淺談審計監(jiān)督經(jīng)濟的發(fā)展

時間:2022-05-14 08:11:00

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淺談審計監(jiān)督經(jīng)濟的發(fā)展

一、圍繞政府工作中心目標(biāo),創(chuàng)造性開展審計監(jiān)督工作

一是要解放思想,要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、掌握鄧小平同

志提出的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),并把它作為我們審計工作的指南。我們審計機關(guān)干部只有深刻領(lǐng)會掌握鄧小平同志提出的這三個標(biāo)準(zhǔn),才能真正地把思想統(tǒng)一到政府中心工作上來,并圍繞一個時期政府工作目標(biāo),有效組織和開展審計監(jiān)督工作,當(dāng)好經(jīng)濟衛(wèi)士,把好監(jiān)督關(guān)。二是要克服以往就審計論審計,只注重收繳的思維方式。對于審計查出的問題,要做深層次思索和分析,不僅要看到問題,還要分析問題為什么會產(chǎn)生以及性質(zhì)、情節(jié)、手段、后果等,然后客觀、公正、實事求是做出處理處罰結(jié)論。三是要圍繞地方政府中心工作,創(chuàng)造性地開展審計監(jiān)督,充分發(fā)揮審計職能作用。當(dāng)前,促進地方經(jīng)濟跨越式發(fā)展就是各級黨委、政府最大的中心工作。因此,審計工作的出發(fā)點和落腳點都應(yīng)放在促進經(jīng)濟發(fā)展上,并為實現(xiàn)這一目標(biāo)而有效地開展審計監(jiān)督工作,把審計監(jiān)督作為手段,通過監(jiān)督來達到促進地方經(jīng)濟跨越式發(fā)展目的。

二、提升審計工作水平,促進審計成果轉(zhuǎn)化

一是提升審計成果的質(zhì)量,帶動整個審計工作上層

次、上水平。要深刻領(lǐng)會朱總理提出的“抓住典型,解剖麻雀”的新思想,提高審計成果的質(zhì)量和水平。在審計項目查深查透的基礎(chǔ)上,要針對審計建議質(zhì)量不高、針對性不強等問題,從提高審計干部政策法規(guī)理解能力和宏觀經(jīng)濟把握能力入手,努力解決審計反應(yīng)“慢半拍”的問題。做到提出審計建議要有針對性、指導(dǎo)性、可行性,要結(jié)合地方經(jīng)濟實際情況,深入地分析問題成因,提出解決問題的中肯建議和可操作辦法,以此爭得當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持,促進問題的解決和審計成果轉(zhuǎn)化。

二是努力提升審計監(jiān)督層次。審計的職責(zé)是監(jiān)督,不能直接參與被審計單位的經(jīng)營和管理,但審計監(jiān)督要為政府加強宏觀經(jīng)濟管理服務(wù),在更高層次上發(fā)揮審計監(jiān)督的作用,審計監(jiān)督是通過完成個案的審計過程來實現(xiàn)的,這種方式是必要的,但我們不能僅僅停留在這個層面上,要通過對諸多個案的審計分析,抽象出具有共性和規(guī)律性的東西,并積極向政府提出規(guī)范性的意見和建議,使審計建議進入政府“立法”層次,使審計意見上升為政府政策。

三是加強法制建設(shè),提高依法行政水平。在審計執(zhí)法過程中,經(jīng)常會遇到一些難題:如有些違法違紀(jì)問題在定性、處理處罰時找不到恰當(dāng)?shù)囊罁?jù),體現(xiàn)出法律滯后性;在對稅收征管、金融違紀(jì)問題處罰時,法律沒有明確審計機關(guān)具有執(zhí)法主體等資格,特別是加入世貿(mào)組織后,我國立法工作還需進一步完善,對法律上的漏洞和缺陷應(yīng)認(rèn)真加以修訂、完善,并明確審計綜合經(jīng)濟監(jiān)督執(zhí)法主體資格。從法律上為加大審計監(jiān)督力度提供有力保障。

三、突出審計監(jiān)督重點,促進地方經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展

一是深化預(yù)算執(zhí)行審計。審計機關(guān)要以規(guī)范預(yù)算管理,提高財政資金使用效益為目標(biāo),加強對預(yù)算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督,對財政部門的審計,要重點檢查和揭露預(yù)算執(zhí)行中存在的不真實、不合規(guī)、不規(guī)范等問題,促進細化預(yù)算和規(guī)范管理。對各部門的預(yù)算執(zhí)行審計,要在摸清家底的前提下,重點揭露和糾正截留、挪用、滯留、坐支財政資金以及私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)問題,促進合理、有效地使用財政資金。

二是強化金融審計。當(dāng)前金融機構(gòu)監(jiān)督薄弱、金融秩序混亂、風(fēng)險隱患大,犯罪相當(dāng)猖獗,嚴(yán)重地妨礙了政府宏觀調(diào)控政策的實施。這就要求審計機關(guān)加大審計力度,嚴(yán)格查處其存在的問題,使其走向規(guī)范化,為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的金融秩序。

三是抓好專項資金的審計工作。財政專項資金是國家實施積極的財政政策、加強宏觀調(diào)控的一項長期而重要的措施。但專項資金不專、效益低下是老大難問題。截留、虛列、擠占、挪用的現(xiàn)象十分普遍,為此,我們要嚴(yán)把審計關(guān),確保專款專用,使其發(fā)揮其應(yīng)有的效益,促進各項事業(yè)的發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

四是加大對行政部門財政、財務(wù)收支的查處力度,推進依法行政。重點檢查行政性收費、罰沒收入的收繳、管理和落實“收支兩條線”規(guī)定的情況,揭露和查處截留、隱瞞和坐支應(yīng)繳財政資金和亂收費、亂罰款等違法違紀(jì)問題,規(guī)范行政執(zhí)法部門行為,促進行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策和法律法規(guī),為地主經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個良好市場經(jīng)濟秩序。

五是加強對企業(yè)的審計。對企業(yè)審計只能加強不能放棄。使政府通過審計這一途徑將調(diào)控信號傳輸給企業(yè),使企業(yè)根據(jù)政府的調(diào)控信號,調(diào)整自己的經(jīng)營行為,使企業(yè)真正符合市場經(jīng)濟要求。