在全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占有的份額較大，但由于這些企事業(yè)單位缺乏行業(yè)規(guī)劃的必要指導(dǎo)，產(chǎn)品調(diào)整、新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，以及產(chǎn)品的成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量的目標(biāo)難以實現(xiàn)。

上述問題直接導(dǎo)致了*市的環(huán)保產(chǎn)品成本高、質(zhì)量低，產(chǎn)品無名牌、市場競爭力低等問題。

第五章*市環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

的對策與建議

根據(jù)當(dāng)前*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下對策和建議：

一、加強宏觀調(diào)控，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

任何一門新興產(chǎn)業(yè)在其起步階段，只有得到政府的扶持和幫助，才能迅速崛起。國外許多國家為了鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了一系列優(yōu)惠政策，值得我們借鑒。主要有：財政補貼、減免稅政策、低息貸款、折舊優(yōu)惠、利潤留成、獎勵制度。我們國家在治理污染、保護生態(tài)環(huán)境及資源綜合利用項目上，規(guī)定了免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，對“三廢”綜合利用產(chǎn)品給予定期減免產(chǎn)品稅和所得稅優(yōu)惠等一系列政策，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于全國落后水平，政府更應(yīng)加強宏觀調(diào)控手段，促進其迅速發(fā)展。政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要納入國民經(jīng)濟發(fā)展軌道中，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，將其列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，通過企業(yè)改組、聯(lián)合和發(fā)展企業(yè)集團等方式，推動生產(chǎn)要素向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；科研主管部門要始終把環(huán)?？萍技{入科教興市戰(zhàn)略，不斷加大環(huán)?？蒲泻托庐a(chǎn)品開發(fā)的投入，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技含量；要逐步調(diào)整環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)布局，使之趨向合理。特別是對那些具有一定經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)、市場看好的企業(yè)，要重點予以支持。此外，要建立獎勵政策，對發(fā)展*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的單位和個人予以獎勵，通過宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)，使更多的單位、個人投入到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，使之不斷壯大。

二、依靠科技進步，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平

只有緊緊依靠科技進步，才能給嶄新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入活力。因此，要不斷提高科技進步在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重。

1、加強環(huán)?？蒲屑夹g(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)。當(dāng)前山西省環(huán)?？蒲兴?、*市環(huán)?？蒲性O(shè)計院、*理工大學(xué)、中北大學(xué)、中國輻射防護研究院等科研院校具有雄厚的技術(shù)力量，要積極組織他們進行技術(shù)攻關(guān)與合作。

2、做好環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的優(yōu)化和篩選工作。在加強本市環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品研究開發(fā)的同時，引進、嫁接和消化吸收國內(nèi)外先進技術(shù)和產(chǎn)品。

3、實施廠、校、科研單位聯(lián)姻，把高校、研究單位、企業(yè)的各自優(yōu)勢結(jié)合起來，形成共同整體優(yōu)勢，既解決技術(shù)開發(fā)投資不足的困難，也為科技成果盡早轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，使*市的技術(shù)和人才資源更好地發(fā)揮其優(yōu)勢，既能提高企業(yè)的核心競爭力，又能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和*市的環(huán)境治理成效，獲得三贏效果。

三、強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場秩序

要建立起環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位審查登記制度，動態(tài)掌握各單位的技術(shù)水平、固定資產(chǎn)、人員素質(zhì)、生產(chǎn)能力等各方面的情況，對合格單位準(zhǔn)許登記，積極支持。對產(chǎn)品質(zhì)次、不具備生產(chǎn)能力的單位要堅決停產(chǎn)。確實加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)督管理，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，對環(huán)保產(chǎn)品進行定期、不定期質(zhì)量監(jiān)督檢查。

四、推動企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是防治污染的主體。企業(yè)在防治污染中，采用了許多實用的、先進的、新穎的技術(shù)和裝備，取得了很好的環(huán)境效益。有能力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)把已經(jīng)應(yīng)用成功的技術(shù)和裝備實施產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展本企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)，既可以為企業(yè)增加新的經(jīng)濟增長點，也可以為發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)做出有效的貢獻。

五、制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入環(huán)保事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃之中，我們應(yīng)在充分掌握*市社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，資源、能源開發(fā)利用情況，結(jié)合*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、地方技術(shù)優(yōu)勢和環(huán)保事業(yè)需求，因地制宜，因勢利導(dǎo)，盡快制訂合理可行的近期和長遠(yuǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要大力拓展我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使其從各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，在不久的將來形成一個實力雄厚、規(guī)模可觀、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全，又具地方特色、地方優(yōu)勢、充滿活力的新興產(chǎn)業(yè)。

六、實施名牌戰(zhàn)略，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。

目前，*市環(huán)保產(chǎn)品無名牌、效益低下、市場競爭力低，其中一個重要的原因就是環(huán)保企業(yè)規(guī)模普遍較小。因此，要想加速發(fā)展*環(huán)保產(chǎn)業(yè)，必須扶持和培植骨干企業(yè)，以骨干企業(yè)為核心，成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，使分散優(yōu)勢變整體優(yōu)勢，對內(nèi)提供系列化、成套化的環(huán)保裝備和技術(shù)服務(wù)，對外可以參與國內(nèi)、國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展?，F(xiàn)階段全市還缺少這類骨干企業(yè)，應(yīng)在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)單位中挑選一些基礎(chǔ)較好的企業(yè)，運用環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜政策，把符合發(fā)展方向的企業(yè)，重點培育成骨干企業(yè)。

只有名牌產(chǎn)品，才具備較強的市場競爭力，也才會有較高的效益。因此，在培植骨干企業(yè)，加速建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團的同時，要實施名牌戰(zhàn)略，積極開發(fā)和生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品。

七、加大宣傳、扶持力度，發(fā)展促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

我市在*年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查中，曾經(jīng)有一家生產(chǎn)可生物降解產(chǎn)品的企業(yè)，在此次調(diào)查中已經(jīng)不存在了，這與環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較高有關(guān)，也與群眾的環(huán)境保護意識不強有關(guān)，更與政府的宣傳、扶持力度不夠有關(guān)。政府部門應(yīng)當(dāng)在今后從政策、資金、宣傳等各個方面，對生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品的企業(yè)進行扶持，讓這些生產(chǎn)無污染的、對環(huán)境友好的或是節(jié)能降耗產(chǎn)品的企業(yè)有一個更好的生存環(huán)境，才能從源頭扼制生態(tài)、環(huán)境的惡化。

環(huán)境保護是公益性的偉大事業(yè)，環(huán)境保護也是先進的生產(chǎn)力，是具有潛力和活力的新興產(chǎn)業(yè)?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岢龅沫h(huán)境保護目標(biāo)的最終實現(xiàn)，需要全社會的通力合作。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅是環(huán)保事業(yè)的重要支持力量，而且在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中具有特殊的作用。在政府和人民群眾的全力支持下，*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)必將勇于開拓、乘勝前進，今后得到更快更大的發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境中發(fā)揮更大的作用。