導(dǎo)語(yǔ)：青少年法制教育調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

青少年是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛(ài)青少年，為青少年成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)法制環(huán)境，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，也是全社會(huì)共同的責(zé)任和緊迫的任務(wù)。為全面深入了解我縣青少年法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育工作，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，今年5月份，縣綜治辦下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣青少年法制教育工作開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)的通知》，要求全縣各鎮(zhèn)及各完職中采取上下聯(lián)動(dòng)，抽查與自查相結(jié)合的方式在全縣各中小學(xué)及社區(qū)開(kāi)展一次深入的大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，最近，縣綜治辦、司法局、教育局組成專題調(diào)研組，深入礬山、白湖、樂(lè)橋、泥河四個(gè)鎮(zhèn)及有關(guān)學(xué)校開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)教職員工及學(xué)生參加的座談會(huì)，查看相關(guān)資料，聽(tīng)取工作匯報(bào)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表等方法，初步了解和掌握了一些情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣青少年法制宣傳教育工作的基本情況

我縣現(xiàn)有中學(xué)（包括完職中）54所，小學(xué)322所，在校學(xué)生17萬(wàn)人。近年來(lái)在各級(jí)黨委、政府和綜治部門的重視下，教育、司法、團(tuán)縣委等職能部門一直致力于青少年法制宣傳教育工作，把他們作為普法依法治理工作的重點(diǎn)對(duì)象，從提升全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的高度，采取多種措施，豐富宣傳形式和教育內(nèi)容，初步形成了齊抓共管的工作格局，促進(jìn)了青少年法制觀念的增強(qiáng)。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)及各學(xué)校普遍把青少年法制宣傳教育納入本地本校依法治理工作總體規(guī)劃中，作為依法治理的基礎(chǔ)工程之一，擺上重要的議事日程，年初有計(jì)劃，年中有考核，年底有總結(jié)。全縣各中小學(xué)均落實(shí)了“一校一警”制度，開(kāi)展了警校共建活動(dòng)，普遍聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員），并定時(shí)定期開(kāi)展法制宣傳教育，為青少年法制宣傳教育工作的深入開(kāi)展提供了組織保證。

（二）抓載體，創(chuàng)新形式。為充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，全縣各中小學(xué)把法律知識(shí)教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，基本上做到了“計(jì)劃、師資、教材、課時(shí)”四落實(shí)。在青少年學(xué)生法制宣傳中，各地各學(xué)校探索性地采取了法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時(shí)，還以“八榮八恥”、青少年“三熱愛(ài)”教育及“師風(fēng)師德建設(shè)”等活動(dòng)為載體，鞏固青少年法制教育基礎(chǔ)，加大青少年法制教育力度。樂(lè)橋鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)等學(xué)校將每年三月份的“綜治宣傳月”靈活轉(zhuǎn)換為“青少年法制教育宣傳月”，集中開(kāi)展宣傳教育，這些活動(dòng)的舉行，都有力地促進(jìn)了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開(kāi)展。

（三）抓預(yù)防，重在教育。在深入開(kāi)展青少年法制宣傳教育過(guò)程中，各地各學(xué)校把維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，將宣傳教育與工作實(shí)踐相結(jié)合，探索出許多有益的做法，收效十分明顯。如泥河中學(xué)采取與家長(zhǎng)簽訂《家校安全教育監(jiān)護(hù)責(zé)任協(xié)議書》的形式，明確學(xué)校、家庭對(duì)青少年學(xué)生教育管理的責(zé)任，公示《學(xué)生傷害事故處理辦法》中的相關(guān)條文，密切與學(xué)生家長(zhǎng)保持聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，促使該校在不斷取得豐碩教學(xué)成果的同時(shí)，營(yíng)造出和諧寧?kù)o、健康有序的校園氛圍。樂(lè)橋鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后學(xué)校布局調(diào)整，規(guī)模擴(kuò)大，生員驟增的情況，注重平衡教學(xué)資源，狠抓青少年法制教育，積極創(chuàng)建“平安校園”，在實(shí)際工作中總結(jié)出“積”和“防”二字方針，“積”是要求學(xué)生從一點(diǎn)一滴做起，積善成德；“防”是要求教職員工在教育過(guò)程中注意防微杜漸，及時(shí)糾正學(xué)生的一些不良行為，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立健康向上的價(jià)值觀、人生觀。

（四）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。青少年法制宣傳教育工作涉及部門多，范圍廣，建立健全多方參與，協(xié)同合作，“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法制教育格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)均注意調(diào)動(dòng)綜治、司法、公安、共青團(tuán)等部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。白湖鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、礬山鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)被團(tuán)縣委授予20**年“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。白湖鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)以警校共建為抓手，在校內(nèi)成立由學(xué)校負(fù)責(zé)人、班主任、司法所、派出所干警組成的“法紀(jì)處”，共同制定學(xué)校的法制教育計(jì)劃，收集整理校園及學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)反饋學(xué)校新出現(xiàn)的教育管理問(wèn)題，并制定對(duì)策加以分析解決，構(gòu)筑起各部門參與青少年教育管理的交流平臺(tái)。樂(lè)橋鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)針對(duì)在校生規(guī)模擴(kuò)張難于管理的現(xiàn)狀，建立“問(wèn)題生成長(zhǎng)檔案”，為每一個(gè)具有明顯不良行為表現(xiàn)的“問(wèn)題生”指定一個(gè)輔導(dǎo)老師，通過(guò)加強(qiáng)家庭、社會(huì)及有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)糾正其錯(cuò)誤，共同關(guān)注其成長(zhǎng)，這種分層次多方參與的法制教育方式收效明顯。

二、存在問(wèn)題及成因

各地各校在加強(qiáng)青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索與實(shí)踐，并取得了諸多成效，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是學(xué)校、家庭、社會(huì)三者對(duì)青少年法制教育缺乏合力。表現(xiàn)為，學(xué)校講一套，家長(zhǎng)講一套，在社會(huì)上看到的又是一套，教育口徑相互矛盾，讓青少年無(wú)所適從；教育責(zé)任不清，價(jià)值導(dǎo)向扭曲，部門配合難，共同營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境的有效機(jī)制還未形成。在校青少年的品行可謂問(wèn)題多多，上網(wǎng)、抽煙、喝酒、打架、盜竊、早戀、結(jié)幫等劣跡惡行屢見(jiàn)不鮮甚至有逐漸蔓延之勢(shì)，成為未成年人違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生的前兆，給學(xué)校、家庭、社會(huì)帶來(lái)越來(lái)越多、越來(lái)越大的影響，應(yīng)引起我們的高度警覺(jué)和深刻的反思。二是青少年成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。由于利益的驅(qū)動(dòng)和部分行政主管部門管理職能的缺失，未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧屢禁不絕、黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在，即使經(jīng)整治也容易反彈，家長(zhǎng)對(duì)此既恨但又無(wú)可奈何?？h某中學(xué)的一位在校學(xué)生因迷戀網(wǎng)絡(luò)而自殺，網(wǎng)吧的未成年人準(zhǔn)入機(jī)制形同虛設(shè)，后經(jīng)媒體曝光后才引起社會(huì)的關(guān)注，由此可見(jiàn)，影響青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)消極因素不容忽視，建立青少年成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制已是迫在眉睫。三是部分學(xué)校片面追求升學(xué)率，法制教育難有時(shí)效性。在應(yīng)試教育大環(huán)境影響下，在中考、高考指揮棒影響下，千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋，“分分是學(xué)生的命根，考考是老師的法寶”這一狀況還沒(méi)有從根本上得到改變，重智育、輕德育，重成績(jī)、輕能力現(xiàn)象在部分學(xué)校依然存在，部分學(xué)校認(rèn)同“智育”是硬指標(biāo)，“德育”是軟任務(wù)，忽視了要想學(xué)生“成才”必須首先“成人”的道理，使學(xué)生的法制教育沒(méi)有足夠的時(shí)間和空間，導(dǎo)致法制教育流于形式，難有時(shí)效性。四是校園周邊環(huán)境的整治不容樂(lè)觀，綜合治理機(jī)制有待加強(qiáng)。學(xué)校周邊的一些個(gè)體工商戶把學(xué)生當(dāng)作搖錢樹(shù)，將香煙拆散零售給學(xué)生，甚至容留曠課的學(xué)生抽煙、喝酒、賭博；“三無(wú)”車輛接送學(xué)生，有著極大的交通安全隱患；無(wú)照經(jīng)營(yíng)的小商販，在學(xué)校門前出售不衛(wèi)生食品，對(duì)學(xué)生的健康構(gòu)成威脅；部分學(xué)生在放學(xué)后進(jìn)入網(wǎng)吧，沉溺于聊天、游戲，荒廢學(xué)業(yè)；學(xué)校周邊居民將空閑的房屋出租給學(xué)生，少男少女們將此作為聚集地，游離于家長(zhǎng)學(xué)校的管理之外，等等。這些問(wèn)題雖已引起了有關(guān)部門的重視，進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)治理，但效果不明顯，主要是在整治上仍然存在著主管部門一家唱“獨(dú)角戲”，少數(shù)行政主管部門甚至“重收費(fèi)、輕管理”，缺少其他相關(guān)部門的參與和配合，缺乏綜合治理機(jī)制。五是社區(qū)對(duì)青少年的法制宣傳教育工作嚴(yán)重缺失。青少年學(xué)生離開(kāi)學(xué)校后開(kāi)始走向社會(huì)，但由于我縣經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，就業(yè)空間小，不少青少年無(wú)就業(yè)崗位，有的還不到法定就業(yè)年齡，成為社會(huì)閑散人員，整天游手好閑，思想極不穩(wěn)定，如不加強(qiáng)教育管理，很容易走上違法犯罪的道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年因違法犯罪而受到處罰的人員中，青少年占六成以上，其中90%以上都是社會(huì)閑散青少年。因此，做好社會(huì)閑散青少年的教育管理工作，對(duì)于預(yù)防和減少違法犯罪具有十分重要的意義。但由于這部分人員分布在社會(huì)底層，對(duì)他們的教育管理只能通過(guò)社區(qū)和村級(jí)基層組織來(lái)實(shí)施，而社區(qū)及村級(jí)基層組織由于受到職能、條件、經(jīng)費(fèi)和人員等各方面因素的制約，往往對(duì)區(qū)域內(nèi)的閑散青少年無(wú)法實(shí)施系統(tǒng)有效的教育管理，只能做一些零散碎打的幫教工作。社會(huì)閑散青少年自身的教育管理幾乎是空白，他們長(zhǎng)期游離于家庭之外、混跡于社會(huì)之中，對(duì)在校學(xué)生及校園秩序形成很大的負(fù)面影響。

經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為造成以上問(wèn)題的原因在于：

（一）認(rèn)識(shí)偏差。青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)、學(xué)校、家庭，需要全社會(huì)的共同努力。當(dāng)前，不論是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還是各級(jí)各類學(xué)校，或者一些學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)加強(qiáng)青少年法制教育，預(yù)防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性仍然認(rèn)識(shí)不足，以致對(duì)青少年教育管理工作的一些制度和措施往往難以落實(shí)到位；一些學(xué)校和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向，忽視青少年的法制教育。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)不到位，必然反映在行動(dòng)上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。調(diào)查結(jié)果也顯示凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，其工作開(kāi)展得就扎實(shí)有效；凡是認(rèn)識(shí)缺失，工作就推拖應(yīng)付，虛浮搞花架子。

（二）政策錯(cuò)位。雖然近年來(lái)一直在強(qiáng)調(diào)青少年的素質(zhì)教育，但現(xiàn)行各項(xiàng)政策導(dǎo)向迫使各類中小學(xué)圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，片面追求升學(xué)率，導(dǎo)致法制課很難進(jìn)入學(xué)校正式課堂?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院正式批轉(zhuǎn)，對(duì)各類學(xué)校的法制教育要求“計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)”四落實(shí)，但教育部卻沒(méi)有專門教材，法制教育只作為思想政治課中的部分內(nèi)容。特別是中、小學(xué)，要求做到“四落實(shí)”是不可能的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一，法制課教師量少質(zhì)弱等問(wèn)題，致使法制課計(jì)劃難落實(shí)，法制課時(shí)難以保證。今年剛啟動(dòng)的“五五”普法規(guī)劃繼續(xù)將青少年列為重點(diǎn)普法對(duì)象，這就要求我們?cè)趫?zhí)行“四落實(shí)”過(guò)程中要深入探索出新的更有效的措施。

（三）社會(huì)負(fù)面影響。當(dāng)前，社會(huì)上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象、誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，都對(duì)青少年法律意識(shí)的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。有的法制課教師提出5+2=0，學(xué)校一周5天的教育，擋不住兩天周末社會(huì)家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學(xué)校十年教育，走上社會(huì)一年，就被社會(huì)丑惡現(xiàn)象拉下了水，走上違法犯罪的道路。

（四）方法老化，針對(duì)性差。對(duì)于在校青少年學(xué)生的法制教育，雖然不少地方在加強(qiáng)青少年學(xué)生學(xué)法用法工作中進(jìn)行了積極的探索，挖掘了一些生動(dòng)形象、青少年學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，如模擬法庭、征文比賽、法制文藝節(jié)目、現(xiàn)身說(shuō)法等，但這些活動(dòng)畢竟范圍有限，活動(dòng)時(shí)間有限，形不成長(zhǎng)期效應(yīng)，其效果也是短期的。近年來(lái)司法行政系統(tǒng)針對(duì)不同年齡段的學(xué)生編寫了相應(yīng)的法制課教材，但出于學(xué)生減負(fù)的要求和教育部門的有關(guān)規(guī)定，該教材難以進(jìn)入學(xué)校，各地學(xué)校的法制課教學(xué)各自為戰(zhàn)，缺乏系統(tǒng)性，形不成規(guī)模。各地大多采用集中授課，強(qiáng)制灌輸?shù)姆椒?，尤其是初中、小學(xué)，不分年級(jí)，不分受教育對(duì)象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內(nèi)容，每學(xué)期或在開(kāi)學(xué)或在結(jié)束之時(shí)舉行一次大型法制講座，幾百甚至幾千人集中聽(tīng)課，這種強(qiáng)制性的說(shuō)教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對(duì)性，青少年易產(chǎn)生被動(dòng)消極心理。青少年尤其是閑散的社會(huì)青少年法制宣傳教育工作，絕大多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)。特別是九年義務(wù)教育結(jié)束后，初中畢業(yè)輟學(xué)的青少年，既無(wú)工作單位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，是法制宣傳教育的盲區(qū)，幾乎談不上任何形式的法制教育。綴學(xué)閑散的青少年犯罪率大大高于在校青少年學(xué)生，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在校生犯罪僅占全部青少年犯罪的9%，其余大多數(shù)為綴學(xué)的社會(huì)青少年，這也從一個(gè)方面證明了這一類青少年法制教育工作的滯后。

（五）措施架空?！耙晃濉钡健八奈濉逼辗ǎ鞯卦谇嗌倌攴ㄖ平逃矫鎰?chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，并形成了一系列切實(shí)可行的制度，比如法制副校長(zhǎng)、法制副導(dǎo)員制度，目標(biāo)管理責(zé)任制，法制課教學(xué)講評(píng)制度等等，都推動(dòng)了青少年法制宣傳教育的深入發(fā)展。但隨著時(shí)間的推移，有許多行之有效的制度并沒(méi)有得到一貫遵循，有的甚至僅停留在文件里，掛在墻上，出現(xiàn)了制度架空，落不到實(shí)處。調(diào)查問(wèn)卷顯示，認(rèn)為法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員職能作用發(fā)揮一般的占被調(diào)查人員的28%，認(rèn)為不起什么作用的占4%，從一定程度上反映了法制副校長(zhǎng)制度的落實(shí)情況不十分理想。

（六）保障不力。青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)需要經(jīng)濟(jì)投入的工作，雖然涉及這一項(xiàng)工作的部門機(jī)構(gòu)多，但有專項(xiàng)財(cái)政撥款的單位很少，即便有專門的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，也往往少得可憐，與工作需要相比缺口太大。學(xué)校法制課師資力量薄弱，難以滿足青少年學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的需求。據(jù)了解，目前各中小學(xué)的所有法制課教師中，法律專業(yè)的人員鳳毛麟角，在我們召開(kāi)的座談會(huì)上，法制課教師自己都說(shuō)，面對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題，很難從法理上給予合理、正確的解答。

三、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育的建議

青少年法制宣傳教育是一件功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉事業(yè)，直接關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)的高低，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的成敗，加強(qiáng)青少年法制教育是社會(huì)的共同責(zé)任，必須充分發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校、家庭三方的整體作用，促進(jìn)各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，全面提高青少年的法律素質(zhì)。

（一）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)效果。要根據(jù)青少年活潑好動(dòng)，求知欲強(qiáng)，精力旺盛、好奇心重等特點(diǎn)，進(jìn)一步探索青少年法制教育有效形式，徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年學(xué)法用法的興趣，增強(qiáng)青少年的法律素質(zhì)。首先，要充分利用現(xiàn)代傳媒，用優(yōu)秀、生動(dòng)、形象、直觀的法制教育內(nèi)容，搶占各類傳媒陣地，引導(dǎo)青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負(fù)面影響。其次，要把加強(qiáng)青少年法制教育與抓好其它普法對(duì)象學(xué)法用法工作結(jié)合起來(lái)，納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中，用公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的良好表率激勵(lì)青少年的學(xué)法積極性，促進(jìn)青少年法制教育的發(fā)展。第三，要結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開(kāi)展青少年學(xué)法用法活動(dòng)。法律與道德規(guī)范有著天然的聯(lián)系，科技文化水平的高低對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)也往往起著重要的作用。同時(shí)，法律、道德、文化三者在內(nèi)容、形式上都互為補(bǔ)充，互相銜接，搞好三者的結(jié)合，一舉多得。第四，要把保護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法制教育結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)青少年法制教育不僅僅要讓青少年學(xué)法、用法，更重要的是要讓青少年守法、護(hù)法，提高運(yùn)用法律保護(hù)自身和他人合法權(quán)益的能力與水平。各部門各類學(xué)校在開(kāi)展青少年法制教育的同時(shí)，要積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，運(yùn)用法律手段幫助青少年解決困難和問(wèn)題，使每一次法律服務(wù)都成為一場(chǎng)生動(dòng)直觀的法制教育。要總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法，大力開(kāi)展法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律征文、模擬法庭、法制文藝節(jié)目、法制手抄報(bào)等活動(dòng)，豐富青少年的業(yè)余活動(dòng)內(nèi)容；要根據(jù)不同年齡段青少年的特點(diǎn)，編寫適合其生理心理特點(diǎn)的法制課教材，提高針對(duì)性；要把加強(qiáng)對(duì)“雙差生”、“問(wèn)題生”、“后進(jìn)生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點(diǎn)之一，樹(shù)立轉(zhuǎn)變一個(gè)“雙差生”比培養(yǎng)一個(gè)“尖子生”更光榮的教育觀念。

（二）協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力。首先，要加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)。一方面，要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責(zé)，既避免重復(fù)交叉、浪費(fèi)人力、物力、時(shí)間，又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空地帶，形成各部門協(xié)調(diào)配合，互相促進(jìn)，共同發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制；另一方面，各職能部門要充分行使職權(quán)，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，比如加大校園及周邊環(huán)境的治理力度，凈化影視文化市場(chǎng)，整治交通安全隱患，依法打擊違法犯罪，幫教失足青少年等等。其次，要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的協(xié)調(diào).學(xué)校是教書育人的地方，但學(xué)校不可能包攬青少年的一切事務(wù)。對(duì)于在校學(xué)生而言，各級(jí)各類學(xué)校要充分發(fā)揮教育主渠道的作用，學(xué)生離校時(shí)間的管理，要推廣河南省洛陽(yáng)市澗西區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，“學(xué)校放假，社區(qū)開(kāi)學(xué)”，發(fā)揮社區(qū)（村居）委熟悉情況，近便安全的優(yōu)勢(shì)，加大輟學(xué)青少年再教育或技能培訓(xùn)的范圍、力度，從源頭上解決社會(huì)閑散青少年的根本問(wèn)題；另一方面，要根據(jù)“誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”等原則，由用人單位和居住地基層組織加強(qiáng)對(duì)社會(huì)青少年的教育管理，同時(shí)，積極為社會(huì)青少年提供法律服務(wù)，保護(hù)他們的合法權(quán)益，消除青少年法制教育的死角和盲區(qū)，降低社會(huì)青少年違法犯罪的比率。三是要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的協(xié)調(diào)配合。家庭作為社會(huì)生活的基本單位，是青少年健康成長(zhǎng)的搖籃。家長(zhǎng)是孩子的啟蒙老師，家庭教育對(duì)青少年成長(zhǎng)起著決定性的作用。要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系，密切注意青少年的思想動(dòng)向，一方面要注意加強(qiáng)正面引導(dǎo)，教師、家長(zhǎng)要起典型示范作用，幫助青少年樹(shù)立正確人生觀、世界觀、價(jià)值觀；另一方面，對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的錯(cuò)誤，家長(zhǎng)要配合學(xué)校及時(shí)批評(píng)教育，堅(jiān)決予以糾正。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍，提供保障。首先，要加強(qiáng)對(duì)青少年法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級(jí)黨委、政府牽頭，出面組織協(xié)調(diào)，賦予各部門相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，并給予必要的人、財(cái)、物支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視，是做好這項(xiàng)工作的重要保證。其次，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要大力增強(qiáng)學(xué)校法制課的師資力量，提高法制課教師法律素質(zhì)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的法制課教師參加法律專業(yè)學(xué)歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè)，徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問(wèn)題。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，完善他們的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，改變法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員只懂與自身相關(guān)法律知識(shí)的單一知識(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，培養(yǎng)適合青少年特點(diǎn)的法制聘用人才。第三，要加強(qiáng)青少年法制教育陣地建設(shè)。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極組建法制宣講團(tuán)，建設(shè)青少年法制教育基地，開(kāi)展校際間的法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流，為青少年學(xué)法用法提供必要的宣傳主陣地和活動(dòng)場(chǎng)所。