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民生問題是事關人民群眾生存與發(fā)展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。為了進一步貫徹落實好十七大科學發(fā)展觀，促進和諧社會建設。近年來，鎮(zhèn)黨委把抓村村通公路建養(yǎng)工作作為貫徹十七大精神，改善民生問題，服務城鎮(zhèn)化和增加農民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心。目前，我鎮(zhèn)通村公路網基本形成，通達深度已逐步提高，為了讓通村公路建養(yǎng)質量在后期得到進一步提高與改進，于5月9日我鎮(zhèn)市政協(xié)委員7名委員在各片黨總支負責人的引領下利用一天時間，對全鎮(zhèn)的通村公路的建養(yǎng)情況進行了專題調研，并就調研的情況及建議向鎮(zhèn)黨委進行了匯報。

一、全鎮(zhèn)通村公路基本情況及現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)地處*市南部，總面積128平方公里，轄39個村場，總人口9萬人，是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大鎮(zhèn)，交通的落后長期制約著經濟社會的發(fā)展。在過去三年里，全鎮(zhèn)人民以空前的熱情積極投身于農村路網建設中，累計投資1000多萬元，建設水泥路70多公里，全鎮(zhèn)以集鎮(zhèn)為中心的東、南、西、北四方的主干道全部硬化函蓋全鎮(zhèn)，目前通達率達到70%，基本實現(xiàn)了村村通水泥路的目標。與此同時，80%的村通了公交車，6萬農民從此告別了乘車難。一個四通八達、暢通便捷的農村公路網絡基本形成。

二、實施村村通公路建養(yǎng)經驗

通村公路的跨越式發(fā)展，蘊含著鎮(zhèn)黨委的務實與努力。通過積極的探索，大膽地改革創(chuàng)新，鎮(zhèn)黨委找尋到了一條通村公路建設與管理的好路子。結合調研，現(xiàn)就我鎮(zhèn)村村通公路建養(yǎng)工作的經驗總結如下：

確立建養(yǎng)并重觀念。黨委政府制定了“三個納入”的原則，一是將農村公路養(yǎng)護管理納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府議事日程，實行統(tǒng)一領導；二是將農村公路養(yǎng)護管理資金納入鎮(zhèn)財政預算，實行統(tǒng)一撥付；三是將農村公路養(yǎng)護管理工作納入各級領導工作業(yè)績考核，實行與干部工作業(yè)績掛鉤，獎懲兌現(xiàn)。同時，通過各種場合、各種渠道，加大宣傳力度，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾統(tǒng)一認識，增強責任，牢固樹立起建設與養(yǎng)管同等重要的觀念，形成“人人愛路護路”的濃厚氛圍。

完善工作保障機制。郭河鎮(zhèn)通過五項有力舉措保障工作的順利開展：一是落實護路領導，村黨支部書記是養(yǎng)護工作第一責任人，另安排一名村干部專項負責。二是落實護路專管員，各村確定1—2名責任心強的群眾擔任護路專管員，常年對通村公路進行養(yǎng)護。三是要落實護路經費，確保護路專管員的工資待遇，落實通村公路的簡易維修經費。四是落實護路責任，各村與護路專管員簽訂養(yǎng)護責任書，確保工作落實。五是落實護路獎懲措施。各村對護路專管員工資要與管養(yǎng)掛鉤，對公路養(yǎng)護工作進行定期檢查考核，并進行硬結賬。

確保公路建設質量。為高質量完成建設項目，郭河鎮(zhèn)嚴把“三關”，確保公路質量。一是把好材料關。落實“三個一律”：一律使用免檢水泥，一律使用“中分”青石，一律使用中粗黃沙，并安排專人驗收，對材料不合格的要求驗收合格后才能組織施工。二是把好環(huán)節(jié)關。除鎮(zhèn)通村公路建設監(jiān)理專班外，另聘請民間懂技術、敢管理的監(jiān)工人員，按照配料、攪拌、施工等關鍵環(huán)節(jié)，每個施工環(huán)節(jié)進行專人把關。三是把好養(yǎng)護關。在切割、鋪草、施水等養(yǎng)護過程中嚴格按程序到位、時間到位，否則不予通車。

健全公路養(yǎng)管機制。實行統(tǒng)一領導、科學養(yǎng)管、依法治路、保障暢通的集中養(yǎng)護辦法，成立農村公路養(yǎng)護管理領導小組，統(tǒng)一領導與指揮協(xié)調。將公路養(yǎng)護經費納入政府財政預算，并對養(yǎng)護資金進行專項資金管理，嚴格資金使用審批程序。對養(yǎng)路工進行崗前培訓，組建集中養(yǎng)護站，并設立專門的辦公場所。出臺政策，對公路養(yǎng)護管理機構與職責，養(yǎng)護任務與標準，養(yǎng)護質量檢查評定時間與辦法做了明確規(guī)定，做到工作有制度，任務有指標，消耗有定額，上班有考勤，崗位有責任，檢查有標準，形成了一整套養(yǎng)護管理的制度辦法。

三、存在的問題與困難

通過全鎮(zhèn)人民的共同努力，交通老大難的問題得到了根本性的轉變，交通環(huán)境與條件得到了很大改善，為經濟的騰飛發(fā)展打下了堅實的基礎。但是，在公路建養(yǎng)過程中也存在一定的問題和困難。通過這次專項調查，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、通村公路路面較窄，兩邊路基填土不到位，錯車比較危險。同時由于郭河養(yǎng)雞業(yè)的廣泛發(fā)展，需要大量購進飼料以及蛋品外銷，流通車輛給通村公路的管理帶來了較大壓力。

2、載重車輛限制不到位，致使設計的路面難以承受，極易造成路面破損，從而影響通村公路的通暢。

3、少數農民對公路養(yǎng)護認識不夠，在路上打草曬糧、亂堆亂放，給交通運輸、通暢帶來了安全隱患。

四、思考與對策

1、對于已修路段，可以加強路肩培土，同時投入一定勞力、資金對路肩進行石子加固。對于待修路段，可以適當增加投入，將公路拓寬到5米，以適應經濟社會發(fā)展的需要和改善安全存在的隱患。。

2、加固現(xiàn)有的限載墩，并在各路口適當進行增設，設限載警示牌，對超載車輛進行管控，確保限載通行，保證道路使用期。

3、加大通村公路建設與養(yǎng)護的宣傳力度，提高廣大領導干部和群眾對“交通引領經濟”的認識，真正形成推動通村公路建設管養(yǎng)的整體合力。安排專人進行管護，對影響道路安全的行為進行管控，確保通村公路的暢通運行，讓村村通這項民心工程真正成為：一條路帶動一個產業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。