導(dǎo)語(yǔ)：市糧食流通監(jiān)督檢查工作思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新的糧食流通體制強(qiáng)調(diào)在國(guó)家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，這就要求盡快理順政府與企業(yè)，以及市場(chǎng)運(yùn)行各有關(guān)方面的關(guān)系。糧食行政管理部門要迅速適應(yīng)市場(chǎng)化改革的形勢(shì)變化，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到宏觀調(diào)控、監(jiān)督檢查和公共服務(wù)上來(lái)。針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，糧食流通監(jiān)督檢查工作，必須緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府確定的加強(qiáng)“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查服務(wù)“三農(nóng)”的行政職能，加快監(jiān)督檢查工作體系、工作隊(duì)伍和工作制度建設(shè)，按照(條例)賦予的各項(xiàng)職能，全面推進(jìn)依法行政，確保監(jiān)督檢查工作不“缺位”、不“越位”，努力建立公開(kāi)、公正和處罰與教育相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)督檢查工作機(jī)制；為糧食經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，做好輿論宣傳全面推進(jìn)依法行政是糧食流通市場(chǎng)化改革的必然要求，也是糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下，糧食行政管理部門的職能發(fā)生了很大的變化，行使職能的手段也已經(jīng)從過(guò)去政企不分、直接干預(yù)國(guó)有糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎蠓珠_(kāi)、以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主的方式，對(duì)全社會(huì)糧食流通進(jìn)行管理。糧食流通監(jiān)督檢查工作正是我們?cè)谑袌?chǎng)化改革當(dāng)中，落實(shí)糧食行政管理職能、實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食調(diào)控目標(biāo)的重要手段。因此，各級(jí)政府特別是各級(jí)糧食行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視購(gòu)銷市場(chǎng)化改革后的糧食流通市場(chǎng)的監(jiān)管工作，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，必須保持清醒的頭腦，要盡快從傳統(tǒng)的思維模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，跳出以前行業(yè)內(nèi)部管理的小圈子；要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、大局意識(shí)；栗從保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食流通秩序，保障國(guó)家糧食安全的政治高度，提高思想認(rèn)識(shí)，解決市場(chǎng)監(jiān)管工作中，尤其是起步階段存在的實(shí)際困難，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。，同時(shí)，要加強(qiáng)法律、法規(guī)以及政策的輿論宣傳，要統(tǒng)二組織，全面部署，通過(guò)新聞媒體、宣傳材料、知識(shí)競(jìng)賽、流動(dòng)宣傳車等形式，將《條例》賦予糧食行政管理部門新的職能和對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管的權(quán)利和義務(wù)安民告示，做到家喻戶曉。一方面提高全社會(huì)的糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，另一方面取得社會(huì)各界對(duì)糧食行政管理部門依法管糧的支持和監(jiān)督。二、確立行政執(zhí)法主體地位，確認(rèn)多元化市場(chǎng)主體相對(duì)人確立行政執(zhí)法主體地位，是做好執(zhí)法工作的前提。主體不合法，行為就違法。對(duì)在2000年機(jī)構(gòu)改革中已經(jīng)撤并的縣級(jí)糧食行政管理部門，當(dāng)?shù)卣凑諊?guó)發(fā)[20*]16號(hào)文件精神，盡快予以恢復(fù)；暫屬事業(yè)編制的縣級(jí)糧食局，也要按照《行政處罰法》的規(guī)定，獲得行政執(zhí)法資格。否則，其行為就是違法的。另一方面，各級(jí)糧食行政管理部門要對(duì)所轄范圍內(nèi)的法人、其它經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶的糧食經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，建立經(jīng)營(yíng)者資料檔案，掌握經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，特別是對(duì)申請(qǐng)人市收購(gòu)資格的企業(yè)，其倉(cāng)庫(kù)設(shè)施屬于租賃使用的，應(yīng)核查其租賃期限，租賃到期的則要變更收購(gòu)資格許可證，否則就要按違規(guī)處罰。從20*年開(kāi)始，要不定期舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)全社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢化驗(yàn)人員、保管人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高法律法規(guī)意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)能力，考核合格者由省級(jí)糧食行政管理部門頒發(fā)合格證，逐步實(shí)行持證上崗制度。在條件成熟的情況下，各地要逐步建立糧食經(jīng)營(yíng)中介組織，比如糧食經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)，將周邊的糧食經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合起來(lái)，定期通報(bào)市場(chǎng)信息，統(tǒng)一組織糧源，統(tǒng)一價(jià)格，把農(nóng)民手中的余糧銷售出去，增加農(nóng)民收入；把城鄉(xiāng)居民需求的品種組織回來(lái)，滿足消費(fèi)者需求，提高經(jīng)濟(jì)效益，搞活糧食流通。這樣，既有利于糧食行政管理部門對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，也有利于糧食市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定，避免競(jìng)相抬價(jià)或壓級(jí)壓價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)正常的糧食流通秩序。三、建立健全行政執(zhí)法體系，不斷強(qiáng)化工作隊(duì)伍和工作作風(fēng)建設(shè)建立健全監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系，是做好監(jiān)督檢查工作的關(guān)鍵。省糧食局根據(jù)《條例》和《山西省糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》的要求，已成立了市場(chǎng)管理處，承擔(dān)人市資格許可和監(jiān)督檢查等方面的職能。20*年的工作重點(diǎn)就是市、縣糧食行政管理部門也必須成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到職能、機(jī)構(gòu)、人員“三落實(shí)”，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。特別是市、縣兩級(jí)糧食行政管理部門還要重點(diǎn)落實(shí)專職的稽查人員隊(duì)伍，切實(shí)解決糧食行政管理部門行政執(zhí)法人員力量不足的問(wèn)題，為開(kāi)展面向全社會(huì)的糧食流通監(jiān)督檢查工作提供組織保障。為促進(jìn)這項(xiàng)重要工作的落實(shí)，省糧食局按照省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，積極配合省編辦對(duì)市、縣兩級(jí)糧食行政管理部門機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀開(kāi)展了調(diào)研工作，依法實(shí)事求是地提出建立我省糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系的建設(shè)性意見(jiàn)，切實(shí)將國(guó)發(fā)[20*J16號(hào)文件精神落到實(shí)處。新的形勢(shì)和新的職能，對(duì)糧食市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了新的要求。而且這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及業(yè)務(wù)面廣，做好這項(xiàng)工作，需要建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。要從經(jīng)過(guò)國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門培訓(xùn)并考核合格的人員中選拔一批求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、愛(ài)崗敬業(yè)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣的業(yè)務(wù)骨干從事市場(chǎng)監(jiān)管工作。在實(shí)際工作中要時(shí)刻牢固樹(shù)立依法行政的意識(shí)，依法依規(guī)，不能以行政命令或個(gè)人意志，隨心所欲。同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法，嚴(yán)格按程序辦事，不斷提高依法行政能力和行政執(zhí)法水平。四、明確監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，維護(hù)糧食市場(chǎng)流通秩序，為國(guó)家宏觀調(diào)控和糧食流通體制改革工作服務(wù)糧食流通監(jiān)督檢查工作是《條例》賦予糧食行政管理部門一項(xiàng)新的職能，也是糧食行政管理部門轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。因此，各市、縣糧食行政管理部門，一方面要積極向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門匯報(bào)好《條例》和國(guó)發(fā)[20*]16號(hào)文件精神，落實(shí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，充實(shí)行政執(zhí)法力量。另一方面，在組建執(zhí)法隊(duì)伍的前提下，積極開(kāi)展具體的行政執(zhí)法工作，力求突出重點(diǎn)，一是要做好糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量檢查；二是要對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行審查和對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管；三是對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；五是對(duì)省、市儲(chǔ)備糧油購(gòu)銷、輪換計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)糧食行政管理部門，特別是縣級(jí)糧食行政管理部門，要從轉(zhuǎn)變政府職能、維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序的高度出發(fā)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，逐步建立糧食流通監(jiān)督檢查長(zhǎng)效工作機(jī)制，為國(guó)家宏觀調(diào)控和糧食流通體制改革工作服務(wù)。