新農(nóng)村建設(shè)作用調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-06-04 03:35:00
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在黨的*屆五中全會(huì)上,提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。這不僅明確指出“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題,更為三農(nóng)問(wèn)題找到了新的求解思路?,F(xiàn)階段,如何根據(jù)新的時(shí)代要求,在建設(shè)具有三亞特色的新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)中充分發(fā)揮組織部門的積極性與創(chuàng)造性,就成為組織部門面臨的新課題、新挑戰(zhàn)。
在我國(guó),無(wú)論是在革命時(shí)期還是建設(shè)時(shí)期,組織工作都與農(nóng)村建設(shè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)。組織工作有力地夯實(shí)了基層組織基礎(chǔ),促進(jìn)了基層民主政治建設(shè),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而農(nóng)村建設(shè)又促進(jìn)了組織工作在內(nèi)容、形式和工作機(jī)制上的創(chuàng)新,切實(shí)保證了組織工作的有效開展?,F(xiàn)在,我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)階段,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)對(duì)組織部門工作、組工干部素質(zhì)都提出新的要求。我國(guó)所要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的農(nóng)村,它體現(xiàn)了兩個(gè)方面的特點(diǎn):一是標(biāo)準(zhǔn)高。新農(nóng)村的建設(shè)絕不是低水平的重復(fù)建設(shè),而是高層次的發(fā)展。它的發(fā)展模式、發(fā)展理念、發(fā)展道路和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)上都要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo),參考國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),按照世界發(fā)展軌道,做出相應(yīng)的調(diào)整。二是范圍廣。我國(guó)所要建設(shè)的新農(nóng)村,不僅是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的農(nóng)村,更是鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村。這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè),也將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期,城鄉(xiāng)差距有望逐步得到縮小,農(nóng)村面貌將迎來(lái)新一輪的歷史性巨變。新的發(fā)展環(huán)境要求新的突破,新農(nóng)村的建設(shè)要求組織部門在發(fā)展理念、運(yùn)行機(jī)制、工作方式上都有新的突破。盡管組織部門在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),解決基層群眾疑難問(wèn)題,培訓(xùn)基層黨員群眾接受新知識(shí)、新理念,為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面都發(fā)揮了積極的作用,但面對(duì)處于新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上的農(nóng)村建設(shè),組織工作卻不同程度地存在著制度不健全、工作方式陳舊、人員素質(zhì)參差不齊等方面的的問(wèn)題,這成為現(xiàn)階段制約進(jìn)一步發(fā)揮組織工作在農(nóng)村建設(shè)中作用的重大挑戰(zhàn)所在。
為了使組織工作適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的要求,進(jìn)一步發(fā)揮在農(nóng)村建設(shè)中的重要作用,使基層黨組織真正發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用和致富帶富作用,根據(jù)我市實(shí)際,結(jié)合組織部門工作特點(diǎn),應(yīng)做到發(fā)展有新理念、工作有新方式、制度建設(shè)到新層次、組工干部素質(zhì)有新提高。
一、以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重點(diǎn)在農(nóng)村。這就要求組織部門在農(nóng)村基層組織先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中,要做到認(rèn)真體會(huì)同志關(guān)于開展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要指示精神,深入貫徹落實(shí)黨的*屆五中全會(huì)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)提出的新要求,結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo),牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線,突出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)要求,緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題,推動(dòng)先進(jìn)性教育活動(dòng)健康順利開展。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到部長(zhǎng)親自抓、分管部長(zhǎng)具體抓、其他組工干部要結(jié)合分工協(xié)助抓,以增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性,確保在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)思想上的科學(xué)性和前瞻性。
二、以轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念為核心,努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展更是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、綜合國(guó)力提升、人民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)性問(wèn)題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀的要求,尋求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展途徑。組織部門雖然不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,但它卻能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。組織部門能否具有科學(xué)的發(fā)展觀對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起著巨大的作用。市委常委、組織部部長(zhǎng)楊逢春同志明確提出要以管理企業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)村。這是對(duì)農(nóng)村發(fā)展理念的一種創(chuàng)新。以管理企業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)村,就要利用和開發(fā)好農(nóng)村土地資源,以土地作為資本尋求發(fā)展途徑,鼓勵(lì)農(nóng)民以合作制、股份制發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品,增強(qiáng)三亞市農(nóng)產(chǎn)口的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、以創(chuàng)新工作方式為著力點(diǎn),積極打造服務(wù)型機(jī)關(guān)
一方面要實(shí)現(xiàn)工作方式從被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)階段,無(wú)論是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、解決群體性事件還是建立其它機(jī)制,都是在出現(xiàn)問(wèn)題或是失誤后,做為一種補(bǔ)救措施產(chǎn)生的。雖然在一定范圍內(nèi)取得了顯著成效,但就長(zhǎng)期來(lái)看,卻存在明顯局限,甚至在一定程度上是行政不作為的表現(xiàn),因此要轉(zhuǎn)為“主動(dòng)行政”:通過(guò)“面對(duì)面”聽取群眾意見,把基層的情況摸得更準(zhǔn)確,把突出問(wèn)題研究得更透徹,把對(duì)策與措施考慮得更全面。另一方面要實(shí)現(xiàn)工作方式從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,現(xiàn)代交流方式的增多,只是局限于傳統(tǒng)的書信、報(bào)刊做為媒介傳遞信息是無(wú)法適應(yīng)廣大農(nóng)村群眾要求的,這就要求組織部門在重視電化教育手段的同時(shí),利用網(wǎng)絡(luò)等新傳播媒介,建立組工干部電子信箱,開展黨員干部網(wǎng)上論談,實(shí)現(xiàn)組織部門領(lǐng)導(dǎo)與基層黨員直接對(duì)話。
四、以加強(qiáng)制度建設(shè)為突破口,大力完善基層管理結(jié)構(gòu)
繼續(xù)抓好發(fā)展黨員工作公示制和票決制的推行工作,指導(dǎo)全市各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中全面推行公示制和部分試行票決制,不斷增加發(fā)展黨員透明度,確保新黨員的質(zhì)量。建立村黨員生活待遇保障機(jī)制,切實(shí)保證困難黨員的生活正常進(jìn)行,建立相應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固基層組織建設(shè)。深入抓好村干部培訓(xùn)工作,建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、民主意識(shí)強(qiáng)的基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。
五、以提高組工干部素質(zhì)為保障,加緊建設(shè)一支高素質(zhì)隊(duì)伍
組工干素質(zhì)的高低,在一定程度上影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。現(xiàn)階段,一名合格的組工干部不僅應(yīng)有豐富的業(yè)務(wù)知識(shí),更應(yīng)擴(kuò)大知識(shí)面,適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)對(duì)組工干部的新要求。因此切實(shí)提高干部的素質(zhì)和能力,應(yīng)作為加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)長(zhǎng)抓不懈。以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為核心,采用脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職學(xué)習(xí)、跟班培訓(xùn)、興辦專題講座等多種方式,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遠(yuǎn)程教育手段,鞏固組工干部的業(yè)務(wù)知識(shí)。并積極擴(kuò)大組工干部的知識(shí)面,開闊視野,學(xué)習(xí)適用于農(nóng)村建設(shè)的各種知識(shí)。市委組織部從2003年至今,引進(jìn)7名碩士研究生,使部?jī)?nèi)具有碩士研究生學(xué)歷的干部占30%。今后,應(yīng)完善引進(jìn)人才機(jī)制,吸引全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生、市直單位優(yōu)秀青年干部、社會(huì)各方面人才,充實(shí)組工干部隊(duì)伍,提升整體素質(zhì),為組織部門注入新鮮血液。
組織工作曾經(jīng)在農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮過(guò)重要積極的作用?,F(xiàn)正處于建設(shè)有中國(guó)特色的和諧社會(huì)、建設(shè)有三亞特色的新農(nóng)村時(shí)期,作為黨的重要部門的組織部,仍應(yīng)發(fā)揮其先鋒作用,做新農(nóng)村建設(shè)的扶持者、做基層廣大干部群眾的指導(dǎo)者。