導(dǎo)語：縣人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面掌握*縣人才資源的現(xiàn)實(shí)狀況，了解人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，*縣委組織部抽專人在全縣范圍內(nèi)就人才隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了專題調(diào)查研究。這次調(diào)研主要以問卷調(diào)查、查閱統(tǒng)計(jì)報(bào)表、召開專題座談會(huì)、走訪單位等多種方式進(jìn)行。通過本次專項(xiàng)調(diào)查，基本摸清了全縣人才資源的底碼，析出了人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題和問題存在的原因，并對(duì)今后加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了若干建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、人才隊(duì)伍總體狀況

近年來，*縣人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，人才的數(shù)量、層次、結(jié)構(gòu)等都有明顯改觀。截止2006年12月份，全縣人才隊(duì)伍共有6322人，人才總量占全縣總?cè)藬?shù)的2.53%，其中黨政人才5*6人，專業(yè)技術(shù)人才5215人，企業(yè)經(jīng)營管理人才13*人，技能人才3人，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才391人，分別占全縣總?cè)藬?shù)的0.23%，2.09%，0.055%，0.0012%和*.5%。

1、黨政人才隊(duì)伍

我縣共有黨政人才5*6人。從學(xué)歷層次看，研究生21人，本科194人，大專263人，中專82人，高中及以下學(xué)歷16人。分別占全縣黨政人才總數(shù)的3.6％、33.*％、45.*%、14.2%、2.8%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下16人，31至40歲181人，41至55歲325人，55歲以下54人，分別占全縣黨政人才總數(shù)的2.8％、31.4％、56.4％、9.4％。從性別上看，女8*人，占全縣黨政人才總數(shù)的15.1%.從民族上看，少數(shù)民族191人，占全縣黨政人才總數(shù)的33.2%。

2、專業(yè)技術(shù)人員

我縣共有各類專業(yè)技術(shù)人員5215人。其中具有高級(jí)職稱的150人，中級(jí)職稱的1316人，初級(jí)職稱的3059人，未評(píng)690人。主要分布于教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工程等系統(tǒng)。從學(xué)歷層次看，研究生學(xué)歷14人（均非第一學(xué)歷），本科學(xué)歷10*0人，大專學(xué)歷2609人，中專及其它學(xué)歷1522人。分別占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.3%，20.5%，50%，29.2%，從年齡結(jié)構(gòu)上看30歲以下1426人，31至40歲2044人，41至55歲1615人，55歲以上130人，分別占全縣專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的2*.3％、39.2％、31％、2.5％。由于我縣事業(yè)單位可供專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)有限，所以大多數(shù)此類人才都集中于教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工程等系統(tǒng)的事業(yè)單位。

3、企業(yè)經(jīng)營管理人才

我縣企業(yè)經(jīng)營管理人才13*人，其中黨員49人，占企業(yè)經(jīng)營管理人才總數(shù)的35.8%。從學(xué)歷層次看，本科學(xué)歷10人，大專學(xué)歷34人，中專（技工、職高）學(xué)歷44人，高中學(xué)歷40人，初中學(xué)歷9人。分別占企業(yè)經(jīng)營管理人才總數(shù)的*.3%，24.8%，32.1%，29.2%和6.6%。從年齡結(jié)構(gòu)上年30歲以下15人，31至40歲68人，41至55歲44人，55歲以下10人，分別占全縣企業(yè)經(jīng)營管理人才總數(shù)的10.9%，49.6%，32.1%，*.3%。從性別上看,女2*人,占總數(shù)的19.*%。

4、技能人才

我縣技能人才隊(duì)伍總量為3人，均為技師，從年齡結(jié)構(gòu)看，三人均是41至55歲之間的；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專學(xué)歷的2人，占總數(shù)的66.*%；高中學(xué)歷的1人，占總數(shù)的33.3%。

5、鄉(xiāng)土人才：

我縣共有鄉(xiāng)土人才391人，從學(xué)歷上看，中專以上61人，高中15*人，初中及以下1*3人，分別占全縣鄉(xiāng)土人才的15.6%，40.1%和44.3%。從年齡上看，40歲以下183人，41歲以上2*人，分別占46.8%和53.2%；從行業(yè)分布上看，種植類224人，養(yǎng)殖類136人，打工類5人，加工類4人，建設(shè)筑建材類1人，營銷類21人，分別占5*.3%，34.*%，1.3%，1%，0.3%，5.4%。已表彰各級(jí)各類農(nóng)村實(shí)用優(yōu)秀人才42人，其中：省級(jí)1名，州級(jí)15名，縣級(jí)36名。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1、人才總量不足、分布不均。目前我縣人才密度只有2.5%，如果跟發(fā)達(dá)或比較發(fā)達(dá)地方比較，差距則更大；另一方面從我縣人才數(shù)量增長情況看，人才的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)的增長，人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的配置還未達(dá)到合理與協(xié)調(diào)。在總量不足的同時(shí)，現(xiàn)有人才的分布也不盡合理，其一是在行業(yè)分布上，事業(yè)單位所占比例偏高，而我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高技能人才嚴(yán)重短缺，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中存在“三多三少”的現(xiàn)象：教育類多，農(nóng)業(yè)類少；中初級(jí)人才多，高級(jí)人才少；知識(shí)型人才多，能力型人才少。其二是在地域分布上，人才大部分聚集在縣城，以教育系統(tǒng)為例，教育系統(tǒng)人才占全縣人才總數(shù)的5*.2%，部分民族學(xué)校和部分城鎮(zhèn)中小學(xué)老師出現(xiàn)超編，而鄉(xiāng)、村中小學(xué)教師卻嚴(yán)重短缺，目前全縣共有代課老師504人，絕大部分在鄉(xiāng)村。

2、人才結(jié)構(gòu)不夠均衡。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡，全縣各類人才本科以上學(xué)歷共1299人，占人才總量的21.9%，而大專及其以下學(xué)歷卻占到了*8.1%，形成了高層次人才嚴(yán)重不足的不正常局面。以上是按現(xiàn)有學(xué)歷統(tǒng)計(jì)的，如果按第一學(xué)歷統(tǒng)計(jì)，這一問題就更為突出。二是年齡結(jié)構(gòu)不均衡，人才隊(duì)伍出現(xiàn)中間斷檔和年齡老化。從*年開始，自治區(qū)取消了學(xué)生分配政策以來，新的聘用制進(jìn)人制度沒有及時(shí)建立起來，各單位也未采取招聘、考錄等形式補(bǔ)充大中專畢業(yè)生，均反映有人才斷檔或后繼無人的問題。三是是現(xiàn)有人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，由于人才的學(xué)校培養(yǎng)有其明顯的相對(duì)社會(huì)需要的滯后性，因此，各級(jí)各類人才都面臨著在工作中不斷完善和更新自己知識(shí)結(jié)構(gòu)的問題，但由于條件制約和自身的種種原因，這種知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新和完善事實(shí)上做得并不太好，出現(xiàn)了知識(shí)老化現(xiàn)象和由于對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新觀念的陌生而對(duì)許多新問題無法解決的現(xiàn)象。這個(gè)問題在農(nóng)口表現(xiàn)尤為突出，大部分農(nóng)技人員熟悉的都是七、八十年代所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，陳舊、老化，他們掌握常規(guī)技術(shù)多，了解新技術(shù)比較少，不能勝任農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)咨詢，因此不得不外聘能人來幫助做這些工作。

3、人才價(jià)值和作用未能充分發(fā)揮。由于使用機(jī)制不夠健全，人才利用率不高，造成了一定數(shù)量人才的閑置浪費(fèi)。其表現(xiàn)在：一方面是我們的人才總量不足，同時(shí)我們卻有許多專門人才無事可做；有些地方人才奇缺而有的地方又出現(xiàn)一定程度的人才閑置、浪費(fèi)。還以教育系統(tǒng)為例，雖然全縣教師總量不足，不得不使用代課教師，但同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)部年齡較大教師未到退休年齡就提前離崗，造成教師資源浪費(fèi)。再者，有的單位占有崗位者發(fā)揮不出作用，而能發(fā)揮作用者卻找不到合適崗位。另外，工作積極性不高，出工不出力；專業(yè)不對(duì)口，用非所長等情況也比較突出。

4、人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。近年來，我縣人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一是“隱流”，近幾年我縣考入高等院校的學(xué)生較以往有所增加，但學(xué)成歸來的卻在逐年減少，尤其是重點(diǎn)院校的學(xué)生，導(dǎo)致潛在人才資源嚴(yán)重流失。二是“明流”，具有高級(jí)職稱或一技之長的人才，通過正常調(diào)離、辭職、自動(dòng)離職等方式到外地謀職，人才外流的專業(yè)門類主要集中在中學(xué)骨干教師、高級(jí)工程技術(shù)人才和醫(yī)生等方面。而與此形成鮮明對(duì)照的是外地的中、高級(jí)人才引進(jìn)困難。

上述問題的存在，已經(jīng)影響到當(dāng)前工作的正常開展。比如縣水利局、建設(shè)局等單位有一技之長的工程技術(shù)人員都屈指可數(shù)，也不能很好地適應(yīng)大型工程對(duì)人才的需求。旅游局很早就急需旅游人才，也一直很難如愿。再比如，由于師資短缺，縣直中小學(xué)不得不從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校抽調(diào)教師，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師短缺，又不得不聘用代課教師，從而進(jìn)一步影響教學(xué)質(zhì)量。從長遠(yuǎn)看，人才問題將成為*加速發(fā)展的瓶頸，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生越來越大的

負(fù)面影響。

二、成因分析

1、人才觀念問題

一是對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作思想上不重視。在有些單位的領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦里，經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)指標(biāo)是硬道理、硬指標(biāo)，不抓不行；而人才隊(duì)伍建設(shè)周期長，投入大、產(chǎn)出小，難出成績(jī)，是軟道理、無指標(biāo)，可抓可不抓。二是有關(guān)單位和部門對(duì)人才的服務(wù)意識(shí)缺乏。對(duì)人才在學(xué)習(xí)、科研和生活中出現(xiàn)的問題和困難解釋多、解決少；對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)講得多、做得少；對(duì)人才的工作責(zé)難多、關(guān)心少。總之，對(duì)曾慶紅同志提出的“三個(gè)留人”的要求沒有從思想上引起重視。

2、人才環(huán)境問題

一是資金投入不足。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，無論是干部在職教育還是人才隊(duì)伍建設(shè)，都應(yīng)該有納入財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。而我縣目前在這方面的資金投入?yún)s微乎其微。一些必要的知識(shí)更新教育難以進(jìn)行。有收入的單位還能組織一些小型活動(dòng)，沒收入的單位干脆終止了這項(xiàng)工作。在教育系統(tǒng)，知識(shí)更新教育的費(fèi)用基本上由教師個(gè)人承擔(dān)，教師的學(xué)習(xí)積極性不高，實(shí)在沒辦法就選費(fèi)用少的參加，影響了實(shí)際效果。長此下去，知識(shí)分子隊(duì)伍知識(shí)老化的問題將會(huì)更加突出。二是條件待遇較差。我縣用于人才的各種福利待遇近年來幾乎沒有發(fā)展，與鄰近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市相比，工資待遇也偏低。再從服務(wù)角度來看，文化、體育、休閑、娛樂、購物等場(chǎng)所雖發(fā)展較快，但設(shè)施還不全面，品位較低。形成本縣的畢業(yè)生不愿回來，外縣的畢業(yè)生難引進(jìn)來的局面。三是人才承載能力不強(qiáng)。從具體的人才吸附載體角度來看，高層次的專業(yè)人才需要有適合其工作和科研的單位、崗位和工作條件。*縣目前沒有獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位雖對(duì)人才有一定的吸引力，但由于編制限制，進(jìn)入的空間和容量較小。在吸引人才的主體—企業(yè)方面，盡管近年來發(fā)展成長起來一些較大型企業(yè)，但總的看，都是民營企業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)居多，資金、技術(shù)密集型企業(yè)較少，企業(yè)自有研發(fā)中心為數(shù)不多，對(duì)高級(jí)專業(yè)人才的需求和吸引力都不大。

3、人才體制問題

近年來，對(duì)選拔任用人才，雖進(jìn)行了一些有益嘗試，但公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位僅局限在一些科股級(jí)干部，且不能做到面向全社會(huì)進(jìn)行招聘，公眾參與程度不高。公務(wù)員的招錄工作雖已實(shí)行，但制度措施還不夠完善，運(yùn)行機(jī)制沒能很好地發(fā)揮作用，工作也沒完全展開。在大中專畢業(yè)生招錄方面，制度不健全，措施不得力，工作不連貫等原因造成了人才不能按時(shí)就業(yè)以及人才的外流。據(jù)調(diào)查，近幾年，全縣教師隊(duì)伍中青年人才、業(yè)務(wù)骨干外流現(xiàn)象嚴(yán)重,每年約20人左右流向其他縣市和烏市學(xué)校，衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)已基本無人才可以外流，特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院半數(shù)以上無主治醫(yī)師。二者比較，可以看出我縣人才外流是十分嚴(yán)重的。在人才的管理體制上，仍然沿用計(jì)劃體制下的那一套，政企不分、政事不分，按所有制管理。在人才的管理方法上，仍然按照黨政干部管理的辦法管理“企業(yè)經(jīng)營管理人才”和“專業(yè)技術(shù)人才”，強(qiáng)調(diào)權(quán)利、忽略義務(wù)，強(qiáng)調(diào)服從、忽略人才的主體意識(shí)。在人才的選拔任用機(jī)制中，仍然是管人的不用人、少數(shù)人選多數(shù)人，人才之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)、用人單位缺乏人事自主權(quán)。以致于人才的有效流動(dòng)不夠，人才的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮不足。在人才的分配政策上仍然是以資歷、職稱分配為主，對(duì)貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)的體現(xiàn)不明顯。對(duì)知識(shí)分子來說，職稱應(yīng)該意味著待遇、地位，意味著以往工作是否得到肯定和今后工作的任務(wù)，但在現(xiàn)行的職稱評(píng)審中，仍然重學(xué)歷、輕能力，重論文、輕效益，這樣不僅挫傷了許多扎扎實(shí)實(shí)在一線工作且富有實(shí)際成效的青年人才的工作積極性，而且還滋生了許多不利于學(xué)術(shù)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的腐敗現(xiàn)象。另外重評(píng)輕聘或以評(píng)代聘的現(xiàn)實(shí)

做法也培養(yǎng)了一批不思進(jìn)取、毫無建樹的所謂高職稱人才。

三、加快人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

*縣作為中組部試點(diǎn)縣，在今后5—10年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的時(shí)期，全縣人民對(duì)城市化建設(shè)的期望很大，縣委、縣政府對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的信心也很足。目前，*縣招商引資勢(shì)頭喜人，城市化發(fā)展的步伐很大。這相應(yīng)對(duì)本縣人才隊(duì)伍建設(shè)提出了迫切要求。面對(duì)正在興起的知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮和愈演愈烈的國際國內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)局面，必須認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍發(fā)展的新突破。

（一）加強(qiáng)宣傳、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義。

同志曾指出：“人力資源是第一資源。實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵都在人。”在各種人力資源中，人才資源更為寶貴、更為重要、更為關(guān)鍵。首先，要把人才理論學(xué)習(xí)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容。采取集中培訓(xùn)、專題報(bào)告等形式，讓干部了解，在當(dāng)前的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，激烈競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已經(jīng)不再只是自然資源和資本流向的競(jìng)爭(zhēng)，而是已經(jīng)演化為更為激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)識(shí)到一個(gè)政黨、一個(gè)國家，能不能培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才、各個(gè)層次的專門人才、創(chuàng)新人才，并使這些人才發(fā)揮作用，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。從而站在國家發(fā)展、民族興衰的政治歷史高度來認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義，用戰(zhàn)略的眼光看待人才隊(duì)伍建設(shè)問題，使“人才資源是第一資源”的理念深植于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的頭腦。與此同時(shí)，要緊密聯(lián)系*實(shí)際，加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重要意義和全縣優(yōu)秀知識(shí)分子典型事跡的廣泛宣傳，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面貫徹好黨的知識(shí)分子政策。在全社會(huì)達(dá)成尊重知識(shí)、尊重人才的普遍共識(shí)，形成有利于吸引人才、人才成長及發(fā)揮更大作用的良好社會(huì)氛圍。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為各部門基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作來抓。

宏觀地看，人才隊(duì)伍建設(shè)是個(gè)涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、用人單位和人才自身等方方面面的大工程，并且是個(gè)長期的、系統(tǒng)的大工程，這就要求縣委、縣政府要加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門要加強(qiáng)在人才隊(duì)伍建設(shè)上的相互協(xié)作，明確各自的責(zé)任。同時(shí)，人才發(fā)展作為一種戰(zhàn)略，需要有關(guān)部門把人才隊(duì)伍建設(shè)擺上議事日程，作為經(jīng)常性工作來抓。為此，一要恢復(fù)和健全人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議，研究、分析、解決人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二要制定全縣人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。組織專門力量，開展調(diào)查研究，在摸清全縣人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)今后3－5年乃至更長一個(gè)時(shí)期的人才需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，從全局的角度制定出具體的引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和工作措施，增強(qiáng)抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作的計(jì)劃性。三要進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)工作的任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，把人才隊(duì)伍建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和部門工作檢查的范圍，形成上下統(tǒng)一、責(zé)任明確、部門協(xié)調(diào)、齊抓共管、真抓實(shí)干的人才隊(duì)伍建設(shè)的硬性工作體制。

（三）創(chuàng)造條件，為人才的引進(jìn)和提升營造良好環(huán)境。

一是營造小環(huán)境，積極引進(jìn)人才。在我們的綜合環(huán)境存在不足的情況下，必須營造好小環(huán)境，這個(gè)小環(huán)境包括崗位、地位、待遇及為人才充分發(fā)揮專業(yè)特長所提供的必要條件等。要進(jìn)一步制定更有吸引力的突破性的引才引智政策，對(duì)各類人才要高看一眼，厚待一層，在住房待遇、工作條件、津貼標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生保健、子女教育等方面提供更優(yōu)惠的政策，為高級(jí)人才提供不低于先進(jìn)地區(qū)的工作和生活條件。關(guān)心人才，尊重人才，及時(shí)解決他

們工作生活中遇到的特殊困難，資助高層次人才的科學(xué)研究和參加學(xué)術(shù)活動(dòng)。努力創(chuàng)造條件，滿足他們的精神文化需求。同時(shí)，要加大*縣的外宣力度，讓各類人才了解*獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿σ约皟?yōu)惠的人才政策，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。

二要加大資金投入，加快現(xiàn)有人才培養(yǎng)步伐。以我縣現(xiàn)有的實(shí)際，短期內(nèi)吸引大量的高素質(zhì)的、多功能的復(fù)合型人才，其可能性不大?，F(xiàn)實(shí)的考慮重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)現(xiàn)有人才資源的開發(fā)和利用。主要辦法就是各種形式的培養(yǎng)和提高，這種培養(yǎng)一定要注意有針對(duì)性地分層次、分類型進(jìn)行，需要什么培養(yǎng)什么、短缺什么提高什么。要把各類人才的知識(shí)更新教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保知識(shí)更新教育正常開展。要建立和完善繼續(xù)教育制度，努力為本縣人才的再教育創(chuàng)造條件。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。建立繼續(xù)教育協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)高等院校、科研單位建立合作培訓(xùn)關(guān)系。每年有計(jì)劃地選送并資助一批有發(fā)展前途的優(yōu)秀人才或社會(huì)急需人才到高等院校進(jìn)行脫產(chǎn)進(jìn)修。鼓勵(lì)并支持現(xiàn)有人才參加黨校、行政院校、電大、農(nóng)廣校、自學(xué)考試等各種形式的專業(yè)進(jìn)修。盡快彌補(bǔ)我縣高層次人才的嚴(yán)重不足。要樹立為各種所有制經(jīng)濟(jì)全方位服務(wù)的大觀念，并將非公有制經(jīng)濟(jì)單位的人才資源開發(fā)納入整體性人才資源開發(fā)的范疇，協(xié)調(diào)有關(guān)部門有計(jì)劃地對(duì)非公有制企業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其經(jīng)營能力和管理水平。

（四）繼續(xù)推進(jìn)人事制度和體制的創(chuàng)新，促進(jìn)人才的合理使用。

一是建立健全人才選拔、使用機(jī)制。當(dāng)前，事業(yè)單位落后的人事管理制度已經(jīng)成為影響人才作用發(fā)揮的重要因素，事業(yè)單位人事制度改革勢(shì)在必行。*年*月，中共中央組織部、人事部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，提出：要在事業(yè)單位建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制和建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的宏觀管理和人事監(jiān)督制度。事業(yè)單位人事制度改革的推行，將真正建立起能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制。要以積極的態(tài)度超前謀劃，做好準(zhǔn)備工作，適當(dāng)時(shí)候要先抓好試點(diǎn)。

二是加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的吸收招錄工作。目前情況下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家公務(wù)員招錄辦法以及事業(yè)單位人員聘用制度的研究與實(shí)施，盡快出臺(tái)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的大中專畢業(yè)生招錄辦法，使學(xué)業(yè)有成的莘莘學(xué)子能夠早日就業(yè)。對(duì)研究生學(xué)位的畢業(yè)生應(yīng)敞開大門招錄。對(duì)學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生應(yīng)對(duì)口招錄。對(duì)一般大專畢業(yè)生應(yīng)擇優(yōu)招錄。黨政機(jī)關(guān)缺職的可充實(shí)到黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位急需的可安排到事業(yè)單位，企業(yè)上缺人的可推薦到企業(yè)。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式錄用或聘用前，可代行公務(wù)員或正式職工職責(zé)，實(shí)行暫定工資標(biāo)準(zhǔn)制度。總之，本地的生源盡量不能外流，外地的生源要盡力內(nèi)留，以盡快解決我縣人才尤其是高層次人才不足的問題。

三是大力推動(dòng)人才市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。加緊籌建具有一定規(guī)模的、設(shè)施功能齊全的人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)“集聚地”和“蓄水池”作用，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)環(huán)境，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度。進(jìn)一步打破人才部門、單位壁壘，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)。探索建設(shè)與其他要素市場(chǎng)相貫通的人才市場(chǎng)的有效形式，建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等多種要素配置相結(jié)合的貫通機(jī)制。人事部門所屬人才市場(chǎng)要走“專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化”的經(jīng)營發(fā)展道路。開辟人才信息網(wǎng)站，定期通報(bào)我縣人才供需狀況，人才政策以及其它人才信息。建立健全包括人才評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)、開發(fā)培訓(xùn)等內(nèi)容的中介服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。