導語：地稅局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來,我國利用外商直接投資迅速發(fā)展，外商投資經(jīng)濟已經(jīng)在我國經(jīng)濟的運行和發(fā)展中占了相當重要的地位,起著不容忽視的作用。外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極效應(yīng)增加了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資本、技術(shù)、勞動力等的投入，尤其重要的是提升了我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競爭力，但外商直接投資的消極效應(yīng)加大了我國區(qū)域經(jīng)濟的不平衡，拉大了三次產(chǎn)業(yè)的偏差。當前，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的進程，實質(zhì)上就是要求技術(shù)不斷進步。因此，研究外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，成為一個值得重視的理論和現(xiàn)實問題，對于外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，必須正視消極效應(yīng)，充分利用其積極效應(yīng)，尤其是技術(shù)效應(yīng)，這對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有很大的助益。

一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，具體到三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，就是要做到“三個促進”：

一是促進工業(yè)由大變強。工業(yè)發(fā)展必須按照走新型工業(yè)化道路的要求，把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升整體技術(shù)水平和綜合競爭能力。

二是促進服務(wù)業(yè)由慢變快。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，拓寬領(lǐng)域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能、規(guī)范市場，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。拓展交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)功能，豐富商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游、市政、社區(qū)、體育等生活性服務(wù)業(yè)。

三是促進農(nóng)業(yè)由弱變壯?！?”期間，國家將進一步加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度，鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、外商直接投資與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級

（一）外商對我國的直接投資仍將以較快的速度增長。隨著對外開放的擴大和體制改革的推進，特別是加入WTO，我國利用外商直接投資的規(guī)模進一步擴大。我國經(jīng)濟增長保持較高速度，城鄉(xiāng)居民消費水平將繼續(xù)較大幅度提高,消費結(jié)構(gòu)升級將有所加快,從而城鄉(xiāng)市場規(guī)模將以較快的速度進一步擴大。這對于外商直接投資尤其是大跨國公司投資來說是一個最大的吸引力。同時，我國大多數(shù)地區(qū)仍然具有勞動力成本低廉的優(yōu)勢，各種有利于外商投資的硬軟環(huán)境以較快的速度不斷改善，這些因素也構(gòu)成了吸引外商直接投資的有利條件。所以外商直接投資仍將以較快的速度增長，外商投資企業(yè)的規(guī)模將進一步擴大，在我國經(jīng)濟中的地位或比重將繼續(xù)提高。

（二）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的主要表現(xiàn)是工業(yè)比重過高而第三產(chǎn)業(yè)比重太低，要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要引導非國有經(jīng)濟進入大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門，通過競爭機制推動第三產(chǎn)業(yè)相對生產(chǎn)率的提高，從而促進第三產(chǎn)業(yè)增長速度和產(chǎn)出比重的上升。我國工業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢的原因則在于，當基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)的基礎(chǔ)基本打好，消費品工業(yè)有了較充分的發(fā)展之后，重加工業(yè)特別是裝備工業(yè)沒有得到應(yīng)有的較快發(fā)展，因此影響了工業(yè)的裝備更新和技術(shù)進步，影響了技術(shù)密集型工業(yè)的較快發(fā)展及其比重的較快上升。在這種條件下，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，必須促進重加工業(yè)特別是裝備工業(yè)的發(fā)展,以此推動工業(yè)尤其是加工工業(yè)的裝備更新和技術(shù)進步，提高技術(shù)密集型工業(yè)的增長速度和產(chǎn)出比重,提升工業(yè)結(jié)構(gòu)的水平。

三、加強對外商直接投資的產(chǎn)業(yè)導向

我國的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，曾對外商投資項目的產(chǎn)業(yè)導向做了一些總體性的規(guī)定。這些規(guī)定雖然對外商投資具有一定的產(chǎn)業(yè)導向意義,但并未與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的要求直接聯(lián)系起來。從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的要求，以及至今為止外商投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其影響看，需要從以下幾個方面加大對外商投資的產(chǎn)業(yè)導向力度：

（一）引導外商加大對第一、三產(chǎn)業(yè)的投資力度，相對降低對工業(yè)的投資比重。我國目前第一產(chǎn)業(yè)的外商投資比重仍很低，第三產(chǎn)業(yè)的外資比重也偏低，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)占了外商投資的絕大多數(shù)。在1997～1998年的外商實際投資中,第一產(chǎn)業(yè)的比重只有1.4%，第三產(chǎn)業(yè)的比重為28.2%，而第二產(chǎn)業(yè)的比重達70.4%，其中工業(yè)的比重高達66.6%。因此,應(yīng)當引導外商投資更多地進入第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以加強農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平特別是科技水平，促進第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展和生產(chǎn)率水平的較快提高，相應(yīng)地降低對工業(yè)的投資比重，以適應(yīng)和有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進。

（二）引導外商增加對重加工業(yè)的投資，相應(yīng)地減少對消費品工業(yè)的投資。目前外商對我國工業(yè)的實際投資中，大概有近60%分布在消費品工業(yè)，在重工業(yè)的投資比重只有40%多一些。外資工業(yè)占我國消費品工業(yè)增加值、產(chǎn)品銷售收入以及固定資產(chǎn)凈值和流動資產(chǎn)的比重約為30%，而占重工業(yè)的同樣比重只有15%左右。因此,需要引導外商對工業(yè)的投資更多地轉(zhuǎn)向重加工業(yè)尤其是裝備工業(yè)部門，相應(yīng)地減少對消費品工業(yè)的投資比重。

（三）引導外商增加對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，相應(yīng)減少對一般加工工業(yè)的投資。國際直接投資的產(chǎn)業(yè)分布具有由資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢,其中發(fā)展中國家和地區(qū)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)吸收外國直接投資的增長速度很快，發(fā)達國家對發(fā)展中國家和地區(qū)的直接投資也越來越多地投向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)當利用國際直接投資的這種產(chǎn)業(yè)變動態(tài)勢，加大對大型跨國公司的引資力度和對外商投資的產(chǎn)業(yè)導向力度,以此來帶動我國技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級