導(dǎo)語：務(wù)工人員合法權(quán)益調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

去年年底，總書記對維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問題作了重要批示，即“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問題日益突出，工會組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這一職責(zé)，把廣大農(nóng)民工團(tuán)結(jié)在工會組織周圍，認(rèn)真調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究措施，務(wù)必抓出成效。”農(nóng)民工權(quán)益問題也是今年全國“兩會”關(guān)注的熱點(diǎn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的批示精神，維護(hù)農(nóng)民工（以下稱“外來務(wù)工人員”）的合法權(quán)益，根據(jù)區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)意見，我們將調(diào)研我區(qū)外來務(wù)工人員合法權(quán)益情況作為今年的一項(xiàng)工作內(nèi)容。這項(xiàng)調(diào)研工作是與區(qū)總工會、區(qū)勞動和社會保障局及區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合開展的?，F(xiàn)在將調(diào)研情況向主任會議報告如下：

一、調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作

一是成立調(diào)研小組。共抽調(diào)14人參加，其中區(qū)人大常委會組成人員2人，區(qū)人大代表6人，區(qū)總工會、區(qū)勞動和社會保障局以及區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)和干部以及區(qū)人大機(jī)關(guān)干部共6人。調(diào)研小組組長為區(qū)人大常委會副主任、區(qū)總工會主席喬德華。二是制定調(diào)研工作方案。包括調(diào)研的基本內(nèi)容、時間安排和調(diào)研方式等。三是組織培訓(xùn)。主要是讓參加調(diào)研的人員明確調(diào)研的目的、內(nèi)容和要求等。四是確定被調(diào)研的企業(yè)。本次共對11家企業(yè)開展調(diào)研，具體是：現(xiàn)代電梯工程有限公司（以下簡稱“現(xiàn)代電梯”）、徐匯市政養(yǎng)護(hù)公司（以下簡稱“市政養(yǎng)護(hù)公司”）（國有）、恰而斯安裝工程公司（以下簡稱“恰爾斯安裝公司”）、浙江舜杰建筑集團(tuán)有限公司第十四分公司（以下簡稱“舜杰十四分公司”）、第七建筑有限公司華東理工學(xué)院項(xiàng)目部（以下簡稱“七建華理項(xiàng)目部”）、新開元大酒店、良宵酒樓（民營）、日精電機(jī)有限公司（以下簡稱“日精電機(jī)”）、惠工縫紉機(jī)三廠（以下簡稱“惠工縫紉機(jī)三廠”）、達(dá)能餅干食品有限公司（以下簡稱“達(dá)能餅干”）、飛利浦照明電子有限公司（以下簡稱“飛利浦照明電子公司”）（外資或合資）。這些企業(yè)外來務(wù)工人員相對較多，據(jù)統(tǒng)計，外來務(wù)工人員占被調(diào)研企業(yè)員工最多的達(dá)到100%，最少的也占12.56%。

這次調(diào)研分兩階段開展，2月中下旬結(jié)合平等協(xié)商示范單位評選工作先對現(xiàn)代電梯、恰而斯安裝公司、日精電機(jī)和惠工縫紉機(jī)三廠4家企業(yè)調(diào)研；其余7家企業(yè)在3月下旬到4月調(diào)研。

二、對被調(diào)研企業(yè)維護(hù)外來務(wù)工人員合法權(quán)益情況的肯定評價

這次調(diào)研我們共訪談了22名外來務(wù)工人員，發(fā)放了200余份問卷調(diào)查表。調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容是：企業(yè)與外來務(wù)工人員簽訂勞動合同、勞務(wù)協(xié)議以及集體合同簽訂等情況；企業(yè)繳納綜合保險和外來務(wù)工人員福利待遇情況；企業(yè)支付勞動報酬、加班工資等情況；外來務(wù)工人員加班加點(diǎn)、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)、生產(chǎn)生活條件等情況；暢通外來務(wù)工人員申訴、法律援助、勞動法律監(jiān)督、檢查渠道的情況等。

(一)依法規(guī)范外來務(wù)工人員勞動管理情況總體較好

本次調(diào)研的11家企業(yè)均成立了工會組織，其中8家企業(yè)的工會組織吸收外來務(wù)工人員參加，10家企業(yè)能夠做到按時按比例撥繳工會經(jīng)費(fèi)。7家企業(yè)與工會簽訂集體合同、專項(xiàng)集體協(xié)議，其中5家企業(yè)集體合同、專項(xiàng)協(xié)議包括外來務(wù)工人員。6家企業(yè)建立了職代會等民主管理制度，其中4家企業(yè)外來務(wù)工人員參加職代會等民主管理。11家企業(yè)工會都能夠配合企業(yè)行政部門開展安全生產(chǎn)教育等培訓(xùn)。

11家企業(yè)都制定了一些安全生產(chǎn)制度，有8家企業(yè)建立了生產(chǎn)安全責(zé)任制，有專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，在工作場所設(shè)置較為明顯的警示標(biāo)志，生產(chǎn)崗位都有必要的操作規(guī)程，企業(yè)能為外來務(wù)工人員提供必要的勞動防護(hù)用品。11家企業(yè)對外來務(wù)工人員都進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗。

（二）11家企業(yè)不存在拖欠外來務(wù)工人員工資等情況

11家企業(yè)都能按時給外來務(wù)工人員發(fā)放工資，除新開元大酒店和良宵酒樓以現(xiàn)金形式發(fā)工資外，其余9家企業(yè)都將工資通過銀行卡發(fā)給員工，且有工資明細(xì)單。2家建筑企業(yè)為防止包工頭克扣外來務(wù)工人員工資，都采取了在三方（發(fā)包方、承包方、外來務(wù)工人員）同時在場的情況下，直接將工資發(fā)放到外來務(wù)工人員手中；舜杰十四分公司還建立了拖欠工資處理應(yīng)急工作小組，并有專項(xiàng)基金。11家企業(yè)都執(zhí)行了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)查，11家企業(yè)的外來務(wù)工人員月收入都在900元至1200元，最高達(dá)3000元以上。

11家企業(yè)都按規(guī)定為外來務(wù)工人員繳納了綜合保險費(fèi)。

11家企業(yè)中大部分都能夠做到按規(guī)定支付外來務(wù)工人員加班工資或者給予補(bǔ)休。也都不存在錄用外來務(wù)工人員時收取押金的情況。

（三）關(guān)心外來務(wù)工人員民主權(quán)利和生活

被調(diào)研的大多數(shù)企業(yè)工會組織比較重視外來務(wù)工人員的民主權(quán)利。如有8家企業(yè)的工會組織吸收外來務(wù)工人員參加，4家企業(yè)外來務(wù)工人員參加所在企業(yè)職代會的民主管理。七建華理項(xiàng)目部還成立了項(xiàng)目工會聯(lián)席會議制度，定期召開會議，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。有的企業(yè)還將外來務(wù)工人員列入評先表彰的范圍，保障了外來務(wù)工人員的政治民主權(quán)利。

大部分企業(yè)都比較關(guān)心外來務(wù)工人員的生活和健康，如有6家企業(yè)為外來務(wù)工人員安排了集體宿舍，個別單位還為外來務(wù)工人員提供探親房等。11家企業(yè)每年或定期都能為職工安排體檢。有的企業(yè)還在春節(jié)、中秋節(jié)請外來務(wù)工人員聚餐、猜獎，有的每個月為外來務(wù)工人員集體過生日等。這些企業(yè)的外來務(wù)工人員對企業(yè)的認(rèn)可度較高。

三、存在的主要問題

（一）一些企業(yè)對外來務(wù)工人員勞動管理不規(guī)范。主要是：良宵酒樓與外來務(wù)工人員簽訂的勞務(wù)協(xié)議沒有固定聘用期限，并且勞務(wù)協(xié)議規(guī)定每月10元加班工資；新開元大酒店、良宵酒樓與外來務(wù)工人員簽訂勞務(wù)協(xié)議只是企業(yè)自己留有一份，而沒有給外來務(wù)工人員本人；新開元大酒店、良宵酒樓、達(dá)能餅干、飛利浦照明電子公司等企業(yè)沒有建立完備的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)臺帳不全。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，舜杰十四分公司、七建華理項(xiàng)目部兩個建筑企業(yè)對外來務(wù)工人員工資的發(fā)放普遍采取每月先發(fā)放500-600元生活費(fèi)，年底一次結(jié)清的方式。這種方式普遍受到外來務(wù)工人員的歡迎，但也使企業(yè)在臨近年底時資金壓力過大，對企業(yè)和外來務(wù)工人員雙方均存在著較大風(fēng)險。

（二）少數(shù)企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行工作時間和休息休假的規(guī)定。達(dá)能餅干、市政養(yǎng)護(hù)公司、飛利浦照明電子公司3家企業(yè)的外來務(wù)工人員每月加班超過36小時，良宵酒樓、新開元大酒店考勤表沒有外來務(wù)工人員簽名，良宵酒樓、新開元大酒店、七建華理項(xiàng)目部考勤表不能夠全面、詳細(xì)地反映工作時間。達(dá)能餅干、市政養(yǎng)護(hù)公司外來務(wù)工人員每周的固定休息時間得不到保證。

（三）部分企業(yè)存有未按規(guī)定繳納綜合保險費(fèi)的行為。飛利浦照明電子公司通過專門的勞務(wù)公司招收外來務(wù)工人員，其綜合保險費(fèi)付給勞務(wù)公司代繳，但勞務(wù)公司存在漏繳的情況。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)兩家建筑企業(yè)被要求按照中標(biāo)書所確定的外來務(wù)工人數(shù)，一次性將綜合保險費(fèi)繳納給區(qū)建交委下屬的建筑管理所，由建筑管理所按照建筑企業(yè)每月申報的用工人數(shù)進(jìn)行扣除。但由于辦理綜合保險卡周期較長，加上外來務(wù)工人員流動較快等原因，綜合保險卡往往不能及時發(fā)到個人手中，這樣就影響了外來務(wù)工人員正常享受醫(yī)療保障等待遇。

（四）外來務(wù)工人員自身原因使維權(quán)難以開展。外來務(wù)工人員大多只關(guān)心工資數(shù)額和按時發(fā)放，對其余權(quán)益往往不予關(guān)心，也不了解勞動、安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容，更不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。絕大多數(shù)外來務(wù)工人員在業(yè)余時間主要是逛街或者睡覺，不少人不看報紙，看電視也大都是娛樂性的內(nèi)容，對國家關(guān)于維護(hù)他們權(quán)益的政策、規(guī)定也不了解，訪談中大多都不知道國務(wù)院今年三月份頒發(fā)的《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。有不少外來務(wù)工人員為增加收入希望或者要求加班甚至超時加班。外來務(wù)工人員對工會的工作和作用不了解，很多人為免交工會會費(fèi)而選擇不參加工會組織。

有的外來務(wù)工人員組織紀(jì)律性差，不經(jīng)用工企業(yè)同意就隨意離開企業(yè)回家或者到別處工作，有的甚至帶走工作工具，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響很大，對此企業(yè)沒有有效的約束和處理辦法。

四、幾點(diǎn)想法

國務(wù)院在《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中指出：“進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作對于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化具有重要意義”?！拔覀円驹诮ㄔO(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識解決農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性?！睋?jù)區(qū)勞動保障部門統(tǒng)計我區(qū)企業(yè)為外來務(wù)工人員繳納綜合保險費(fèi)的已有95,000余人（隱性就業(yè)的人數(shù)難以統(tǒng)計），這些人員分布在建筑業(yè)、制造業(yè)及餐飲、環(huán)衛(wèi)等各行業(yè)，他們?yōu)槲覅^(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展和服務(wù)百姓等作出了貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為一支不可缺少的勞動大軍，維護(hù)他們的合法權(quán)益是應(yīng)有之義，也是全社會的共同責(zé)任。現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)想法：

（一）勞動保障和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大對企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)外來務(wù)工人員權(quán)益規(guī)定的檢查力度。這次被調(diào)研的企業(yè)雖然總體上保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益工作做得較好，但存在的問題也是明顯的，因此，進(jìn)一步加大檢查力度是必要的。當(dāng)前，要將企業(yè)貫徹國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的情況作為一項(xiàng)重要工作來檢查，特別要檢查企業(yè)規(guī)范外來務(wù)工人員的勞動管理情況，包括依法簽訂勞動合同、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、按時足額發(fā)放工資以及綜合保險費(fèi)交納和外來務(wù)工人員的勞動休息權(quán)等。要檢查企業(yè)重視安全生產(chǎn)的程度以及加強(qiáng)對外來務(wù)工人員安全培訓(xùn)的情況。政府部門要依法查處和糾正違反勞動保障和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營業(yè)績狀況制定外來務(wù)工人員工資的增長機(jī)制；要推動企業(yè)定崗定薪、同工同酬，保障外來務(wù)工人員與員工享受同樣的薪酬待遇。要督促企業(yè)為外來務(wù)工人員解決工傷保險，推動建筑施工企業(yè)為從事特定高風(fēng)險的職工辦理意外傷害保險。

（二）工會組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)外來務(wù)工人員合法權(quán)益的重任。各級工會要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行總書記關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的批示精神，切實(shí)維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。首先要保障民主政治權(quán)利。要依法保障外來務(wù)工人員加入企業(yè)工會的權(quán)利，職代會要有外來務(wù)工人員代表，保障他們參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，增強(qiáng)他們的話語權(quán)。其次，要督促用工單位依法訂立并履行勞動合同或協(xié)議，建立明確的勞動關(guān)系，要將外來務(wù)工人員的有關(guān)權(quán)益作為集體協(xié)商的內(nèi)容之一，并在勞動合同或協(xié)議中予以明確。第三要積極協(xié)助企業(yè)多層次、多形式地開展外來務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的崗位技能。第四對表現(xiàn)較好的、技能過硬、貢獻(xiàn)突出的外來務(wù)工人員在評選勞動模范、先進(jìn)工作者、評定技術(shù)職稱和晉升職務(wù)等方面要同等對待。第五要教育外來務(wù)工人員努力提高自身素質(zhì)，克服不良陋習(xí)，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，自覺融入所在企業(yè)集體中，真正成為企業(yè)的新員工。

（三）規(guī)范外來勞動力市場中介行為。要加大打擊違法從事外來務(wù)工人員職介行為的力度，查處違法從事外來務(wù)工人員職業(yè)中介的組織，規(guī)范外來務(wù)工人員勞動力市場的中介行為。鼓勵勞務(wù)輸出地在本區(qū)設(shè)立跨地區(qū)的勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)，為輸出地的外來務(wù)工人員提供相關(guān)服務(wù)。