政協(xié)民意反映工作思考
時(shí)間:2022-04-03 03:32:00
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所謂社情民意,就是指社會(huì)生活的基本情況和人民群眾的意見和愿望。自1994年政協(xié)章程修正案把參政議政列為政協(xié)的一項(xiàng)主要職能以來(lái),反映社情民意和專題調(diào)研被作為參政議政的兩項(xiàng)主要工作來(lái)加強(qiáng)。黨的十六大報(bào)告更是把“深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制”載入黨的政治文件。抓好政協(xié)信息工作,積極反映社情民意,是政協(xié)義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。
一、提高認(rèn)識(shí),把反映社情民意擺上重要議事日程
反映社情民意是政協(xié)實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要形式,關(guān)系到履行職能的方向性問(wèn)題。反映社情民意包括了解民情,反映民意,集中民智。要真正做到群眾的呼聲先于一切,群眾的疾苦急于一切,群眾的利益高于一切,就必須體察民情,善解民意,樂(lè)解民憂。政協(xié)工作必須深入了解群眾贊成什么、反對(duì)什么、群眾想些什么、希望什么,正確反映各界群眾的愿望、要求和呼聲,把最廣大群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、代表好,從而減少阻力、增加助力、形成合力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。反映社情民意是廣泛聯(lián)系群眾的重要渠道,關(guān)系到政協(xié)工作“兩大主題”的有效發(fā)揮。促進(jìn)團(tuán)結(jié)與民主是人民政協(xié)工作的主題,團(tuán)結(jié)和民主的基礎(chǔ)是民心、民意,只有真正了解民情、尊重民意、順乎民心,才能實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和民主,為社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供更深厚的社會(huì)基礎(chǔ),為社會(huì)主義三個(gè)文明建設(shè)提供更廣泛的政治動(dòng)力。反映社情民意是集中群眾智慧的重要手段,關(guān)系到?jīng)Q策的科學(xué)化民主化。政協(xié)聯(lián)系著社會(huì)各個(gè)階層,參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各界別人士聯(lián)系著各自的群眾,他們站在不同的角度想問(wèn)題、提意見,仁者見仁,智者見智。我們要充分運(yùn)用反映社情民意這種形式,準(zhǔn)確地反映社會(huì)現(xiàn)實(shí),從中了解到其他渠道不易掌握的信息和情況,聽到不易反映上來(lái)的呼聲和意愿,獲得難以得到的建議和批評(píng),為實(shí)現(xiàn)重大決策的科學(xué)化、民主化提供參考。反映社情民意是發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)的重要途徑,關(guān)系到政協(xié)工作的開拓創(chuàng)新。政協(xié)代表性強(qiáng)、人才薈萃,反映的社情民意層次較高、針對(duì)性較強(qiáng);政協(xié)聯(lián)系面廣、位置超脫,較少受到部門或地方利益的局限,能夠比較客觀真實(shí)地反映各種情況和問(wèn)題,所提意見建議更加接近實(shí)際;政協(xié)渠道暢通、上通下達(dá),能夠?qū)?lái)自各方面的意見直接反映到?jīng)Q策層,實(shí)現(xiàn)基層同高層決策部門的互相溝通。把反映社情民意工作做實(shí)做好、做出成效,政協(xié)的優(yōu)勢(shì)就能得到發(fā)揮,政協(xié)的工作就會(huì)活躍深入、增添活力。
二、拓寬渠道,不斷擴(kuò)大信息來(lái)源
“巧婦難為無(wú)米之炊”。沒(méi)有信息來(lái)源,要做好信息工作就無(wú)從談起。因此,多層次、多渠道地收集社情民意,擴(kuò)大信息來(lái)源,不僅非常必要,而且十分重要。
1、充分發(fā)揮委員在反映社情民意和信息工作中的主體作用。我們從二屆市政協(xié)開始,要求每位政協(xié)委員每年至少提供一條社情民意信息,提出一條有價(jià)值的意見和建議,并把反映社情民意的情況作為評(píng)選優(yōu)秀政協(xié)委員的一個(gè)重要依據(jù)。每年全會(huì)前印發(fā)“社情民意用箋”給每位委員,及時(shí)收集和反映人民群眾的呼聲、愿望和要求。同時(shí),市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年定期或不定期走訪約談委員,直接聽取委員的意見和建議,收集委員對(duì)社情民意的反映。這樣,既擴(kuò)大了信息來(lái)源,又豐富了反映社情民意的內(nèi)容。
2、開辟政協(xié)例會(huì)反映社情民意的新形式。政協(xié)例會(huì)是委員參政議政最鄭重的形式,同時(shí)也是委員反映社情民意最集中的場(chǎng)合。我們充分利用政協(xié)的各種例會(huì),廣泛收集和反映社情民意信息。每年政協(xié)全會(huì)前,我們都專門通過(guò)政協(xié)專委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組活動(dòng),要求委員收集社情民意信息。全會(huì)期間,專門安排各組聯(lián)絡(luò)員收集各界別委員反映的社情民意,會(huì)后及時(shí)將委員們反映的意見和建議分類整理成信息,報(bào)送市委、市政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)這一渠道,我們收集和反映了一些重要的社情民意信息。如《建議加快信息服務(wù)進(jìn)村入戶步伐》、《關(guān)注殘疾人康復(fù)事業(yè)》、《建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度》等信息,都引起了高度重視,得到妥善解決。
3、在政協(xié)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)中提煉社情民意信息。一是在調(diào)研視察和委組活動(dòng)中捕捉社情民意信息。委員調(diào)研視察和委組活動(dòng),直接接觸基層,面向百姓,容易收集到來(lái)自基層的社情民意信息。如我市行政中心工程是我市最大的市政工程,政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)的部分委員在視察過(guò)程中,針對(duì)群眾議論頗多的實(shí)際情況,提出科學(xué)合理的建議,我們及時(shí)整理成信息并報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo),得到了領(lǐng)導(dǎo)的批示,社會(huì)反響較好。二是在委員提案和大會(huì)發(fā)言中挖掘社情民意信息。我們針對(duì)委員提案和大會(huì)發(fā)言中提出的意見和建議,先后整理了十幾條信息,其中,《農(nóng)村九年制義務(wù)教育》及時(shí)報(bào)送省政協(xié)后,得到了省政府分管領(lǐng)導(dǎo)的批示,引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。三是通過(guò)召開各種座談會(huì)收集社情民意。黨委、政府有重大決策部署、重要活動(dòng)及重要情況通報(bào)時(shí),我們就主動(dòng)出擊,有的放矢地收集有關(guān)社情民意,使黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解決策部署后群眾的心態(tài)和呼聲。
三、理清思路,切實(shí)加強(qiáng)和深化反映社情民意工作
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人們的思維方式、價(jià)值取向日益多樣化,不同階層、不同群眾、不同職業(yè)、不同地域的人對(duì)某件事情往往有不同的看法,一個(gè)政策、一項(xiàng)措施的出臺(tái)也常常是有人滿意、有人不滿意。種種客觀或人為因素所產(chǎn)生的復(fù)雜多變的情況說(shuō)明,切實(shí)加強(qiáng)、認(rèn)真做好反映社情民意工作,及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài),切實(shí)體察群眾情緒,牢牢把握時(shí)代脈搏,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)研究情況、科學(xué)決策就顯得更加迫切、尤為重要。一是把握好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。在一定數(shù)量的基礎(chǔ)上必須把質(zhì)量放在首位,也就是說(shuō),要多出“精品”,創(chuàng)政協(xié)的“品牌”。要做到這一點(diǎn),就必須把握這樣幾點(diǎn):首先要突出重要性。要站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度,緊緊圍繞黨委的工作中心、政府的工作重點(diǎn),使我們反映的社情民意具有更大的份量和價(jià)值,或給黨政決策提供依據(jù),或給領(lǐng)導(dǎo)以啟迪。其次,要突出建議性。不僅要反映問(wèn)題,同時(shí)要出謀獻(xiàn)策,提出可操作性的意見,針對(duì)問(wèn)題的癥結(jié),找出解決問(wèn)題的途徑和對(duì)策,使每一條信息都具有參考價(jià)值。第三,要突出警示性。抓住社會(huì)生活和實(shí)際工作中帶傾向性、苗頭性的問(wèn)題,提出有前瞻性、預(yù)示性的意見和建議。要堅(jiān)持寧少匆濫、多中選優(yōu)、優(yōu)中選精的原則,使政協(xié)信息具有“權(quán)威性”。二是把握好求深與求真的關(guān)系?!懊褚狻辈皇侵?jìng)€(gè)別人的意見,存在的問(wèn)題也有一個(gè)共性和個(gè)性的問(wèn)題。了解和反映社情民意,關(guān)鍵是要在“深入”和“真實(shí)”四個(gè)字上下功夫。幾年來(lái),我們從來(lái)不走過(guò)場(chǎng)搞形式,把道聽途說(shuō)、不加核實(shí)的信息當(dāng)成社情民意。而且對(duì)社情民意原汁原味地反映,不是“加工、潤(rùn)色”。三是把握好報(bào)喜與報(bào)憂的關(guān)系。各級(jí)政協(xié)和廣大政協(xié)委員在反映社情民意的時(shí)候,一方面要做到有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂;另一方面要有喜聽喜、有憂聽?wèi)n。既要反對(duì)報(bào)喜不報(bào)憂,又要反對(duì)聽喜不聽?wèi)n。報(bào)喜要實(shí)事求是,恰如其分;報(bào)憂要“敢”字當(dāng)頭,抓住要害。只要是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“憂”,關(guān)系老百姓切身利益的“憂”,愿意聽的要反映,不愿意聽的也要反映,如果前怕狼,后怕虎,基層的真實(shí)情況和民眾的意愿就不能如實(shí)地反映上來(lái),就達(dá)不到我們反映社情民意的目的,就體現(xiàn)不出人民政協(xié)反映社情民意的特色。各級(jí)政協(xié)在把社情民意和信息反映到黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門后,要繼續(xù)抓好反饋工作,抓好反映問(wèn)題的跟蹤,在力所能及的情況下積極參與協(xié)助黨委、政府抓好落實(shí),努力使委員反映的意見和建議盡可能做到事事有著落,件件有回音。這樣做,既可以促使反映的問(wèn)題盡快解決,又能使委員從中了解自己所反映問(wèn)題的價(jià)值,進(jìn)一步提高反映社情民意的積極性。
四、與時(shí)俱進(jìn),不斷開拓信息工作新局面
幾年來(lái)的實(shí)踐使我們體會(huì)到,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,只有領(lǐng)導(dǎo)親自抓,把反映社情民意工作擺上重要位置,政協(xié)反映社情民意工作才能上水平、上層次、出成果;政協(xié)委員是基礎(chǔ),只有充分發(fā)揮委員的積極性,政協(xié)社情民意工作才能成為有源之水;政協(xié)機(jī)關(guān)是紐帶,只有機(jī)關(guān)熱心服務(wù),不斷提高工作質(zhì)量和時(shí)效,才能渠道暢通;黨政部門吸納政協(xié)諫言是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),只有黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真采納委員建議,政協(xié)反映社情民意工作才能富有成效。盡管我們作出一定努力,取得了點(diǎn)滴成績(jī),但站在認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”、切實(shí)履行政協(xié)職能的時(shí)代高度,我們的反映社情民意工作還任重道遠(yuǎn)。1、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)社情民意和信息工作重要性的認(rèn)識(shí)。隨著反映社情民意工作的不斷拓展,人們的認(rèn)識(shí)也逐步提高,但認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題尚未完全解決,主要是對(duì)這項(xiàng)工作在履行政協(xié)職能中的重要作用,還缺乏認(rèn)識(shí)的高度和深度。回顧我市政協(xié)反映社情民意和信息工作,我們感到,領(lǐng)導(dǎo)重視,抓一抓,社情民意和信息無(wú)論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都有明顯的增多和提高;但工作松一松,數(shù)量就減少,質(zhì)量就下降。因此,我們還必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),反映社情民意是政協(xié)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要形式,關(guān)系到履行職能的方向性問(wèn)題;反映社情民意和信息是廣泛聯(lián)系群眾的重要渠道,關(guān)系到“兩大主題”的有效發(fā)揮。
2、切實(shí)增強(qiáng)社情民意和信息工作的實(shí)效。在工作實(shí)踐中,如何充分發(fā)揮社情民意和信息的作用,社情民意如何有效地為黨委、政府決策提供參考,社情民意如何體察民情、了解民意,及時(shí)反映出群眾的疾苦,我們感到這是我們當(dāng)前所面臨的重要課題。我們認(rèn)為,首先,必須緊緊圍繞黨委、政府的工作中心,特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,把握全局,力求做到把社情民意融入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策。另一方面,要重視群眾情緒動(dòng)態(tài),準(zhǔn)確地把握群眾思想脈搏,使社情民意和信息能準(zhǔn)確反映出群眾意愿要求。其次,要深入開展調(diào)查研究。高質(zhì)量的社情民意和信息,必須圍繞有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題以及人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題積極開展調(diào)研,下力氣研究改革、發(fā)展中的深層次問(wèn)題,努力使社情民意和信息做到言之有據(jù)、言之有理、言之有力,使建言可資可鑒、立論可行可用。
3、努力促進(jìn)社情民意反映問(wèn)題的督辦落實(shí)。在新時(shí)期,隨著政協(xié)工作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,政協(xié)社情民意反映工作內(nèi)容越來(lái)越豐富,份量也越來(lái)越重,已成為政協(xié)一項(xiàng)經(jīng)常性工作。但整個(gè)社情民意工作特別是跟蹤督辦落實(shí)工作還存在著急待研究和解決的一系列問(wèn)題。有許多社情民意報(bào)送后沒(méi)有任何答復(fù),一些好的社情民意也沒(méi)有引起足夠的重視。同時(shí),由于反映社情民意不像提案件件有答復(fù),在一定程度上也影響了委員反映社情民意的積極性。我們認(rèn)為,反映社情民意和信息這項(xiàng)工作已是政協(xié)履行職能的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作,應(yīng)該做到“提案能夠督辦,信息也可以督辦”、“把信息當(dāng)作提案辦”。