導(dǎo)語(yǔ)：城縣經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！鄙鐣?huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)、社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全、穩(wěn)定有序的社會(huì)。具體說(shuō)，就是一種民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)際上是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，社會(huì)主義不僅是民主的和富裕的社會(huì)，而且還是各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要按照以人為本的要求，要從解決民生入手，即從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平與社會(huì)平等，更加注重民主與法制建設(shè)，保證全社會(huì)人人享有真正的平等關(guān)系和主人關(guān)系，才能保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差別決定了構(gòu)建和諧社會(huì)具有鮮明的階段性和漸進(jìn)性特征。本文從統(tǒng)計(jì)的角度通過(guò)對(duì)方城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和方城“*”規(guī)劃綱要，理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，探索促進(jìn)方城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快和諧發(fā)展的路子。

一、方城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，方城縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣、開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“激情創(chuàng)業(yè)，跨越發(fā)展”的主旋律，抓住新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期的良好機(jī)遇，充分利用較好的宏觀環(huán)境，采取支農(nóng)惠農(nóng)配套改革、加大園區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度等政策措施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，努力構(gòu)建和諧方城，經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民生活水平有了較大提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）、縣域基本情況

方城縣位于河南省西南部，*盆地東北隅，總面積2542平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），20*年年末人口102.3萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口29.6萬(wàn)人、鄉(xiāng)村人口72.6人，常住人口92萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率26.4%，人口自然增長(zhǎng)率4.71‰，耕地面積105.32千公頃，其中山地、崗丘、平原、各占三分之一，人均耕地1.54畝。具有富饒的農(nóng)業(yè)資源、得天獨(dú)厚礦產(chǎn)資源、優(yōu)越的投資環(huán)境、便利的交通通訊、豐富的旅游資源。

（二）、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張速度加快

改革開(kāi)放以來(lái)，方城縣域經(jīng)濟(jì)在富民政策的指引下，獲得了前所未有的喜人進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升。從經(jīng)濟(jì)總量看，自2005年全縣生產(chǎn)總值突破60億元之后，總量擴(kuò)張迅速加劇，20*年全縣生產(chǎn)總值已突破80億元，與2005年相比，年均增量接近10億元，遠(yuǎn)高于“十五”期間年均6億元的增量，是1995年的4.52倍、是2002年的2.24倍，總量位于全市第9位，其中一產(chǎn)第四位、二產(chǎn)第十二位、三產(chǎn)第七位，人均達(dá)到7842元。從發(fā)展速度看，20*年以來(lái)方城已連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中2004年的增速達(dá)到15%，從1995年不變價(jià)增長(zhǎng)速度以12.1%遞增。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，平均發(fā)展速度為10.3%；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，平均發(fā)展速度為15.9%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快,平均發(fā)展速度為13.4%。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,近年來(lái)全縣積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”向“二一三”的演變。20*年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為37.2:38.8:24.0,二三產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的62.8%，與2005年的31.53%相比發(fā)展速度較快，20*年方城已經(jīng)走完工業(yè)化初級(jí)階段，順利進(jìn)入工業(yè)化中級(jí)階段，從2006年第二產(chǎn)業(yè)趕超第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將會(huì)明顯提高,方城經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展的同時(shí)，全市和全省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙向并進(jìn)快速發(fā)展階段，方城緊緊抓住這一機(jī)遇加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，2008年第一季度數(shù)據(jù)就體現(xiàn)了這一特征。2008年第一季度屬地生產(chǎn)總值初步測(cè)算為14.6億元，增長(zhǎng)14.0%。其中：第一產(chǎn)業(yè)2.6億元，同比增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)6.9億元，同比增長(zhǎng)13.3%；第三產(chǎn)業(yè)5.1億元，同比增長(zhǎng)20.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到17.5:47.5:35.0。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。

（三）、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

從工業(yè)看，近年來(lái)，在縣委、縣政府把“加快工業(yè)化擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的位置”，提出了“工業(yè)強(qiáng)縣”等戰(zhàn)略舉措，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。從2006年工業(yè)化初級(jí)階段宣告結(jié)束，原始資本積累進(jìn)入新階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)由“粗放型”轉(zhuǎn)變“精細(xì)型”，以資本和資源消耗為推動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新和技術(shù)拉動(dòng)，進(jìn)入工業(yè)發(fā)展的黃金階段。20*年全縣工業(yè)增加值為26.4億元，占GDP的33.0%，比2006年提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。20*年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值13.4億元，增速為23.2%，高于*市平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為50.8%，比2006年的47.6%增3.2個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)規(guī)模以下工業(yè)，為經(jīng)濟(jì)提速創(chuàng)造了條件。20*年規(guī)模以上屬地工業(yè)利潤(rùn)完成2.67億元，同比增長(zhǎng)80.0%，連續(xù)多年高速增長(zhǎng)；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入34.46億元，同比增長(zhǎng)51.2%，產(chǎn)銷(xiāo)率為98.3%，比上年提高一個(gè)百分點(diǎn)。

（四）投資總量繼續(xù)攀升，消費(fèi)拉動(dòng)效果明顯

從投資看，2001年開(kāi)始城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重過(guò)半，超過(guò)農(nóng)村投資，拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，總量迅速增大，增速最快的2005年全社會(huì)投資達(dá)到59.1%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到86.4%（具體見(jiàn)附表二）。隨后受?chē)?guó)家宏觀政策影響，一方面緊縮銀根，另一方面加強(qiáng)土地和環(huán)保審核，防止投資過(guò)熱，固定資產(chǎn)投資開(kāi)始緩慢降溫，*期間將在高位運(yùn)行，隨后將逐步回歸到正常投資水平。20*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資39.6億元，與2000年的6.1億元相比年均增長(zhǎng)30.6%，與2002年相比五年間翻了近5倍。其中城鎮(zhèn)投資由2000年的3.0億元增加到29億元，年均以38.3%的速度遞增，與2002年相比五年間翻了7倍，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施得到到了很大的改善，新建擴(kuò)建了一批工業(yè)項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策和物價(jià)上漲影響，從2006年開(kāi)始增速逐步提高，2002年到2005年以14.2%的年均速度遞增，2006年達(dá)到15.0%，20*年總量達(dá)到31.3億元，增速為18.0%，增速明顯加快，總量與2002年相比五年間翻了2倍，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到改變，消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，加快了全面小康社會(huì)的建設(shè)步伐。

從支出法GDP構(gòu)成看，20*年最終消費(fèi)初步測(cè)算48.1億元，可比價(jià)增長(zhǎng)16.0%，占GDP比重64.7%，達(dá)到近幾年來(lái)的最高值；資本形成總額51.4億元，可比價(jià)增長(zhǎng)68.7%，占GDP比重69.1%，超過(guò)最終消費(fèi)比重。

投資與消費(fèi)的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)GDP的穩(wěn)步提高，但是當(dāng)前的生產(chǎn)未能適應(yīng)形勢(shì)需要，不能滿足人民物質(zhì)文化需求，貨物和服務(wù)形成凈流入，形成了一個(gè)消費(fèi)的縣域經(jīng)濟(jì)，使今后的全面建設(shè)小康社會(huì)缺乏了動(dòng)力，消費(fèi)和投資的后勁將嚴(yán)重不足，阻礙了和諧社會(huì)的建設(shè)步伐。

（五）、財(cái)政收支雙增長(zhǎng)，居民收入消費(fèi)再上新臺(tái)階

從財(cái)政收入看，20*年，方城縣一般預(yù)算收入完成1.93億元，增速為18.3%，其中稅收收入為1.1億元，占一般預(yù)算收入的57.2%，一般預(yù)算收入與2002年相比凈增加8*0萬(wàn)元，是2002年的1.7倍，年均遞增速度為11.3%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出8.87億元，同比增長(zhǎng)42.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)收入的增長(zhǎng)速度，與2002年相比翻了3.1倍，年均以25.2%的速度遞增。

從居民收入看，20*年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9525元，同比增長(zhǎng)20.1%，與2002年相比年均以13.6%的速度遞增；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出6326元，同比增長(zhǎng)21.4%，與2002年相比年均以13.0%的速度遞增；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3716元，同比增長(zhǎng)18.2%，與2002年相比年均以24.3%的速度遞增；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出達(dá)到2698元，同比增長(zhǎng)16.2%，與2002年相比年均以11.6%的速度遞增。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度達(dá)到近幾年新高，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，城鄉(xiāng)人均收入比由2002年的2.57:1變?yōu)?.56:1，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距增大，城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出比由2002年的2.21:1變?yōu)?.34:1。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

新世紀(jì)新階段，方城發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。必須科學(xué)分析方城全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展形勢(shì)下各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺(jué)地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是黨在探索和把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)要更深刻、更自覺(jué)地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。結(jié)合以上分析和與兄弟縣市進(jìn)行對(duì)比，方城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致有以下幾點(diǎn)不和諧因素：

（一）、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高

全國(guó)、全省、全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)和服務(wù)業(yè)及出口三駕馬車(chē)并驅(qū)的局面，而方城的工業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛進(jìn)入工業(yè)化中期階段，趕上時(shí)代潮流提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的壓力是巨大的，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也是前所未有的。

全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序表明：20*年，GDP在全省的位次由2005年43位下降到52位，但與快速發(fā)展的西峽縣的差距已由2005年方城比西峽多近6億元變?yōu)槲鲘{反超方城近9億元，在*的位次由2005年的第7位變?yōu)榈诎宋?。同時(shí)，方城的GDP總量占全市的比重也由2005年的5.8%下降到5.7%。20*年，全縣二三產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的62.84%，與2005年的31.53%相比發(fā)展速度較快，但與其他縣市相比，方城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯滯后。全國(guó)早在1985年、全省早在1992年就實(shí)現(xiàn)了“二三一”的升級(jí)，20*年全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.9:50.8:25.3，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”向“二三一”的演變,而方城在2006年結(jié)構(gòu)才達(dá)到38.1:38.8:23.1即“二一三”，20*年為37.2:38.8:24,*十三縣市中已有六個(gè)縣市進(jìn)入“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中臥龍區(qū)達(dá)到“三二一”結(jié)構(gòu)，方城經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展的同時(shí)，全市和全省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙向并進(jìn)快速發(fā)展階段。

（二）、工業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動(dòng)企業(yè)，規(guī)模效益不高

全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值由于工業(yè)基礎(chǔ)較差，缺乏優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及大型骨干企業(yè)支撐，工業(yè)多而不強(qiáng)的狀況尚未從本質(zhì)上得到扭轉(zhuǎn)。20*年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全市的3.8%，比2005年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，總量在全市中的位次由2005年的第10位上升到第9位，但是增速由2005年的27%降為23.2%，高于全市平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，在全市中居第8位。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為50.4%，與全市54.8%的平均水平相比少4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中總量和增速增長(zhǎng)受中南廠影響較大，若扣除這一因素20*年方城規(guī)模以上工業(yè)增加值11.6億元，增長(zhǎng)20%，占全部工業(yè)增加值僅為46.3%，比重偏少影響整體工業(yè)的發(fā)展。20*年全縣對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)百萬(wàn)元以上的納稅人中工業(yè)僅僅有兩戶貢獻(xiàn)額2210.4萬(wàn)元，西峽縣工業(yè)9戶繳納稅收及附加2*42.9萬(wàn)元，僅僅一個(gè)河南省龍成集團(tuán)公司就繳納稅收及附加超億元。

（三）投資效益低，回報(bào)率不理想，投資與消費(fèi)非協(xié)調(diào)發(fā)展

近幾年來(lái)高速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)效果不明顯，相當(dāng)一部分項(xiàng)目規(guī)模較小、產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量低，造成資源的浪費(fèi)，對(duì)于原始積累本來(lái)就少的方城來(lái)說(shuō)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的健康、和諧發(fā)展，同時(shí)也不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。20*年規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為4.9%，低于全市4.2個(gè)百分點(diǎn)。2005—20*年，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)三年投資累計(jì)102億元，年均遞增在48.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)81億元，年均遞增16.6%，其中受物價(jià)上漲因素影響20*年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到新高為18.0%，差距相對(duì)較大。造成這種現(xiàn)象的原因有：一是該縣正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，加之出臺(tái)了一些招商引資優(yōu)惠政策，投資者愿意來(lái)投資；二是由于市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)力相對(duì)便宜，基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好等原因，為投資者提供了良好的投資環(huán)境；三是由于收入分配不均，財(cái)富越來(lái)越向富者集中，而富者消費(fèi)傾向低，又容易從其他渠道融合資金，因而投資沖動(dòng)大。低收入者消費(fèi)傾向雖然高，但收入水平低，消費(fèi)意愿難以實(shí)現(xiàn)。但是，區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)為投資增長(zhǎng)過(guò)快，消費(fèi)相對(duì)不足的問(wèn)題，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，縣委、縣政府及職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和提供相關(guān)信息，盡快扭轉(zhuǎn)不諧調(diào)局面。

（四）、財(cái)政收支差距較大，城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民收入缺乏后勁

雖然近幾年來(lái)財(cái)政收入、城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民收入均有不同程度提高，但是仍然不能滿足人民日益增長(zhǎng)消費(fèi)欲望的需要，并且與其他先是比較差距較大。財(cái)政收支差距繼續(xù)擴(kuò)大，2002年收支比為1:2.55,到20*年擴(kuò)大為1：4.9。地方財(cái)政一般預(yù)算收入2002年西峽縣為7296萬(wàn)元，比方城少4004萬(wàn)元；2004年西峽縣13313萬(wàn)元，反超方城縣83萬(wàn)元，進(jìn)而到20*年西峽縣已突破4億元，是方城的兩倍。從這一數(shù)字看出快速發(fā)展的西峽縣與方城的發(fā)展速度有著明顯的差距，重要一點(diǎn)就是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)的發(fā)展及帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不符合目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力未能及時(shí)增強(qiáng)，規(guī)模集團(tuán)效應(yīng)不能體現(xiàn)，不能起到應(yīng)有的市場(chǎng)主導(dǎo)作用。20*年城鎮(zhèn)化率為26.4%，比2006年提高不到一個(gè)百分點(diǎn)，比全市低6.9個(gè)百分點(diǎn)，位于全市倒數(shù)第二位，一方面影響了農(nóng)村居民收入的提高，另一方面也影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提升。20*年城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)20.1%，比農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18.2%高近兩個(gè)百分點(diǎn)，在縮小城鄉(xiāng)差距的過(guò)程中出現(xiàn)了反彈。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，影響到居民收入的穩(wěn)定增加，單純的勞力輸出拉動(dòng)收入增長(zhǎng)空間不大，居民收入增長(zhǎng)后勁不足。

三、今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

推進(jìn)新型工業(yè)化，大力發(fā)展“技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、資源消費(fèi)低、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)，是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。優(yōu)化方城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，必須考慮現(xiàn)階段方城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，既要立足當(dāng)前，解決當(dāng)務(wù)之急，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打好基礎(chǔ)；既要盡力而為，又要量力而行，妥善處理各種利益關(guān)系，從能夠辦到的事情做起，從最急迫、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，堅(jiān)持分階段、有重點(diǎn)，同方城縣“*”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，扎實(shí)有序地向前推進(jìn)。要以加快發(fā)展為基礎(chǔ)、以解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)、以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力、以民主法制建設(shè)為保障，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）、解放思想，調(diào)整思路，加壓謀發(fā)展

指出，解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持?？茖W(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。社會(huì)要和諧，發(fā)展是基礎(chǔ)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持科技和機(jī)制兩個(gè)創(chuàng)新，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和人力資源三大支撐，依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面持續(xù)提升以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為核心的自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供支撐和引領(lǐng)。強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施一批科技示范工程，繼續(xù)支持以科技園區(qū)為主的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。壯大提升優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，振興現(xiàn)代裝備制造業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要把積極培養(yǎng)、引進(jìn)人才作為加快科技發(fā)展的重要目標(biāo)之一，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)人才輩出的政策環(huán)境，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的科技隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高城市化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，科學(xué)合理利用資源，促進(jìn)人與自然相和諧。

（二）、強(qiáng)化引智工作，深挖內(nèi)部潛力

用更加開(kāi)放的心態(tài)，更加寬廣的視野，學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和完善社會(huì)管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，可以使我們?cè)谕七M(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面少走彎路，加快步伐。做好引智工作，不僅可以使大量縣外優(yōu)秀人才成為方城和諧社會(huì)建設(shè)的積極參與者，還可以使他們成為方城和諧社會(huì)理念的熱心傳播者，提高方城科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展在社會(huì)的影響力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要在引智工作中轉(zhuǎn)變思路，更加重視社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的引智工作，要求真務(wù)實(shí)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，打牢為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“派出去”的方式，為建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍服務(wù)。在廣引外部人才的同時(shí)，必須注意自有人才的開(kāi)發(fā)和利用，可以號(hào)召在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和加強(qiáng)縣內(nèi)人才的培養(yǎng)升級(jí)，落實(shí)優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)他們的貢獻(xiàn)積極性。

（三）、加快工業(yè)發(fā)展速度，突出龍頭帶動(dòng)作用

加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并舉，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一階段均有新增長(zhǎng)點(diǎn)，突出工業(yè)帶動(dòng)作用，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在能力，在全省、全市完成工業(yè)化進(jìn)程中期階段，進(jìn)入大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段的前提下，方城必須繼續(xù)加快工業(yè)發(fā)展速度，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以樹(shù)立龍頭企業(yè)為核心，大力發(fā)展配套企業(yè)，促進(jìn)中小型工業(yè)企業(yè)迅速成長(zhǎng)，彌補(bǔ)工業(yè)滯后的不足，徹底走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的陰影，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在重點(diǎn)培育壯大中小型工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，必須繼續(xù)培育發(fā)展限額以下企業(yè)，挖掘和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并且使這些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)能夠迸發(fā)活力，加入到支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展支撐點(diǎn)的行列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展，促使群體繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，像訊天宇多晶硅、風(fēng)力發(fā)電、金紅石開(kāi)發(fā)、胖哥健民、花生深加工、宛北水泥等等可能達(dá)到或已達(dá)到中型以上的企業(yè)，在原有企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上迅速建設(shè)投產(chǎn)或快速膨脹，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。以結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)為載體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，用新的思路加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，廣泛運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升制造業(yè)，在思路上要以實(shí)現(xiàn)又好又快為目標(biāo)，以有利于節(jié)能減排為抓手，強(qiáng)化企業(yè)的“節(jié)能減排”意識(shí)，以提高自主創(chuàng)新能力和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力源，在培育和發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展方面力求取得重要的新進(jìn)展。站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，依照產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，提高產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的相互承接效率，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效率。

（四）、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民收入水平

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是和諧社會(huì)的體制障礙，也是影響居民收入水平和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的障礙。近年來(lái)，各地積極響應(yīng)中央的重大戰(zhàn)略決策，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，積極試點(diǎn)，努力探索，初步形成了東部先行、中西部和東北部積極跟進(jìn)的良好局面，顯現(xiàn)出良好的效果。我們應(yīng)該緊緊抓住這一機(jī)遇加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化率，增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)的實(shí)際能力。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用，促進(jìn)城市化健康發(fā)展；二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件；三要逐步加大政府公共財(cái)政支持力度，幫助農(nóng)村優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到更快發(fā)展；四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品投入力度，著力發(fā)展城鄉(xiāng)均衡共享的公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)；五要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步抓好農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)援助工作，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力，不斷拓展收入渠道。

面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想法寶，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，自覺(jué)把馬克思主義中國(guó)化的最新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，實(shí)行以開(kāi)放促和諧的新型開(kāi)放戰(zhàn)略，切實(shí)依靠對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的建設(shè)，始終牢記現(xiàn)階段的縣情，充分認(rèn)識(shí)方城社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)地解決好民生問(wèn)題，構(gòu)建方城和諧社會(huì)新格局，促進(jìn)方城經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。