導(dǎo)語(yǔ)：基層干部待遇調(diào)查與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基本情況：

*市共轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），275個(gè)行政村，農(nóng)戶6.6萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口約為26.1萬(wàn)人，20*年底，全市農(nóng)民人均純收入為2496元。由于地域不同、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均，村干部待遇懸殊過(guò)大。我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要分為兩個(gè)類型：一類是依托城市或者靠工業(yè)、資源等發(fā)展經(jīng)濟(jì)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的村；再一類就是純農(nóng)業(yè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村。

1、主要收入：據(jù)調(diào)查，我市部分村有村辦企業(yè)，有比較穩(wěn)定的集體收入，剩余其它村集體經(jīng)濟(jì)均薄弱，缺少有效、穩(wěn)定的收入來(lái)源或資金保障，有的甚至是長(zhǎng)期空白。近年來(lái)，中央高度重視“三農(nóng)”工作，出臺(tái)了許多優(yōu)惠扶持政策，各級(jí)政府也紛紛響應(yīng)號(hào)召，在政策、技術(shù)、資金主面向農(nóng)村傾斜。其中，資金補(bǔ)助成為最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的扶助措施，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)中占有較大比重。我市在申請(qǐng)上級(jí)政策資金方面補(bǔ)助的項(xiàng)目以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、通村公路、廣播電視“村村通”、土地整理項(xiàng)目、農(nóng)田水利設(shè)施、其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為主，爭(zhēng)取到的資金有多有少，但存在爭(zhēng)取難度大、資金到位慢、不定期、不穩(wěn)定、臨時(shí)性、偶然性等特點(diǎn)。在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的構(gòu)成結(jié)構(gòu)中，這一收入來(lái)源只能列入偶然性的行列，不屬于長(zhǎng)期、穩(wěn)定、固定收入。

2、主要支出：（1）以興辦水利、改造低產(chǎn)田、修路架橋等公益事業(yè)支出為主，有利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但是，由于支出數(shù)量大、金額高，占總支出比重較大，一旦支出，將嚴(yán)重影響村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，絕大部分村承受不起。（2）置辦辦公設(shè)備，維系村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）支付村干部誤工補(bǔ)貼。（4）支付各類報(bào)刊、雜志的訂閱任務(wù)。符合政策規(guī)定的各類報(bào)刊、雜志的訂閱雖然有利于農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，但由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的貧乏，這類支出在村級(jí)組織也占到相當(dāng)比例。

存在問(wèn)題：

1、村級(jí)收支方面：稅費(fèi)改革后，村級(jí)收支矛盾更加突出。一方面，村級(jí)組織收入主要依靠農(nóng)業(yè)稅附加和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，同過(guò)去村級(jí)收入相比大大減少。而另一方面村干部報(bào)酬、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支出卻在不斷增加，收支嚴(yán)重不平衡，造成村級(jí)組織“無(wú)錢辦事”的窘境，有的甚至危及村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、村級(jí)債務(wù)方面：村級(jí)債務(wù)形成原因是多方面的，主要是稅改后，以往通過(guò)搭車收費(fèi)、“寅吃卯糧”的形式，緩解債務(wù)的方法已經(jīng)行不通了，村干部整天要為應(yīng)付官司，找錢還債而奔波，耗費(fèi)了村干部很多精力，挫傷了他們的積極性，尤其是負(fù)債多的村即使有了一點(diǎn)錢，也要用于還債，根本無(wú)錢來(lái)辦事，搞發(fā)展。

3、村干部待遇方面：一是待遇差距懸殊，付出與所得失衡。村干部承擔(dān)了計(jì)劃生育、綜合治理等的很多工作，但在待遇方面，籌薪低、上漲幅度小，退休無(wú)保障。二是政績(jī)好壞難分，干好與干壞一樣對(duì)待。農(nóng)村工作難度不斷加大，不論是村干部干出成績(jī)或無(wú)所作為，都缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是村干部“跳槽”現(xiàn)象嚴(yán)重，后繼乏人。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，出現(xiàn)了沒(méi)能力的人想當(dāng)村干部但干不了，有能力的合適人選又大多不愿意干，導(dǎo)致村干部撂挑子現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，后備干部嚴(yán)重匱乏。四是農(nóng)村控制力明顯降低，部分地方歪風(fēng)邪氣盛行，得不到有效地遏制，存在村委會(huì)被宗族勢(shì)力甚至是惡勢(shì)力把持的現(xiàn)象。

對(duì)策及建議：

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，把村村級(jí)組織建設(shè)擺在重要位置上常抓不懈，圍繞“五個(gè)好”，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。二是加強(qiáng)村支部書記的教育培訓(xùn)，積極發(fā)揮黨校、農(nóng)廣校等教育主陣地的作用，強(qiáng)化政策、法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必需的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。三是采取積極措施，努力提高村、組干部的地位，用先進(jìn)的典型教育人，用蓬勃的事業(yè)鼓舞人，用較優(yōu)的待遇吸引人。

2、抓好村級(jí)民主制度建設(shè)。村務(wù)工作直接面農(nóng)向民群眾，要改變過(guò)去那種行政命令、搞一刀切的簡(jiǎn)單辦法，運(yùn)用民主的辦法、思想政治工作的辦法和經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，融會(huì)貫通，綜合治理。在此基礎(chǔ)上做到三點(diǎn)：一要教育群眾。通過(guò)教育，提高群眾全局觀念、法制意識(shí)、議事能力，為農(nóng)村基層民主建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二要引導(dǎo)群眾。通過(guò)示范帶動(dòng)、典型引路等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與社會(huì)公益事業(yè)的主動(dòng)性、積極性。三要依法按章辦事。搞好村級(jí)財(cái)務(wù)制度改革，對(duì)存入財(cái)政專戶的集體資金，做好編制計(jì)劃，審核報(bào)批等工作，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，促進(jìn)村務(wù)工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

3、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本。當(dāng)前應(yīng)著重解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面不明，思路不清的問(wèn)題，制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，將長(zhǎng)期規(guī)劃與短期目標(biāo)結(jié)合，大力扶持，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。其次，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行細(xì)分，投資對(duì)應(yīng)的技術(shù)、信息及資金扶持，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，要強(qiáng)化“無(wú)工不富”的意識(shí)，特別注意引進(jìn)外資，讓其獨(dú)立興辦工業(yè)項(xiàng)目，村級(jí)組織既可以少投入，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，又能在土地租金、稅收等方面受益，也可以以此吸納大量勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

4、化解村級(jí)債務(wù)方面。一是摸清情況，建立臺(tái)帳。在全面清理、檢查、核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)組織承擔(dān)的債務(wù)，逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行登記，理出頭緒，建立臺(tái)帳，做到心中有數(shù)。二是多措并舉，逐步化解。針對(duì)村級(jí)債務(wù)利息多、增長(zhǎng)快的特點(diǎn)，對(duì)高息債務(wù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取免息還本、停息還本、減息還本等方法，使利息與本金相剝離，杜絕或減緩債務(wù)增長(zhǎng)。

5、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，選好村干部。擴(kuò)大識(shí)人視野，拓寬選人渠道，打破地域、身份、行業(yè)、職業(yè)界限，采取內(nèi)薦、下派、外聘、回請(qǐng)等多種形式，選賢任能，只要誰(shuí)政治素質(zhì)好，能把經(jīng)濟(jì)搞上去，就選擇誰(shuí)來(lái)當(dāng)群眾的帶頭人。二是要強(qiáng)化監(jiān)督，管好村干部。全面落實(shí)村級(jí)民主建設(shè)的各項(xiàng)制度，把村干部的言行置于群眾的監(jiān)督之下。嚴(yán)格執(zhí)行組織定期考察、年度離任審計(jì)和誡勉談話等制度，加大對(duì)村干部的管理力度，同時(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督。三是要提高村干部待遇。實(shí)行村兩委主要人員在職期間交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度，其費(fèi)用由政府統(tǒng)籌?？钪Ц丁?duì)于有條件的村，可根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，通過(guò)村民大會(huì)，適當(dāng)提高村干部的薪酬，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)者，應(yīng)當(dāng)重獎(jiǎng)。四是要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要大力弘揚(yáng)基層村干部勤勤懇懇、任勞任怨、以身作則和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，加大宣傳力度，以村民身邊村干部的感人事跡，樹立基層村干部的真實(shí)形象。

6、鼓勵(lì)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾脫貧致富愿望迫切，一個(gè)農(nóng)村黨員干部不學(xué)無(wú)術(shù)，群眾就不會(huì)買他的帳，更談不上支持和擁護(hù)。鼓勵(lì)村干部要努力成為為農(nóng)服務(wù)“責(zé)任人”和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，通過(guò)成立以村干部為主體的村級(jí)為農(nóng)服務(wù)營(yíng)銷聯(lián)合體，積極為農(nóng)戶提供產(chǎn)、加、銷一條龍服務(wù)，當(dāng)好農(nóng)民增收致富的引路人。