導(dǎo)語：農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格執(zhí)行調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我縣農(nóng)村客運(yùn)市場及價(jià)格執(zhí)行現(xiàn)狀

目前，我縣有兩個(gè)客運(yùn)公司管理著從事全縣農(nóng)村客運(yùn)的車輛。其中**縣汽車長途運(yùn)輸公司（國營）經(jīng)營**縣城至東坑、上標(biāo)、**、**、**等*條線路，*輛車。**縣**汽車運(yùn)輸有限公司

經(jīng)營**縣城至**、**、**、**等*條線路，*輛車（根據(jù)客源等實(shí)際情況，目前正常營運(yùn)38輛）。從歷次檢查情況來看，縣汽車長途運(yùn)輸公司所屬的個(gè)別車輛亂提價(jià)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如**縣城到東坑、上標(biāo)、大際等線路定價(jià)分別為7.50元/人、12.50元/人、11.50元/人，經(jīng)營者實(shí)際收取10.00元/人、17.00元/人、15.00元/人，上提票價(jià)金額達(dá)到規(guī)定票價(jià)的25%-30%?？h**汽車運(yùn)輸有限公司在春運(yùn)期間，利用春運(yùn)票價(jià)上浮政策（近兩年來，國家規(guī)定縣內(nèi)班車春運(yùn)票價(jià)不上浮）來誤導(dǎo)乘客，票價(jià)均會(huì)提高1-2元/人，如**縣城到英川、葉橋定價(jià)為13.00元/人，實(shí)際均收取15.00元/人；到沙灣定價(jià)8.00元/人，實(shí)際收取10.00元/人；到渤海定價(jià)6.00元/人，實(shí)際收取8.00元/人。農(nóng)村客運(yùn)班車是農(nóng)民出行的主要交通工具，客票的亂提價(jià)嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年1-12月和20**年1-5月，我縣受理各類價(jià)格投訴咨詢案件分別為61件和35件，其中農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格投訴咨詢?yōu)?件和*件，占全年的26%和25.7%。

二、農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)亂提價(jià)存在的原因

（一）價(jià)格政策未及時(shí)調(diào)整，客運(yùn)成本過高而。由于近兩年來居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不斷上漲，上級(jí)價(jià)格主管部門規(guī)定暫時(shí)不能出臺(tái)新的價(jià)格調(diào)整政策，包括客運(yùn)票價(jià)。所以我縣當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)價(jià)格仍執(zhí)行20**年縣發(fā)展計(jì)劃局、縣交通局制定的《關(guān)于**縣內(nèi)道路班車客運(yùn)票價(jià)調(diào)整的通知》文件。而自20**年以來，物價(jià)大幅上漲，客運(yùn)經(jīng)營的運(yùn)輸成本大大增加。如20**年客車燃料為3.70元/升，上漲到20**年5.17元/升，漲幅為39.7%（從20**年6月21日起，石油價(jià)格調(diào)至6.**元/升，比20**年上漲64.7%）；輪胎由270元/只上漲到580元/只，漲幅為115%；車輛保險(xiǎn)由9100元/輛上漲到13155元/輛，漲幅為44%；駕駛員工資由1200元/月上漲到2100元/月，漲幅為75%。而農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)是里程短、?？奎c(diǎn)多、路況差、損耗大。據(jù)調(diào)查，同樣類型的客車，投入農(nóng)村客運(yùn)的車輛維護(hù)維修費(fèi)用要比投入長途客運(yùn)增加約30%，使用壽命要縮短1至2年。隨著運(yùn)營成本不斷增加，至使農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者運(yùn)營利潤微薄或者只能保本，甚至虧本。所以等到春運(yùn)時(shí)多數(shù)班車存在亂提價(jià)行為，乘春運(yùn)期間客流大多賺點(diǎn)。

（二）客車客源減少，導(dǎo)致客運(yùn)成本增加。近幾年來，我縣農(nóng)村外出經(jīng)商和打工人員增多，再加上灘坑水電站建設(shè)，庫區(qū)群眾外移一萬多人，致使渤海片農(nóng)村客源大量減少，渤海、高沈、白巖等線路班車實(shí)載率受到影響。一方面農(nóng)村客源稀少，收入降低；另一方面運(yùn)營成本支出卻在增加，收支不平衡。這也是導(dǎo)致經(jīng)營者亂提價(jià)的重要因素之一。

（三）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，促使經(jīng)營者亂提價(jià)。在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，部分車輛經(jīng)營者受利益的驅(qū)動(dòng)，盲目的追求利潤，經(jīng)常擅自提高客運(yùn)票價(jià)。原先**至泰順二級(jí)公路未通車前，往東坑、上標(biāo)等方向的路況很差，路程也遠(yuǎn)，因此當(dāng)時(shí)的客票定價(jià)較高。后來景泰公路通車了，路況好了，里程縮短了，價(jià)格部門降低了客運(yùn)票價(jià)，但多數(shù)車主感到以前收入這么高，現(xiàn)在突然降低了，覺得利潤比以前少了，收入受到了沖擊，就不能承受，為了增加收入，經(jīng)營者仍提價(jià)售票。

（四）管理體制不順，客運(yùn)價(jià)格秩序管理混亂。當(dāng)前**縣長運(yùn)公司17輛農(nóng)村客運(yùn)班車全部屬于“掛靠”性質(zhì)，車輛屬于個(gè)體所有，司乘人員的聘請等都由個(gè)體經(jīng)營者自己決定。汽運(yùn)公司只是提供組織客源、安全檢測、經(jīng)營路線、停車場地等，同時(shí)按月收取管理費(fèi)。由于農(nóng)村客運(yùn)班車往返都在路上由個(gè)體經(jīng)營者自行售票（實(shí)際上沒有車票，只是收錢），所以即使客票亂提價(jià)，汽運(yùn)公司也起不到真正的管理作用。

（五）價(jià)格法律意識(shí)欠缺，客運(yùn)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范。

為充分發(fā)揮宣傳監(jiān)督作用，給廣大乘客以知情權(quán)，我們縣級(jí)價(jià)格主管部門在新的客運(yùn)價(jià)格出臺(tái)時(shí)，均制作價(jià)目表，要求經(jīng)營者在車內(nèi)醒目位置張貼。但大部分經(jīng)營者卻貼在乘客看不到的地方，有的甚至不明碼標(biāo)價(jià)，使消費(fèi)者難以真正知道和了解相關(guān)價(jià)格政策信息。

（六）執(zhí)法取證困難，難以查處價(jià)格違法行為。乘坐農(nóng)村客運(yùn)班車的乘客多數(shù)為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，和車輛經(jīng)營者都非常熟悉。有的乘客雖頻頻來人或來電對(duì)客票亂提價(jià)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，但執(zhí)法人員上路調(diào)查取證時(shí)，多數(shù)乘客礙于面子或怕車主打擊報(bào)復(fù)，都不愿配合檢查人員調(diào)查取證，明明多收票款了，卻說收對(duì)的。乘客自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，給執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來了困難，致使檢查機(jī)構(gòu)對(duì)票價(jià)亂提價(jià)行為難以查處。另外，我們物價(jià)部門無上路檢查權(quán)，每次接到乘客投訴或日常票價(jià)檢查，都要先與運(yùn)管或交警部門溝通，在他們的配合下才能上路檢查，在時(shí)間等方面易造成價(jià)格檢查工作的被動(dòng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）國家加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的財(cái)政投入和補(bǔ)貼。在當(dāng)前國家不允許調(diào)整客運(yùn)價(jià)格政策，而農(nóng)村客運(yùn)又面臨著路況差、客流少、成本高的情況下，僅靠自身難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，需要政府在資金和政策上予以支持。如對(duì)路程較遠(yuǎn)、路況差、客流少，通過調(diào)查測算已處于保本甚至是虧本經(jīng)營的的部分農(nóng)村班線，政府除在原有燃料補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，可按車輛位置每公里適當(dāng)補(bǔ)助0.03-0.**元，以維持班車的正常運(yùn)行。對(duì)一些距**城區(qū)較近的班線，如東坑、沙灣、渤海等，可以發(fā)展城鄉(xiāng)公交車，由政府先行投入，而后適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，政府部門應(yīng)適當(dāng)減免有關(guān)農(nóng)村客運(yùn)涉及的行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)，以降低農(nóng)村客運(yùn)非經(jīng)營性成本。

（二）認(rèn)真做好農(nóng)村客運(yùn)明碼標(biāo)價(jià)管理工作。明碼標(biāo)價(jià)是《價(jià)格法》對(duì)經(jīng)營者規(guī)定的義務(wù)，實(shí)踐證明，全面推行明碼標(biāo)價(jià)是制止客票亂漲價(jià)的有效手段。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)督促各營運(yùn)企業(yè)在候車場所、客運(yùn)車輛等醒目位置公示客運(yùn)票價(jià)，給廣大乘客充分的知情權(quán)。同時(shí)，要經(jīng)常性的開展客運(yùn)明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查，對(duì)于違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定的，給于嚴(yán)肅處理。

（三）努力完善現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)班車管理體制。將農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營線路統(tǒng)一由一個(gè)客運(yùn)公司管理，各個(gè)體車輛可以入股的形式加入，營運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)由客運(yùn)公司統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一售票，財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。

（四）不斷加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度?？瓦\(yùn)票價(jià)檢查是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，應(yīng)常抓不懈，要把這項(xiàng)工作作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要工作來做好。針對(duì)我們價(jià)格部門自身執(zhí)法手段有限，執(zhí)法力量相對(duì)薄弱的劣勢，我們可以借助運(yùn)管和交警部門具有路上執(zhí)法、依法扣證等優(yōu)勢，加大對(duì)客運(yùn)市場進(jìn)行聯(lián)合檢查力度。對(duì)一經(jīng)查實(shí)的亂提價(jià)行為，我們應(yīng)排除一切干擾，按照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。對(duì)少數(shù)屢查屢犯不服管理的經(jīng)營者，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，建議有關(guān)部門吊銷營運(yùn)執(zhí)照，同時(shí)邀請新聞媒體予以公開暴光，以擴(kuò)大查處的影響面，起到罰一儆百的作用。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)政策宣傳工作。首先，要做好增強(qiáng)客運(yùn)經(jīng)營者的價(jià)格法制意識(shí)教育，我們可采取向客運(yùn)經(jīng)營者送達(dá)提醒告戒函、召集公路客運(yùn)經(jīng)營者開座談會(huì)、利用“價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)向客運(yùn)經(jīng)營者放發(fā)有關(guān)價(jià)格宣傳資料等方式，使經(jīng)營者掌握和了解客運(yùn)票價(jià)管理政策，自覺提高遵守價(jià)格政策的思想意識(shí)。其次，應(yīng)面向全社會(huì)開展好價(jià)格法律法規(guī)及政策的宣傳，調(diào)動(dòng)人民群眾對(duì)價(jià)格監(jiān)督的積極性，大力宣傳客運(yùn)票價(jià)亂提價(jià)的危害性，呼吁乘客加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，積極配合執(zhí)法人員查處亂提價(jià)行為。同時(shí)，價(jià)格部門要貫徹實(shí)施有關(guān)價(jià)格舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。