導(dǎo)語：民政信訪工作難點(diǎn)與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年，*市民政局始終把做好民政信訪工作，作為穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，受理各種來信來訪案件基本做到處結(jié)不留積案，處結(jié)率達(dá)到了*.8%，對(duì)確保我市的改革開放的深入發(fā)展和社會(huì)的安全穩(wěn)定起到了應(yīng)有作用。但是，在當(dāng)前利益主體日益呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)下，民政信訪工作中也出現(xiàn)了不少與民政業(yè)務(wù)相關(guān)的新問題、新情況，亟待研究解決。

一、當(dāng)前民政信訪工作中的難點(diǎn)問題

以我市民政局20*年*-*月為例，共受理來信來訪172件次，比上年同期增加73件次，增長(zhǎng)率為73.7%。其中，涉及民政信訪業(yè)務(wù)中與優(yōu)撫工作相關(guān)的占84%，問題比較突出的有兩個(gè)方面：

一是要求提高生活待遇問題。目前在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、傷殘軍人在享受國(guó)家定補(bǔ)、撫恤待遇后，各市區(qū)基本上都給予了一定的群眾優(yōu)待金，但與當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏较啾冗€偏低。另外，實(shí)行兵役制初期的老退伍軍人、帶病回鄉(xiāng)的軍人因年事已高，要求政府照顧、要待遇的增多。老傷殘軍人和老復(fù)員軍人去世后其遺屬生活困難問題，有可能成為今后優(yōu)撫對(duì)象上訪的主要對(duì)象。

二是要求解決治病難問題。目前，我市按照國(guó)家優(yōu)撫政策規(guī)定“領(lǐng)取傷殘撫恤金的二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人，享受衛(wèi)生部門的公費(fèi)醫(yī)療待遇”。這一規(guī)定落實(shí)的很好，優(yōu)撫對(duì)象很滿意。現(xiàn)在，主要是“三屬”、三等革命傷殘軍人、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人，其中，患精神疾病的人員、因治病造成生活困難的來訪有進(jìn)一步增多跡象。在職傷殘軍人企業(yè)不景氣下崗，要求保健金改領(lǐng)在鄉(xiāng)撫恤金，按上級(jí)新精神要求已基本妥善解決，但治病還有困難。三等革命傷殘軍人，因戰(zhàn)爭(zhēng)年代的傷處，隨著年齡增長(zhǎng)，或多或少對(duì)疾病有些影響，傷殘軍人要求調(diào)整傷殘等級(jí)較多，優(yōu)撫對(duì)象治病困難的問題依然潛留在基層。

二、民政信訪量持續(xù)上升的原因透視

其主要原因有以下幾個(gè)方面：

一是社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌，利益格局重新調(diào)整中不可避免的現(xiàn)象。改革的不斷深入，新的利益格局正在形成之中，民政優(yōu)撫對(duì)象多數(shù)為社會(huì)弱勢(shì)群體，應(yīng)變能力較弱，受社會(huì)轉(zhuǎn)型的沖擊比較明顯，因而對(duì)體制轉(zhuǎn)軌也最易產(chǎn)生不適感，出現(xiàn)這樣那樣的疑惑，甚至對(duì)現(xiàn)狀不滿都是在所難免。

二是部分民政業(yè)務(wù)涉及的政策法規(guī)較為滯后，亟待修訂完善。民政工作作為政府的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，其政策法規(guī)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，但如果政策法規(guī)的修訂，不能及時(shí)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展要求，就可能造成工作的被動(dòng)性。如我國(guó)現(xiàn)行的優(yōu)撫法規(guī)《軍人撫恤優(yōu)待條例》19*年頒布實(shí)施以來，20多年來都沒有相應(yīng)的充實(shí)和修改，已經(jīng)無法覆蓋整個(gè)龐大的優(yōu)撫保障體系，有些條文已明顯不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。如條例中關(guān)于優(yōu)撫對(duì)象生活水平應(yīng)略高于或不低于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏?，?yōu)待金籌集有局限性，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不能足額兌現(xiàn)，也沒有制定具有一定權(quán)威性的優(yōu)撫政策法規(guī)做保證，基層民政部門工作難度很大，群眾不滿意而上訪。

三是民政信訪工作面臨的形勢(shì)和承擔(dān)的任務(wù)與信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備不相適應(yīng)。隨著地方縣市機(jī)構(gòu)的改革，許多信訪部門或撤或并，信訪干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，民政工作中的信訪是經(jīng)常性業(yè)務(wù)，沒有專門的信訪聯(lián)系機(jī)構(gòu)，群眾有問題在當(dāng)?shù)卣也坏浇獯鸹蛘叩貌坏綕M意解答，就會(huì)越級(jí)上訪，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。

四是民政信訪工作中信訪網(wǎng)絡(luò)、信訪制度建設(shè)和信訪隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。民政信訪工作的核心是為群眾解決實(shí)際問題，基層是民政信訪的關(guān)鍵，尤其是縣、鎮(zhèn)兩級(jí)，只要人員到位，政策宣傳到位，大量一般性尤其是咨詢的上訪就可在基礎(chǔ)得到處理，但目前，基層民政信訪網(wǎng)絡(luò)和信訪制度建設(shè)方面還有欠缺，像榮成市民政局那樣建立村、片、鎮(zhèn)、市四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)并真正發(fā)揮作用的地方不多，需要進(jìn)一步建立健全和發(fā)揮基層民政信訪組織網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)而避免越級(jí)上訪。

三、解決民政信訪難點(diǎn)問題幾個(gè)對(duì)策

1、以抓源頭為主，認(rèn)真解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題往往是群眾信訪的誘發(fā)點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)，這些問題解決好了，就可以從根本上減少乃至消除信訪隱患。民政局信訪工作，主要反映在優(yōu)撫政策落實(shí)上。我們首先要集中力量加大優(yōu)撫政策落實(shí)，為提高優(yōu)撫對(duì)象的生活水平和解決因病返貧為切入點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查工作力度。要結(jié)合*的實(shí)際情況，在國(guó)家、省級(jí)為優(yōu)撫對(duì)象提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加經(jīng)費(fèi)投入。今年費(fèi)稅改革是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度以來的又一次變革，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌方式籌集優(yōu)待款改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。要借稅費(fèi)改革之機(jī)，解決優(yōu)撫工作中遺留問題，完善優(yōu)撫工作中的政策法規(guī)，確保優(yōu)待款及時(shí)足額兌現(xiàn)，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象切身利益。我們各級(jí)一定要從講政治的高度，從實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”的高度來認(rèn)識(shí)和做好這項(xiàng)工作。優(yōu)撫對(duì)象是為建立和保衛(wèi)共和國(guó)作出特殊貢獻(xiàn)的有功之臣，特別是老烈屬、老傷殘軍人、老復(fù)員軍人，平均年齡在75～76歲，已基本喪失勞動(dòng)能力，主要依靠國(guó)家的撫恤、定補(bǔ)和群眾優(yōu)待金生活，離開政府他們將無法生存。上級(jí)明確規(guī)定對(duì)優(yōu)待金所需經(jīng)費(fèi)要“優(yōu)先安排，切實(shí)予以保障”，我們一定要堅(jiān)決不折不扣地執(zhí)行，我們各級(jí)民政部門一定要履行好自己的職責(zé)，擔(dān)當(dāng)起重任，才是認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。要不斷探索解決優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難的新路子，建立優(yōu)撫醫(yī)療社會(huì)保障體系，定期檢查醫(yī)療專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)用情況。前段時(shí)間市民政、財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)各市、區(qū)和部分鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象治病經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行了檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)到位情況很不理想，從1*9年—20*年市級(jí)共下?lián)苤尾ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)503。4萬元，個(gè)別市區(qū)、鎮(zhèn)擠占截留、挪用優(yōu)撫對(duì)象治病款的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量資金沉淀在市區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門，真正發(fā)到優(yōu)撫對(duì)象手里還不到一半。針對(duì)部分市（區(qū)）、鎮(zhèn)應(yīng)該下?lián)艿膬?yōu)撫對(duì)象治病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)至今不能撥付到位的問題，各市、區(qū)都要引起高度重視，一定要?？顚Ｓ?，及早下?lián)埽⒈O(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)一定要用到優(yōu)撫對(duì)象身上，堅(jiān)決不允許截留和挪用。要根據(jù)省廳關(guān)于加快建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度的通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快摸索一條解決優(yōu)撫對(duì)象治病難問題的有效途徑，把黨和政府的溫暖真正送到優(yōu)撫對(duì)象心上。

2、以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為主，全方位控制信訪量?；鶎踊A(chǔ)工作的好與壞，直接影響著信訪量的多少。要始終把做好基層信訪工作放在首位，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)定位在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作上，以強(qiáng)有力的基層基礎(chǔ)工作筑起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)固防線。首先從抓管理入手。要抓好民政信訪工作各項(xiàng)具體措施的落實(shí)，提高民政信訪工作案件的辦案效率和服務(wù)質(zhì)量，各市、區(qū)要建立和制定相應(yīng)的組織和制度，做到信訪工作有布置、有考核、責(zé)任到人。通過加強(qiáng)信訪工作規(guī)范化管理，使各級(jí)民政部門能夠嚴(yán)格按程序辦案，按政策辦事，增強(qiáng)受理部門的責(zé)任感，加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)功能。二要抓教育。不斷加大宣傳力度，采取多種形式開展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)。把信訪工作納入法制軌道，是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的客觀要求，也是信訪工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，嚴(yán)格要求實(shí)行群眾逐級(jí)上訪制度，是落實(shí)《信訪條例》，促進(jìn)信訪法制化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要和宣傳國(guó)家法律、法規(guī)緊密聯(lián)系，以案釋法，使優(yōu)撫對(duì)象明確信訪人的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確依法信訪的程序，提高依法辦事的自覺性。三要抓好信訪隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)近幾年來基層民政干部調(diào)整較大的實(shí)際，為適應(yīng)當(dāng)前信訪工作形勢(shì)和任務(wù)的需要，要通過舉辦培訓(xùn)班使基層民政干部對(duì)新形勢(shì)下的民政工作有更全面的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)民政業(yè)務(wù)和政策法規(guī)有更準(zhǔn)確的理解和把握，增強(qiáng)做好民政信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。

3、以齊抓共管為主，凝聚信訪工作合力。一要建立上下貫通、配套聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)基層民政部門的力量，凡出現(xiàn)重大棘手的信訪案件，做到統(tǒng)一研究，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一落實(shí)，并定期召集信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)和研究信訪工作，建立信訪政務(wù)公開和領(lǐng)導(dǎo)公開掛牌接訪制度，增強(qiáng)各級(jí)“一把手”抓信訪工作的責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，形成齊抓共管的大好局面。二要配套協(xié)作。要建立縱橫交錯(cuò)、上下貫通、高效靈敏的三級(jí)信訪信息網(wǎng)絡(luò)。在縱的方面，上至省廳信訪辦，下至基層片長(zhǎng)、優(yōu)撫對(duì)象骨干，建立信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)送制度，運(yùn)用微機(jī)、傳真、電話等現(xiàn)代化手段，及時(shí)、快速傳遞信訪信息；在橫的方面，與政府有關(guān)部門經(jīng)常溝通，交流情況。建立轉(zhuǎn)辦、催辦制度，使基層信訪工作處處有人抓，事事有人管，小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，重要信息傳遞在當(dāng)天。

4、以快速反應(yīng)為主，及時(shí)處置信訪隱患。要把工作的重點(diǎn)放在對(duì)社情動(dòng)態(tài)的把握和信訪干部、優(yōu)撫對(duì)象骨干的作風(fēng)培養(yǎng)上。培養(yǎng)信訪干部以快速準(zhǔn)確的信息，快速出擊的作風(fēng)，消除社會(huì)隱患，化解社會(huì)矛盾，平息一些突發(fā)性事件。要做到超前介于。經(jīng)常排查不安定因素，超前工作的措施要到位。通過排查摸底，排查出信訪重點(diǎn)鎮(zhèn)、村和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做為“三防”整治工作的切入點(diǎn)，采取走訪群眾、發(fā)征求意見書、開座談會(huì)等形式，摸清存在的問題及癥結(jié)，對(duì)排查出的信訪案件逐案逐人進(jìn)行登記造冊(cè)，為及時(shí)有效地解決問題，加快查案結(jié)案進(jìn)度，使信訪案件化解在當(dāng)?shù)兀庠诨鶎?，化解在萌芽狀態(tài)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為我們下訪，深入實(shí)際，貼近群眾，積極主動(dòng)化解矛盾，為群眾排憂解難?？傊?，我們面臨的信訪工作任務(wù)仍很繁重，壓力還很大，要更加扎實(shí)地做好信訪工作，鞏固全市的安定團(tuán)結(jié)。