導(dǎo)語：婦聯(lián)女性就業(yè)問題調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

就業(yè)是民生之本。對(duì)于廣大女性來說，就業(yè)是生存和發(fā)展的基本需求，是最基本的權(quán)利，也是提高社會(huì)地位、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要條件。然而社會(huì)轉(zhuǎn)型期的女性就業(yè)問題始終是一個(gè)值得研究探索的社會(huì)課題。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為女性就業(yè)創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)

*市委、市政府一貫高度重視女性就業(yè)問題。30年來，在通過加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的同時(shí)，同步推進(jìn)的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成，拓寬了就業(yè)渠道，改變了就業(yè)方式，改善了就業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)女性就業(yè)的沖擊。

實(shí)施積極的促進(jìn)就業(yè)政策，努力拓寬了女性就業(yè)渠道。在促進(jìn)女性就業(yè)和再就業(yè)過程中，勞動(dòng)保障部門發(fā)揮了重要的作用。一是落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)符合申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件的下崗失業(yè)女職工，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，對(duì)她們從事個(gè)體經(jīng)營的，積極協(xié)調(diào)工商稅務(wù)等部門及時(shí)給予辦理稅費(fèi)減免；政府購買公益性崗位，優(yōu)先考慮就業(yè)困難女性。以20*年為例，*年全市共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》2639本，其中女性1539本，今年1-8月共發(fā)放3651本，其中女性2000本。對(duì)她們從事個(gè)體經(jīng)營的，積極協(xié)調(diào)工商稅務(wù)等部門及時(shí)給予辦理稅費(fèi)減免，*減免各類稅費(fèi)608.03萬元。08年共減免各類稅費(fèi)1*.73萬元。二是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系。建立了*市勞動(dòng)力信息網(wǎng)，全市10個(gè)非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)通過寬帶實(shí)行招聘信息和勞動(dòng)力資源信息實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了信息共享。市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需要，針對(duì)女性失業(yè)人員的特點(diǎn)，開設(shè)了電腦、家政服務(wù)、車工、焊工等15種免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目。三是積極開展再就業(yè)援助行動(dòng)。針對(duì)女性就業(yè)困難群體的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮女性就業(yè)的需要，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，為女性創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，建立了人為經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)美保潔等7家再就業(yè)援助基地。四是著力提高女性就業(yè)能力。為提高女性勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力，以開展再就業(yè)培訓(xùn)為載體，充分發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校以及社會(huì)辦學(xué)力量在師資、設(shè)備，場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)，整合培訓(xùn)資源，全面開展女職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高女性就業(yè)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年以來，市勞動(dòng)保障部門共免費(fèi)培訓(xùn)本地女性勞動(dòng)力2213人，培訓(xùn)跨省農(nóng)村女性勞動(dòng)力1709人，培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)到了75%。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制的建立，推動(dòng)了女性就業(yè)觀念變化。隨著以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制的初步建立，婦女就業(yè)觀念、就業(yè)方式發(fā)生了深刻的變化，已由原來的等待招聘逐步轉(zhuǎn)向求職應(yīng)聘、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種途徑。很多有膽有識(shí)的城鄉(xiāng)女性抓住機(jī)遇、開拓進(jìn)取，通過人才流動(dòng)、自主創(chuàng)業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間。20*年以來，市勞動(dòng)保障部門共對(duì)205名女性進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，目前108名女性已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為女性就業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)。各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策的推出和實(shí)施有效拓寬了女性就業(yè)渠道，而*市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展則為女性就業(yè)創(chuàng)造了更廣闊的空間，提供了更多機(jī)會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全市女性就業(yè)人數(shù)達(dá)到了197013人，比1982年增加了189730人，凈增26倍，女性就業(yè)人數(shù)占社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)也從1982年的27.5%上升到20*年的45.7%。

二、女性就業(yè)存在著的困難和障礙

女性參與就業(yè)是衡量社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步的尺度，建立和完善無性別歧視的社會(huì)保障制度，是轉(zhuǎn)型時(shí)期維護(hù)女性職工群體利益的制度性保證。從制度變遷的角度看，建國半個(gè)多世紀(jì)，我國已基本形成了以憲法為基礎(chǔ)、以《女性權(quán)益保障法》為主體、包括各種法律、法規(guī)、政策在內(nèi)的保護(hù)女性合法權(quán)益的制度體系，這是歷史的進(jìn)步，是中國女性地位提高的表現(xiàn)。但是法律、法規(guī)、政策意義上的權(quán)利，不是直接的權(quán)力和利益，更不等于已經(jīng)享受到的權(quán)利。目前，女性在就業(yè)過程中事實(shí)上還存在著一些困難和障礙，主要有以下三個(gè)方面：

1、女性就業(yè)難和就業(yè)領(lǐng)域狹窄問題持續(xù)存在。在幾乎所有職業(yè)中，具有較高的技術(shù)、責(zé)任、地位和收入的崗位上，存在著女性所占比例相對(duì)于男性不斷下降趨勢(shì)。一些用人單位招工中存在著性別和年齡歧視。如：許多用人單位在招聘女職員時(shí)，往往還有許多附加條件，規(guī)定女職員在一定期間內(nèi)不得懷孕；有些公司雖未做硬性規(guī)定，但女職工一旦離崗，升職、加薪都將受到嚴(yán)重影響，使大部分女職工被迫將生育計(jì)劃一拖再拖；甚至有些單位規(guī)定不招女職員，或以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳為由辭退女職工，單方解除勞動(dòng)合同；一些私營企業(yè)雇傭女童工，或不與女職工簽訂勞動(dòng)合同；讓女工在有毒有害的惡劣環(huán)境下工作，造成人身傷害現(xiàn)象屢屢發(fā)生；如用男不用女，用?。挲g）不用大，招工時(shí)用青春期，而簽訂勞動(dòng)合同時(shí)避開孕期、產(chǎn)期、哺乳期等。一些非公有制企業(yè)用工制度不規(guī)范，不與女職工簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同履約率低。

2、女性同工不同酬的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生?！秼D女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》都明確規(guī)定了女性享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利，男女同工同酬，不得以性別為由拒絕錄用女性。但女性受性別歧視同工不同酬的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，有法不依問題在有的地方還比較突出。特別是在流動(dòng)人口中,普遍存在“三多一低”現(xiàn)象，即農(nóng)村女性多、低齡女性多、普通務(wù)工者女性多，文化程度低，在其用工過程中，企業(yè)與其簽訂的正式勞動(dòng)合同較少，勞動(dòng)保障缺乏，與流動(dòng)人口中的男性相比，女性收入偏少，消費(fèi)指數(shù)也很低。

3、女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不足。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，導(dǎo)致許多女性占有發(fā)展資源較少、文化技術(shù)素質(zhì)偏低，而社會(huì)還缺乏完善的培訓(xùn)機(jī)制來增強(qiáng)女性的能力建設(shè)。部分女性受傳統(tǒng)觀念影響，缺乏開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的精神，主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)淡薄。這都使女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不足。

三、轉(zhuǎn)型期女性就業(yè)問題的應(yīng)對(duì)之策

中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)充滿矛盾和悖論的過程，轉(zhuǎn)型期的女性就業(yè)與再就業(yè)面臨著巨大的壓力。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步實(shí)施，女性就業(yè)依然有著更加光明的前景。在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的主題下，解決轉(zhuǎn)型期女性就業(yè)問題的主要對(duì)策有以下幾個(gè)方面：

1、制定保障女性勞動(dòng)權(quán)利的主體法，切實(shí)保障女性勞動(dòng)權(quán)利。改革開放以來，我國女性勞動(dòng)立法工作進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，在短短十幾年的時(shí)間內(nèi)頒布了大量保障女性勞動(dòng)權(quán)益的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)大都散見于《憲法》和《勞動(dòng)法》之中，且在立法過程中出現(xiàn)了法律上的交叉、重復(fù)現(xiàn)象。所以，有必要積極創(chuàng)造條件，并借鑒歐盟、美國經(jīng)40多年發(fā)展、已日趨成熟兩性工作平等法律制度，尤其是其就業(yè)平等、母性保護(hù)等方面的立法，制定一部保障女性勞動(dòng)權(quán)利的主體法，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行綜合、精簡(jiǎn)，提高對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)與操作性，切實(shí)保障女性勞動(dòng)權(quán)利，內(nèi)容涵蓋促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、法律責(zé)任、監(jiān)督檢察等各個(gè)方面，為女性勞動(dòng)權(quán)利的保障提供明確而有力的法律依據(jù)。

2、不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快健全就業(yè)服務(wù)體系。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)，它應(yīng)當(dāng)緊密配合勞動(dòng)力市場(chǎng)，起到有效調(diào)節(jié)社會(huì)就業(yè)、緩解失業(yè)矛盾的作用。目前，勞動(dòng)部門、各級(jí)工會(huì)和婦聯(lián)組織成立的職業(yè)介紹所應(yīng)該大力發(fā)展、建立相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮職業(yè)介紹的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，疏通各種就業(yè)渠道，積極為女性就業(yè)創(chuàng)造條件。政府部門要建立完善分性別就業(yè)統(tǒng)計(jì)，特別是非正規(guī)就業(yè)統(tǒng)計(jì)和工資收入統(tǒng)計(jì)，使女性就業(yè)再就業(yè)決策更具科學(xué)性、工作更具針對(duì)性。同時(shí)各級(jí)政府部門在公務(wù)員錄用、職位晉升中要率先垂范，增加女性就業(yè)任職等的比例，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)性別平等。

3、努力健全社會(huì)保障體系，發(fā)揮社會(huì)與各類群眾組織的作用。建立健全適應(yīng)多元化、多層次市場(chǎng)就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保障制度。落實(shí)好女職工生育保險(xiǎn)制度，保證孕期、產(chǎn)期、哺乳期女性既能依法享有國家規(guī)定的各項(xiàng)生育待遇，又不會(huì)因生育而喪失勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。要盡快建立健全針對(duì)非公有單位、非正規(guī)就業(yè)的社會(huì)保障制度，提高不同就業(yè)形態(tài)女性者享有社會(huì)保障的程度。

4、切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的有效性，有效提升女性的就業(yè)能力。在加大女性職業(yè)培訓(xùn)力度的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。在再就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)遵循“質(zhì)量與數(shù)量并重”的基本原則，要特別注意分析市場(chǎng)需求的變化和不同層次女性求職的意愿，有效地組織培訓(xùn)。政府要利用好現(xiàn)有的教育資源舉辦各種免費(fèi)或低收費(fèi)的培訓(xùn)班，同時(shí)要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面開展多層次、多形式的專題培訓(xùn)，要重視并認(rèn)真開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者。同時(shí)要積極推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)女性就業(yè)和再就業(yè)工作有序開展。

5、著力拓展就業(yè)渠道，不斷提升女性就業(yè)比率。廣開就業(yè)門路，增強(qiáng)就業(yè)崗位。要把充分開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位作為女性就業(yè)的渠道，開展好家政服務(wù)等便民利民服務(wù)，發(fā)展適合女性求職特點(diǎn)的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。政府職能部門要及時(shí)制定出臺(tái)有關(guān)非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域服務(wù)開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范家政服務(wù)等市場(chǎng)秩序，建立覆蓋范圍較廣的勞務(wù)派遣公司等勞動(dòng)服務(wù)組織，把社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等巨大市場(chǎng)與規(guī)范有序的有效供給對(duì)接起來，即通過這些單位把靈活就業(yè)的女性組織起來，統(tǒng)一培訓(xùn)，由這些單位同勞動(dòng)者簽定合同，支付報(bào)酬并辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)這些單位向用戶提供家政、家教、護(hù)理等各種各樣的勞務(wù)服務(wù)，以利于處理勞動(dòng)關(guān)系，減少下崗失業(yè)女性自己找工作的盲目性，增強(qiáng)她們的“歸屬感”。