導(dǎo)語(yǔ)：漁業(yè)海洋信息建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

21世紀(jì)是人類全面開發(fā)利用海洋的新時(shí)代，人類要向海洋索取資源求生存，必須對(duì)海洋進(jìn)行全面的了解，必須實(shí)行科學(xué)的管理和研究。由于海洋資源與環(huán)境的特殊性，海洋管理實(shí)際是一種特殊的區(qū)域性綜合管理，因此，必須加強(qiáng)海洋綜合管理，建立海洋管理協(xié)調(diào)制度。建設(shè)密切協(xié)調(diào)的海洋信息綜合管理體系，是解決好海上涉外事件多、海域使用矛盾突出、海洋生態(tài)環(huán)境退化、執(zhí)法監(jiān)督不力等問(wèn)題的重要措施之一。

一、海洋信息綜合管理的構(gòu)成與實(shí)施步驟

海洋信息綜合管理主要由海域環(huán)境信息管理、海洋資源信息管理、海洋經(jīng)濟(jì)信息管理、海洋科技信息管理、海洋行政信息管理和海洋政策信息管理等構(gòu)成。

海洋信息綜合管理首先是要在各沿海省份及各縣市建立統(tǒng)一規(guī)劃的海洋信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（局域網(wǎng)），這包括在現(xiàn)有的行政部門的海洋管理和科研部門海洋科研局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作平臺(tái)。必須實(shí)現(xiàn)中央與各級(jí)(海區(qū)、省、市、縣)的海洋管理部門以及海洋科研部門的局域網(wǎng)相連，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制把國(guó)家公共通信網(wǎng)與海洋信息部門和互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。

各級(jí)政府在海洋信息綜合管理方面要引導(dǎo)以下內(nèi)容：

1．發(fā)展海洋信息技術(shù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)擴(kuò)大信息源、提高信息產(chǎn)品加工能力和質(zhì)量，綜合利用多種信息傳遞手段，實(shí)現(xiàn)各種網(wǎng)絡(luò)之間、海洋信息資料部門之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)檢索和國(guó)際聯(lián)機(jī)信息檢索，逐步建成與現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的海洋資源與環(huán)境信息系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、海洋文獻(xiàn)檔案信息系統(tǒng)、海洋法律和法規(guī)信息系統(tǒng)、海洋科技信息系統(tǒng)、海洋遙感遙測(cè)信息系統(tǒng)、海洋管理信息系統(tǒng)、海洋預(yù)報(bào)和咨詢信息系統(tǒng)、海圖和信息產(chǎn)品制作系統(tǒng)以及海洋信息技術(shù)支持系統(tǒng)等十大服務(wù)系統(tǒng)。

2．加強(qiáng)海洋宣傳。要充分利用海洋無(wú)線電臺(tái)、海洋廣播電臺(tái)、電話傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)、報(bào)紙雜志等多種形式和手段海洋開發(fā)信息，溝通海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、供、銷企業(yè)間的信息交流和企業(yè)間的了解與聯(lián)系，提供貿(mào)易機(jī)會(huì)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、原料等商品的流通，為海洋開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供信息服務(wù)，來(lái)普及和提高海洋科技知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、推廣科技成果等。

3．建立各級(jí)政府信息系統(tǒng)。在國(guó)家、海區(qū)、省、市、縣、鄉(xiāng)、生產(chǎn)單位等建立計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，收集和傳遞各種海洋信息，分析國(guó)內(nèi)外海洋開發(fā)趨勢(shì)和發(fā)展新動(dòng)向，研究和提出預(yù)測(cè)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

4．制定與完善海洋法律法規(guī)。檢查指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作情況，協(xié)調(diào)與其他產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，使之符合國(guó)家海洋法律、法規(guī)、政策和國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

5．建成一批海洋信息綜合管理示范區(qū)。在落實(shí)國(guó)家重大專項(xiàng)計(jì)劃，搞好近海海洋資源綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)，搭建海洋信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快海洋信息化步伐，推動(dòng)“數(shù)字海洋”建設(shè)工程中，建設(shè)一批海洋信息管理示范區(qū)。

二、海洋信息綜合管理體系的建設(shè)

為了提供準(zhǔn)確、有效、及時(shí)、全面的海洋數(shù)據(jù)信息，為決策者提供海洋政策和管理決策輔助支持，為科研人員提供數(shù)據(jù)資料，為涉海從業(yè)人員提供信息服務(wù)，已迫切需要建設(shè)全國(guó)性的、基于互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的海洋信息綜合管理系統(tǒng)，即OIIMS（TheOceanInformationIntergrateManagementSystem）。

1.海洋信息綜合管理系統(tǒng)（OIIMS）功能框架

OIIMS將主要承擔(dān)四大功能，即海洋數(shù)據(jù)收集、提供信息產(chǎn)品和服務(wù)、與合作伙伴共享信息以及為制定政策法規(guī)提供決策依據(jù)。

海洋信息綜合管理系統(tǒng)（OIIMS）的建設(shè)，在國(guó)家層面上可以改進(jìn)國(guó)家的海洋信息綜合管理，充分利用有限的資源提供更詳細(xì)、及時(shí)和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；減少數(shù)據(jù)收集和處理負(fù)擔(dān)；為不同的訪問(wèn)者提供個(gè)性化服務(wù)的信息支持。而在地方和區(qū)域?qū)用?，則可以為各區(qū)域海洋信息綜合管理提供信息支持；減少各地因向國(guó)家提供各類信息所需人員的負(fù)擔(dān)；支持各地IT應(yīng)用開發(fā)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等技術(shù)應(yīng)用；支持各地在數(shù)據(jù)代碼和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。

2.海洋信息綜合管理系統(tǒng)（OIIMS）建設(shè)原則

采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)構(gòu)建系統(tǒng)。我國(guó)海洋信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還處在起步階段，各地海洋信息網(wǎng)絡(luò)尚在醞釀、探索建設(shè)之中，為了使系統(tǒng)連接和數(shù)據(jù)處理順利進(jìn)行，國(guó)家海洋信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要有統(tǒng)一的系統(tǒng)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，在OIIMS建設(shè)時(shí)，系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和元數(shù)據(jù)處理等方面工作是前期的，刪除非標(biāo)準(zhǔn)化的信息數(shù)據(jù)，減少這些無(wú)效信息，也即減少了人力、財(cái)力和信息資源上的浪費(fèi)。因此，需要首先進(jìn)行整體系統(tǒng)規(guī)劃、核心數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息代碼制定，用于指導(dǎo)各地海洋信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以便分頭建設(shè)的海洋信息網(wǎng)絡(luò)，能夠納入到統(tǒng)一的全國(guó)海洋信息網(wǎng)絡(luò)之中，實(shí)現(xiàn)信息共享。

以法律法規(guī)形式規(guī)定各海洋信息管理點(diǎn)的責(zé)權(quán)利。海洋信息綜合管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的啟動(dòng)應(yīng)以法案形式規(guī)定，因?yàn)楹Ｑ笮畔⒕C合管理網(wǎng)絡(luò)可以為政策制定、管理決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、教育科研等提供數(shù)據(jù)資料、科學(xué)依據(jù)。由于海洋信息網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)跨地區(qū)、跨部門的海洋信息管理系統(tǒng)，其建設(shè)涉及國(guó)家地方多個(gè)部門、多方利益，因此需要以法律法規(guī)的形式，明確責(zé)權(quán)利。我國(guó)的海洋信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律法規(guī)作為實(shí)施依據(jù)，尤其是對(duì)于關(guān)系到海洋資源生態(tài)保護(hù)、人民生活健康和海洋各產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的海洋信息數(shù)據(jù)，所在政府、團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)有法定的義務(wù)收集、提供，相關(guān)職能部門也有法定的義務(wù)共享，以確保決策的科學(xué)、公正、透明，并接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)于涉及國(guó)家機(jī)密和團(tuán)體或個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)機(jī)密等信息數(shù)據(jù)，也要有相應(yīng)的法規(guī)規(guī)定其使用范圍、使用程序、使用權(quán)限和保密責(zé)任等，以保障國(guó)家利益和團(tuán)體、個(gè)人正當(dāng)權(quán)益，確保信息所有者提供準(zhǔn)確詳細(xì)的信息。