導(dǎo)語(yǔ)：民防志愿者隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，人類抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力大大加強(qiáng)，但人類知識(shí)的增長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與管理水平的提高并未從根本上避免風(fēng)險(xiǎn)，反而因工業(yè)化的來(lái)臨及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，許多風(fēng)險(xiǎn)在范圍程度和發(fā)生的頻率上不是在縮小而是被放大，且一些風(fēng)險(xiǎn)還以不同于以往的面目呈現(xiàn)出來(lái)。面對(duì)這些普遍化的風(fēng)險(xiǎn)與許多復(fù)雜化的社會(huì)問(wèn)題，僅僅依靠政府的主導(dǎo)力量是不夠的。在社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化的今天，調(diào)動(dòng)各種資源，讓多種力量發(fā)生聚合作用是一種必然的選擇。而在公民個(gè)人層面上，建立的一支在職業(yè)之外的志愿者隊(duì)伍，因志愿精神的感召下而聚合在一起，他們不受法律強(qiáng)制、為改進(jìn)社會(huì)、提供福利而付出了自身的力量和智慧。他們的行動(dòng)表明，各種民間資源，無(wú)論是對(duì)長(zhǎng)期弱勢(shì)群體（貧困群體）還是對(duì)暫時(shí)弱勢(shì)群體（地震、雪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等自然或社會(huì)突發(fā)事件中的災(zāi)民等），以及對(duì)其他需要支援的群體所提供的幫助，都具有獨(dú)特價(jià)值，在促進(jìn)社會(huì)公平、平衡貧富差距、緩解社會(huì)沖突、營(yíng)造安全和諧的社會(huì)氛圍，提高互助互愛(ài)的良好環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)都具有重要意義。

目前民防作為為社會(huì)提供民生安全服務(wù)的重要部門，在自身逐步發(fā)展壯大的同時(shí)，也應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，組建民防志愿者（所謂民防志愿者：不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的時(shí)間、技能等資源，自愿為民防公益事業(yè)提供服務(wù)和幫助的人）隊(duì)伍，這是社會(huì)關(guān)注、百姓受益的一項(xiàng)公益事業(yè)，是用社會(huì)志愿者無(wú)私永恒的力量，來(lái)充實(shí)保障民生安全服務(wù)的偉大事業(yè)。也是當(dāng)前和今后幾年各級(jí)人防部門要認(rèn)真思考，并下大力氣破解的重大理論和實(shí)踐課題。立足于當(dāng)前我省民防發(fā)展的實(shí)際及本人有限的認(rèn)識(shí)，我以為我們應(yīng)著重在如下五個(gè)方面下功夫：

一、進(jìn)一步在全社會(huì)倡導(dǎo)民防志愿服務(wù)理念，提高群眾對(duì)民防志愿服務(wù)事業(yè)的認(rèn)知和參與度

志愿者組織被稱為在政府（第一部門）、經(jīng)濟(jì)與財(cái)政組織（第二部門）以外的第三部門，志愿者組織的發(fā)展在某種意義上已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)成熟程度的標(biāo)志。

近年來(lái)我省發(fā)展民防志愿服務(wù)的實(shí)踐啟示我們，只有民眾對(duì)民防志愿服務(wù)有了正確而深刻的理解，對(duì)志愿服務(wù)的價(jià)值有了廣泛的認(rèn)同，才能有效地激勵(lì)更多的社會(huì)成員源源不斷地加入到民防志愿服務(wù)的行列中來(lái)，民眾參與民防志愿服務(wù)的愿望和行動(dòng)也才能持久。

這幾年我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活的較大改善，人們的文化素養(yǎng)的迅速提升，以及國(guó)家賦予人防部門“兩防”一體化的職能，為開(kāi)展民防志愿者工作奠定了良好的基礎(chǔ)。大力開(kāi)展民防志愿者隊(duì)伍建設(shè)是民防建設(shè)工作的重要組成部分，也是民防事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是與國(guó)際民防接軌的正確選擇。我省各地各級(jí)人防部門先后開(kāi)展了豐富多彩的民防志愿活動(dòng)，使得志愿精神和志愿服務(wù)理念一定程度上在個(gè)別地區(qū)扎了根，為推動(dòng)民防志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了聲勢(shì)和良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，更好地組織民眾為民眾服務(wù)，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，將是人防部門一項(xiàng)緊迫的工作。為此，我們應(yīng)制定民防志愿者宣傳總體規(guī)劃，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和講座、墻報(bào)、文藝匯演、宣傳隊(duì)等方式方法，分階段、有重點(diǎn)地向公眾介紹民防志愿者工作的重要意義、相關(guān)知識(shí)等，提高公眾知曉率，宣傳民防志愿精神，傳播民防志愿服務(wù)理念，提升民眾對(duì)民防志愿服務(wù)的科學(xué)認(rèn)知水平，凝聚社會(huì)力量，增強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員能力，從而影響更多的人關(guān)注和參與民防志愿服務(wù)，力求使參與民防志愿服務(wù)真正成為人們的日常行為和自覺(jué)行動(dòng)。

二、建立健全民防志愿者管理機(jī)構(gòu)并明確相應(yīng)職責(zé)，為民防志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供必要的體制保證

目前我省各級(jí)人防部門還沒(méi)有建立規(guī)范的志愿者逐級(jí)管理體制，我們應(yīng)在《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》框架的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民防各級(jí)部門的主體作用，并依托當(dāng)?shù)氐闹驹刚邊f(xié)會(huì)和有關(guān)部門，積極發(fā)展培育民防志愿者隊(duì)伍，形成完備的管理體制，規(guī)范各級(jí)民防志愿者管理職能，使志愿者隊(duì)伍得到有效支持、管理和發(fā)展，為民防志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐，為志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展提供積極的引導(dǎo)。從而發(fā)揮組織體制上的優(yōu)勢(shì)，并轉(zhuǎn)化為對(duì)民防志愿服務(wù)事業(yè)的直接貢獻(xiàn)。

首先，省、市、縣（區(qū)、市）要建立“志愿者管理機(jī)構(gòu)”，可以設(shè)在指揮系統(tǒng)或民防協(xié)會(huì)，配備必要的管理者，有專門的辦公場(chǎng)所，有專門的日常經(jīng)費(fèi)，以進(jìn)行日常的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。街道、社區(qū)要建立志愿者服務(wù)隊(duì)，分隊(duì)由相關(guān)人員兼任負(fù)責(zé)人。在建立健全機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要賦予各級(jí)“志愿者管理機(jī)構(gòu)”相應(yīng)的職責(zé)。省一級(jí)要建立和完善民防志愿服務(wù)法律體系、加速制定民防志愿服務(wù)的有關(guān)政策，使志愿者工作有章可循。尤其要注意研究如何通過(guò)制定政策、出臺(tái)法規(guī)，切實(shí)保護(hù)志愿者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)更多的個(gè)人和機(jī)構(gòu)參與和支持志愿服務(wù)事業(yè)。市一級(jí)主要提出制定完善志愿者管理具體辦法及其他相關(guān)政策，組織志愿管理者的培訓(xùn)，開(kāi)展跨區(qū)的民防救災(zāi)活動(dòng)和民防志愿者學(xué)術(shù)交流，并加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)、督促、檢查?？h（區(qū)、市）一級(jí)應(yīng)立足于基層，服務(wù)社區(qū)，為完成民防救災(zāi)任務(wù)提出具體建議；進(jìn)行防災(zāi)的宣傳教育和對(duì)志愿者的培訓(xùn)；組織志愿者參加民防的救災(zāi)活動(dòng)；開(kāi)展適合區(qū)域民防特點(diǎn)的公益活動(dòng)；維護(hù)民防志愿者的合法權(quán)益；組織志愿者參加必要的民防學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，探索新時(shí)期民防志愿者工作的新途徑。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民防志愿者服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)開(kāi)展日常工作，制定并實(shí)施工作計(jì)劃；組織志愿者參加社區(qū)的救援活動(dòng)；為開(kāi)展民防志愿活動(dòng)提供場(chǎng)所、實(shí)施和其他必要條件；完成上級(jí)布置的其他任務(wù)。各社區(qū)（村）民防志愿服務(wù)小分隊(duì)?wèi)?yīng)詳實(shí)掌握本社區(qū)的地理、人員、交通等實(shí)際情況；弄清災(zāi)害事故隱患和重點(diǎn)目標(biāo)的分布情況，并做好預(yù)防和緊急救援工作。

三、采用分層次、跨建制多種組建辦法，不斷壯大民防志愿服務(wù)事業(yè)的隊(duì)伍

要在廣泛發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，把那些真正熱心公益事業(yè)和志愿服務(wù)的人士吸納到民防志愿者隊(duì)伍中來(lái)。組建民防志愿者隊(duì)伍要充分考慮其在推動(dòng)民防志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)志愿者素質(zhì)提高、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)等方面的綜合社會(huì)功能，通過(guò)吸納社會(huì)公眾廣泛的支持和參與，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神、擴(kuò)大志愿服務(wù)領(lǐng)域、提升志愿者素質(zhì)，使社會(huì)公眾普遍受益。目前我省各地組建的人防志愿者隊(duì)伍，分布在社區(qū)及一些企事業(yè)單位，屬于民防志愿者隊(duì)伍發(fā)展的起步階段，要想讓民防志愿者隊(duì)伍確實(shí)發(fā)揮更廣泛的作用，創(chuàng)造出更多的社會(huì)效應(yīng)，應(yīng)進(jìn)行普遍性的、跨行業(yè)的、分層次的、跨建制的隊(duì)伍組建。普遍性的民防志愿者隊(duì)伍。在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位或某一領(lǐng)域、行業(yè)，集中組織動(dòng)員所屬人員自愿成為民防志愿者人員，針對(duì)不同的工作、工種性質(zhì)編成相應(yīng)的民防志愿者隊(duì)伍，在緊急情況下，及時(shí)快速地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)他們參加民防行動(dòng)，開(kāi)展自救互救，挽救更多的生命財(cái)產(chǎn)。特定時(shí)期發(fā)揮特定作用的民防志愿者隊(duì)伍。在有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)和企、事業(yè)單位，有選擇地重點(diǎn)動(dòng)員相關(guān)人員進(jìn)行跨建制組建隊(duì)伍，并由省、市、縣（區(qū)、市）各級(jí)民防部門統(tǒng)一集中使用，主要用于解決民防建設(shè)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，擔(dān)負(fù)一般人不能擔(dān)負(fù)的民防活動(dòng)，遂行普通民眾不能完成的民防任務(wù)。社會(huì)人員加入的志愿者隊(duì)伍。廣開(kāi)門路，通過(guò)廣泛性的社會(huì)宣傳動(dòng)員，積極吸收更多的城市和農(nóng)村人員加入民防志愿者隊(duì)伍。善于資源共享。在原有社會(huì)志愿者組織的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商并得到志愿者同意后，賦予相應(yīng)的民防志愿服務(wù)內(nèi)容，民防志愿管理組織提供必要的訓(xùn)練和保障條件，平時(shí)備用，戰(zhàn)時(shí)拉出，達(dá)到“借雞生蛋”的目的。

四、加強(qiáng)民防志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為民防志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)

要把服務(wù)意識(shí)、服務(wù)精神、服務(wù)能力作為志愿者培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把服務(wù)效果作為檢驗(yàn)志愿者工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。民防志愿者隊(duì)伍要想成為一支素質(zhì)高、行動(dòng)快、能遂行民防各種搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援的隊(duì)伍，必需進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加深對(duì)志愿服務(wù)相關(guān)知識(shí)、崗位情況的了解，以更好地完成任務(wù)。在培訓(xùn)工作中注意三個(gè)方面：一是加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研。應(yīng)科學(xué)地分析志愿者的培訓(xùn)需求，建立志愿者培訓(xùn)檔案，注重志愿者素質(zhì)、志愿者工作變動(dòng)情況和培訓(xùn)歷史等內(nèi)容的記載，了解志愿者的工作方向，了解受訓(xùn)志愿者的現(xiàn)狀，分析個(gè)人優(yōu)缺點(diǎn)；同時(shí)要從服務(wù)對(duì)象著手分析不同對(duì)象的需求和現(xiàn)狀；要從組織的角度著眼于組織發(fā)展的長(zhǎng)期需要。二是設(shè)計(jì)好培訓(xùn)計(jì)劃。在制定計(jì)劃前，要對(duì)志愿者培訓(xùn)有個(gè)整體思考。制定一份規(guī)范、詳細(xì)且實(shí)用的培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展和培訓(xùn)質(zhì)量的提高。三是培訓(xùn)要有針對(duì)性。根據(jù)訓(xùn)練的基本目標(biāo)與性質(zhì)，因地、因人、因機(jī)構(gòu)展開(kāi)培訓(xùn)?？刹捎弥v課、小組討論、技巧示范、實(shí)地參觀、個(gè)案研究等訓(xùn)練方法。

五、不斷完善民防志愿者的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)民防志愿服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

通過(guò)探索和建立有效的激勵(lì)模式，讓志愿者得到激勵(lì)，并表彰他們的優(yōu)秀者。既可以弘揚(yáng)志愿服務(wù)事業(yè)，又能讓志愿者在服務(wù)過(guò)程中受到尊重、得到理解，堅(jiān)定長(zhǎng)期奉獻(xiàn)社會(huì)的意愿。只有這樣，志愿服務(wù)事業(yè)才能持續(xù)不斷地發(fā)展。

我們可以借鑒國(guó)外好的做法，在志愿者組織中推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度、制定民防志愿者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，建立完善的激勵(lì)機(jī)制。譬如按《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》中規(guī)定的累計(jì)時(shí)間，達(dá)到規(guī)定就給予“一至五星志愿者”的認(rèn)定或授予獎(jiǎng)?wù)?、志愿者榮譽(yù)稱號(hào)；開(kāi)展評(píng)選“十佳民防志愿者”、“優(yōu)秀民防志愿者”、“愛(ài)心市民”等活動(dòng)，為志愿者頒發(fā)榮譽(yù)證書、紀(jì)念章，在志愿者生日或加入志愿者周年紀(jì)念日發(fā)慰問(wèn)信、慰問(wèn)短信等來(lái)關(guān)心、鼓勵(lì)志愿者。可從六個(gè)方面給予激勵(lì)：一是榮譽(yù)型激勵(lì)。大到上級(jí)頒發(fā)“杰出民防志愿者”、“民防志愿者金獎(jiǎng)”，小到基層頒發(fā)“優(yōu)秀民防志愿者獎(jiǎng)勵(lì)”等。二是回饋型激勵(lì)。讓志愿者的服務(wù)可以獲得社會(huì)回報(bào)。如“服務(wù)轉(zhuǎn)換”的激勵(lì)方式，通過(guò)各種服務(wù)活動(dòng)發(fā)掘志愿者的潛能，一旦單位或者企業(yè)有相應(yīng)的職位、崗位、工作機(jī)會(huì)，優(yōu)先考慮志愿者，充分發(fā)揮他們的才能。三是自我價(jià)值型激勵(lì)。志愿者在參與志愿服務(wù)過(guò)程中可以重新發(fā)現(xiàn)自身的價(jià)值、自身的作用，從而影響自我評(píng)價(jià)的改變。四是自我成就性激勵(lì)。志愿者的熱情、真誠(chéng)付出在得到他人肯定后，易產(chǎn)生成功感。志愿組織應(yīng)重視志愿服務(wù)的自我成就激勵(lì)，對(duì)于志愿者提供服務(wù)的效果，采取各種方式承認(rèn)和肯定。五是自我發(fā)展性激勵(lì)。志愿者在參與志愿組織后，通過(guò)參與服務(wù)，提高交際能力、應(yīng)對(duì)矛盾和解決問(wèn)題的能力、非正式團(tuán)體的領(lǐng)袖能力等，并將這些能力應(yīng)用到職業(yè)生涯中，獲得職業(yè)生涯的成功。六是自我愉悅型激勵(lì)。志愿者在志愿服務(wù)中獲得愉悅的體驗(yàn)，又進(jìn)一步產(chǎn)生長(zhǎng)期堅(jiān)持進(jìn)行志愿服務(wù)的熱情。所以，推動(dòng)志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)的是奉獻(xiàn)精神，但是維系志愿者長(zhǎng)期堅(jiān)持志愿服務(wù)的則是快樂(lè)激勵(lì)。隨著我省民防事業(yè)的發(fā)展，民防志愿服務(wù)必然會(huì)越來(lái)越興旺發(fā)達(dá)，探索更加富有活力的外向激勵(lì)機(jī)制和自我激勵(lì)機(jī)制，吸引廣大志愿者參與民防志愿服務(wù)，搞好民防志愿服務(wù)，顯得尤其重要。