導語：地稅信息征管調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，由于*地稅征管業(yè)務系統(tǒng)在全省全面推廣上線成功，實現(xiàn)了征管業(yè)務數(shù)據(jù)省級大集中，為深化征管改革，實現(xiàn)稅收業(yè)務規(guī)范化、科學化、精細化管理提供了堅實的技術(shù)依托。隨著稅收征管數(shù)據(jù)量的不斷增加和稅務信息集約化進程的不斷推進，征管業(yè)務系統(tǒng)的穩(wěn)定性和效率性、可用性都有待于進一步優(yōu)化。從基層應用的角度來說：立足實際、深化運用、整合資源建立網(wǎng)上平臺是當前需要解決的瓶頸問題。

根據(jù)省局關(guān)于“深化征管改革，進一步提高信息化應用水平”課題要求，我課題組深入基層一線，認真了解并收集現(xiàn)階段*地稅征管信息化建設成果以及存在的問題和合理解決存在問題的方法。

一、當前全省地稅信息化的應用現(xiàn)狀和成果

（一）征管信息化應用全面

20*年8月，*地稅管理信息系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)全面上線。系統(tǒng)立足高起點規(guī)劃，遵循“一體化”原則，按照總局金稅工程（三期）的標準和要求進行設計和開發(fā)，包括管理服務、申報征收、票證管理、發(fā)票管理、會統(tǒng)核算、綜合查詢、稅務稽查、稅收法制8大模塊、1000余個功能點。在業(yè)務功能上涵蓋了從稅務登記到申報征收、從管戶巡查到稅務稽查、從會統(tǒng)核算到?jīng)Q策支持；在操作層面上涵蓋了從前臺受理到后臺管理、從基層分局到省局機關(guān)、從一線人員到各級局長；在管理對象上涵蓋了從地方各稅到代征基金、從業(yè)務審批到法規(guī)查詢。系統(tǒng)功能基本覆蓋了所有地稅機關(guān)、業(yè)務環(huán)節(jié)和稅、費種，使我省地稅系統(tǒng)邁入了全國先進行列。20*年全省地稅部門組織收入228.8億元，同比增收58.2億元，增長34.2%，其中：地方稅收215.6億元，凈增54.5億元，增長34%，高于全省地方財政收入增幅6.5個百分點，高于全國地稅收入增幅2.7個百分點，增幅居全國地稅前列。此外，省局還通過搭建總局個人所得稅管理系統(tǒng)平臺和開發(fā)相關(guān)接口，率先在*、贛州市局和省直屬分局進行試點，把1.7萬戶扣繳義務人、75萬名納稅人納入了系統(tǒng)管理，月均扣繳稅款4000萬元。通過搭建總局公路（內(nèi)河）貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)平臺、配置稅控設備和開發(fā)相關(guān)接口，將全省各級地稅貨運發(fā)票自開、代開業(yè)務全面納入了稅控管理。

（二）數(shù)據(jù)分析應用有效展開

為提升領導層決策和管理層統(tǒng)計分析水平，省局基于征管業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，開發(fā)建成了以數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)為基礎的輔助決策系統(tǒng)，包括管理服務、稅金管理、發(fā)票票證管理、稅收分析預測、納稅檢查、績效管理、一戶式查詢和固定報表8大模塊765個功能點。該系統(tǒng)上線后，為各級地稅機關(guān)提供了較為方便、便捷的查詢功能和稅收數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控功能。同時，搭建了征管業(yè)務數(shù)據(jù)分發(fā)平臺，初步建立了“省級集中存儲生產(chǎn)數(shù)據(jù)、市級靈活應用下發(fā)數(shù)據(jù)、兩級數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)一致”的數(shù)據(jù)利用模式；自主研發(fā)了管理信息系統(tǒng)問題跟蹤處理平臺，形成了“發(fā)現(xiàn)問題及時報告、解答維護高效處理、查詢案例自我培訓”的運行維護和知識庫機制。

（三）納稅服務應用突飛猛進

20*年來，在全省范圍內(nèi)推廣應用了個體雙定戶批量扣稅軟件，使13萬納稅人感受到了“預儲稅款、簡易申報”的便利；通過在系統(tǒng)中的規(guī)范操作，有4萬納稅人被依法認定為稅收優(yōu)惠認定戶，6萬納稅人被依法認定為簡并征期戶，9萬納稅人被認定為未達起征點戶，享受到了稅收政策帶來的便利和優(yōu)惠；省局自主研發(fā)的委托代征單機版為300家代征單位提供了依法、規(guī)范、方便、快捷的征收手段；自主研發(fā)的征管數(shù)據(jù)報告庫，面向各設區(qū)市局和省直屬分局決策層、管理層，提供了及時、準確、全面、完整的稅務登記、稅款申報和征收情況等信息；省局委托設區(qū)市局開發(fā)的參數(shù)定稅軟件和征管資料電子化管理軟件，正在應用于基層一線，使稅款核定科學化、合理化，資料管理規(guī)范化、精細化；各地自主研發(fā)的數(shù)據(jù)分析利用和稅源監(jiān)控管理軟件，為征管業(yè)務系統(tǒng)裝上了“電子眼”，實時監(jiān)控差錯數(shù)據(jù)和異常操作現(xiàn)象，忠實地為征收管理預警和報警；同城辦稅模式的全面實施結(jié)束了“轄區(qū)屬地繳稅、異地不能互通”的歷史，開創(chuàng)了“異地辦稅、集中征收、同城核算、秩序不亂”的征收工作新局面；POS機劃卡繳稅正在全省10個設區(qū)市局68個基層辦稅廳進行試點，并與征管業(yè)務系統(tǒng)對接成功，從此改變了納稅人攜帶現(xiàn)金上門繳稅的現(xiàn)狀，創(chuàng)造了“一卡在手、繳稅無憂”的新模式；在線發(fā)票真?zhèn)?、有獎查詢提供了打擊假發(fā)票的有力手段，為新版地稅防偽發(fā)票保駕護航；省市兩級地稅門戶網(wǎng)站的成功升級改版，使為納稅人服務的欄目形式更加突出醒目，內(nèi)容更加精彩紛呈；網(wǎng)上辦稅、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、為納稅人服務的短信查詢和通知平臺基本建成，正在試點運行，力求在申報方式上有好的創(chuàng)新、在繳稅方式上有大的突破、在服務方式上有新的舉措。

（四）網(wǎng)絡增值應用精彩紛呈

依托*政務網(wǎng)，全省地稅系統(tǒng)建成了連通省、市、縣三級145個會場的視頻會議系統(tǒng)，通過廣泛應用，節(jié)約了會議費用，提高了培訓效率。依托視頻會議系統(tǒng)，省局建成了連通全省120個辦稅服務廳的監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了全天候、多方位的辦稅服務監(jiān)控和錄像存儲，保障了辦稅廳的財物安全，提升了辦稅服務水平。省局還建成了*地稅電子郵件系統(tǒng)，為全省1萬余名干部職工設置了郵箱帳號，大家利用郵件系統(tǒng)傳遞了信息，增進了交流，促進了工作，行政辦公應用穩(wěn)中有進。

二、當前地稅信息化應用面臨的主要問題

（一）思想認識有待進一步到位

“重開發(fā)，輕應用”的思想仍然存在，主要表現(xiàn)在：少數(shù)領導干部認為搞信息化就是買電腦、做軟件，系統(tǒng)就是開票機，只要業(yè)務能夠正常運轉(zhuǎn)就行了。有的甚至認為軟件控制太嚴，難于人為調(diào)整，因而產(chǎn)生抵觸情緒，沒有充分發(fā)揮出信息化應有的作用。有的對“一體化”建設原則認識不足，各地在一定程度上存在著重復開發(fā)、浪費資源的情況；少數(shù)中層干部沒有解放思想、更新觀念，認為信息化就是模仿手工操作，只認紙質(zhì)資料，不認信息流，不會應用系統(tǒng)中已存在的電子信息，仍然要求重復報送相關(guān)資料和報表，納稅人負擔和基層地稅機關(guān)負擔沒有減輕；少數(shù)操作人員只滿足于按老套路完成日常操作就可以了，沒有及時更新知識，掌握新的操作應用，在一定程度上存在“軟件新出臺，模塊新，基層不會用”的現(xiàn)象。

（二）部門聯(lián)系有待進一步密切

技術(shù)與業(yè)務之間缺乏良好的溝通機制，主要表現(xiàn)在：一是需求分析設計環(huán)節(jié)溝通、協(xié)調(diào)不夠，有時會發(fā)生“業(yè)務新出臺、技術(shù)不知情，政策有變動、軟件未調(diào)整”的現(xiàn)象；二是軟件開發(fā)測試環(huán)節(jié)指導、配合不夠，技術(shù)部門提交的請求業(yè)務部門明確的問題和一些合理化建設，有時得不到業(yè)務部門的答復；三是軟件上線環(huán)節(jié)組織、督促不夠，有時業(yè)務部門沒有按照上線方案的要求做好各項準備工作，“技術(shù)模塊新上線、業(yè)務組織不周密，基礎工作沒到位、正常運行難確?！钡默F(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）基礎數(shù)據(jù)有待進一步夯實

隨著數(shù)據(jù)分析利用的深化，暴露出了一些數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。在稅源基礎數(shù)據(jù)方面，一定程度上存在著：稅務登記基礎信息不實、登記代碼重復或不規(guī)范；銀行帳號、稅種鑒定、核定信息等有差錯；企業(yè)房產(chǎn)、土地、車船稅源登記信息不全；建筑業(yè)、不動產(chǎn)項目、工業(yè)園區(qū)認定戶、各級重點稅源認定戶未登記等。

在稅源管理、涉稅審批數(shù)據(jù)方面：停業(yè)戶到期未復業(yè)、下崗優(yōu)惠戶到期未取消資格、外出經(jīng)營稅收管理證明有效期到期未核銷；下崗優(yōu)惠戶享受稅收優(yōu)惠的起、止時間為空或超期；雙定戶營業(yè)稅計稅金額超過5000元卻被認定為未達起征點戶；企業(yè)各類減免稅審批未納入系統(tǒng)流程管理等。

在票證、發(fā)票類數(shù)據(jù)方面：庫存盤點電子數(shù)據(jù)與實物數(shù)據(jù)不符、兩票報表電子數(shù)據(jù)與實物數(shù)據(jù)不符；人員換崗不移交；往期票證電子數(shù)據(jù)不入庫、不繳銷；停用的兩票不核銷；兩票機外領發(fā)、開具或發(fā)售，極個別情況下，甚至發(fā)生了截留、貪污稅款的情況等。

在會統(tǒng)類數(shù)據(jù)方面：虛增欠稅電子數(shù)據(jù)導致會統(tǒng)報表不實；報表表內(nèi)、表間關(guān)系對應錯誤；數(shù)據(jù)的邏輯校驗不符合規(guī)范等。

在稽查法制類數(shù)據(jù)方面：稽查案件體外運行、不納入系統(tǒng)管理；補稅、罰款、預算級次、稽查文書審批結(jié)果等數(shù)據(jù)錄入錯誤；地方法規(guī)庫數(shù)據(jù)錄入量少等。

錯誤和垃圾數(shù)據(jù)在一定程度上降低了地稅征管質(zhì)量和納稅服務水平，阻礙了信息化應用和與外部信息交換。

（四）軟件功能有待進一步完善

當前軟件功能和系統(tǒng)性能還存在不足的地方，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)軟件功能出臺不夠及時，甚至有錯誤。原因有的是業(yè)務上未及時把新出臺的政策告知項目組，有的是測試中沒有及時發(fā)現(xiàn)，有的是開發(fā)中沒有配套安排或沒有按時完成。二是系統(tǒng)糾錯性的功能有待完善。如字典表維護機制限制太死、崗位調(diào)整時校驗不嚴、往期虛增欠稅無法刪除、錯錄的稽查審理報告稅款無法重錄、部分功能校驗控制或提示不到位容易產(chǎn)生垃圾數(shù)據(jù)等。三是系統(tǒng)性能有待進一步提升。如胖客戶登錄較慢、大數(shù)據(jù)量的征收入庫稅款查詢較慢等。

（五）應用范圍有待進一步拓展

一是與外部信息交換較少，如與工商、國稅、房管、土管、車管和保險公司等部門，在管戶登記、稅源管理監(jiān)控等方面的信息交換還需要進一步加強。二是行政辦公應用較少，如人事、后勤、財務管理、執(zhí)法監(jiān)督和紀檢監(jiān)察等方面，還缺乏有效的信息化應用。三是納稅服務方面的應用還有待深化，如當前網(wǎng)上辦稅、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的推廣運行還需要進一步深入。

（六）技術(shù)手段有待進一步加強。

一是少數(shù)設區(qū)市局沒有按照省局的要求做好數(shù)據(jù)分發(fā)工作，用于接收分發(fā)數(shù)據(jù)的硬件設備配置不合理、性能較差，有時出錯、不夠穩(wěn)定。二是缺乏全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析應用的開發(fā)平臺。各地因為缺乏高效、快捷的技術(shù)手段，有的采用自身較為熟悉但技術(shù)已相對落后的方式進行開發(fā)，效率低下，不易推廣和維護；有的只有依賴于與商業(yè)開發(fā)公司合作開發(fā)，技術(shù)受制于人，投資相對較大；有的干脆只用簡單的sql語句查詢出部分報表，提供給工作中使用，以此維持現(xiàn)狀、應付了事。

（七）運行管理有待進一步深入。

“重建設，輕管理”的現(xiàn)象仍然存在，主要表現(xiàn)在：管理信息系統(tǒng)運行維護管理辦法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法和計算機軟件開發(fā)應用管理辦法有待進一步落實，加強系統(tǒng)運行維護管理、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、規(guī)范軟件開發(fā)應用的機制有待建立健全；有時基層業(yè)務部門強調(diào)自身應用，提出的個性化需求較為片面，與實際工作脫節(jié)；有時業(yè)務需求缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和嚴格論證，滿足基層應用的軟件需求研發(fā)力度仍需加大；少數(shù)基層換崗較為頻繁、培訓不到位，忽略了上崗培訓，沒有考核新手是否熟悉操作，就倉促上崗，導致低級操作錯誤頻繁發(fā)生；對操作人員的考核不夠嚴格，少數(shù)干部軟件操作水平較差，責任心不強，沒有對誤操作引以為戒，一再重犯已有錯誤。

（八）專業(yè)人才有待進一步充實

一是缺乏長期穩(wěn)定的需求設計人員。往往是項目一開始，抽調(diào)業(yè)務人員集中編寫業(yè)務需求、參與開發(fā)、測試和推廣；但項目一結(jié)束，大家各自回到原單位，在實際運行中暴露出來的需求問題很少過問。省局雖然通過調(diào)研，可以掌握一部分需求變更問題，但具體分析和程序修改工作缺少專人跟進，僅由信息中心一家，難以獨立承擔技術(shù)維護和業(yè)務需求分析雙重工作。二是缺乏既懂技術(shù)又懂業(yè)務的復合型人才。編寫需求時，純技術(shù)人員寫不出需求，純業(yè)務人員寫不好需求，因而造成少數(shù)需求質(zhì)量不高，僅僅是手工翻版，或者過于復雜，在實踐工作中不能廣泛適用。

（九）稅收管理信息系統(tǒng)有待完善

主要是業(yè)務需求滯后于實際需要和規(guī)范化建設。目前，我省地方稅收管理信息系統(tǒng)已涵蓋各地方稅種、各業(yè)務環(huán)節(jié)和各級地稅機關(guān)，包括管理服務、申報征收、票證管理、發(fā)票管理、稅收會統(tǒng)、稅務稽查、稅收法制、綜合查詢等八大子系統(tǒng)，基本滿足了各級地稅部門的工作需要。但隨著應用的深入和新政策規(guī)定的出臺，逐漸暴露出系統(tǒng)相對滯后于實際需要的問題來。主要表現(xiàn)在：一是部分業(yè)務功能不太符合基層需要；二是部分業(yè)務功能與規(guī)范化要求差異較大，在審批流程、表證單書等方面初步發(fā)現(xiàn)了140余處差異內(nèi)容；三是綜合查詢功能較弱，有時查詢結(jié)果不夠準確；四是發(fā)票管理業(yè)務功能難以適應基層業(yè)務要求；五是基層難于準確生成票證報表；六是部分軟件功能沒有及時跟上新出臺的業(yè)務政策要求。

（十）系統(tǒng)性能還需要進一步優(yōu)化

系統(tǒng)運行過程中發(fā)生的技術(shù)類問題突出體現(xiàn)在系統(tǒng)性能方面，而要保證稅收管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行，主要取決于三個因素：一是網(wǎng)絡流量平穩(wěn)，二是系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫運行平穩(wěn)，三是系統(tǒng)應用層運行平穩(wěn)。根據(jù)后臺監(jiān)控的數(shù)據(jù)分析，當前影響系統(tǒng)運行性能的主要原因在于系統(tǒng)應用層運行不夠穩(wěn)定，有時發(fā)生當機現(xiàn)象。產(chǎn)生的主要原因是：

（1）有些功能模塊開發(fā)的程序代碼質(zhì)量不高，占用了過多的系統(tǒng)資源，操作結(jié)束后，系統(tǒng)資源沒有釋放，導致大量的系統(tǒng)資源堵塞。

（2）查詢系統(tǒng)運行不夠穩(wěn)定，大數(shù)據(jù)量的數(shù)據(jù)查詢導致占用大量的系統(tǒng)資源，查詢報表服務器內(nèi)存沒有釋放，導致系統(tǒng)資源擁塞。

（3）申報期的最后兩、三天，納稅戶申報納稅集中，系統(tǒng)需要處理的數(shù)據(jù)量增大，導致系統(tǒng)壓力過大。

（4）月初全省集中加工稅收會統(tǒng)報表時，加工的數(shù)據(jù)量非常大，會統(tǒng)核算較為復雜，需要大量的系統(tǒng)資源，容易造成系統(tǒng)性能壓力過大。

（十一）軟件開發(fā)運行維護機制有待突破

自稅收管理信息系統(tǒng)開發(fā)、推廣上線以來，長期存在的一些矛盾關(guān)系仍然沒有得到徹底解決，突出表現(xiàn)在：

（1）技術(shù)、業(yè)務部門之間的銜接不夠緊密。一是當前滿足基層需要的需求來源較少，對業(yè)務需求的研發(fā)有時滯后于實際工作，從而導致無法及時在系統(tǒng)中開發(fā)有關(guān)業(yè)務功能。二是業(yè)務部門對技術(shù)部門提出的一些框架性的功能需求沒有及時溝通、統(tǒng)一思路，有時甚至產(chǎn)生誤解、不予認可。三是人機相結(jié)合的業(yè)務操作規(guī)程缺乏，督促考核基層應用信息系統(tǒng)的機制尚未建立。四是業(yè)務部門對系統(tǒng)開發(fā)、測試、應用全過程關(guān)注和參與較少，往往是只注重提出理論上的需求，但對開發(fā)中的業(yè)務細節(jié)指導的很少，開發(fā)出來以后也沒有進行相應的業(yè)務符合性測試，運行以后也沒有及時關(guān)注相關(guān)模塊的應用狀況。

（2）基礎技術(shù)平臺系統(tǒng)管理技術(shù)人員不足、手段不強。基礎技術(shù)平臺是指征管業(yè)務系統(tǒng)所依托的小型機、數(shù)據(jù)庫、中間件等，系統(tǒng)管理技術(shù)復雜、工作量大，對于解決系統(tǒng)性能問題、保障系統(tǒng)平穩(wěn)運行非常關(guān)鍵。目前，信息中心主要是采用手工監(jiān)控模式,僅僅依靠個人經(jīng)驗和技術(shù)水平，難以及時發(fā)現(xiàn)問題、解決故障。

（3）對數(shù)據(jù)資源的管理和利用不夠充分。目前我省在數(shù)據(jù)管理和利用方面，在一定程度上存在著“三少一多”的問題，即：數(shù)據(jù)來源渠道少、可利用信息少、信息利用方式少、垃圾數(shù)據(jù)信息多。許多納稅資料散落在征收管理的各個環(huán)節(jié)，沒有充分采集、挖掘并加以利用，在一定程度上還存在著納稅人重復報送報表、資料的現(xiàn)象。

（十二）征管系統(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)清理有待加強

我省地稅管理信息系統(tǒng)中現(xiàn)有征管業(yè)務數(shù)據(jù)4-5億條。在4月份開展數(shù)據(jù)清理工作以前，存在錯誤和垃圾數(shù)據(jù)約40萬條，占總量的1‰。具體來說：

1、在稅源基礎數(shù)據(jù)方面，一定程度上存在著：稅務登記基礎信息不實、登記代碼重復或不規(guī)范；銀行帳號、稅種鑒定、核定信息等有差錯；企業(yè)房產(chǎn)、土地、車船稅源登記信息不全；建筑業(yè)、不動產(chǎn)項目、工業(yè)園區(qū)認定戶、各級重點稅源認定戶等漏登。

2、在稅源管理、涉稅審批數(shù)據(jù)方面，還存在著：停業(yè)戶到期未復業(yè)、下崗優(yōu)惠戶到期未取消資格、外出經(jīng)營稅收管理證明有效期到期未核銷；下崗優(yōu)惠戶享受稅收優(yōu)惠的起、止時間為空或超期；雙定戶營業(yè)稅計稅金額超過5000元卻被認定為未達起征點戶；企業(yè)各類減免稅審批未納入系統(tǒng)流程管理等。

3、在票證、發(fā)票類數(shù)據(jù)方面，還存在著：庫存盤點電子數(shù)據(jù)與實物數(shù)據(jù)不符、兩票報表電子數(shù)據(jù)與實物數(shù)據(jù)不符；人員換崗不移交；往期票證電子數(shù)據(jù)不入庫、不繳銷；停用的兩票不核銷；兩票機外領發(fā)、開具或發(fā)售，極個別情況下，甚至發(fā)生了截留、貪污稅款的情況等。

4、在會統(tǒng)類數(shù)據(jù)方面，還存在著：虛增欠稅電子數(shù)據(jù)導致會統(tǒng)報表不實；報表表內(nèi)、表間關(guān)系對應錯誤；數(shù)據(jù)的邏輯校驗不符合規(guī)范等。

5、在稽查法制類數(shù)據(jù)方面，還存在著：稽查案件體外運行、不納入系統(tǒng)管理；補稅、罰款、預算級次、稽查文書審批結(jié)果等數(shù)據(jù)錄入錯誤；地方法規(guī)庫數(shù)據(jù)錄入量少。

三、加強征管業(yè)務數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的主要措施

為建立征管業(yè)務數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的長效機制，保障管理信息系統(tǒng)平穩(wěn)、高效運行，我們認為應該從以下方面采取措施：

（一）以正確的認識引領信息化應用

各級地稅干部要進一步認識到信息化的內(nèi)在要求是科學化、精細化、規(guī)范化，用規(guī)范化帶動信息化，以信息化提升規(guī)范化。要進一步實現(xiàn)觀念上的“四個轉(zhuǎn)變”,即從重建設、輕應用向注重深化應用轉(zhuǎn)變;從信息系統(tǒng)獨立運行向外部信息交換和資源共享轉(zhuǎn)變;從偏重基本業(yè)務應用向以深化數(shù)據(jù)分析利用來提升地稅征管科學化、精細化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變;從滿足地稅自身業(yè)務應用向方便納稅人、提升納稅服務質(zhì)量和水平轉(zhuǎn)變。

（二）以積極的態(tài)度推動信息化應用

業(yè)務推動技術(shù)發(fā)展，技術(shù)促進業(yè)務變革。業(yè)務和技術(shù)的有機統(tǒng)一，是信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要前提。業(yè)務與技術(shù)之間要積極協(xié)調(diào)配合，在制定稅收政策、征管制度等文件以及調(diào)整數(shù)據(jù)指標口徑和報表時，要與相關(guān)計算機軟件修改同步進行,業(yè)務部門要充分征求技術(shù)部門的意見，認真聽取他們的建議。在軟件推廣上線的過程中，業(yè)務部門要積極做好宣傳培訓、納稅輔導、表單印制、兩票發(fā)放、初始設置、數(shù)據(jù)采集、錄入清理等相關(guān)工作。在軟件上線運行以后，業(yè)務部門要積極深入基層進行調(diào)研，協(xié)調(diào)解決好軟件運行中出現(xiàn)的相關(guān)問題，并根據(jù)稅收業(yè)務工作的變化，及時提出新的業(yè)務需求。建議業(yè)務部門通過充分應用征管業(yè)務數(shù)據(jù)，來切實減輕納稅人和基層地稅機關(guān)報送報表資料的負擔。技術(shù)部門要配套完善應用系統(tǒng)功能，防止因信息化建設滯后于業(yè)務需求而影響稅收工作的開展。同時，要充分利用信息技術(shù)，推動稅收業(yè)務整合、優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮技術(shù)的作用，最終實現(xiàn)業(yè)務和技術(shù)的相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）以優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)保障信息化應用

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理不在一時，而在堅持；垃圾數(shù)據(jù)清理不在突擊，而在長期。各地要制定并落實數(shù)據(jù)質(zhì)量管理實施細則，從數(shù)據(jù)采集、錄入、校驗、清理、監(jiān)督和考核等環(huán)節(jié)全面進行規(guī)范。一線操作人員要更加注重征管業(yè)務數(shù)據(jù)采集和錄入質(zhì)量，正確操作應用，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)；征收、管理、稽查部門以及省市縣局之間要更加注重電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)資料的同步傳遞，加強聯(lián)系，把好數(shù)據(jù)傳遞關(guān)；歸口業(yè)務部門要更加注重數(shù)據(jù)檢驗和審核，明確錯誤或垃圾數(shù)據(jù)的范圍和標準，及時發(fā)現(xiàn)并組織清理，把好數(shù)據(jù)管理關(guān)；各級信息中心要注重運用問題跟蹤平臺，認真處理錯誤或垃圾數(shù)據(jù)問題，本級不能解決的要及時上報，要善于舉一返三，總結(jié)經(jīng)驗，通報情況，把好數(shù)據(jù)糾錯關(guān)；各級局領導和業(yè)務主管部門要更加注重對稅源數(shù)據(jù)的分析利用，及時發(fā)現(xiàn)征收管理中存在的問題，并反饋給相關(guān)征收、管理人員，把好數(shù)據(jù)應用關(guān)；省局信息中心要做好全省征管業(yè)務數(shù)據(jù)的備份、存儲和分發(fā)工作，確保數(shù)據(jù)萬無一失，把好數(shù)據(jù)安全關(guān)。

（四）以完善的功能促進信息化應用

一是要提升性能。應進一步研究優(yōu)化系統(tǒng)性能的辦法，采取有效措施監(jiān)控系統(tǒng)運行，捕捉執(zhí)行效率低下的程序代碼和sql語句并改進；要監(jiān)督開發(fā)公司提升程序代碼質(zhì)量，加快運行速度；著力改進查詢模塊的開發(fā)技術(shù)，打造更快、更好、更穩(wěn)定的業(yè)務查詢平臺。二是要完善功能。進一步完善對同城辦稅模式的支持，全面實現(xiàn)在市級辦稅廳發(fā)票管理崗、征收組票證管理崗上必要時設置多人，形成“一崗設置多人、分區(qū)對口管理”的模式；加強重要功能模塊操作頁面上的提示和幫助功能，使操作人員少出或不出差錯；加強程序的校驗和糾錯功能，進一步筑強“機控防線”，盡可能保障數(shù)據(jù)錄入的規(guī)范、正確和完整；開發(fā)字典表維護和有關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)維護功能模塊，分級授權(quán)給設區(qū)市局信息中心專職維護人員和基層有關(guān)操作人員；合理設置業(yè)務崗位的查詢權(quán)限，使其能夠自主校驗、自行糾錯。三是要加快開發(fā)和推廣。當前，尤其需要大力推進開發(fā)納稅評估、稅收管理員平臺等實用功能，通過技術(shù)手段提高工作效率、加強稅源管理。需要大力推廣應用參數(shù)定稅軟件，建立相應的參數(shù)定稅管理辦法，規(guī)范對定期定額征收方式納稅人的管理。

（五）以全面的覆蓋拓展信息化應用

通過加強與工商、國稅、房管、土管、車管和保險公司等部門的外部信息交換，可以及時查補漏征漏管戶，比對城建稅、教育費附加是否足額征收，掌握企業(yè)的房產(chǎn)、土地、車船等稅源情況，追蹤建筑業(yè)、不動產(chǎn)項目的投資和建設進展，匯集代扣代繳稅款情況等。通過加強與總局的溝通聯(lián)系，盡可能爭取引進并試點總局的財務管理軟件或人事、后勤管理、執(zhí)法監(jiān)督和紀檢監(jiān)察等軟件。通過大力推廣網(wǎng)上辦稅、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，進一步推行多元化申報方式和電子繳稅方式，方便納稅人。依托短信服務平臺，辦理催報催繳、申報提醒、辦稅通知等涉稅事項，強化服務功能。

（六）以先進的技術(shù)支撐信息化應用

設區(qū)市局應繼續(xù)做好分發(fā)數(shù)據(jù)的接收工作，合理配置必要的硬件設備，充分保障數(shù)據(jù)庫性能滿足實際應用。省局應加快搭建高效、快捷的開發(fā)平臺工具軟件，提供給全系統(tǒng)使用。各級應建立數(shù)據(jù)分析利用平臺，開發(fā)數(shù)據(jù)審計相關(guān)功能，掌握稅源變動，監(jiān)控稅收漏洞，為加強稅收管理科學化、精細化服務。完善功能，優(yōu)化流程是重中之重。由于現(xiàn)階段全省各級地稅機關(guān)普遍實現(xiàn)了同城辦稅模式，在更高的起點上，為納稅人提供了異地便捷服務。進一步完善對同城辦稅模式的支持，加強重要功能模塊操作頁面上的提示和幫助功能，使操作人員少犯或不犯錯誤；加強程序的校驗和糾錯功能，進一步筑強“機控防線”，盡可能保障數(shù)據(jù)錄入的規(guī)范、正確和完整；合理設置業(yè)務崗位的查詢權(quán)限，使其能夠自主校驗、自行糾錯。

（七）以到位的管理加強信息化應用

一是要加強培訓。培訓是應用的基礎，各級地稅機關(guān)都要及時了解和掌握新的功能模塊，積極在征管業(yè)務系統(tǒng)測試環(huán)境中進行模擬運行和操作演練。要善于總結(jié)好的應用經(jīng)驗和各類誤操作的教訓，深化對各類業(yè)務人員的分類培訓。由于新上（換）崗人員是誤操作問題產(chǎn)生的重要來源之一，所以要特別注重加強對新上（換）崗人員的操作培訓。各地可以通過大力推進“業(yè)務受理無差錯”評比活動、積極開展“崗位操作能手”競賽等形式，掀起“學操作、用軟件”的高潮。省局也應該適時對各級系統(tǒng)運維人員進行專項培訓，向他們介紹重要功能的操作要點、典型的誤操作類型和糾錯辦法、數(shù)據(jù)庫相關(guān)表結(jié)構(gòu)及重要標志位、常用或重要查詢的取數(shù)原則等。二是要強化測試。新增功能要上線，抓好測試是關(guān)鍵，嚴格的測試能夠使各類問題充分暴露在上線之前。要進一步加強對擬功能的接收測試，各級地稅機關(guān)也要在功能后及時進行用戶測試，盡早發(fā)現(xiàn)并上報問題。要監(jiān)督開發(fā)公司及時更新操作手冊，對于重要的功能模塊下函告知，或組織安排現(xiàn)場培訓、視頻培訓等。三是要科技與管理并重。既要高度重視運用信息化手段，也要防止片面強調(diào)計算機而忽視人的管理作用，認為配了計算機就自然加強了管理，或者認為信息化手段不足就不能實施管理，從而不注重發(fā)揮稅務干部的管理作用。信息技術(shù)是管理的手段，要真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在人。要充分發(fā)揮稅務干部運用信息化手段加強管理的主觀能動性和積極性，做到人機結(jié)合。要從實際出發(fā)配置信息化手段，對業(yè)務流程中人工操作較為便捷有效的環(huán)節(jié)不一定都用計算機管理，避免簡單地用信息化手段模擬現(xiàn)行業(yè)務，提高計算機使用效率。管理要求明確以后，即使信息技術(shù)手段暫時跟不上，也必須及時運用人工方式開展工作，把管理措施落到實處。

（八）以優(yōu)秀的人才提升信息化應用

應采取一定措施加大力度培養(yǎng)復合型人才，例如允許信息化人才庫與有關(guān)稅收專業(yè)人才庫成員之間，選擇參加對方的培訓；鼓勵信息化人才庫成員就讀稅收專業(yè)的在職研究生；選拔優(yōu)秀的信息化人才到基層掛職鍛煉；增設復合型人才庫，通過考試與考核選拔100名復合型人才；選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀復合型人才組建專門的業(yè)務需求研發(fā)部門，參與重大項目的需求編寫工作，以保持需求編寫人員的持續(xù)、穩(wěn)定。

（九）以完善的考核明確應用

隨著管理信息系統(tǒng)應用的不斷深入，對加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的要求日益緊迫。省局應該盡快制定下發(fā)征管業(yè)務數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理機構(gòu)，從數(shù)據(jù)采集、錄入、校驗、清理、監(jiān)督和考核等環(huán)節(jié)全面進行規(guī)范。作為一線操作人員，也要更加注重征管業(yè)務數(shù)據(jù)采集和錄入質(zhì)量，正確操作應用，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)；征收管理稽查部門、省市縣局之間要更加注重電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)資料的同步傳遞，加強聯(lián)系，把好數(shù)據(jù)傳遞關(guān)；歸口業(yè)務部門要更加注重數(shù)據(jù)檢驗和審核，明確錯誤或垃圾數(shù)據(jù)的范圍和標準，及時發(fā)現(xiàn)并組織清理，把好數(shù)據(jù)管理關(guān)；各級信息中心要注重運用問題跟蹤平臺，認真處理錯誤或垃圾數(shù)據(jù)問題，本級不能解決的要及時上報，要善于舉一返三，總結(jié)經(jīng)驗，通報情況，把好數(shù)據(jù)糾錯關(guān)；各級局領導和業(yè)務主管部門要更加注重對稅源數(shù)據(jù)的分析利用，及時發(fā)現(xiàn)征收管理中存在的問題，并反饋給相關(guān)征收、管理人員，把好數(shù)據(jù)應用關(guān)；省局信息中心要做好全省征管業(yè)務數(shù)據(jù)的備份、存儲和分發(fā)工作，確保數(shù)據(jù)萬無一失，把好數(shù)據(jù)安全關(guān)。