導(dǎo)語：農(nóng)村和諧建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年村級(jí)組織換屆以來，農(nóng)村出現(xiàn)了一些新問題、新情況，也面臨著新的挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步鞏固發(fā)展以黨支部為核心的基層組織和民主政治建設(shè)的成效，特別是如何理順村“兩委”關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)高效的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體，已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)亟需研究和解決的一大課題，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，建立充滿活力的村民自治機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、開展和諧村班子建設(shè)的動(dòng)因

（一）村級(jí)班子是做好農(nóng)村工作的基石

“火車跑得快，全靠車頭帶”。村級(jí)班子處于農(nóng)村最基層，肩負(fù)著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大責(zé)任。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策以及黨委、政府在農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)都需要村級(jí)干部的工作來體現(xiàn)。可以說，村級(jí)班子是做好農(nóng)村工作的基石。

1、村級(jí)班子是黨在農(nóng)村方針政策的貫徹落實(shí)者。村干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村改革和發(fā)展第一線的指揮員和戰(zhàn)斗員。在農(nóng)村，村級(jí)班子充分發(fā)揮著組織動(dòng)員和宣傳引導(dǎo)的作用。國家的一些涉農(nóng)法律，諸如計(jì)劃生育、土地承包、征地拆遷等關(guān)系到群眾切身利益的法律法規(guī)，都是通過農(nóng)村“兩委”干部的言傳身教來貫徹落實(shí)的，通過他們以身作則、依法施政、按章辦事引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法，從而保證農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開展。

2、村級(jí)班子是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者。村干部每天都和村民打交道，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)村里的各種苗頭性問題。一些村由村委會(huì)主任掛帥，成立社會(huì)治安調(diào)解組織，以“平安村”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，實(shí)行矛盾糾紛排查機(jī)制，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，基本做到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，只有建立有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力的村級(jí)班子，才能夠有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3、村級(jí)班子是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者?！按蹇创?、戶看戶、群眾看干部”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是要有一個(gè)好的村級(jí)班子。有了好的“領(lǐng)頭雁”，就能抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)帶來的機(jī)遇，因地制宜制定完善全村發(fā)展規(guī)劃，并發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和引領(lǐng)示范作用，以自身致富的成果引導(dǎo)群眾謀發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)。

4、村級(jí)班子是農(nóng)村精神文明建設(shè)的促進(jìn)者。在反對(duì)封建迷信，弘揚(yáng)社會(huì)公德、家庭美德，積極開展群眾性的文化娛樂活動(dòng)等方面，村干部起著舉足輕重的作用。特別是去年以來，各村以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作為龍頭，以“七彩驛站”為基礎(chǔ)，充分利用原有農(nóng)民學(xué)習(xí)室、文化宣傳長(zhǎng)廊等陣地，有效發(fā)揮村文化俱樂部作用，用科學(xué)健康、文明向上的思想占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，豐富了農(nóng)村黨員群眾的精神生活，樹立了良好的村風(fēng)民風(fēng)。

（二）“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)是當(dāng)前村級(jí)班子建設(shè)中的首要問題

作為黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，當(dāng)前村干部的主流是好的。但不可否認(rèn)，存在村干部素質(zhì)參差不齊，民主管理意識(shí)不強(qiáng)，駕馭全局的能力不高等諸多問題，而村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，成員之間相互抑制和沖突，則更是帶有普遍性和嚴(yán)重性，已經(jīng)成為當(dāng)前村級(jí)班子建設(shè)中的首要問題。

以路橋區(qū)為例，從問卷調(diào)查、明察暗訪、蹲點(diǎn)調(diào)研收集到的信息來看，村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)的約50個(gè)，占總數(shù)的17%；確定的23個(gè)黨建薄弱村中，村黨組織軟弱渙散和村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的15個(gè)，占65.2%。經(jīng)過歸類分析，當(dāng)前農(nóng)村“兩委”班子不協(xié)調(diào)的類型大致分以下三種：一是村委攬政型，即村委會(huì)與村黨支部爭(zhēng)權(quán)。部分村委會(huì)打著村民自治的旗號(hào)排斥黨的領(lǐng)導(dǎo),拒絕黨組織的監(jiān)督，重大村務(wù)決策不嚴(yán)格執(zhí)行組織程序,不向黨支部請(qǐng)示匯報(bào),拋開黨支部“單線”開展工作，導(dǎo)致黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用弱化和村政失控。二是支部獨(dú)政型，即把黨的領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)化。村黨支部撇開和取代村委會(huì)的職能,一些村支部書記認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)核心就要對(duì)農(nóng)村的一切說了算;一些村支部書記作風(fēng)不民主,遇事不商量討論等等。三是“兩委”擱政型，即村委會(huì)和黨支部“兩張皮”。部分村“兩委”你敲你的鑼，我吹我的號(hào)，村里無人管事，群眾利益無人維護(hù)，甚至出現(xiàn)“兩委”之間相互拆臺(tái)的“串聯(lián)”棄權(quán)現(xiàn)象。

村級(jí)班子這種“舌頭與牙齒”間的不合縫，其負(fù)面影響不言而喻。一是削弱了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位。由于“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨支部忙于唱“對(duì)臺(tái)戲”，放松了黨的自身建設(shè)，黨員隊(duì)伍的管理教育和發(fā)展工作不正常，黨員隊(duì)伍老化、弱化現(xiàn)象，先進(jìn)性作用發(fā)揮不好。二是影響了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。村“兩委”關(guān)系的緊張挫傷了村民政治參與熱情，違背了村民選舉初衷，影響了村民自治的深入開展。三是影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村“兩委”因不協(xié)調(diào)而放松了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作等重大事務(wù)的管理，必將導(dǎo)致村集體和村民的經(jīng)濟(jì)利益受損，進(jìn)而引起農(nóng)村的不穩(wěn)定。

村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，究其原因，既有制度設(shè)計(jì)、體制尚未理順的原因，又有村“兩委”干部角色定位不當(dāng)、個(gè)體素質(zhì)不高的問題。一是制度設(shè)計(jì)彈性大,“兩委”運(yùn)行缺少必要的規(guī)范。村民委員會(huì)組織法沒有對(duì)村黨組織和村民自治組織的權(quán)限范圍作出明確劃分,如農(nóng)村的事務(wù)哪些應(yīng)由村委會(huì)管理,村黨支部如何進(jìn)行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，以何種方式實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心地位等等,都缺乏可操作性的規(guī)范,因而留下了制度彈性空間。二是村“兩委”干部素質(zhì)不高，導(dǎo)致“將相不和”。部分村干部宗旨觀念不強(qiáng),把主要精力用在爭(zhēng)權(quán)奪利上；部分村干部尤其是村“兩委”一把手,領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)以及政策、知識(shí)水平存在很多不足。三是村民素質(zhì)不高,民主意識(shí)不到位。一些村民對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治理解不準(zhǔn)確,不善于依法行使自己的民主權(quán)利,在選舉中感情用事,容易受到非組織因素的干擾,在這種背景下選出的村干部,必然為今后村“兩委”關(guān)系的協(xié)調(diào)埋下隱患。

（三）構(gòu)建和諧協(xié)作的村級(jí)班子是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)要求

十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧村組是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。而村班子和諧在和諧村組建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程中又處于核心位置，村班子和諧，可以消除成員間阻力，形成工作合力，提高村班子的整體戰(zhàn)斗力；村班子和諧，才會(huì)出思路，謀發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展；村班子和諧，才能為全體村民提供榜樣，營造一種以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事的氛圍，從而促進(jìn)各村和諧，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)村和諧。

二、開展和諧村班子建設(shè)的具體實(shí)踐

路橋區(qū)在充分調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上，把和諧村班子建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，夯實(shí)黨的基層組織基礎(chǔ)的著力點(diǎn)來抓，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和諧村班子建設(shè)的意見》，開展了以“班子團(tuán)結(jié)和諧、干群關(guān)系和諧、事業(yè)發(fā)展和諧、決策民主和諧”為目標(biāo)的和諧村班子建設(shè)活動(dòng)，通過“提升素質(zhì)、調(diào)整優(yōu)化、健全制度、加強(qiáng)關(guān)愛”四項(xiàng)措施，積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)村班子成員間的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)班子的和諧程度，提升了村級(jí)班子的整體合力。

1、在培養(yǎng)上下工夫，提升素質(zhì)促和諧。“路線決定以后，干部就是決定因素”。村干部的自身素質(zhì)和大局意識(shí)直接影響著村班子和諧的程度，建設(shè)一支素質(zhì)較高的村干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)村“兩委”班子和諧的先決條件。路橋區(qū)把提升素質(zhì)作為和諧村班子建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，著力提高村干部的自身素質(zhì)，培養(yǎng)村干部的大局意識(shí)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。舉辦全區(qū)村黨組織書記和村委會(huì)主任培訓(xùn)示范班，邀請(qǐng)區(qū)委黨校老師在全區(qū)范圍作“和諧村班子創(chuàng)建”專題巡回講座，并充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)村“兩委”干部在關(guān)系處理、村務(wù)民主管理、崗位業(yè)務(wù)等方面的學(xué)習(xí)，提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。各鎮(zhèn)（街道）也同步跟進(jìn)，結(jié)合實(shí)際對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行全面培訓(xùn)。二是開展“十佳好搭檔”評(píng)選活動(dòng)。從團(tuán)結(jié)協(xié)作、群眾滿意、促進(jìn)發(fā)展的村“兩委”主要干部中評(píng)選出全區(qū)“十佳好搭檔”，各鎮(zhèn)（街道）也在轄區(qū)內(nèi)評(píng)選若干個(gè)好搭檔，發(fā)揮榜樣的示范作用。三是加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。按照村級(jí)班子“一職一備”要求，采取公推優(yōu)選的辦法，建立健全了村級(jí)后備干部人才庫；通過教育培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫帶、崗位鍛煉等途徑，提高后備干部的綜合素質(zhì)和工作能力，目前全區(qū)已培養(yǎng)村級(jí)后備干部1**3人，基本做到了一村三備。

2、在選配上下工夫，調(diào)整優(yōu)化增和諧。村干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、能力水平在較大程度上影響著村班子的和諧。路橋區(qū)根據(jù)20**年換屆后村級(jí)班子的實(shí)際運(yùn)行狀況，把調(diào)整優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)作為和諧村班子建設(shè)的有效手段來抓。一是深入調(diào)查摸底。按照和諧、基本和諧、不和諧三種標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)*個(gè)行政村進(jìn)行分類，其中較為和諧的*個(gè)，基本和諧的*個(gè)，不夠和諧的*個(gè)，并建立了和諧村班子創(chuàng)建工作臺(tái)帳。二是多措施調(diào)整優(yōu)化。對(duì)關(guān)系基本和諧的進(jìn)行談心談話，找準(zhǔn)癥結(jié)，化解矛盾。對(duì)關(guān)系不和諧的進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)化，采取鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包干、選駐農(nóng)村專職指導(dǎo)員、派駐工作組等措施，搞好集中整頓，特別是對(duì)黨建薄弱村限期做好轉(zhuǎn)化，努力消除不和諧因素,目前已有20個(gè)村已經(jīng)完成轉(zhuǎn)化，其余3個(gè)村正在積極轉(zhuǎn)化過程中。如新橋鎮(zhèn)鳳陽章村因“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村里工作幾乎陷于癱瘓狀態(tài)，開展和諧村班子建設(shè)以后，村“兩委”成員提高了責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，開始攜手想辦法、共同謀思路，并著手解決歷史遺留問題，受到了村民的普遍好評(píng)。對(duì)因村黨組織原因造成不和諧的，對(duì)村黨組織班子果斷進(jìn)行調(diào)整，選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的人進(jìn)入村黨支部。如螺洋街道對(duì)換屆以來的村黨支部班子進(jìn)行“回頭看”，任命了3名主持工作的副書記為書記，調(diào)整了2名長(zhǎng)期在外且群眾反響較差的書記，充實(shí)了2名副書記和5名支委，村黨支部的整體實(shí)力得到了顯著增強(qiáng)，與村委會(huì)的關(guān)系也有了明顯改善。

3、在管理上下工夫，健全制度保和諧。搞好村“兩委”班子關(guān)系，制度建設(shè)是根本保障。路橋區(qū)把建立健全村級(jí)各項(xiàng)民主制度作為和諧村班子建設(shè)的重要工作來抓，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，突出村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是推行村級(jí)民主議事“五步法”。對(duì)村級(jí)重大事務(wù)，按照民主提案、民主議案、民主表決、公開承諾、監(jiān)督實(shí)施的程序和方法，推進(jìn)村務(wù)管理的民主化、科學(xué)化。如路北街道摸索出“會(huì)前溝通定議題、‘兩委’會(huì)討論拿方案、群眾票決定盤子、代表監(jiān)督抓執(zhí)行、結(jié)果公示聽意見”的一整套“規(guī)范性動(dòng)作”，該街道下宅於村在建立**市塑料化工市場(chǎng)時(shí)，經(jīng)過全民票決后實(shí)行村居土地由村“兩委”統(tǒng)一入股調(diào)配，得到廣大村民的擁護(hù)。二是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。堅(jiān)持重大財(cái)務(wù)支出“一議三審一公開”制度，即先由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，而后由黨支部書記審核和村委會(huì)主任審批以及村務(wù)監(jiān)督小組審議后方可入賬，并定期公布。完善村帳鎮(zhèn)（街道）、工程招投標(biāo)、民主理財(cái)?shù)戎贫?，如路北街道今年共運(yùn)作村級(jí)招投標(biāo)9起，總標(biāo)的115萬元，成標(biāo)率達(dá)100%，為集體節(jié)約資金10萬余元。加大審計(jì)監(jiān)管力度，通過村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等村內(nèi)群眾監(jiān)督小組進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督；通過村務(wù)信息會(huì)接受村民代表會(huì)議的組織監(jiān)督；通過村務(wù)財(cái)務(wù)公開欄、意見箱接受群眾監(jiān)督；通過財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)等接受有關(guān)部門的專項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督。三是抓好“三公開一回應(yīng)”制度落實(shí)。建立公開接待日制度，集中聽取廣大村民對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況的意見和要求，并通過村務(wù)公欄、召開村民代表會(huì)議等途徑，及時(shí)將村干部的承諾兌現(xiàn)情況和意見、建議辦理情況進(jìn)行公開反饋，提高公開的實(shí)效性。如路南街道方林村把村務(wù)每?jī)蓚€(gè)月一次、財(cái)務(wù)和村屬企業(yè)帳目每月一次在公開欄和網(wǎng)站上公布，并設(shè)置意見箱和網(wǎng)上民主討論區(qū)，接受村民的監(jiān)督。

4、在保障上下工夫，加強(qiáng)關(guān)愛助和諧。村干部長(zhǎng)期工作在基層一線，為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展默默奉獻(xiàn)。路橋區(qū)通過建立健全各項(xiàng)激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)村干部的工作積極性，為班子和諧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營造良好的環(huán)境。一是建立鎮(zhèn)（街道）班子成員、機(jī)關(guān)干部駐村聯(lián)戶制度。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)駐問題多、困難大、情況復(fù)雜的村，通過各種會(huì)議和專門約談等方式加強(qiáng)對(duì)村干部的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)村干部特別是村“兩委”一把手間的關(guān)系。如桐嶼街道岙后村原“兩委”班子不協(xié)調(diào)，黨員和村民代表分派分系，街道黨工委建立“1+1”式跟蹤負(fù)責(zé)制，蹲點(diǎn)、督促、指導(dǎo)該村班子建設(shè)，定期召開兩班子民主生活會(huì)、民情懇談會(huì)，經(jīng)常開展班子成員間談心活動(dòng)，目前已初見成效，該村班子正合力爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)村莊整治示范村。二是加強(qiáng)溝通交流。建立村黨組織書記例會(huì)制度，相互交流加強(qiáng)基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決工作中碰到的各種困難和問題。建立村干部“談心談話”制度，村黨支部書記和村委會(huì)主任經(jīng)常談、村主要領(lǐng)導(dǎo)和村“兩委”成員定期談、干部間產(chǎn)生磨擦誤會(huì)及時(shí)談、村干部和村民之間深入談、研究重大問題時(shí)重點(diǎn)談，通過談心談話達(dá)到交流思想、增進(jìn)了解、加強(qiáng)協(xié)作、促進(jìn)工作的目的。三是建立關(guān)心關(guān)愛制度。實(shí)行確定入黨積極分子、發(fā)展黨員和黨員轉(zhuǎn)正全程票決和公示制度，注重優(yōu)秀村委會(huì)干部入黨。20**年以來，全區(qū)共有172名優(yōu)秀村委會(huì)成員被列為入黨積極分子，其中89人加入了黨組織的行列，黨員村委會(huì)主任的比例提高到60.7%，黨員村委會(huì)成員的比例提高到61.8%。在滿足總體結(jié)構(gòu)要求的前提下，安排黨代表、人大代表、政協(xié)委員及優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)工作者時(shí)，優(yōu)先考慮村居一線干部。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際，提高了現(xiàn)任村主要干部的工資和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核結(jié)果分層次給予年終獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)還為現(xiàn)任村主要干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、安排健康體檢。制訂出臺(tái)《關(guān)于對(duì)離任村（居）級(jí)主要干部實(shí)行生活補(bǔ)助的通知》，對(duì)累計(jì)任職9—11周年、12—19周年、20周年以上的，分別給予每人每年900、1200、1500元的補(bǔ)助，切實(shí)解決了村干部的后顧之憂。專門出臺(tái)了《集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村財(cái)政資金專項(xiàng)補(bǔ)助辦法》，將年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元的薄弱村補(bǔ)足5萬元，為村級(jí)組織壯大集體經(jīng)濟(jì)提供了啟動(dòng)資金，實(shí)現(xiàn)了“造血”功能。

三、開展和諧村班子建設(shè)的幾點(diǎn)思考

路橋區(qū)通過評(píng)選“好搭檔”等各種載體，深入實(shí)施和諧村班子建設(shè)活動(dòng)以后，進(jìn)一步理順了村“兩委”的關(guān)系，提高了村班子謀事、理事、促發(fā)展的能力，使村干部們真正成為了“想辦事、會(huì)辦事、辦成事”的基層組織帶頭人。在具體工作中，我們覺得以下四方面值得認(rèn)真思考：

1、提高村干部素質(zhì)，增強(qiáng)村“兩委”干部團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)是建設(shè)和諧村班子的基礎(chǔ)。村班子是一個(gè)由若干名村干部組合而成的有機(jī)整體，建設(shè)和諧村班子，實(shí)際上是在村干部與村干部之間建立一種相互信任、相互協(xié)調(diào)、相互配合的關(guān)系，因此，村干部的綜合素質(zhì)和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)也就成了建設(shè)和諧村班子的前提與基礎(chǔ)。而現(xiàn)行的村干部任期決定村干部隊(duì)伍處于三年一輪換狀態(tài)，新當(dāng)選的村干部綜合素質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)往往參差不齊。因此，很有必要建立使村干部經(jīng)常受教育的長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，除利用各級(jí)黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等載體進(jìn)行經(jīng)常性教育外，還要積極引導(dǎo)村干部提高對(duì)學(xué)習(xí)自覺性，通過學(xué)習(xí)提高整體素質(zhì)和綜合能力，及時(shí)化解和消除相互之間的誤解與矛盾。通過提高綜合能力來增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，從而達(dá)到建設(shè)和諧村班子的目的。

2、規(guī)范完善村級(jí)各項(xiàng)民主制度，形成村“兩委”健全的分工協(xié)作機(jī)制是建設(shè)和諧村班子的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間不和諧的原因，絕大多數(shù)是因?yàn)樵诖寮?jí)重大事務(wù)的決策和管理上權(quán)責(zé)不清、程序不明。因此，健全完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，使村黨支部與村委會(huì)既各司其職，又相互配合就成了建設(shè)和諧村班子的重中之重。在具體工作中，必須按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，建立健全村級(jí)各項(xiàng)民主制度，如村“兩委”工作職責(zé)及議事規(guī)則、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度、村民自治章程和村規(guī)民約、村級(jí)重大事務(wù)決策程序、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度等。確保村黨支部在重大問題決策中始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位，確保村委會(huì)成為村民自治高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村“兩委”決策管理的程序化、民主化和科學(xué)化，從而為和諧村班子建設(shè)提供制度保障和政策依據(jù)。

3、強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督主體作用是建設(shè)和諧村班子的有力保障。鎮(zhèn)（街道）作為上一級(jí)的黨委、政府，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的“龍頭”，是和諧村班子建設(shè)的組織者、推動(dòng)者，在和諧村班子建設(shè)過程中，擔(dān)負(fù)著極其重要的角色。因此，必須要加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高對(duì)和諧村班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)水平，維護(hù)和促進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村委會(huì)自治作用的有效發(fā)揮，依法支持和保障村民自治活動(dòng)和村委會(huì)各項(xiàng)職能落到實(shí)處。并通過領(lǐng)導(dǎo)干部駐村聯(lián)戶、蹲點(diǎn)調(diào)研、民情懇談等，積極引導(dǎo)廣大黨員群眾發(fā)揮主體監(jiān)督作用，及時(shí)掌握村干部的思想動(dòng)態(tài)和村班子的整體狀況，努力把各種不穩(wěn)定因素和矛盾消除在萌芽狀態(tài)，確保村“兩委”關(guān)系的始終協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

4、建設(shè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)和諧村班子的根本目的。和諧是前提，是保障，發(fā)展才是最終目的。建設(shè)和諧村班子僅僅是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的一種方式和手段，根本目的是為了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，村級(jí)班子在加強(qiáng)自身建設(shè)，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的同時(shí)，要將工作著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上來，通過多種途徑，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)改善村民居住環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)生活福利保障，帶領(lǐng)村民走共同富裕道路。