導語：糧食產業(yè)園區(qū)建設調查思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、**糧食產業(yè)園區(qū)建設基本情況

**糧食產業(yè)基礎薄弱，城區(qū)糧食企業(yè)發(fā)展空間有限，倉儲設施和加工設備比較落后，亟待改善。因此，搶抓機遇，對接政策，拓寬思路，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃糧食產業(yè)經濟發(fā)展，加快糧食產業(yè)園區(qū)建設，不僅是糧食市場放開和國有糧食企業(yè)改革后發(fā)展糧食產業(yè)的必然要求，也是新形勢下重塑糧食行業(yè)形象，振興糧食產業(yè)經濟的必然選擇。遵照省政府關于加快糧食產業(yè)園區(qū)建設的部署，經充分調研論證，我局提出了適合淮北實際的園區(qū)建設思路：統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、重點推進。一是以糧食行政主管部門為主導新建園區(qū)，二是以民營龍頭企業(yè)為依托擴建園區(qū)，三是發(fā)展縣域民營糧食加工基地過渡為園區(qū)。經過不懈努力，目前園區(qū)建設勢頭較好，成效較為顯著。

（一）以市糧食局為主體的新建園區(qū)進展順利。

1、**糧食物流中心項目。定位在糧食購銷倉儲、加工、商務、物流于一體，占地150畝，總投資7500萬元，分三期三年完工。一期工程（20**年8月－20**年6月），建設三棟倉庫，容量0.5億斤，加上工藝設備、輔助工程等，概算3000萬元（含土地征用費）。二期工程（20**年7月－20**年3月），建造交易場所198套、電子商務樓、散裝散運配套及附屬設施，概算2000萬元。三期工程（20**年3月－20**年12月）建造0.3億斤容量倉庫、0.7億斤淺圓倉以及收發(fā)系統(tǒng)、面粉精細加工廠和配套設施等，造價為2500萬元。目前一期工程正在建設中。

2、百善農產品加工園項目。為**三堤口糧食收儲中心退城進郊項目，選址在濉溪縣百善鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積75畝，總投資2000萬元，一期工程征地50畝，新建1.5萬噸倉容和日產300噸面粉加工企業(yè)及辦公樓附屬工程；并預留二期發(fā)展用地25畝。三堤口糧食收儲中心原有25畝土地的土地出讓金按有關政策全部返給企業(yè)，用于企業(yè)改革和糧食產業(yè)發(fā)展。利用外商看中三堤口糧食收儲中心的契機，對該糧站進行易地重建，按經濟、適用、便于管理的原則，變舊為新、變落后的倉儲設施為先進的倉儲設施。目前，百善農產品加工園已已完成了土地平整、規(guī)劃設計等基礎工作，按照一邊抓工程建設，一邊抓項目對接的思路，三堤口糧食收儲中心和園區(qū)一墻之隔的省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)魯南集團谷王食品公司及民資外商達成了三方合作協(xié)議，即將入駐園區(qū)共同開發(fā)建設百善農產品加工園。

3、**國家糧食儲備庫項目。正在調研論證從城區(qū)退出計劃在濉溪縣開發(fā)區(qū)征地200畝，建設倉庫1億斤，配套建設鐵路專用線，并以儲備庫為依托，實現(xiàn)購銷儲、糧食精深加工的聯(lián)合鏈接，預計總投資1億元。

（二）以民營龍頭企業(yè)為依托移址擴建園區(qū)勢頭強勁。

1、天宏農產品科技加工園。定位在面粉、食品、飼料加工，設計年產10萬噸優(yōu)質等級粉、3.5萬噸面條、10萬噸速凍面食、20萬噸綠色飼料，總投資3.3億元，占地200畝，選址在**相山鳳凰工業(yè)園，由淮北天宏集團和湖南正虹飼料公司聯(lián)合投資。此項目被**政府列為全市重點工程。目前，該項目正在建設中，已投資近3000萬元。

2、正大源飼料工業(yè)園。定位在飼料加工，占地100畝，總投資8000萬元，已在**相山鳳凰工業(yè)園落地，主題工程開工建設，已投資2000萬元。

（三）縣域民營糧食加工基地發(fā)展迅猛。

近年來，濉溪縣民營糧食加工企業(yè)發(fā)展較快。20**年濉溪縣通過政策引導、招商引資、市場運作，吸引了一批民資投向糧食加工業(yè)。在鐵佛鎮(zhèn)動工興建的有康橋盛世面粉加工企業(yè)，投資4000萬元、占地50畝、年生產能力18萬噸。在百善鎮(zhèn)動工興建有魯王制粉三期工程，投資5000萬元、占地60畝、年增生產能力20萬噸；華強面粉加工企業(yè)投資3000萬元、占地50畝、年生產能力10萬噸；谷王公司小麥深加工項目，總投資2000萬元、占地80畝，年生產面粉10萬噸，再深加工生產淀粉和谷胺酸，目前已完成土地征用手續(xù)。在臨渙鎮(zhèn)動工興建的有鑫麥園面粉企業(yè)，總投資8000萬元、占地100畝、一期工程年生產能力11萬噸。在南坪鎮(zhèn)動工興建的有華瑞面粉企業(yè)，投資3500萬元、占地50畝、年生產能力10萬噸。以上六個項目總投資近3億元，已落實征用土地400畝，20**年完成投資1億元。另外，臺灣味旺食品加工、曦強大豆精深加工，宏大飼料、益農飼料等項目，正在洽談中。這些糧食加工項目主要分布在濉溪縣的百善、鐵佛、臨渙三鎮(zhèn)，發(fā)展迅猛、活力凸顯，在“宿濉永”糧食加工產業(yè)帶上漸成亮點，為以后規(guī)范的園區(qū)建設、發(fā)揮產業(yè)集聚效應打下了基礎。

（四）園區(qū)招商引資工作效果顯著。

**在糧食產業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設的同時，大力開展招商引資工作，以招商引資推動園區(qū)建設，以招商引資實現(xiàn)大項目和多元投資的新突破。20**年市糧食局共引進項目5個，吸引市外資金5858萬元人民幣。天宏農產品科技加工園引進湖南正虹飼料股份公司2000萬元。濉溪縣域糧食加工基地20**年共引進項目6個：鎮(zhèn)江市糧食收儲總公司投資康橋盛世面粉加工項目，投資額4000萬元；山東省魯王集團投資“魯王”制粉三期工程，投資額5000萬元；河南省永城縣投資華強面粉加工項目、鑫麥園面粉加工項目、華瑞面粉加工項目，總投資額1.45億元；上海裕豐面粉公司投資谷王小麥深加工項目，投資額2000萬元。加之引進的飼料加工項目，20**年全市完成招商項目12項，協(xié)議投資額達3.5億元，年內完成投資1億元。以招商引資推進園區(qū)建設的效果十分顯著。目前，**糧食產業(yè)園區(qū)建設呈現(xiàn)出外引內聯(lián)、多元投資、結構合理、資源優(yōu)勢顯現(xiàn)、快速發(fā)展的特點。全市現(xiàn)有各類以糧食為主要原料的加工企業(yè)近百家，其中小麥年加工能力達120萬噸、飼料年加工能力達40萬噸，極大地帶動了糧食園區(qū)建設的發(fā)展，成為糧食經濟新的增長點。

二、糧食產業(yè)園區(qū)建設存在的困難與問題

當前我市糧食產業(yè)化經營仍處在初級階段，糧食園區(qū)建設處于啟動發(fā)展階段，總體水平不高，在園區(qū)建設中還存在一些問題與困難：

一是園區(qū)建設資金缺口較大。糧食園區(qū)建設需投入大量資金，在以糧食行政主管部門為主體的園區(qū)建設中，通過“退城進郊”所獲得的資金只能保證園區(qū)建設的初期投入，在實施過程中，城內房地產的變現(xiàn)較慢、較難，明顯滯后于園區(qū)建設的預期進度。園區(qū)建設的中、后期投入要靠引資和貸款，難度加大，將制約園區(qū)的建設進度和園區(qū)功能發(fā)揮。

二是園區(qū)用地征購難度大。嚴格的耕地保護政策和嚴格的工業(yè)用地報批計劃，使得糧食園區(qū)用地規(guī)模受到限制，加之農產品加工項目投資強度低、帶來的稅收少，有關部門挑肥揀瘦，增大了土地征用難度。

三是園區(qū)規(guī)劃規(guī)模小?？h區(qū)相互爭客商、爭項目，缺少區(qū)域總體產業(yè)布局規(guī)劃，現(xiàn)有糧食園區(qū)建設規(guī)模較小，多分散，影響了產業(yè)集聚、用地集約、功能配套效能的發(fā)揮。

四是項目起點低。從目前我市多種所有制糧食產業(yè)園區(qū)層次看，多為中、小規(guī)模企業(yè)、產品低端雷同，缺少糧食精深加工的大項目和優(yōu)勢品牌，尚存在退城搬遷、重復建設的現(xiàn)象。

三、對加快糧食產業(yè)園區(qū)建設的探討

（一）充分認識區(qū)位優(yōu)勢。

**地處蘇魯豫皖四省邊界，位于淮海經濟區(qū)腹地，糧食資源十分豐富?！笆濉敝泻笃谝詠?，**及其周邊縣市糧食加工業(yè)尤其是民資糧食加工業(yè)迅速發(fā)展，宿（宿州）－濉（濉溪）－永（永城）糧食加工產業(yè)帶已初露端倪。充分認識區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃糧食產業(yè)經濟發(fā)展，加快糧食產業(yè)園區(qū)建設，已經成為**糧食行業(yè)發(fā)展的歷史選擇。

（二）搶抓政策機遇。

近幾年來，我市的糧食園區(qū)建設取得了一些突破性的進展，省政府辦公廳《關于加快建設糧食產業(yè)園區(qū)的通知》，省糧食局把今年確定為糧食園區(qū)建設攻堅年，為糧食園區(qū)建設明確了指導思想、目標任務和工作重點。市委、市政府把建立農產品加工基地列入淮北八大產業(yè)基地之一，制定了一系列的園區(qū)建設的優(yōu)惠政策，為糧食園區(qū)建設提供了難得的發(fā)展機遇。**國有糧食企業(yè)改革較徹底、成效顯著，是加快糧食產業(yè)園區(qū)建設的又一內部優(yōu)越條件。必需牢牢抓住政策機遇，大膽作為，全面推進糧食產業(yè)經濟又好有快發(fā)展。

（三）推進措施

1、加強組織領導和上下協(xié)調。園區(qū)建設投入大、工期長、涉及的部門多、報批環(huán)節(jié)多，需要市委、市政府、省糧食局的大力支持和相關部門的協(xié)助。進一步加強組織領導，市、縣糧食局成立園區(qū)建設領導小組和辦事機構，充實園區(qū)建設項目工作人員，優(yōu)先提供必要的工作條件，排定項目進度時間表，落實責任，嚴格考核。同時定期向市委、市政府、省糧食局匯報園區(qū)建設情況，爭取上級領導對園區(qū)建設的關心支持；主動協(xié)調相關部門加快各項手續(xù)報批速度，提高工作效率；主動為民營企業(yè)園區(qū)建設提供服務，使我市糧食產業(yè)園區(qū)建設有序、快速推進。

2、科學規(guī)劃，集約發(fā)展。建設糧食園區(qū)，以實行退城進郊、盤活資產、整合資源、招商引資為主要形式，因地制宜，制定科學合理可行的發(fā)展規(guī)劃，立足當前，兼顧長遠，把園區(qū)建設與現(xiàn)代物流規(guī)劃緊密結合起來，一次規(guī)劃，分期建設。園區(qū)建設以項目為依托、企業(yè)為主題。糧食儲備、糧油精深加工、批發(fā)交易市場、物流配套設施建設等項目要符合國家產業(yè)政策和發(fā)展方向。以發(fā)展糧油加工項目作為園區(qū)建設的主要支撐，引進先進的糧油加工技術設備，延伸產業(yè)鏈。增強自主創(chuàng)新能力，應用高新技術提升產業(yè)層次和水平。

3、加大建設資金籌集力度。園區(qū)建設資金要通過重組企業(yè)，整合資源來實現(xiàn)，通過重組、托管、兼并等形式，重新整合企業(yè)資產，盤活存量，最大限度地發(fā)揮資金使用效率。同時在園區(qū)建設中采取項目建設與資產變現(xiàn)同時進行，做好資產置換各環(huán)節(jié)的銜接，節(jié)約時間，提高效率。

4、注重招商引資。充分發(fā)揮**的糧食資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，推介糧食產業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為平臺，加大招商引資力度，加快國有資產與民營資金的融合，注重吸引大項目進園區(qū)，發(fā)展糧油精深加工，優(yōu)化產品結構，提高產業(yè)配套能力。利用招商引資促進園區(qū)建設，使園區(qū)建設充滿后勁。

5、用足用活園區(qū)建設優(yōu)惠政策。當前，國家關于新農村建設、中部崛起的決策，省委、省政府關于“兩淮一蚌”經濟發(fā)展規(guī)劃，都為糧食產業(yè)經濟提供了難得的發(fā)展空間，省政辦【20**】25號文件對于園區(qū)建設在資產置換、土地征用、稅收金融支持等方面都有明確的規(guī)定。我們要領會精神，超前謀劃，與相關部門主動協(xié)調，使優(yōu)惠政策落到實處，為園區(qū)建設爭取更廣泛的政策支持。

6、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的產業(yè)帶動輻射作用。以天宏農產品科技加工園、魯南面業(yè)（集團）有限公司的康橋盛世面粉有限公司、谷王食品有限公司、華強面粉有限公司、華瑞面粉有限公司、鑫豐園面粉有限公司和北京政皓天科技開發(fā)中心為依托，做大做強龍頭企業(yè)，構建布局區(qū)域化、經營集約化、服務系列化糧食園區(qū)發(fā)展新格局。

7、引導現(xiàn)有民營企業(yè)進園區(qū)。在濉溪縣境內已有上規(guī)模的糧食、飼料加工企業(yè)12家，規(guī)模以下面粉加工企業(yè)有26家，上規(guī)模企業(yè)主要分布在鐵佛、百善、臨渙三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展勢頭強勁。我們一要為民營企業(yè)提供服務，搞好宏觀規(guī)劃，支持上規(guī)模企業(yè)做大做強，以龍頭企業(yè)為依托就地擴建園區(qū)；二要引導小規(guī)模企業(yè)和新引進企業(yè)進園區(qū)，并指導做好技改和產品升級換代工作。使全市糧食園區(qū)布局合理、投資主體多元、功能各有側重、優(yōu)勢互補，在逐漸形成的“宿—濉—永”糧食加工產業(yè)帶中，搶占先機，率先發(fā)展。