導(dǎo)語(yǔ)：居民自治工作調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城市居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱居委會(huì)）是我國(guó)基層政權(quán)的延伸，也是基層民主自治的主要組織載體。居民通過(guò)居委會(huì)這一自治性組織，對(duì)居民區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行民主自治管理，正在成為城市社區(qū)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。黨的報(bào)告提出“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”，也為居委會(huì)建設(shè)指明了方向。為充分貫徹《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱為《居委會(huì)組織法》)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)居民自治工作，區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)市人大常委會(huì)上半年的調(diào)研成果，以及區(qū)民政局向人大常委會(huì)主任會(huì)議所作的《關(guān)于區(qū)居（村）委會(huì)建設(shè)工作的情況報(bào)告》，特對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)，推進(jìn)居民自治工作進(jìn)行調(diào)研。

一、基本情況

我區(qū)居委會(huì)建設(shè)在區(qū)委區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾年有力推進(jìn)，具有扎實(shí)的基礎(chǔ)和良好的現(xiàn)狀。本屆居委會(huì)換屆選舉以來(lái)，區(qū)委以構(gòu)建和諧城區(qū)為目標(biāo)，更加重視發(fā)揮居委會(huì)在城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的作用，許多工作取得了新的突破和進(jìn)展。

--居委會(huì)組織健全，居民組織化程度提高。年，我區(qū)291個(gè)居委會(huì)按規(guī)定都進(jìn)行了換屆選舉，其中58.4%的居委會(huì)是直接選舉產(chǎn)生的。全區(qū)所有居民區(qū)都通過(guò)居民會(huì)議選舉產(chǎn)生了居委會(huì)（共301個(gè)居委會(huì)、1560個(gè)居委會(huì)成員）。每個(gè)居民區(qū)都將居民劃分為若干個(gè)居民小組，由熱心小區(qū)工作、有一定組織能力的居民骨干任居民組長(zhǎng)，從而在居民區(qū)形成了以黨組織為核心、以居委會(huì)和居民會(huì)議為基礎(chǔ)、以其他組織及團(tuán)體為補(bǔ)充的組織網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)居民的組織化程度得到進(jìn)一步提高，基本形成了“反映民情有渠道、小區(qū)事務(wù)有擔(dān)當(dāng)、各項(xiàng)工作有落實(shí)”的居民區(qū)組織架構(gòu)。

--加強(qiáng)工作指導(dǎo)，居委會(huì)工作更加規(guī)范。年本屆居委會(huì)產(chǎn)生以后，區(qū)和街鎮(zhèn)每年都以居委會(huì)主任為重點(diǎn)，每年對(duì)居委會(huì)全體成員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。針對(duì)居民區(qū)工作中經(jīng)常遇到的如何搭好居委會(huì)工作班子、提高居民民主參與社區(qū)事務(wù)的熱情、解決居民區(qū)仍舊存在的維護(hù)環(huán)境整潔、協(xié)調(diào)物業(yè)管理、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系和幫困助難等幾十個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，由等在這些方面工作有特色的居民區(qū)支部書記、居委會(huì)主任介紹經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，形成幾十篇經(jīng)驗(yàn)材料，編成具有指導(dǎo)性和操作性的《居民區(qū)工作實(shí)務(wù)手冊(cè)》發(fā)放給居委會(huì)成員。政府還指導(dǎo)居委會(huì)普遍健全、完善了居民會(huì)議制度、“三會(huì)”（評(píng)議會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)）制度、居委會(huì)例會(huì)制度、專題會(huì)議制度、居務(wù)公開(kāi)制度、居委會(huì)接待和訪問(wèn)居民制度等各種會(huì)議制度、工作程序和規(guī)章制度，使居委會(huì)的工作更加規(guī)范有序。目前，全區(qū)263個(gè)居委會(huì)達(dá)到了社區(qū)建設(shè)模范居委會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的87%。本區(qū)積極申報(bào)民政部在全國(guó)開(kāi)展的“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建工作，年第一批93個(gè)居委會(huì)（31%）通過(guò)驗(yàn)收審批，創(chuàng)建成為了和諧示范居委會(huì)。

--加大財(cái)政投入，居委會(huì)工作條件明顯改善。通過(guò)購(gòu)買置換居民住宅、調(diào)整房屋用途、租用居民用房等方式和有關(guān)單位的支持，全區(qū)居委會(huì)平均辦公面積達(dá)到92平方米，綜合活動(dòng)室平均面積144.8平方米，綜合用房平均面積超過(guò)平均水平的如斜土街道240平方米、漕河涇街道240平方米、楓林街道375平方米、田林街道398平方米、華涇鎮(zhèn)449平方米。各居委普遍實(shí)現(xiàn)了電腦聯(lián)網(wǎng)和無(wú)紙化辦公，模范居委會(huì)比例達(dá)到88.26%。居委會(huì)的平均工作經(jīng)費(fèi)由上屆的不足萬(wàn)元增加到5萬(wàn)元以上。居委會(huì)全日制工作人員的月基本津貼由上屆的700元左右增加到1400元以上。居委會(huì)工作待遇和工作條件的改善，對(duì)穩(wěn)定隊(duì)伍、提高工作水平起了作用。

--居委會(huì)充分履職，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用明顯。居民區(qū)是各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。目前我區(qū)居委會(huì)工作普遍較正規(guī)有序、充分履職，無(wú)論是在政府的社會(huì)管理工作，還是居民群眾利益訴求的實(shí)現(xiàn)中，居委會(huì)都發(fā)揮了承上啟下、落實(shí)到千家萬(wàn)戶的基礎(chǔ)性作用。如，湖南街道舊房衛(wèi)生設(shè)施改造工程中，針對(duì)居民認(rèn)為“衛(wèi)改”不能解決問(wèn)題等抵觸情況，湖南街道淮中居委黨總支成立了“衛(wèi)改”工作臨時(shí)黨支部，隨時(shí)走訪居民，加強(qiáng)宣傳力度，上門察看民房，為居民調(diào)解改造施工中的噪音影響糾紛等，整個(gè)工程共排除難題近150起，使工程的每一環(huán)節(jié)能順利推進(jìn)。在抗擊“非典”、禽流感、承辦奧運(yùn)、抗震救災(zāi)等關(guān)鍵時(shí)刻愈顯突出?？梢哉f(shuō)，這一級(jí)組織和這一支隊(duì)伍是經(jīng)得起考驗(yàn)的。同時(shí)，在這支隊(duì)伍中，還涌現(xiàn)出了“小巷總理”蘭素貞、躹躬盡瘁的居委會(huì)主任徐建新等一批事跡感人的模范人物。在這支隊(duì)伍的周圍，還形成了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的社區(qū)工作積極分子，2245支群眾團(tuán)隊(duì)，這是寶貴的社會(huì)資源，也是我們進(jìn)一步推進(jìn)居民自治工作必不可少的條件。

二、存在的不足及原因初探

調(diào)研組認(rèn)為，目前居委會(huì)存在四個(gè)亟需解決的問(wèn)題。一是居委會(huì)的定位存在一定偏差；二是居委會(huì)自治功能發(fā)揮得不夠充分；三是政府對(duì)居委會(huì)工作指導(dǎo)存在欠缺；四是居委會(huì)自身的工作方式與居民區(qū)的實(shí)際需求存在一定差距。這些問(wèn)題在全市帶有共性，在我區(qū)也不同程度存在。而且這些問(wèn)題不會(huì)隨著時(shí)間的推移而自動(dòng)消解，相反會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展而愈顯不適，并由此而派生出種種影響居委會(huì)工作實(shí)效的具體弊端。如：居委會(huì)行政負(fù)擔(dān)過(guò)重，各種指令性工作項(xiàng)目達(dá)150余項(xiàng)，各類臺(tái)帳140多本，報(bào)表90多份；各條線延伸到居民區(qū)的評(píng)比達(dá)標(biāo)名目繁多，達(dá)30多項(xiàng)；居委會(huì)工作壓力大，居委會(huì)干部忙于應(yīng)付，很難抽出時(shí)間接觸居民，了解民情，排憂解難；形式主義、弄虛作假的現(xiàn)象也有所發(fā)生。居民區(qū)各類組織之間職責(zé)不清，推諉扯皮的現(xiàn)象在個(gè)別居民區(qū)比較明顯。部分小區(qū)內(nèi)公共事務(wù)及公益事業(yè)管理弱化，居委會(huì)組織居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能體現(xiàn)不夠明顯。有的居民區(qū)居民之間互相了解、信任度不高，公共活動(dòng)參與率低，對(duì)居委會(huì)工作的認(rèn)同感不夠，居委會(huì)的公信力、號(hào)召力受損等。

調(diào)研組認(rèn)為產(chǎn)生問(wèn)題的根源主要有以下三點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景客觀上要求居委會(huì)明確定位、改進(jìn)工作內(nèi)容與方式。應(yīng)該說(shuō)，我們居委會(huì)建設(shè)有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，如，“走千家、訪萬(wàn)戶”等大部分好傳統(tǒng)，至今仍然十分寶貴，今后也不會(huì)過(guò)時(shí)。但時(shí)代的發(fā)展給居民區(qū)工作提出了新的課題和要求。首先，在利益協(xié)調(diào)方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代居民住房公有，主要利益關(guān)系在單位，需要在居民區(qū)協(xié)調(diào)利益的空間和幅度很小。而現(xiàn)在這方面的矛盾和工作量非常大，這在貧富差異明顯、居民異質(zhì)化程度高的小區(qū)更加突出。其次，在困難訴求方面，過(guò)去雖然生活水平低，但下崗失業(yè)者很少；居住面積雖然較小，有些數(shù)代同堂，但很少獨(dú)居、空巢老人；而目前我區(qū)有登記失業(yè)者18526人；獨(dú)居老人8366人。近年來(lái)，區(qū)政府幫困助老力度大大加強(qiáng)，作為最終實(shí)施者的居委會(huì)，不但工作量明顯加大，而且如何公正合理地把救助款、物（包括服務(wù)）分配到最需要幫助的人手中，又是一個(gè)很實(shí)際的問(wèn)題。居委會(huì)行使手中的這個(gè)“權(quán)”，把好事做得大家滿意其實(shí)并不輕松。再次，在民主參與方面，由于居民在居民區(qū)有大量的利益訴求，加上民主、維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，居民參與決策、表達(dá)自身訴求的要求也相應(yīng)增強(qiáng)，希望參與“協(xié)調(diào)”而不愿意被“安排”意向越來(lái)越明顯。

二是居民區(qū)工作和居委會(huì)工作這兩個(gè)不同概念被普遍混同，造成部分居委會(huì)的自治性工作缺位和外界對(duì)居委會(huì)承擔(dān)政府社會(huì)管理職能的誤解。居委會(huì)的法定性質(zhì)是“居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織?！钡?，居民區(qū)工作并不等于居委會(huì)工作，居民區(qū)至少有三大塊工作。一是居民自治性工作，這是居委會(huì)的主要職能。二是以物業(yè)公司為主體的市場(chǎng)服務(wù)類工作。三是政府社會(huì)管理工作在居民區(qū)的必要延伸。第三類工作目前主要是由政府購(gòu)買服務(wù)的社工承擔(dān)，而社工大多數(shù)又是本小區(qū)的居委會(huì)成員，這也就決定了這大部分居委會(huì)成員具有雙重身份：既是自治組織的成員，又是政府的“協(xié)管”人員，他們的工作也包含了這兩部分。在目前情況下，（通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)）由居委會(huì)行使一定的政府職能，不但是合理的，而且是必須的，不能一概持否定態(tài)度。事實(shí)上，《居委會(huì)組織法》規(guī)定的居委會(huì)工作任務(wù)中，計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、公共衛(wèi)生等本身就屬于政府進(jìn)行社會(huì)管理的事項(xiàng)，因此，政府行為在居民區(qū)是客觀存在的。居民區(qū)工作與居委會(huì)工作這兩個(gè)不同概念的混淆，一方面使部分居委把自己當(dāng)作政府的下級(jí)機(jī)構(gòu)，影響了自治作用的發(fā)揮，另一方面造成了外界對(duì)居委承擔(dān)政府社會(huì)管理職能的誤解，片面地否認(rèn)政府管理在居民區(qū)的必要存在。

三是居委會(huì)與其他組織的關(guān)系不夠明晰，工作效能受到一定影響。與街道的關(guān)系上，目前街道對(duì)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)大于指導(dǎo)，工作方法上指導(dǎo)大于引導(dǎo)，往往把政府購(gòu)買服務(wù)的工作內(nèi)容等同于居委會(huì)整體工作，沒(méi)能給居委會(huì)留出更多的自治空間，居委會(huì)也習(xí)慣聽(tīng)命于街道的工作安排，而對(duì)本居民區(qū)個(gè)性化的事情缺乏主動(dòng)協(xié)調(diào)、自主解決的能力。與物業(yè)公司的關(guān)系上，居民區(qū)的保潔保安維護(hù)等日常管理工作，從道理上講應(yīng)該是居民以經(jīng)濟(jì)契約的方式購(gòu)買物業(yè)公司的服務(wù)。但目前物業(yè)公司的管理很不規(guī)范，收費(fèi)不標(biāo)準(zhǔn)、維修不及時(shí)、服務(wù)不到位的現(xiàn)象比較普遍，而政府在文明、安全、衛(wèi)生小區(qū)等評(píng)比中，考評(píng)的是居委會(huì)而不是物業(yè)公司，居民也往往把對(duì)物業(yè)公司的不滿遷怒于居委會(huì)。與業(yè)主委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱為業(yè)委會(huì)）的關(guān)系上，居委會(huì)無(wú)論從法律地位還是居民選舉授權(quán)形式上講，都應(yīng)高于業(yè)委會(huì)，對(duì)業(yè)委會(huì)有指導(dǎo)資格。但目前業(yè)委會(huì)這一掌握經(jīng)濟(jì)權(quán)的自治組織發(fā)育很不平衡，有的業(yè)委會(huì)出于自身利益，對(duì)居委會(huì)工作造成一定障礙，存在居委會(huì)有責(zé)而無(wú)（財(cái)）權(quán)、業(yè)委會(huì)無(wú)責(zé)而有（財(cái)）權(quán)的情況。

三、加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)、推進(jìn)居民自治的幾點(diǎn)參考建議

（一）重視換屆選舉，把換屆選舉的過(guò)程作為宣傳貫徹《居委會(huì)組織法》、提高居民民主參與意識(shí)、夯實(shí)居委會(huì)組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。

要糾正和克服完成任務(wù)的觀點(diǎn)，應(yīng)該把居委會(huì)的換屆選舉作為基層民主政治建設(shè)的過(guò)程來(lái)對(duì)待，使之成為宣傳貫徹《居委會(huì)組織法》、增強(qiáng)居民民主法律意識(shí)的過(guò)程，對(duì)居民進(jìn)行動(dòng)員和組織、增強(qiáng)居民的組織化程度的過(guò)程，對(duì)居民區(qū)的人才資源進(jìn)行合理整合、社區(qū)優(yōu)秀成員被居民了解、認(rèn)同和授權(quán)的過(guò)程。

1、早宣傳，早發(fā)動(dòng)。社區(qū)和居民區(qū)黨組織要組織黨員骨干先學(xué)一步，并帶動(dòng)廣大居民認(rèn)真學(xué)習(xí)《居委會(huì)組織法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，明確選舉的意義、居民在選舉中的權(quán)利義務(wù)和居委會(huì)的法律定位、居民區(qū)民主自治等常識(shí)，從而為居民積極參與、有序參與打好基礎(chǔ)。

2、爭(zhēng)取基本實(shí)現(xiàn)直接選舉。直接選舉與代表選舉相比，組織工作的量要大很多，但也有很多代表選舉不可比擬的優(yōu)點(diǎn)。首先，群眾的發(fā)動(dòng)程度不一樣。在選舉期間召開(kāi)的居民會(huì)議、居民小組會(huì)議等，在選舉結(jié)束后是可以繼續(xù)延用的，這對(duì)加強(qiáng)居民區(qū)的動(dòng)員能力、提高居民區(qū)的組織化程度是十分寶貴的機(jī)會(huì)，錯(cuò)過(guò)了這個(gè)機(jī)會(huì)，平時(shí)是很難組織起全體居民活動(dòng)的。其次，授權(quán)方式的差異，對(duì)提高居委會(huì)的公信力及居委會(huì)成員對(duì)選民負(fù)責(zé)的責(zé)任感有益。再次，直接選舉也是對(duì)基層黨組織指導(dǎo)社區(qū)民主自治能力的鍛煉，為人大代表選舉、社區(qū)民主管理等提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從上屆選舉的情況看，直接選舉的一次成功率及居民參與都很高（90%以上），因此，進(jìn)一步提高居委會(huì)直接選舉的比例，盡量讓有條件的居民區(qū)都實(shí)行直接選舉是可行的。上屆居委會(huì)換屆選舉，直接選舉的居委會(huì)有170個(gè)，占總數(shù)的58.42％（市要求40%），有的街道達(dá)到78％。年居委會(huì)換屆選舉市要求80%，我區(qū)計(jì)劃基本實(shí)現(xiàn)直選。

3、以社會(huì)資源的整合為目標(biāo)，產(chǎn)生新一屆居委會(huì)候選人。具體有以下幾點(diǎn)參考建議。一是放開(kāi)眼界，深入挖掘社區(qū)資源。近年社區(qū)黨建工作的深入開(kāi)展，較好地實(shí)現(xiàn)了單位黨員資源在社區(qū)的重新整合。這一成果可直接用于換屆選舉，發(fā)動(dòng)由單位回到社區(qū)的黨員積極分子參加選舉。二是提前引導(dǎo)社區(qū)骨干參與社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)居民群眾的了解和認(rèn)同。要引導(dǎo)社區(qū)骨干積極參與社區(qū)活動(dòng)，傾聽(tīng)民意，為民解憂，為居民區(qū)建設(shè)出謀劃策，為居民群眾做好服務(wù)工作，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和支持度。三是注重年齡結(jié)構(gòu)的合理，又不搞一刀切。我們的居委會(huì)成員還不是職業(yè)化的社會(huì)工作者，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中回到社區(qū)的部分人群，其年齡、身體健康狀況、社會(huì)閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)和奉獻(xiàn)精神等，更適合社區(qū)工作，所以片面強(qiáng)調(diào)年輕化和高學(xué)歷，條件尚不成熟。四是非坐班居委會(huì)成員的比例要合理。非坐班居委會(huì)成員通常有兩類人員，一類是在職的單位干部，便于借助其資源為社區(qū)服務(wù)；另一類是已超齡的社區(qū)骨干，既有威信又顧大局，這兩類人員占一定比例是有利的。但如果非坐班成員的比例過(guò)高，造成實(shí)際上“議行分設(shè)”，則效果不一定好。另外，為有利于居委會(huì)日后工作的開(kāi)展，也可以考慮動(dòng)員素質(zhì)較好的業(yè)委會(huì)成員及居住在本居民區(qū)的物業(yè)管理負(fù)責(zé)人參加居委會(huì)成員的選舉。

(二)政府改善對(duì)居委會(huì)工作的指導(dǎo)，為居委會(huì)推進(jìn)居民自治創(chuàng)造條件。

一是繼續(xù)加大對(duì)居委會(huì)成員的培訓(xùn)力度。我區(qū)每年對(duì)居委成員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)中注重研究新問(wèn)題、確立新觀念、探索新路子，尤其是培育居委會(huì)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、通過(guò)自主協(xié)商解決居民區(qū)各類訴求的民主的自治能力，規(guī)范居民區(qū)的“三會(huì)”制度，做到既廣泛民主，又有序參與的程序。這幾年我區(qū)在居委干部各方面的素質(zhì)有了很大提高，為居委會(huì)推進(jìn)居民自治創(chuàng)造條件。二是繼續(xù)努力為居委會(huì)排憂解難。解決居民群眾困難，服務(wù)居民群眾，是居委會(huì)的重要職責(zé)，現(xiàn)居民區(qū)有些問(wèn)題的解決，當(dāng)前還十分依賴于政府部門的管理和服務(wù)，如斜土街道定期組織“七所八所”到居民區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公為民解憂，康健街道深化康樂(lè)工程,提高居委會(huì)服務(wù)能力的思路，田林街道強(qiáng)化政府管房管人功能,解決居民區(qū)管理難的做法等，都有一定的借鑒作用。三是繼續(xù)切實(shí)為居委會(huì)減負(fù)。屬于政府購(gòu)買服務(wù)、延伸到居民區(qū)的社會(huì)管理工作，政府有關(guān)部門及街道可以召開(kāi)會(huì)議及檢查指導(dǎo)，但應(yīng)精簡(jiǎn)會(huì)議，尤其要轉(zhuǎn)變觀念，大力壓縮各類登記及報(bào)表。事實(shí)上過(guò)度繁瑣的臺(tái)帳資料不但不能反映工作實(shí)際，反而占用了抓落實(shí)的時(shí)間。小區(qū)建設(shè)好不好，只有居民群眾感受最深，最有發(fā)言權(quán)，所以應(yīng)克服形式主義，減少居民區(qū)繁瑣的評(píng)比活動(dòng)，從而盡可能做到政府對(duì)居委會(huì)的指導(dǎo)大于領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)大于指導(dǎo)，居民的評(píng)議重于上級(jí)的評(píng)比，使居委會(huì)的工作重心從政府事務(wù)轉(zhuǎn)向小區(qū)的公共事務(wù)及為居民的服務(wù)。

（三）理清居民區(qū)的各類關(guān)系，搭建居民自治平臺(tái)。

主要指居民區(qū)內(nèi)部的工作關(guān)系，各類組織關(guān)系及居委會(huì)自身的工作方式。

一是理清三類工作的關(guān)系。1、明確物業(yè)歸責(zé)。尤其是商品房居民區(qū)，對(duì)居民購(gòu)買的市場(chǎng)化服務(wù)工作，應(yīng)歸責(zé)于物業(yè)公司。居委會(huì)（包括業(yè)委會(huì)）具有監(jiān)督職能，當(dāng)然也可組織居民開(kāi)展輔助性的保潔、保安、保綠等活動(dòng)（這些活動(dòng)屬于自治管理協(xié)助專業(yè)管理的范疇），但職責(zé)必須明確。在各類評(píng)比中，保潔、保安、保綠等項(xiàng)目應(yīng)以檢查、督促所在小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)為主。2、精簡(jiǎn)行政工作。對(duì)政府購(gòu)買社區(qū)管理類工作，當(dāng)然要做實(shí)做好，但必須明確這部分工作是由居委會(huì)成員中同時(shí)被聘為社工的成員擔(dān)負(fù)的，而不是居委會(huì)本身意義上的工作，這類工作量要逐漸地注意減負(fù)減壓。3、加強(qiáng)自治工作。小區(qū)內(nèi)部的公共事務(wù)及公益事業(yè)類工作，既是居民自決自做的“三自”性工作，也是居委會(huì)本質(zhì)意義上的工作，這是居民自治的主要空間。這一類工作主要內(nèi)容是協(xié)調(diào)社區(qū)公共利益、化解矛盾、排憂解難，具體如小區(qū)公共空間的使用和管理、小區(qū)自身建設(shè)項(xiàng)目的決定、為小區(qū)公共秩序而對(duì)居民行為的約定、健康有益活動(dòng)的組織、對(duì)小區(qū)內(nèi)困難家庭開(kāi)展互助等。當(dāng)然，在社區(qū)工作實(shí)際中，有部分自治領(lǐng)域提出的問(wèn)題，需要政府或物業(yè)公司的支持與配合。

二是理清各類組織關(guān)系。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)居民區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，并以社區(qū)黨員的帶頭作用確保居民自治的正確方向及有序?qū)崿F(xiàn)。其次，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)的監(jiān)管。居委會(huì)通過(guò)居民會(huì)議形成的建議及管理意見(jiàn)，物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取采納。再次，要大力發(fā)揮居民組長(zhǎng)、群眾團(tuán)隊(duì)骨干的作用。居委會(huì)成員數(shù)量有限，但居民組長(zhǎng)作用的發(fā)揮及群眾團(tuán)隊(duì)的培育，可以大大增強(qiáng)居委工作的影響力，起到溝通信息、反饋民意、凝聚群眾的重要作用。在有的小區(qū)，甚至可以起到以正壓邪、代表主流民意的作用。

三是以適合居民自治的方式開(kāi)展居委會(huì)工作。在自治領(lǐng)域，不但工作內(nèi)容有區(qū)別，工作的方法和手段也應(yīng)與之相適應(yīng)。在行政領(lǐng)域習(xí)慣的安排、布置、命令盡可能少用。調(diào)研組認(rèn)為，相對(duì)于工作的“做什么”、“誰(shuí)來(lái)做及怎么做”和“做得怎么樣”三個(gè)主要問(wèn)題，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和評(píng)議會(huì)進(jìn)行解決，是比較成熟、易于實(shí)行的基本方式。即通過(guò)聽(tīng)證會(huì)決定“做什么”、通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)協(xié)商“誰(shuí)來(lái)做及怎么做”、通過(guò)評(píng)議會(huì)評(píng)定“做得怎么樣”。據(jù)悉，區(qū)民政局已經(jīng)計(jì)劃近期規(guī)范我區(qū)居民區(qū)的“三會(huì)”制度，相信會(huì)受到居民的歡迎并收到良好的效果。