城縣經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展探索
時(shí)間:2022-03-07 11:22:00
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公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?!鄙鐣?huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)、社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全、穩(wěn)定有序的社會(huì)。具體說(shuō),就是一種民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)際上是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀要求,社會(huì)主義不僅是民主的和富裕的社會(huì),而且還是各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要按照以人為本的要求,要從解決民生入手,即從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手,更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重社會(huì)公平與社會(huì)平等,更加注重民主與法制建設(shè),保證全社會(huì)人人享有真正的平等關(guān)系和主人關(guān)系,才能保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差別決定了構(gòu)建和諧社會(huì)具有鮮明的階段性和漸進(jìn)性特征。本文從統(tǒng)計(jì)的角度通過(guò)對(duì)方城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足,結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和方城“*”規(guī)劃綱要,理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,探索促進(jìn)方城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快和諧發(fā)展的路子。
一、方城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來(lái),方城縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣、開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略,大力弘揚(yáng)“激情創(chuàng)業(yè),跨越發(fā)展”的主旋律,抓住新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期的良好機(jī)遇,充分利用較好的宏觀環(huán)境,采取支農(nóng)惠農(nóng)配套改革、加大園區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度等政策措施,切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作,加快推進(jìn)新型工業(yè)化,努力構(gòu)建和諧方城,經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,城鄉(xiāng)居民生活水平有了較大提高,經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(一)、縣域基本情況
方城縣位于河南省西南部,*盆地東北隅,總面積2542平方公里,轄16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),20*年年末人口102.3萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口29.6萬(wàn)人、鄉(xiāng)村人口72.6人,常住人口92萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率26.4%,人口自然增長(zhǎng)率4.71‰,耕地面積105.32千公頃,其中山地、崗丘、平原、各占三分之一,人均耕地1.54畝。具有富饒的農(nóng)業(yè)資源、得天獨(dú)厚礦產(chǎn)資源、優(yōu)越的投資環(huán)境、便利的交通通訊、豐富的旅游資源。
(二)、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張速度加快
改革開(kāi)放以來(lái),方城縣域經(jīng)濟(jì)在富民政策的指引下,獲得了前所未有的喜人進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升。從經(jīng)濟(jì)總量看,自2005年全縣生產(chǎn)總值突破60億元之后,總量擴(kuò)張迅速加劇,20*年全縣生產(chǎn)總值已突破80億元,與2005年相比,年均增量接近10億元,遠(yuǎn)高于“十五”期間年均6億元的增量,是1995年的4.52倍、是2002年的2.24倍,總量位于全市第9位,其中一產(chǎn)第四位、二產(chǎn)第十二位、三產(chǎn)第七位,人均達(dá)到7842元。從發(fā)展速度看,20*年以來(lái)方城已連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),其中2004年的增速達(dá)到15%,從1995年不變價(jià)增長(zhǎng)速度以12.1%遞增。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng),平均發(fā)展速度為10.3%;第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速,平均發(fā)展速度為15.9%;第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快,平均發(fā)展速度為13.4%。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,近年來(lái)全縣積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”向“二一三”的演變。20*年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為37.2:38.8:24.0,二三產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的62.8%,與2005年的31.53%相比發(fā)展速度較快,20*年方城已經(jīng)走完工業(yè)化初級(jí)階段,順利進(jìn)入工業(yè)化中級(jí)階段,從2006年第二產(chǎn)業(yè)趕超第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將會(huì)明顯提高,方城經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展的同時(shí),全市和全省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙向并進(jìn)快速發(fā)展階段,方城緊緊抓住這一機(jī)遇加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,2008年第一季度數(shù)據(jù)就體現(xiàn)了這一特征。2008年第一季度屬地生產(chǎn)總值初步測(cè)算為14.6億元,增長(zhǎng)14.0%。其中:第一產(chǎn)業(yè)2.6億元,同比增長(zhǎng)4.3%;第二產(chǎn)業(yè)6.9億元,同比增長(zhǎng)13.3%;第三產(chǎn)業(yè)5.1億元,同比增長(zhǎng)20.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到17.5:47.5:35.0。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。
(三)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
從工業(yè)看,近年來(lái),在縣委、縣政府把“加快工業(yè)化擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的位置”,提出了“工業(yè)強(qiáng)縣”等戰(zhàn)略舉措,工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。從2006年工業(yè)化初級(jí)階段宣告結(jié)束,原始資本積累進(jìn)入新階段,工業(yè)經(jīng)濟(jì)由“粗放型”轉(zhuǎn)變“精細(xì)型”,以資本和資源消耗為推動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新和技術(shù)拉動(dòng),進(jìn)入工業(yè)發(fā)展的黃金階段。20*年全縣工業(yè)增加值為26.4億元,占GDP的33.0%,比2006年提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。20*年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值13.4億元,增速為23.2%,高于*市平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為50.8%,比2006年的47.6%增3.2個(gè)百分點(diǎn),超過(guò)規(guī)模以下工業(yè),為經(jīng)濟(jì)提速創(chuàng)造了條件。20*年規(guī)模以上屬地工業(yè)利潤(rùn)完成2.67億元,同比增長(zhǎng)80.0%,連續(xù)多年高速增長(zhǎng);產(chǎn)品銷(xiāo)售收入34.46億元,同比增長(zhǎng)51.2%,產(chǎn)銷(xiāo)率為98.3%,比上年提高一個(gè)百分點(diǎn)。
(四)投資總量繼續(xù)攀升,消費(fèi)拉動(dòng)效果明顯
從投資看,2001年開(kāi)始城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重過(guò)半,超過(guò)農(nóng)村投資,拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng),總量迅速增大,增速最快的2005年全社會(huì)投資達(dá)到59.1%,其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到86.4%(具體見(jiàn)附表二)。隨后受?chē)?guó)家宏觀政策影響,一方面緊縮銀根,另一方面加強(qiáng)土地和環(huán)保審核,防止投資過(guò)熱,固定資產(chǎn)投資開(kāi)始緩慢降溫,*期間將在高位運(yùn)行,隨后將逐步回歸到正常投資水平。20*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資39.6億元,與2000年的6.1億元相比年均增長(zhǎng)30.6%,與2002年相比五年間翻了近5倍。其中城鎮(zhèn)投資由2000年的3.0億元增加到29億元,年均以38.3%的速度遞增,與2002年相比五年間翻了7倍,社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施得到到了很大的改善,新建擴(kuò)建了一批工業(yè)項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策和物價(jià)上漲影響,從2006年開(kāi)始增速逐步提高,2002年到2005年以14.2%的年均速度遞增,2006年達(dá)到15.0%,20*年總量達(dá)到31.3億元,增速為18.0%,增速明顯加快,總量與2002年相比五年間翻了2倍,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到改變,消費(fèi)水平穩(wěn)步提高,加快了全面小康社會(huì)的建設(shè)步伐。
從支出法GDP構(gòu)成看,20*年最終消費(fèi)初步測(cè)算48.1億元,可比價(jià)增長(zhǎng)16.0%,占GDP比重64.7%,達(dá)到近幾年來(lái)的最高值;資本形成總額51.4億元,可比價(jià)增長(zhǎng)68.7%,占GDP比重69.1%,超過(guò)最終消費(fèi)比重。
投資與消費(fèi)的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)GDP的穩(wěn)步提高,但是當(dāng)前的生產(chǎn)未能適應(yīng)形勢(shì)需要,不能滿足人民物質(zhì)文化需求,貨物和服務(wù)形成凈流入,形成了一個(gè)消費(fèi)的縣域經(jīng)濟(jì),使今后的全面建設(shè)小康社會(huì)缺乏了動(dòng)力,消費(fèi)和投資的后勁將嚴(yán)重不足,阻礙了和諧社會(huì)的建設(shè)步伐。
(五)、財(cái)政收支雙增長(zhǎng),居民收入消費(fèi)再上新臺(tái)階
從財(cái)政收入看,20*年,方城縣一般預(yù)算收入完成1.93億元,增速為18.3%,其中稅收收入為1.1億元,占一般預(yù)算收入的57.2%,一般預(yù)算收入與2002年相比凈增加8*0萬(wàn)元,是2002年的1.7倍,年均遞增速度為11.3%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出8.87億元,同比增長(zhǎng)42.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)收入的增長(zhǎng)速度,與2002年相比翻了3.1倍,年均以25.2%的速度遞增。
從居民收入看,20*年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9525元,同比增長(zhǎng)20.1%,與2002年相比年均以13.6%的速度遞增;城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出6326元,同比增長(zhǎng)21.4%,與2002年相比年均以13.0%的速度遞增;農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3716元,同比增長(zhǎng)18.2%,與2002年相比年均以24.3%的速度遞增;農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出達(dá)到2698元,同比增長(zhǎng)16.2%,與2002年相比年均以11.6%的速度遞增。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度達(dá)到近幾年新高,城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小,城鄉(xiāng)人均收入比由2002年的2.57:1變?yōu)?.56:1,城鄉(xiāng)消費(fèi)差距增大,城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出比由2002年的2.21:1變?yōu)?.34:1。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
新世紀(jì)新階段,方城發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。必須科學(xué)分析方城全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展形勢(shì)下各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更加自覺(jué)地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是黨在探索和把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針,也是從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)要更深刻、更自覺(jué)地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。結(jié)合以上分析和與兄弟縣市進(jìn)行對(duì)比,方城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致有以下幾點(diǎn)不和諧因素:
(一)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高
全國(guó)、全省、全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)和服務(wù)業(yè)及出口三駕馬車(chē)并驅(qū)的局面,而方城的工業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛進(jìn)入工業(yè)化中期階段,趕上時(shí)代潮流提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的壓力是巨大的,面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也是前所未有的。
全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序表明:20*年,GDP在全省的位次由2005年43位下降到52位,但與快速發(fā)展的西峽縣的差距已由2005年方城比西峽多近6億元變?yōu)槲鲘{反超方城近9億元,在*的位次由2005年的第7位變?yōu)榈诎宋?。同時(shí),方城的GDP總量占全市的比重也由2005年的5.8%下降到5.7%。20*年,全縣二三產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的62.84%,與2005年的31.53%相比發(fā)展速度較快,但與其他縣市相比,方城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯滯后。全國(guó)早在1985年、全省早在1992年就實(shí)現(xiàn)了“二三一”的升級(jí),20*年全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.9:50.8:25.3,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”向“二三一”的演變,而方城在2006年結(jié)構(gòu)才達(dá)到38.1:38.8:23.1即“二一三”,20*年為37.2:38.8:24,*十三縣市中已有六個(gè)縣市進(jìn)入“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),其中臥龍區(qū)達(dá)到“三二一”結(jié)構(gòu),方城經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展的同時(shí),全市和全省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙向并進(jìn)快速發(fā)展階段。
(二)、工業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動(dòng)企業(yè),規(guī)模效益不高
全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值由于工業(yè)基礎(chǔ)較差,缺乏優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及大型骨干企業(yè)支撐,工業(yè)多而不強(qiáng)的狀況尚未從本質(zhì)上得到扭轉(zhuǎn)。20*年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全市的3.8%,比2005年下降0.3個(gè)百分點(diǎn),總量在全市中的位次由2005年的第10位上升到第9位,但是增速由2005年的27%降為23.2%,高于全市平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn),在全市中居第8位。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為50.4%,與全市54.8%的平均水平相比少4.4個(gè)百分點(diǎn),其中總量和增速增長(zhǎng)受中南廠影響較大,若扣除這一因素20*年方城規(guī)模以上工業(yè)增加值11.6億元,增長(zhǎng)20%,占全部工業(yè)增加值僅為46.3%,比重偏少影響整體工業(yè)的發(fā)展。20*年全縣對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)百萬(wàn)元以上的納稅人中工業(yè)僅僅有兩戶貢獻(xiàn)額2210.4萬(wàn)元,西峽縣工業(yè)9戶繳納稅收及附加2*42.9萬(wàn)元,僅僅一個(gè)河南省龍成集團(tuán)公司就繳納稅收及附加超億元。
(三)投資效益低,回報(bào)率不理想,投資與消費(fèi)非協(xié)調(diào)發(fā)展
近幾年來(lái)高速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)效果不明顯,相當(dāng)一部分項(xiàng)目規(guī)模較小、產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量低,造成資源的浪費(fèi),對(duì)于原始積累本來(lái)就少的方城來(lái)說(shuō)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的健康、和諧發(fā)展,同時(shí)也不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。20*年規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為4.9%,低于全市4.2個(gè)百分點(diǎn)。2005—20*年,全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)三年投資累計(jì)102億元,年均遞增在48.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)81億元,年均遞增16.6%,其中受物價(jià)上漲因素影響20*年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到新高為18.0%,差距相對(duì)較大。造成這種現(xiàn)象的原因有:一是該縣正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段,加之出臺(tái)了一些招商引資優(yōu)惠政策,投資者愿意來(lái)投資;二是由于市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,勞動(dòng)力相對(duì)便宜,基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好等原因,為投資者提供了良好的投資環(huán)境;三是由于收入分配不均,財(cái)富越來(lái)越向富者集中,而富者消費(fèi)傾向低,又容易從其他渠道融合資金,因而投資沖動(dòng)大。低收入者消費(fèi)傾向雖然高,但收入水平低,消費(fèi)意愿難以實(shí)現(xiàn)。但是,區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)為投資增長(zhǎng)過(guò)快,消費(fèi)相對(duì)不足的問(wèn)題,在國(guó)家宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下,縣委、縣政府及職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和提供相關(guān)信息,盡快扭轉(zhuǎn)不諧調(diào)局面。
(四)、財(cái)政收支差距較大,城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民收入缺乏后勁
雖然近幾年來(lái)財(cái)政收入、城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民收入均有不同程度提高,但是仍然不能滿足人民日益增長(zhǎng)消費(fèi)欲望的需要,并且與其他先是比較差距較大。財(cái)政收支差距繼續(xù)擴(kuò)大,2002年收支比為1:2.55,到20*年擴(kuò)大為1:4.9。地方財(cái)政一般預(yù)算收入2002年西峽縣為7296萬(wàn)元,比方城少4004萬(wàn)元;2004年西峽縣13313萬(wàn)元,反超方城縣83萬(wàn)元,進(jìn)而到20*年西峽縣已突破4億元,是方城的兩倍。從這一數(shù)字看出快速發(fā)展的西峽縣與方城的發(fā)展速度有著明顯的差距,重要一點(diǎn)就是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)的發(fā)展及帶動(dòng)作用不強(qiáng),不符合目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力未能及時(shí)增強(qiáng),規(guī)模集團(tuán)效應(yīng)不能體現(xiàn),不能起到應(yīng)有的市場(chǎng)主導(dǎo)作用。20*年城鎮(zhèn)化率為26.4%,比2006年提高不到一個(gè)百分點(diǎn),比全市低6.9個(gè)百分點(diǎn),位于全市倒數(shù)第二位,一方面影響了農(nóng)村居民收入的提高,另一方面也影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提升。20*年城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)20.1%,比農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18.2%高近兩個(gè)百分點(diǎn),在縮小城鄉(xiāng)差距的過(guò)程中出現(xiàn)了反彈。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),影響到居民收入的穩(wěn)定增加,單純的勞力輸出拉動(dòng)收入增長(zhǎng)空間不大,居民收入增長(zhǎng)后勁不足。
三、今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
推進(jìn)新型工業(yè)化,大力發(fā)展“技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、資源消費(fèi)低、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè),是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。優(yōu)化方城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,必須考慮現(xiàn)階段方城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,既要立足當(dāng)前,解決當(dāng)務(wù)之急,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),打好基礎(chǔ);既要盡力而為,又要量力而行,妥善處理各種利益關(guān)系,從能夠辦到的事情做起,從最急迫、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手,堅(jiān)持分階段、有重點(diǎn),同方城縣“*”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接,扎實(shí)有序地向前推進(jìn)。要以加快發(fā)展為基礎(chǔ)、以解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)、以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力、以民主法制建設(shè)為保障,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,推動(dòng)社會(huì)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)、解放思想,調(diào)整思路,加壓謀發(fā)展
指出,解放思想,是黨的思想路線的本質(zhì)要求,是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶,必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持??茖W(xué)發(fā)展,社會(huì)和諧,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要,必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,努力推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。社會(huì)要和諧,發(fā)展是基礎(chǔ)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持科技和機(jī)制兩個(gè)創(chuàng)新,著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和人力資源三大支撐,依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,全面持續(xù)提升以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為核心的自主創(chuàng)新能力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供支撐和引領(lǐng)。強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣”戰(zhàn)略,大力推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施一批科技示范工程,繼續(xù)支持以科技園區(qū)為主的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。壯大提升優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè),振興現(xiàn)代裝備制造業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要把積極培養(yǎng)、引進(jìn)人才作為加快科技發(fā)展的重要目標(biāo)之一,在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)人才輩出的政策環(huán)境,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的科技隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),提高城市化水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù),科學(xué)合理利用資源,促進(jìn)人與自然相和諧。
(二)、強(qiáng)化引智工作,深挖內(nèi)部潛力
用更加開(kāi)放的心態(tài),更加寬廣的視野,學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和完善社會(huì)管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn),可以使我們?cè)谕七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面少走彎路,加快步伐。做好引智工作,不僅可以使大量縣外優(yōu)秀人才成為方城和諧社會(huì)建設(shè)的積極參與者,還可以使他們成為方城和諧社會(huì)理念的熱心傳播者,提高方城科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展在社會(huì)的影響力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),要在引智工作中轉(zhuǎn)變思路,更加重視社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的引智工作,要求真務(wù)實(shí),從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā),找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,打牢為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ),通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“派出去”的方式,為建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍服務(wù)。在廣引外部人才的同時(shí),必須注意自有人才的開(kāi)發(fā)和利用,可以號(hào)召在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和加強(qiáng)縣內(nèi)人才的培養(yǎng)升級(jí),落實(shí)優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)他們的貢獻(xiàn)積極性。
(三)、加快工業(yè)發(fā)展速度,突出龍頭帶動(dòng)作用
加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級(jí),結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并舉,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一階段均有新增長(zhǎng)點(diǎn),突出工業(yè)帶動(dòng)作用,激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在能力,在全省、全市完成工業(yè)化進(jìn)程中期階段,進(jìn)入大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段的前提下,方城必須繼續(xù)加快工業(yè)發(fā)展速度,以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托,以樹(shù)立龍頭企業(yè)為核心,大力發(fā)展配套企業(yè),促進(jìn)中小型工業(yè)企業(yè)迅速成長(zhǎng),彌補(bǔ)工業(yè)滯后的不足,徹底走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的陰影,為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在重點(diǎn)培育壯大中小型工業(yè)企業(yè)的同時(shí),必須繼續(xù)培育發(fā)展限額以下企業(yè),挖掘和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),并且使這些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)能夠迸發(fā)活力,加入到支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展支撐點(diǎn)的行列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展,促使群體繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì),像訊天宇多晶硅、風(fēng)力發(fā)電、金紅石開(kāi)發(fā)、胖哥健民、花生深加工、宛北水泥等等可能達(dá)到或已達(dá)到中型以上的企業(yè),在原有企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上迅速建設(shè)投產(chǎn)或快速膨脹,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。以結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)為載體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,用新的思路加快發(fā)展服務(wù)業(yè),尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),廣泛運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升制造業(yè),在思路上要以實(shí)現(xiàn)又好又快為目標(biāo),以有利于節(jié)能減排為抓手,強(qiáng)化企業(yè)的“節(jié)能減排”意識(shí),以提高自主創(chuàng)新能力和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力源,在培育和發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展方面力求取得重要的新進(jìn)展。站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度,依照產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論,提高產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的相互承接效率,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效率。
(四)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,提高城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民收入水平
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是和諧社會(huì)的體制障礙,也是影響居民收入水平和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的障礙。近年來(lái),各地積極響應(yīng)中央的重大戰(zhàn)略決策,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中,積極試點(diǎn),努力探索,初步形成了東部先行、中西部和東北部積極跟進(jìn)的良好局面,顯現(xiàn)出良好的效果。我們應(yīng)該緊緊抓住這一機(jī)遇加快小城鎮(zhèn)建設(shè),提高城鎮(zhèn)化率,增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)的實(shí)際能力。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用,促進(jìn)城市化健康發(fā)展;二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大投入力度,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件;三要逐步加大政府公共財(cái)政支持力度,幫助農(nóng)村優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),建立特色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到更快發(fā)展;四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,加大城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品投入力度,著力發(fā)展城鄉(xiāng)均衡共享的公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè);五要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng),根據(jù)市場(chǎng)需求,進(jìn)一步抓好農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)援助工作,提高他們的職業(yè)技能,增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力,不斷拓展收入渠道。
面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇,要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想法寶,堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,深入學(xué)習(xí)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想,自覺(jué)把馬克思主義中國(guó)化的最新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力,按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,實(shí)行以開(kāi)放促和諧的新型開(kāi)放戰(zhàn)略,切實(shí)依靠對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的建設(shè),始終牢記現(xiàn)階段的縣情,充分認(rèn)識(shí)方城社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,千方百計(jì)地解決好民生問(wèn)題,構(gòu)建方城和諧社會(huì)新格局,促進(jìn)方城經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。