導(dǎo)語(yǔ)：干部促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年10月以來(lái)，*縣選派421名縣鄉(xiāng)干部，組成90個(gè)工作組，連續(xù)3年時(shí)間駐村蹲點(diǎn)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場(chǎng)、促發(fā)展，走出了一條新形勢(shì)下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、破解“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民增收、培養(yǎng)鍛煉干部的新路子。到20*年底，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.48億元，地方財(cái)政收入1814萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1339.2元，分別比*年增長(zhǎng)54.5%、55.4%和32.3%，其中農(nóng)民人均純收入年均增速位居全市12個(gè)縣區(qū)之首。與此同時(shí)，全縣農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)也取得豐碩成果。

準(zhǔn)確把握農(nóng)村工作主題是創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)民增收的方法

*縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個(gè)建制村，總面積996平方公里，12.8萬(wàn)人口，境內(nèi)溝壑縱橫，山川塬相間，土地貧脊，災(zāi)害頻繁?？h委認(rèn)為，*是一個(gè)典型的旱作農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作是重中之重，農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的永恒主題。面對(duì)前幾年農(nóng)民增收減緩甚至個(gè)別地方出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委組織力量進(jìn)行深入調(diào)查研究，找出了制約農(nóng)民增收的四大因素：一是多數(shù)農(nóng)民信息閉塞，觀念陳舊，對(duì)先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不甚了解，缺乏增收的基礎(chǔ)；二是農(nóng)民的組織化程度普遍較低，千家萬(wàn)戶的“小生產(chǎn)”無(wú)法適應(yīng)千變?nèi)f化的“大市場(chǎng)”，缺乏增收的渠道；三是村級(jí)干部當(dāng)中，“老實(shí)人”多，“能人”少，缺乏對(duì)農(nóng)民增收的有效引導(dǎo)；四是就全縣而言，還未完全跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)民增收的思維定勢(shì)，龍頭企業(yè)因規(guī)模小或不配套對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力較弱，缺乏對(duì)農(nóng)民增收的持久支撐。由于以上因素的制約，農(nóng)民增收在相當(dāng)程度上依賴于“老天”的幫忙，受制于市場(chǎng)的波動(dòng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做不大，也做不強(qiáng)。縣委一班人深刻認(rèn)識(shí)到，促進(jìn)農(nóng)民增收，各級(jí)黨委和縣鄉(xiāng)干部應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)主動(dòng)性、講求科學(xué)性，在“促”字上作文章、下功夫,使農(nóng)民增收工作由“自發(fā)”狀態(tài)步入有組織的良性軌道。為此,縣委及時(shí)調(diào)整工作思路，下移工作重心，創(chuàng)新工作方法。他們著眼于發(fā)揮縣鄉(xiāng)行政和科技干部的優(yōu)勢(shì)、激發(fā)農(nóng)民增收的內(nèi)在動(dòng)力,著眼于把政府的推動(dòng)、市場(chǎng)的拉動(dòng)、典型的帶動(dòng)和農(nóng)民的聯(lián)動(dòng)結(jié)合起來(lái),從*年10月開(kāi)始，從縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位抽調(diào)大批干部，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門(mén)包村、干部駐村的辦法，進(jìn)駐全縣發(fā)展滯后的90個(gè)村，開(kāi)展為期3年的幫扶促增工作。其主要目標(biāo)任務(wù)是：依據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，緊緊圍繞農(nóng)民增收，通過(guò)明晰思路、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，組織農(nóng)民培育和做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)使全縣農(nóng)民人均純收入每年凈增100元以上。

求真務(wù)實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)

充分發(fā)揮下派干部的“助推器”作用

藍(lán)圖繪就，目標(biāo)已定，關(guān)鍵在真抓實(shí)干?？h委汲取以往下派干部人下心不下、任務(wù)落不實(shí)、群眾不滿意的教訓(xùn)，采取多種切實(shí)有效的措施，使下派干部蹲得住、幫得對(duì)、干得實(shí)，真正成為農(nóng)民增收的“助推器”。

㈠加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核，讓工作組真正沉下去。為了使駐村干部在促進(jìn)農(nóng)民增收工作中切實(shí)發(fā)揮作用，縣委堅(jiān)持科學(xué)選派、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核。首先，科學(xué)選派工作組。出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)廣大干部踴躍報(bào)名，在農(nóng)村一線建功立業(yè)。很短時(shí)間，就有759名縣鄉(xiāng)干部報(bào)名。縣上抽調(diào)組織、人事、農(nóng)口部門(mén)負(fù)責(zé)人，組成聯(lián)合考察組，按照“熟悉農(nóng)村工作、對(duì)農(nóng)民有感情、想干事且能干成事”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行“資格”考察，最終選定了90名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和231名機(jī)關(guān)干部、100名科技人員。在此基礎(chǔ)上，因村制宜，合理配置工作組，每個(gè)工作組有一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，并還根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，保證有1名農(nóng)業(yè)科技干部。其次，規(guī)范管理機(jī)制?？h上成立促進(jìn)農(nóng)民增收工作辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)下派干部的管理和考核。辦公室每年年初與工作組簽訂責(zé)任書(shū)，明確幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，并提高了部門(mén)包村工作在年度崗位責(zé)任制考評(píng)中的分值。實(shí)行部門(mén)黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主的辦法，規(guī)定各工作組每周一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽名報(bào)到，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會(huì)，明確本周工作任務(wù)和重點(diǎn)，周五下午由村黨支部出具工作實(shí)績(jī)單及考勤情況，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)。組建了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)的11個(gè)工作隊(duì)，每隊(duì)包抓1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村促增工作，定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)組長(zhǎng)、組員三次不到崗的，領(lǐng)導(dǎo)干部就地免職，組員給予黨政紀(jì)處分。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)組織、人事、紀(jì)檢部門(mén)干部參加，采取“進(jìn)圈數(shù)牛羊，進(jìn)地用尺量”和“一竿子插到底”的辦法，對(duì)各工作組年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，在確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的前提下，實(shí)行有功則獎(jiǎng)，有過(guò)則罰。三年來(lái)，對(duì)全面完成目標(biāo)任務(wù)且實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人，縣財(cái)政共拿出47.84萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度綜合考核進(jìn)入前30名的工作組，組長(zhǎng)直接進(jìn)入年度考核優(yōu)秀檔次，組員中再增加一個(gè)優(yōu)秀指標(biāo)。綜合考核排在后5名的，組長(zhǎng)評(píng)定為不稱(chēng)職，有17名干部因工作不力或虛報(bào)數(shù)字而受到黨政紀(jì)處分。

㈡因村制宜，真幫實(shí)促，讓農(nóng)民盡快富起來(lái)。三年來(lái)，駐村工作組心系群眾，真抓實(shí)干，采取多種措施，全方位幫助和促進(jìn)農(nóng)民增收。

——深入調(diào)研明思路。各工作組認(rèn)真調(diào)查摸底，吃透村情民意，與村干部一起研究制定所駐村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，幫助群眾選準(zhǔn)增收致富的骨干項(xiàng)目?？h畜牧獸醫(yī)站副站長(zhǎng)魏志杰擔(dān)任白善坊村工作組副組長(zhǎng)，到村后利用一月多時(shí)間，走訪全村214戶，踏遍全村的溝坡山峁，確定了“主攻畜草，發(fā)展蠶桑，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林”的思路，帶領(lǐng)群眾大干三年，全村奶畜由原來(lái)的86頭發(fā)展到418頭，牧草擴(kuò)種到1340畝，蠶桑發(fā)展到530畝，農(nóng)民人均收入由781元增加到1320元，被群眾稱(chēng)為“活財(cái)神”。張家塬鎮(zhèn)寺坡村工作組進(jìn)村后，召開(kāi)村民、黨員代表、致富能人和村干部等各個(gè)層面的座談會(huì)23次，在吃透村情的基礎(chǔ)上，確定了“奶畜蠶桑富民強(qiáng)村”的發(fā)展思路，提出了“一年變大樣，三年大變樣”的奮斗目標(biāo)。目前，全村奶畜存欄840頭，桑園面積突破1000畝，僅交售鮮奶全村月均收入10萬(wàn)元，去年人均純收入1375元，比駐村前增加近500元。

——示范引導(dǎo)做樣子。喊破嗓子，不如做出樣子。2001年是*縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一年。由于受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)白廠絲價(jià)格波動(dòng)影響，部分群眾對(duì)栽桑養(yǎng)蠶疑慮重重。縣委、縣政府通過(guò)對(duì)各種信息和市場(chǎng)需求的綜合分析，預(yù)測(cè)到當(dāng)時(shí)的價(jià)格波動(dòng)隱示著后期行情的上升，要求包抓領(lǐng)導(dǎo)和工作組做好教育引導(dǎo)工作，采取“雙百”即“建百畝示范園，抓百戶科技戶”的方法，做給群眾看，領(lǐng)著大家干，把全縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一段時(shí)間，縣級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)巡回宣講，算帳對(duì)比，動(dòng)員群眾栽桑養(yǎng)蠶。有包村任務(wù)的縣級(jí)部門(mén)，都由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下到幫扶村抓落實(shí)?？h委農(nóng)工部駐雙廟塬村工作組成員每人自籌500元，建起了1個(gè)百畝示范園，第二年除全部收回成本外，還賺了3000多元。最終效益的展示，使群眾由疑惑到信服，種桑養(yǎng)蠶的熱情更加高漲，全村桑園面積由原來(lái)的422畝，猛增到1470畝，養(yǎng)蠶量由原來(lái)的不足500張達(dá)到近千張，僅此一項(xiàng)全村每年可增收36萬(wàn)元，人均340多元?？h公安局駐沙家坳鄉(xiāng)閆家庵村工作組，針對(duì)村民一時(shí)的抵觸情緒，挨家挨戶做工作，苦口婆心講道理，請(qǐng)來(lái)技術(shù)人員，面對(duì)面講，手把手教，協(xié)調(diào)縣繭絲綢公司與該村簽訂收購(gòu)合同，打消了群眾的后顧之憂，當(dāng)年新栽桑園480多畝，成為全縣第一個(gè)蠶桑專(zhuān)業(yè)村。

——爭(zhēng)資金，跑項(xiàng)目，強(qiáng)化發(fā)展后勁。各工作組立足部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，“有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，沒(méi)錢(qián)沒(méi)力的出個(gè)好主意”，積極為所駐村爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目，為農(nóng)民增收筑就一座永不干涸的“蓄水池”。三年來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目119個(gè)、建設(shè)資金3450萬(wàn)元，修建人畜飲水和水保工程78處；新建移民小區(qū)9處，移民1255人；新修和硬化村級(jí)道路75.3公里；完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造8.5萬(wàn)m2，新建教學(xué)樓33幢；開(kāi)通電話和有線電視4000多戶，使所駐村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生活條件得到了較大改善。包抓城關(guān)鎮(zhèn)北臺(tái)村的縣交通局，積極協(xié)助該村多方爭(zhēng)取資金20萬(wàn)元，同時(shí)，從機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)中擠出8000元，為該村新建了一幢三層教學(xué)樓。包抓文家坡鄉(xiāng)曹家塬村的縣水利局，抽調(diào)技術(shù)力量免費(fèi)為該村設(shè)計(jì)襯砌渠道8公里，推廣噴灌技術(shù)，新增灌溉面積1400多畝，使該村人均有了1畝旱澇保收田?？h司法局是一個(gè)“清水衙門(mén)”，就把立足點(diǎn)放在幫助草碧村利用緊靠寶（雞）—平（涼）公路的地理優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活原有集體資產(chǎn)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并利用各種關(guān)系，聯(lián)系引進(jìn)外地資金辦起了聯(lián)富蔬菜脫水廠，使該村60%的勞力有了穩(wěn)定的收入。該局駐村干部還積極在村民中普及法律知識(shí)，協(xié)助村黨支部完善村民自治和村務(wù)公開(kāi)機(jī)制，把該村建成了*市唯一的全省依法治村示范村。

——強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍，打好農(nóng)民增收的組織基礎(chǔ)。工作組既在促進(jìn)農(nóng)民增收上做文章，更在強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍上下功夫。在緊緊依靠村“兩委”班子成員開(kāi)展工作的同時(shí)，在與他們合作共事的實(shí)踐中考察干部、識(shí)別干部、選用干部。對(duì)那些不適應(yīng)新形勢(shì)需要，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富能力的“兩委”班子和班子成員，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)提出建議，進(jìn)行組織調(diào)整。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，采取“兩推一選”、“下派掛職”、“公選”等辦法，把一些村辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工回村人員、科技致富示范戶、有發(fā)展?jié)摿Φ姆掂l(xiāng)高中專(zhuān)學(xué)生，選拔充實(shí)到村“兩委”班子中來(lái)。三年來(lái)，全縣共對(duì)67個(gè)村級(jí)班子進(jìn)行了整頓和調(diào)整，調(diào)整村支部書(shū)記42名（其中，通過(guò)公開(kāi)考試、統(tǒng)一培訓(xùn)、競(jìng)標(biāo)答辯等方式，在全縣縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村黨員中公選村支書(shū)38名），依法改選村委會(huì)主任35人，培養(yǎng)村級(jí)后備干部150多名，使以黨支部為核心的村級(jí)班子得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任的平均年齡分別由原來(lái)的45歲、43歲下降為42.5歲和40歲，高中專(zhuān)以上文化程度的由原來(lái)的49.8%、37.4%上升為53.4%和45.5%；村級(jí)“兩委”班子主要干部中致富能人的比例明顯上升。此外，各工作組還通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、爭(zhēng)取項(xiàng)目、單位捐助等多種渠道籌集資金，協(xié)助69個(gè)村建成村級(jí)辦公室、黨員活動(dòng)室697間，15366m2。其中32個(gè)村蓋起了兩層樓房。全縣村級(jí)黨員電化教育“兩機(jī)一室”配備率達(dá)到100％，為廣大農(nóng)民接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)提供了陣地。

㈢科學(xué)定位，龍頭帶動(dòng)，讓農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。*縣委認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)民增收，要一手抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一手抓龍頭企業(yè)，只有如此，農(nóng)民增收的路子才會(huì)越走越寬廣。他們立足轄區(qū)面積大、山川塬皆有、產(chǎn)業(yè)布局零星分散等特點(diǎn)，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，篩選確定了奶畜、蠶桑、干鮮果、蔬菜等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和草業(yè)、藥材、制種、速生楊四個(gè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，制定區(qū)域布局和實(shí)施方案。為了把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，縣上采取政府推動(dòng)與市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的辦法，先后組織實(shí)施了以新增萬(wàn)頭（只）奶畜（增種萬(wàn)畝草）、萬(wàn)畝桑、萬(wàn)畝果、萬(wàn)畝菜、萬(wàn)畝藥為主要內(nèi)容的“五個(gè)萬(wàn)大會(huì)戰(zhàn)”和以新增2萬(wàn)頭（只）奶畜、3萬(wàn)畝速生楊、3萬(wàn)畝草、1萬(wàn)畝桑、1萬(wàn)畝藥材為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)。縣上從土地、資金、信貸、物資等方面制定20多條優(yōu)惠政策，投放各類(lèi)發(fā)展資金4800多萬(wàn)元；按照“一個(gè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以合資、獨(dú)資、嫁接等形式招商引資，先后完成了年產(chǎn)7000噸液態(tài)奶生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、1200緒蠶絲自動(dòng)生產(chǎn)線技改項(xiàng)目，年產(chǎn)720噸的脫水蔬菜生產(chǎn)線項(xiàng)目，與深圳客商簽訂了以速生楊為原料的年產(chǎn)10萬(wàn)噸紙漿廠、年產(chǎn)10萬(wàn)立方米的工業(yè)用板材廠的一體化開(kāi)發(fā)意向。這些龍頭企業(yè)的建成，有力地帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展壯大，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品增值變現(xiàn)能力，為促進(jìn)農(nóng)民增收提供了可靠保證。

下派干部心系群眾、真抓實(shí)干

達(dá)到了促進(jìn)農(nóng)民增收、提高干部素質(zhì)的“雙贏”效果

縣鄉(xiāng)干部駐村幫助農(nóng)民增收，加強(qiáng)了縣委對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到了促進(jìn)農(nóng)民增收與提高干部素質(zhì)的良性互動(dòng)，保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

㈠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)民增收效果明顯。到20*年底，全縣奶畜存欄11.47萬(wàn)頭（只），其中奶牛1.97萬(wàn)頭；種植牧草17萬(wàn)畝，桑園面積達(dá)到4.4萬(wàn)畝，發(fā)展養(yǎng)蠶大棚844座，栽植速生楊6萬(wàn)畝；發(fā)展日光溫室149座、塑料中棚1899座，種植蔬菜4.5萬(wàn)畝，種植藥材2.1萬(wàn)畝，初步實(shí)現(xiàn)了戶均3頭（只）奶畜、5畝牧草、1畝桑、1畝菜、半畝藥和2畝速生楊的目標(biāo)。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速壯大，農(nóng)民增收渠道的不斷拓寬，全縣形成了“縣上多業(yè)并舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主業(yè)突出，實(shí)現(xiàn)一村一品，農(nóng)戶增收有方”的局面。20*年，派駐工作組的90個(gè)村農(nóng)民人均純收入平均達(dá)到1373.2元，比全縣平均水平高出34元，較*年的937元增長(zhǎng)436.2元，增幅達(dá)46.5%。群眾高興地說(shuō)，“縣鄉(xiāng)干部進(jìn)了村，農(nóng)民增收有盼頭，奶牛林草和蠶桑，穩(wěn)賺鈔票奔小康”。

㈡農(nóng)村社會(huì)不斷進(jìn)步，精神文明和政治文明建設(shè)健康發(fā)展。三年來(lái)，各工作組堅(jiān)持一手抓增收，一手抓農(nóng)民素質(zhì)的提高，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明村、十星級(jí)文明戶、村村文明示范一條街、以法治村等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和民主法制教育活動(dòng)，豐富了農(nóng)民群眾精神文化生活，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。駐村期間，共創(chuàng)建縣級(jí)文明村40個(gè)，省、市級(jí)敬老模范村56個(gè)，十星級(jí)文明戶950戶。與此同時(shí)，村務(wù)公開(kāi)制度廣泛推行，農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)管理的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了落實(shí)，一些困擾所駐村發(fā)展的“老大難”問(wèn)題，如干部作風(fēng)、村級(jí)財(cái)務(wù)、宗族矛盾、鄰里糾紛等大都得到了有效化解，農(nóng)村治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，集體越級(jí)上訪事件明顯下降，賭博、封建迷信等也得到了有效制止。

㈢培養(yǎng)鍛煉了干部，密切了黨群干群關(guān)系。三年駐村工作實(shí)踐，使工作組成員學(xué)到了在機(jī)關(guān)和書(shū)本上學(xué)不到的東西，掌握了新形勢(shì)下指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方式方法，提高了立說(shuō)立行、知行統(tǒng)一的自覺(jué)性。許多包抓部門(mén)把工作組所駐村作為了解農(nóng)村的窗口和轉(zhuǎn)變作風(fēng)的基地，經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部深入下去，體察民情，經(jīng)受鍛煉，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。各包抓單位和工作組成員共向所駐村捐款14萬(wàn)余元，捐物5000余件，以實(shí)際行動(dòng)做到了思想上尊重群眾，工作上服務(wù)群眾，感情上貼近群眾。駐村干部任勞任怨、埋頭苦干的為民新風(fēng)，帶來(lái)了全縣干部隊(duì)伍的新氣象：下基層、跑項(xiàng)目、抓落實(shí)的多了，高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)、混日子的人少了。三年來(lái)，共有7名包村的副科級(jí)干部被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)正職，6名一般干部被提拔為副科領(lǐng)導(dǎo)干部，8名同志被確定為后備干部。一些村干部感動(dòng)地說(shuō)：“過(guò)去干部下農(nóng)村，不是催糧就是要款，我們害怕見(jiàn)、不愿見(jiàn)；現(xiàn)在干部下農(nóng)村，不是跑項(xiàng)目就是搞服務(wù)，我們盼望來(lái)、歡迎來(lái)”。

㈣形成了干事業(yè)、謀發(fā)展、創(chuàng)一流的良好氛圍。選派干部連續(xù)三年幫助農(nóng)民增收，使縣鄉(xiāng)干部堅(jiān)定了“實(shí)干出真知，實(shí)干出效益”的信念，強(qiáng)化了“加快發(fā)展、富民一方”的意識(shí)。一時(shí)間，學(xué)理論、學(xué)技術(shù)，強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展成為上上下下的共識(shí)。縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部紛紛積極參加省市縣各類(lèi)理論、科技學(xué)習(xí)班，為自己“加油”、“充電”?？h級(jí)部門(mén)和機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)煥然一新，積極主動(dòng)到農(nóng)村去，送技術(shù)、送資金、送政策。縣信用聯(lián)社圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為群眾上門(mén)發(fā)放小額信貸資金900多萬(wàn)元，解決了許多農(nóng)民無(wú)錢(qián)起步的問(wèn)題，深受群眾好評(píng)。三年的幫扶工作，不僅使農(nóng)民嘗到了增收致富的甜頭，也使干部看到了自我發(fā)展的希望。在今年初縣上啟動(dòng)的以“貫徹1號(hào)文件、做大十個(gè)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)優(yōu)化”為主要內(nèi)容的新一輪促進(jìn)農(nóng)民增收工作中，全縣451名干部和科技人員又分別包抓98個(gè)村。盡管縣上要求不再常駐，但許多工作組成員下去一住就是10多天。許多縣級(jí)部門(mén)在總結(jié)上一輪駐村幫扶工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)尋找不足，普遍制定出機(jī)關(guān)干部與包抓村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“榮辱與共”的考核措施，決心更好地發(fā)揮本部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，為培育農(nóng)民增收的新途徑出力流汗，一個(gè)“干部忙服務(wù)，群眾忙致富”的熱潮正在全縣形成。

促進(jìn)農(nóng)民增收、培養(yǎng)鍛煉干部的好形式

*縣選派干部駐村促進(jìn)農(nóng)民增收，是鞏固農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，建立健全“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”工作機(jī)制的有益探索；是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、培養(yǎng)鍛煉縣鄉(xiāng)干部、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效途徑；也是縣區(qū)一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)村工作、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)民增收的一種好形式。他們的做法充分說(shuō)明，在發(fā)展這個(gè)富民強(qiáng)縣的第一要?jiǎng)?wù)上，實(shí)干是唯一出路；在促進(jìn)農(nóng)民增收這篇大文章中，干部是有力的助推器。他們的做法，為我們認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件、創(chuàng)造性開(kāi)展農(nóng)村工作、促進(jìn)農(nóng)民增收提供了有益的借鑒。

促進(jìn)農(nóng)民增收，縣鄉(xiāng)干部必須深入農(nóng)村、真幫實(shí)促。促進(jìn)農(nóng)民增收，除了不折不扣地落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作的政策外，關(guān)鍵要在“促”字上作文章、下功夫。農(nóng)民由于其自身的局限性，難免在“種什么、怎么種、賣(mài)給誰(shuí)”的問(wèn)題上有一定的隨意性，迫切需要外力的引導(dǎo)、扶持和推動(dòng)?？h級(jí)部門(mén)特別是涉農(nóng)部門(mén)聚集了農(nóng)民所短缺的信息、技術(shù)、資金等諸多生產(chǎn)要素；縣鄉(xiāng)干部相對(duì)而言見(jiàn)多識(shí)廣、文化層次高，其中不乏熱愛(ài)農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。可以說(shuō)，縣鄉(xiāng)干部既有促進(jìn)農(nóng)民增收的潛力和優(yōu)勢(shì)，更有關(guān)注農(nóng)村、幫助農(nóng)民的責(zé)任和義務(wù)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，在“不收糧、不收稅”的情況下，要緊緊圍繞怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收，確定工作任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作方法。因此，要按照中央一號(hào)文件提出的要求，采取類(lèi)似*縣的做法，組織和引導(dǎo)縣鄉(xiāng)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實(shí)事、多服務(wù)。只有這樣，才能聽(tīng)農(nóng)民之所怨、急群眾之所急、幫農(nóng)民之所需，把促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

促進(jìn)農(nóng)民增收，必須抓好村級(jí)班子建設(shè)這個(gè)根本，激發(fā)基層組織的內(nèi)在活力。“農(nóng)民奔小康，全靠干部幫?！币渣h支部為核心的村級(jí)組織，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)者，是農(nóng)民增收致富的組織者。做好新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，努力增加農(nóng)民收入，目前的村級(jí)班子和村干部部分很適應(yīng)，多數(shù)不很適應(yīng)，少數(shù)很不適應(yīng)。因此，抓促進(jìn)農(nóng)民增收工作，要從村級(jí)班子特別是村黨支部班子抓起，象*縣那樣，采取創(chuàng)新村級(jí)干部選任辦法、強(qiáng)化教育培訓(xùn)等措施，真正把那些政治素質(zhì)好、發(fā)展經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)強(qiáng)的“能人”選拔到村級(jí)班子的主要崗位，為農(nóng)民增收留下一支永不走的工作隊(duì)。

促進(jìn)農(nóng)民增收，必須正確處理政府、市場(chǎng)和農(nóng)民三者關(guān)系，以市場(chǎng)定產(chǎn)業(yè)，以“龍頭”帶基地。促進(jìn)農(nóng)民增收，政府應(yīng)當(dāng)而且可以大有作為，但必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，符合農(nóng)民意愿。*縣在促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)踐中，既有政府有力的推動(dòng)，又注重以工業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，有效地發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，并重視尊重農(nóng)民的意愿、調(diào)動(dòng)他們的積極性，培育和發(fā)展了一批較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)，較好地解決了農(nóng)民“無(wú)錢(qián)投入”、“盲目種養(yǎng)”、“賣(mài)不出去”等幾大難題，把農(nóng)民增收風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。這說(shuō)明，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收過(guò)程中，一定要因地制宜，正確處理好政府的行政推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和農(nóng)民自動(dòng)三者的關(guān)系，既不能違背市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿盲目決策，搞強(qiáng)迫命令的“一刀切”；又不能放任自流，讓農(nóng)民散兵游勇式地去調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場(chǎng)。要把工作熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府決策與農(nóng)民意愿相統(tǒng)一，生產(chǎn)行為與市場(chǎng)需求相銜接，做到“政府科學(xué)指導(dǎo)，干部有效幫促，農(nóng)民穩(wěn)定增收?！?/p>

促進(jìn)農(nóng)民增收，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，建立科學(xué)的干部政績(jī)考評(píng)機(jī)制?！斑M(jìn)圈數(shù)牛羊，進(jìn)地用尺量?！币钥茖W(xué)、嚴(yán)格的考評(píng)辦法督促干部身到心到、真幫實(shí)促，是*縣選派干部駐村促進(jìn)農(nóng)民增收的一條成功經(jīng)驗(yàn)。他們針對(duì)以往駐村干部多是“傳話筒”，而且上報(bào)的工作實(shí)績(jī)“水分”較大等問(wèn)題，對(duì)干部是否駐村、為農(nóng)民增收做了哪些工作的考核，動(dòng)真的，來(lái)實(shí)的。這種以實(shí)績(jī)見(jiàn)高低、以貢獻(xiàn)看能力的考核機(jī)制，讓吃苦耐勞、求真務(wù)實(shí)的干部得到表?yè)P(yáng)和重用；讓不干實(shí)事、弄虛作假的干部受到批評(píng)懲戒，既解決了干部“沉下去、蹲得住”的問(wèn)題，也解決了“干得對(duì)、干得實(shí)”的問(wèn)題，有效地調(diào)動(dòng)了駐村干部的積極性。可見(jiàn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，一定要以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，建立科學(xué)、嚴(yán)格、求實(shí)的干部實(shí)績(jī)考評(píng)機(jī)制，用好的機(jī)制督促和引導(dǎo)各級(jí)干部為農(nóng)民增收解難題、干實(shí)事、做好事，防止和克服虛報(bào)浮夸、“政績(jī)工程”等傷農(nóng)害農(nóng)的行為，讓干部養(yǎng)成求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。