導(dǎo)語：私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織黨建調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*明確提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。改革開放以來，個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1998年底，全國私營企業(yè)超過120萬家，個體工商戶3120多萬戶。非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對于活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，對促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。幾年來，各級黨委和有關(guān)部門黨組織為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，開展黨的工作，進(jìn)行積極探索，取得了一些成效。但是，由于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，這些企業(yè)黨的建設(shè)工作相對滯后，黨的力量薄弱。目前全國私營企業(yè)中86％沒有黨員，已建立黨的基層組織的僅占企業(yè)總數(shù)的0.9％。

當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)主要存在以下幾個問題：

1.黨建工作覆蓋面不廣。1998年底，廣東深圳市3.4萬多家私營企業(yè)中，只有45個基層黨組織，組建率僅為0.14％；33.8萬多名私營企業(yè)從業(yè)人員中，納入黨組織管理的黨員只有2200多名，僅占從業(yè)人員總數(shù)的0.66％。

1998年，浙江省金華市各類非公有制企業(yè)達(dá)18萬家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1066億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的92.6％。其中個私企業(yè)產(chǎn)值又占全部新經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)值的82％。全市有17家私營企業(yè)被列入全國私營企業(yè)500強(qiáng)。但是，黨組織建設(shè)滯后于新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，全市新經(jīng)濟(jì)組織中僅有黨組織373個，黨員2596名。以私營企業(yè)為例，10000多家私營企業(yè)中無黨員企業(yè)占了89.3％，黨員員工只占從業(yè)人員的1.07％。

在山西省大同市，該市城區(qū)現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織6621個，其中非公有制企業(yè)88家，個體工商戶6533家，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)年上交稅收3512萬元，占到全區(qū)財(cái)政收入的41.8％，可以說是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。但截至目前，建立黨組織的非公有制企業(yè)只有8家。

2.黨員管理難度大。非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量多而規(guī)模相對較小，員工流動性強(qiáng)，黨員絕大多數(shù)是“流動黨員”，再加上開展非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的力量薄弱，難以經(jīng)常進(jìn)行逐廠逐戶的調(diào)查摸底，因而這一領(lǐng)域到底分布有多少黨員也就難以完全掌握。目前登記在冊、在黨組織管理范圍內(nèi)的黨員只是其中的一部分，而相當(dāng)部分黨員尚未納入黨組織的有效管理。即使是已經(jīng)登記在冊、納入了黨組織管理的黨員，由于工作不穩(wěn)定，流動性大，在管理方面也存在許多困難。

3.黨組織和黨員的管理體系尚未完全理順。目前，全國還沒有成立統(tǒng)一管理非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的組織和黨員的工作機(jī)構(gòu)和部門，存在多頭管理、分散管理的問題。就拿深圳市來說，該市外商投資企業(yè)中的合資、合作企業(yè)黨組織，主要依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，隸屬中方控股單位黨組織管理；獨(dú)資企業(yè)則有的掛靠在街道黨委，有的掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；私營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織和黨員，除大部分分別隸屬市總商會民營企業(yè)黨委、市個體勞動者協(xié)會黨委管理外，還有相當(dāng)一部分隸屬于市直單位機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，如市科技局創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心黨總支、市人事局人才交流服務(wù)中心黨總支、市工商局專業(yè)市場分局黨總支等，管理的絕大多數(shù)是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織和黨員。作為特區(qū)內(nèi)私營、個體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)管黨委的市總商會民營企業(yè)黨委、市個體勞動者協(xié)會黨委，最后都?xì)w屬于市直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)。市直機(jī)關(guān)作為市委派出機(jī)構(gòu)，主要職能是領(lǐng)導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨的工作，其工作性質(zhì)和要求與非公有制經(jīng)濟(jì)組織不相一致，因而難以對所屬非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織進(jìn)行有效的管理和具體的指導(dǎo)。這種多頭管理、分散管理的局面，在很大程度上制約了該市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的進(jìn)一步開展。

4.黨組織生活不夠正常，活動形式比較單一。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部要過一次組織生活難度更大，有的一年只過一兩次組織生活，有的只是半年交一次黨費(fèi)，需要討論的黨內(nèi)事務(wù)往往因?yàn)槿藬?shù)不夠而無法正常進(jìn)行。同時，由于受企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，他們在開展活動時，還要考慮到業(yè)主的態(tài)度，積極性、主動性和創(chuàng)造性不容易發(fā)揮，顯得辦法不多，形式單一，有的甚至以簡單的文化娛樂活動代替嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，活動效果不夠理想。

原因——“重建廠，輕建黨”

目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

一是認(rèn)識問題還沒有完全解決。首先是少數(shù)黨組織對開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性認(rèn)識不足。有的地方黨委及領(lǐng)導(dǎo)同志，對非公有制企業(yè)建立黨組織的問題，存在著模糊認(rèn)識：有的抱“無所謂”態(tài)度，認(rèn)為不建黨組織企業(yè)照樣發(fā)展，“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”、“重建廠，輕建黨”；有的存在“畏難”情緒，擔(dān)心企業(yè)主不支持，不敢理直氣壯地抓企業(yè)黨建。還有一些黨委及領(lǐng)導(dǎo)同志對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等心中無數(shù)，加上日常工作一多，使這一領(lǐng)域的黨建工作擺不上重要議事日程，上頭“拔一拔”，下面才“動一動”，工作積極性、主動性不夠，沒有形成各級黨組織齊抓共管的局面。其次是一部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主認(rèn)識問題沒有解決好，也給非公有制企業(yè)黨建工作增加了難度，他們擔(dān)心黨組織建立起來后團(tuán)結(jié)員工與自己搞對抗，還擔(dān)心黨組織開展工作影響自己的生產(chǎn)經(jīng)營，因此不太贊成在本單位建立黨組織。再次是一部分黨員黨性觀念比較淡薄，也給開展這一領(lǐng)域黨建工作帶來很大難度。他們到非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作的主要目的是賺錢，對建立黨組織、開展黨的工作不關(guān)心，有的甚至隱瞞黨員身份。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)決定了開展黨建工作存在較大困難。非公有制經(jīng)濟(jì)組織有別于國有、集體企業(yè)，它的財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有雇傭性，業(yè)主是企業(yè)至高無上的權(quán)威，因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴于業(yè)主的認(rèn)同。同時絕大多數(shù)黨組織負(fù)責(zé)人和黨員不能進(jìn)入核心領(lǐng)導(dǎo)層，對重大事項(xiàng)無從知曉、也無權(quán)過問，黨組織難以發(fā)揮監(jiān)督作用；而業(yè)主只希望你組織員工好好工作，不希望以組織名義提出意見建議，更不希望你對其進(jìn)行監(jiān)督，從而制約了黨組織作用的發(fā)揮，影響了黨建工作的正常開展。

三是接轉(zhuǎn)組織關(guān)系困難。雖然中央和各省、市委組織部明確規(guī)定流動黨員外出務(wù)工經(jīng)商超過6個月必須接轉(zhuǎn)正式組織關(guān)系，但由于接轉(zhuǎn)組織關(guān)系有“三上三下”的繁瑣手續(xù)，再加上有些黨員原單位黨組織強(qiáng)調(diào)組織關(guān)系與人事關(guān)系要一致而人為地設(shè)置關(guān)卡等錯綜復(fù)雜的原因，使得不少在非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作的流動黨員長期不將正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)來。

四是從事非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的力量嚴(yán)重不足。非公有制經(jīng)濟(jì)組織量大面廣、發(fā)展迅猛，情況錯綜復(fù)雜、千變?nèi)f化，開展黨建工作難度很大。特別是組建黨組織，黨員要一個個找，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系要不斷動員督促，業(yè)主的思想政治工作要登門做，發(fā)展黨員更是有許多工作要做。就拿深圳市來說，該市委組織部組織處負(fù)責(zé)全市企業(yè)黨建工作的同志只有兩三人，既要抓國有企業(yè)，也要抓外商投資企業(yè)和流動黨員管理，還要抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，工作力量明顯不足。各區(qū)委組織部組織科一般只有三四人，他們基本上沒有精力專門抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，只能是“任務(wù)來了應(yīng)付一下”。主管特區(qū)內(nèi)民營、外商獨(dú)資企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的市總商會民營企業(yè)黨委、市個體勞動者協(xié)會黨委，實(shí)際工作力量也分別只有三四人。這種狀況，與非公有制經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展的形勢是極不相稱的。

對策——加強(qiáng)管理，分類指導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了非公有制企業(yè)中黨的組織不能成為“空白點(diǎn)”。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，非公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制可以多種多樣，但黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)作用完全是一樣的。非公有制企業(yè)雖然在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，但實(shí)踐證明，他們同樣需要黨組織積極引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展，同樣需要企業(yè)中的共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，需要黨的組織發(fā)揮政治核心作用。因此，當(dāng)前應(yīng)從推進(jìn)新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度和加強(qiáng)黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)、確保改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展的客觀需要出發(fā)，針對存在的問題，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。

——加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。各級黨委要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，做到同規(guī)劃、同研究、同部署、同檢查、同考核，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。要不斷探索各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的共同特點(diǎn)、共同規(guī)律，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的規(guī)范性意見，為各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展工作提供科學(xué)依據(jù)；要落實(shí)工作人員，專門負(fù)責(zé)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和流動黨員管理。各級黨委組織部門要經(jīng)常深入調(diào)查研究，及時掌握情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，并適時提出意見和建議，當(dāng)好黨委的參謀。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作統(tǒng)管黨委要主動出擊，深入企業(yè)，加大組建黨組織的力度，做到成熟一個組建一個，并加強(qiáng)跟蹤檢查，鞏固組建成果；同時要認(rèn)真抓好對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，積極探索新的工作方式和方法，不斷提高工作水平。

——進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位、作用和職責(zé)任務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨的建設(shè)，要以鄧小平理論、黨的*精神和同志“三個代表”重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成生產(chǎn)經(jīng)營和其他各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的主要任務(wù)是：1.搞好黨組織的自身建設(shè)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加強(qiáng)黨員的教育、管理和服務(wù)，引導(dǎo)黨員在各自的生產(chǎn)、工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，并積極慎重地做好發(fā)展黨員工作。2.支持企業(yè)主依法經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)督企業(yè)自覺遵守國家的有關(guān)政策法規(guī)，保證、引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。3.領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織，支持他們依照各自章程和特點(diǎn)獨(dú)立自主地開展工作，協(xié)調(diào)業(yè)主與員工的關(guān)系，維護(hù)業(yè)主和員工的合法權(quán)益。4.領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作，開展企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，培養(yǎng)“四有”員工隊(duì)伍。5.協(xié)助上級有關(guān)部門做好企業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作，鼓勵他們擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高經(jīng)營管理水平，做愛國、敬業(yè)、守法的納稅人，為國家和社會多作貢獻(xiàn)。

——加大組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的力度。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，著力點(diǎn)應(yīng)放在黨組織的組建上。只有這樣，才能不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。原則上，凡是企業(yè)規(guī)模較大、有正式黨員3人以上的都應(yīng)單獨(dú)建立黨組織；沒有條件的，也要積極創(chuàng)造條件把黨組織建立起來。具體可以采取以下措施：一是組織專門力量，深入調(diào)查研究，逐個幫助條件成熟的企業(yè)建立黨組織。二是輸送黨員骨干到非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作。黨委組織部門和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作主管部門應(yīng)根據(jù)工作需要，會同勞動、人事和人才交流服務(wù)等部門推薦和輸送黨員骨干到非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作，在招工、調(diào)工、調(diào)干、入戶、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等方面，同等條件下優(yōu)先考慮黨員，以增強(qiáng)黨的力量。三是下大力氣解決黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難的問題。對在一個單位連續(xù)工作6個月以上的黨員，要教育、督促他們及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，并切實(shí)幫助他們解決在接轉(zhuǎn)組織關(guān)系過程中遇到的問題。

——不斷改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作的方式和方法。要注意根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，本著求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)行大膽探索，不斷改進(jìn)黨組織的工作方式方法，使黨的工作為企業(yè)老板和廣大黨員所理解、支持和歡迎。一是要堅(jiān)持“業(yè)余”、“小型”、“務(wù)實(shí)”的原則開展黨組織活動。黨的活動要有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，一般每月一次為宜?；顒有问健?nèi)容要多樣化，增強(qiáng)吸引力，盡可能做到寓教于樂，將必要的政治學(xué)習(xí)融化在業(yè)務(wù)知識、科技文化知識學(xué)習(xí)和有益身心健康的文體活動中，以取得實(shí)效。二是要注意發(fā)揮群眾組織的作用。通過工會、共青團(tuán)、婦女等組織，以企業(yè)文化為載體，開展各項(xiàng)活動，做好員工的思想政治工作。三是要不斷探索黨組織發(fā)揮作用的途徑。黨組織要配合企業(yè)的中心工作，通過組織開展勞動競賽、提合理化建議等活動，教育、引導(dǎo)職工群眾愛崗敬業(yè)，做好本職工作，以支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。