導(dǎo)語(yǔ)：商務(wù)局外貿(mào)進(jìn)出口調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我省對(duì)外貿(mào)易存在的主要問(wèn)題

1、國(guó)際市場(chǎng)需求下降、訂單減少，我省對(duì)外出口放緩

金融危機(jī)蔓延，拖累歐美以及世界新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省絕大多數(shù)行業(yè)和主要貿(mào)易市場(chǎng)受到了較大程度的影響，部分外向型企業(yè)已經(jīng)面臨出口訂單減少、經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，有的企業(yè)被迫采取了限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。

汽車(chē)行業(yè)進(jìn)出口遭遇寒流。我省汽車(chē)產(chǎn)品出口目的國(guó)匯率動(dòng)蕩，遭遇價(jià)格打壓，出口訂單銳減。20*年7月至11月，對(duì)美元匯兌：盧布貶值率19.56%，南非蘭特貶值率47.5%，韓元貶值率39.7%，墨西哥比索貶值率超過(guò)40%。導(dǎo)致零部件出口全年訂單減少6000萬(wàn)美元。俄羅斯采取貿(mào)易壁壘，對(duì)我國(guó)汽車(chē)提高了準(zhǔn)入門(mén)檻。從20*年1月1日起俄實(shí)行新的“歐Ⅲ”法規(guī)，一汽在3月份才獲得頒證；7月1日起俄又取消對(duì)非《日內(nèi)瓦協(xié)議》成員國(guó)生產(chǎn)汽車(chē)質(zhì)檢的簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)我汽車(chē)質(zhì)檢由11項(xiàng)增加到55項(xiàng)，一汽還要重新認(rèn)證，目前新證仍未頒發(fā)。一汽20*年對(duì)俄實(shí)際有效出口時(shí)間僅為三個(gè)月，導(dǎo)致所生產(chǎn)的800輛中重卡車(chē)出口停滯，出口額減少5000萬(wàn)美元。我省出口的主要海外市場(chǎng)汽車(chē)需求量大幅下降。資料顯示，20*年10月份美國(guó)市場(chǎng)汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降32%，創(chuàng)17年來(lái)新低；歐盟去年10月份新車(chē)注冊(cè)較20*年同期下跌14.5%，寶馬削減產(chǎn)量30%以上，奔馳停產(chǎn)1個(gè)月；豐田下調(diào)全球產(chǎn)量50萬(wàn)輛；俄羅斯金融危機(jī)導(dǎo)致汽車(chē)貸款萎縮，俄汽車(chē)市場(chǎng)需求同比減少20—25%；墨西哥去年以來(lái)汽車(chē)銷(xiāo)售萎縮3.4%，10月份銷(xiāo)售額同比下降14%；中東、非洲購(gòu)買(mǎi)力也大幅下降。這些國(guó)家都是我省汽車(chē)及零部件出口的主要地區(qū)，低迷的海外市場(chǎng)，使一汽集團(tuán)出口商已庫(kù)存700多輛卡車(chē)，過(guò)去都是零庫(kù)存。一汽集團(tuán)產(chǎn)量下降導(dǎo)致零部件進(jìn)口減少。一汽集團(tuán)年初計(jì)劃生產(chǎn)170萬(wàn)輛整車(chē)的目標(biāo)，截止到20*年10月末只生產(chǎn)了120萬(wàn)輛，庫(kù)存積壓了9萬(wàn)輛，全年整車(chē)生產(chǎn)目標(biāo)調(diào)整為確保150萬(wàn)輛、力爭(zhēng)160萬(wàn)輛，全年直接減少汽車(chē)零部件進(jìn)口2億美元。

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)出口持續(xù)下滑。主要糧食品種受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，出口處于停滯狀態(tài)?，F(xiàn)有大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品出口價(jià)格增長(zhǎng)均低于成本、匯率增長(zhǎng)，利潤(rùn)平均下降7%以上，企業(yè)效益愈加低下。一些糧食深加工產(chǎn)品由于退稅減少而無(wú)利可圖，被迫轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)。國(guó)外購(gòu)買(mǎi)力嚴(yán)重下降，20*年第四季度國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品訂單下降35%左右，預(yù)計(jì)2009年我省農(nóng)產(chǎn)品出口訂單同比下降30%左右，出口額也會(huì)有相應(yīng)的下滑。

木制品出口遭受?chē)?yán)重沖擊。我省木制品行業(yè)出口以復(fù)合地板為主，年出口量約占全國(guó)的60%。20*年國(guó)家取消實(shí)木復(fù)合地板出口退稅（此前為11%），我省采用靈活做法，改以多層板稅號(hào)報(bào)關(guān)，較大地緩解了企業(yè)壓力。但人民幣兌美元匯率升值，對(duì)我省木制品出口造成較大影響，致使經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重縮水。金融危機(jī)加劇后，國(guó)外木制品訂單急劇下降，20*年森工集團(tuán)對(duì)美國(guó)減少達(dá)80%，對(duì)歐盟減少達(dá)30%，導(dǎo)致一些所屬企業(yè)停產(chǎn)和限產(chǎn)。

鋼鐵行業(yè)進(jìn)出口陷入困境。20*年上半年國(guó)際鐵礦資源漲價(jià)幅度過(guò)大，人民幣升值對(duì)進(jìn)口原材料的積極效應(yīng)被抵消，鋼鐵企業(yè)在出口時(shí)還要承受因升值帶來(lái)的匯兌損失。金融危機(jī)加劇后，鋼鐵原料和產(chǎn)品價(jià)格大幅跌落，國(guó)際鐵礦石價(jià)格每噸比國(guó)內(nèi)高500-700元，鋼材出口價(jià)格每噸比國(guó)內(nèi)低700元，主要鋼鐵進(jìn)出口企業(yè)產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失巨大，進(jìn)出口陷入停頓狀態(tài)。延邊天池公司進(jìn)口鐵礦粉比年初預(yù)定目標(biāo)2.1億美元減少43%，因價(jià)格下降50%和積壓16萬(wàn)噸鐵礦粉造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1.2億元人民幣；通鋼集團(tuán)20*年下半年進(jìn)出口明顯減緩，全年進(jìn)口鐵礦石、出口鋼材共計(jì)完成287萬(wàn)噸，比年初預(yù)計(jì)減少63萬(wàn)噸。

邊境貿(mào)易增長(zhǎng)更加乏力。對(duì)俄貿(mào)易繼年初遭遇俄方打擊灰色清關(guān)影響，全年下滑趨勢(shì)沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)，20*年貿(mào)易額同比下降5.79%。對(duì)朝貿(mào)易同比增幅從20*年前7月的75.02%放緩為11月的49.41%，重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)疲軟和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格倒掛，產(chǎn)品大量積壓，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。

2、國(guó)際貿(mào)易信用度下降，企業(yè)收匯風(fēng)險(xiǎn)加大

金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮，較多國(guó)外企業(yè)和銀行陷入資金困難或面臨倒閉境地，國(guó)際貿(mào)易商業(yè)信用、銀行信用出現(xiàn)下降。一些外商對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)前景信心不足，出現(xiàn)觀望現(xiàn)象；一些企業(yè)資金鏈斷裂，對(duì)已簽訂的合同被迫采取違約和拖欠支付貨款的做法。甚至一些資信較好的老客戶也出現(xiàn)付款困難。還有一些不良的商家借我企業(yè)急于成交心里，實(shí)施詐騙活動(dòng)。金融危機(jī)致使企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的信用和收匯風(fēng)險(xiǎn)增大，一些企業(yè)為安全考慮放棄信用較低的貿(mào)易方式和客戶，貿(mào)易靈活度減小，或者不敢大批量供貨，也進(jìn)一步造成了貿(mào)易量的減少。

3、外貿(mào)企業(yè)融資困難

近兩年國(guó)家實(shí)行從緊貨幣政策，銀行惜貸，外貿(mào)企業(yè)融資普遍比較困難，其中流通性企業(yè)和中小型企業(yè)尤為艱難，企業(yè)發(fā)展受到資金瓶頸制約。以農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)為例，收購(gòu)季節(jié)需要大量流動(dòng)資金，企業(yè)融資無(wú)門(mén)，嚴(yán)重影響出口。我省一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，如綠豆、人參等，在我國(guó)出口中占據(jù)過(guò)半比重，但近幾年本省企業(yè)只能出口其中的一小部分，其余多數(shù)對(duì)外省供貨或被外省收購(gòu)出口，直接影響5-6億美元出口額。盡管現(xiàn)在國(guó)家采取適當(dāng)放寬的貨幣政策，但由于流通性和中小型企業(yè)缺少可抵押物等原因，從銀行貸款仍然有很大難題。

4、企業(yè)出口缺少信用保障

國(guó)際金融危機(jī)不但造成國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力下降，企業(yè)訂單減少，還導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易信用下降。出口貿(mào)易中信用證結(jié)算等銀行信用業(yè)務(wù)出現(xiàn)不良情況，信用證結(jié)算方式已不具有原來(lái)的信用程度，企業(yè)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)增加。面對(duì)當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為減少收匯風(fēng)險(xiǎn)考慮，企業(yè)應(yīng)更多采用出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。但我企業(yè)普遍沒(méi)有使用此項(xiàng)保險(xiǎn)的習(xí)慣，目前出口成本進(jìn)一步加大，利用出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)就更加困難。企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范度降低，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。

5、邊境貿(mào)易存在問(wèn)題很多

一是俄、朝市場(chǎng)環(huán)境差，貿(mào)易操作不規(guī)范。多年來(lái)，俄羅斯邊貿(mào)進(jìn)口大多通過(guò)“灰色清關(guān)”方式進(jìn)行，給我企業(yè)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。朝鮮政策法規(guī)不透明且多變，企業(yè)信譽(yù)低下，對(duì)外支付能力極差；一筆定單與多個(gè)中方企業(yè)洽談，致使我企業(yè)出口競(jìng)相壓價(jià)、進(jìn)口競(jìng)相抬價(jià)，自相殘殺，蒙受巨大損失。二是我省邊貿(mào)骨干企業(yè)數(shù)量少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。三是鐵路、公路運(yùn)輸通道不暢，極大地影響了邊境貿(mào)易的發(fā)展。四是我方企業(yè)客戶少。尤其是重點(diǎn)客戶少，我們很多企業(yè)只與一個(gè)客戶合作，出現(xiàn)了大家都靠一棵樹(shù)的現(xiàn)象。五是我省與俄、朝雖然有一些相互投資，但大項(xiàng)目少，對(duì)外貿(mào)的帶動(dòng)作用不大。

二、幾點(diǎn)建議

國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需與保持對(duì)外經(jīng)貿(mào)并舉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。我省要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，最大程度地將國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和舉措，轉(zhuǎn)化為我省發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的強(qiáng)勁動(dòng)力。

1、爭(zhēng)取糧食穩(wěn)定、適量出口，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展

自20*年末國(guó)家調(diào)整糧食出口政策以來(lái)，國(guó)家沒(méi)有下達(dá)玉米和大米出口配額，既影響了我省的出口和糧農(nóng)利益，也給國(guó)內(nèi)物流、省內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)帶來(lái)巨大壓力。20*年我省生產(chǎn)玉米2100萬(wàn)噸，比20*年增長(zhǎng)10%，面臨的有關(guān)問(wèn)題會(huì)更加突出。我省適量的出口玉米符合我國(guó)糧食有進(jìn)有出、品種調(diào)劑實(shí)際需要，有利于維護(hù)農(nóng)民利益和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于保持我省在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)地位和作用，穩(wěn)定國(guó)際糧食市場(chǎng)秩序，緩解國(guó)家和地方財(cái)政壓力。鑒于此，應(yīng)提請(qǐng)國(guó)家考慮我省作為玉米主產(chǎn)區(qū)的特殊情況，允許我省保持穩(wěn)定、適量的糧食出口。

2、爭(zhēng)取盡快確認(rèn)我省為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地

20*年11月，商務(wù)部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行公布的《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)》中提出，未來(lái)三年內(nèi)，在中西部地區(qū)培育形成50個(gè)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地，使用政策性銀行貸款總規(guī)模300億元人民幣。目前國(guó)家已經(jīng)確定兩批31個(gè)重點(diǎn)承接地。從20*年底開(kāi)始，我廳和省政府先后向商務(wù)部申報(bào)推薦了延邊、長(zhǎng)春、吉林3個(gè)地區(qū)為我省重點(diǎn)承接地。建議商務(wù)部對(duì)我省申報(bào)的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地盡快予以認(rèn)定。同時(shí)省里盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，為加工貿(mào)易發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

3、爭(zhēng)取將我省重點(diǎn)進(jìn)口產(chǎn)品納入國(guó)家進(jìn)口貼息資金鼓勵(lì)目錄

按照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法的通知》和《關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)業(yè)目錄的通知》精神，國(guó)家對(duì)目錄內(nèi)的進(jìn)口給予貼息。我省進(jìn)口主要集中在汽車(chē)及零部件、石化、醫(yī)藥、造紙、冶金等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，約占我省外貿(mào)進(jìn)口的80%，但我省大部分進(jìn)口產(chǎn)品沒(méi)有納入國(guó)家進(jìn)口貼息鼓勵(lì)目錄。目前，我省有20多個(gè)項(xiàng)目累計(jì)34200多萬(wàn)美元進(jìn)口產(chǎn)品，因沒(méi)有列入該目錄不能享受進(jìn)口貼息資金的扶持。建議商務(wù)部從促進(jìn)貿(mào)易平衡、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的角度出發(fā)，將上述進(jìn)口列入國(guó)家進(jìn)口貼息資金鼓勵(lì)目錄。

4、爭(zhēng)取落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展

根據(jù)國(guó)函[20*]92號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題的批復(fù)》，以專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的辦法替代原來(lái)邊境小額貿(mào)易進(jìn)口稅收按法定稅率減半征收的政策，激勵(lì)和促進(jìn)邊貿(mào)進(jìn)口的擴(kuò)大，但由于采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法容易產(chǎn)生時(shí)間上的滯后，不利于邊貿(mào)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。20*年國(guó)家開(kāi)始人民幣結(jié)算邊境小額貿(mào)易出口退稅試點(diǎn)，2005年支持東北老工業(yè)基地振興，同意在東北地區(qū)擴(kuò)大相關(guān)試點(diǎn)，但至今沒(méi)有落實(shí)。20*年1月，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)政策通知，增值稅小規(guī)模納稅人企業(yè)出口的邊貿(mào)貨物享受出口貨物免稅，我省近400家邊貿(mào)企業(yè)多為增值稅一般納稅人，不能享受優(yōu)惠政策。建議向國(guó)家各有關(guān)部門(mén)反映情況，一是爭(zhēng)取在出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法“實(shí)施細(xì)則”時(shí)，明確轉(zhuǎn)移支付資金要及時(shí)足額到位；二是力爭(zhēng)邊境小額貿(mào)易出口以人民幣結(jié)算退稅試點(diǎn)擴(kuò)大到我省；三是爭(zhēng)取一般納稅人邊貿(mào)企業(yè)出口貨物也享受出口貨物免稅政策。

5、加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)外貿(mào)出口基地建設(shè)

一是研究我省出口基地發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)扶持政策，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，建設(shè)吉林鐵合金出口基地、通化鋼鐵出口基地，建設(shè)延邊、白山兩個(gè)木制品出口基地，建設(shè)白城、松原兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)國(guó)家和省里出臺(tái)的相關(guān)政策，加快長(zhǎng)春汽車(chē)及零部件出口基地、長(zhǎng)春和通化國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)。

二是設(shè)立出口基地專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。每年?duì)幦∮砷_(kāi)發(fā)銀行或進(jìn)出口銀行安排5億元貸款，從省財(cái)政預(yù)算中安排3500萬(wàn)元資金，各基地市州按1：1比例安排配套資金，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持基地企業(yè)擴(kuò)大出口。

三是商務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)一步密切與基地企業(yè)、當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，積極探索和構(gòu)建多渠道、多層次、多方式的支持體系，加大向出口基地政策傾斜力度，對(duì)于省里扶持的大項(xiàng)目，地方政府要制定相關(guān)配套促進(jìn)政策，在交通、稅收、用地等方面給予優(yōu)先支持和優(yōu)惠。

四是吸引一批具備條件且有較強(qiáng)出口能力的外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、省外大企業(yè)進(jìn)入基地，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和外向型發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，著力培育壯大一批出口企業(yè)，形成基地的骨干出口企業(yè)群。

6、推動(dòng)重點(diǎn)出口商品自主品牌建設(shè)

一是研究制定出口品牌發(fā)展規(guī)劃。爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，重點(diǎn)扶持10個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口品牌，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)區(qū)域性特色出口品牌，重點(diǎn)培養(yǎng)10個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮某隹谄放?，引?dǎo)和培養(yǎng)企業(yè)的出口品牌意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展品牌培育，加大政策支持力度。

二是設(shè)立出口品牌專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。每年?duì)幦呢?cái)政預(yù)算中安排2000萬(wàn)元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持出口品牌建設(shè)。

三是扶持出口品牌企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)、專(zhuān)業(yè)展會(huì)，凡被評(píng)為和列入國(guó)家級(jí)出口品牌、省部級(jí)出口品牌的給予補(bǔ)助。對(duì)參加廣交會(huì)、高交會(huì)、東盟博覽會(huì)、東北亞博覽會(huì)等重要展會(huì)，且進(jìn)入品牌展位和名優(yōu)新特展位的給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)到境外開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)，設(shè)立自主品牌專(zhuān)營(yíng)店、研發(fā)或售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持企業(yè)以并購(gòu)方式獲取國(guó)際知名品牌。

四是建立和完善培育我省出口名牌的工作協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，完善部、省、市三級(jí)出口品牌梯隊(duì)培育體系，對(duì)出口品牌實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持申報(bào)一批、培育一批、發(fā)展一批，逐步提高自主品牌的市場(chǎng)占有率，不斷提升我省出口品牌整體發(fā)展水平。