導(dǎo)語：農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并以來，鎮(zhèn)黨委堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，以黨建促進經(jīng)濟，使全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步加強，使廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到很大提高，為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全鎮(zhèn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是，隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，也存在著與新時期共產(chǎn)黨員先進性不相適應(yīng)的突出問題，影響和制約了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和兩個文明建設(shè)的發(fā)展。必須引起我們高度重視，并在我鎮(zhèn)第一、二批先進性教育活動和今后的黨建工作中加以解決。下面我就崖城鎮(zhèn)的基層黨組織建設(shè)與大家交流。

一、基本情況與現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)共有黨總支2個，黨支部72個，黨員2608名。其中：村（居）黨支部35個，黨員1901名。

（一）基本情況

1、黨員年齡結(jié)構(gòu)情況：35歲以下的黨員600名，占黨員總數(shù)的23%（其中農(nóng)村454名，占農(nóng)村黨員的23.9%）；36—45歲的黨員551名，占黨員總數(shù)的21%（其中農(nóng)村394名，占農(nóng)村黨員的21%）；46—54歲的黨員518名，占黨員總數(shù)的20%（其中農(nóng)村373名，占農(nóng)村黨員19.6的%）；55—59歲的黨員291名，占黨員總數(shù)的11%（其中農(nóng)村244名，占農(nóng)村黨員的12.8%）；60歲以上的黨員總數(shù)648，占黨員的24.8%（其中農(nóng)村345名，占農(nóng)村黨員的18%）。

2、黨員的文化程度情況：大學(xué)的有40名，占黨員總數(shù)的1.5%；大專的有172名，占黨員總數(shù)的6.6%（其中農(nóng)村的28名，占農(nóng)村黨員的1.5%）；中專的有256名，占黨員總數(shù)的9.8%（其中農(nóng)村61名，占農(nóng)村黨員的3.2%）；高中的有663名，占黨員總數(shù)的25.4%（其中農(nóng)村的449名，占農(nóng)村黨員的23.6%）；初中及以下的有1477名，占黨員總數(shù)的56.6%（其中農(nóng)村的1363名，占農(nóng)村黨員的71.7%）。

3、黨員其他結(jié)構(gòu)情況：在2608名黨員中：（1）男黨員有2185名，女黨員有423名，占全鎮(zhèn)黨員的16%（其中農(nóng)村女黨員381名，占農(nóng)村黨員的20%）。（2）漢族黨員有1857名，少數(shù)民族黨員有751名，占全鎮(zhèn)黨員的28.8%。

（二）好的方面

1、黨的基層組織建設(shè)完善，覆蓋面廣。全鎮(zhèn)共有31個機關(guān)、企事業(yè)單位和35個村（居）委會，106個自然村，229個村民小組，建立黨委1個，黨總支2個，黨支部72個，黨小組283個，黨員2608名，平均每100人中有3名黨員,基本做到有社會組織就有黨組織，有人群就有黨員。

2、較好地發(fā)揮先鋒模范作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并以來，有2個基層黨組織和2名黨員被評為海南省先進基層黨組織和海南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，1名黨員被授予“全國五一勞動獎?wù)隆保?個黨支部多次被評為*市先進基層黨組織和42人次被評為*市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；10個黨支部和16人被評為*市“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育先進單位和先進個人。此外，還有部分黨支部和黨員多次被評“社會治安綜合治理”、“防洪搶險”等項先進單位和個人。我鎮(zhèn)各級黨組織和黨員工在各條戰(zhàn)線和崗位上體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性和光輝形象。

3、造就一批黨員致富能手。這幾年來鎮(zhèn)委加強了對農(nóng)村黨員的培訓(xùn)力度，通過多層次、多渠道舉辦農(nóng)村各實用技術(shù)培訓(xùn)班36期次，共培訓(xùn)農(nóng)村黨員1.6萬人次,使我鎮(zhèn)60%的黨員都掌握1至2門農(nóng)村實用技術(shù)，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的帶頭人。一是80%的村支部書記都是是致富能手和帶頭人，并在生產(chǎn)和生活中扶持貧困戶，如：裴史光等。二是造就一批農(nóng)民企業(yè)家、運銷大戶和種植大戶，如：盧日精、陳龍明等。三是我們抽樣調(diào)查，黨員戶人均純收入達4500元，高出全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入1000元。

4、幾年來發(fā)展黨員工作成績顯著。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并以來，我鎮(zhèn)各支部共培養(yǎng)入黨積極分子851人，從中吸收了412名優(yōu)秀分子加入黨組織，其中：35歲以下和高中文化以上的占80%以上，為黨隊伍注入新鮮血液。

（三）存在問題

1、農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理和素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，制約了基層組織活力的發(fā)揮。由于各種原因，目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，主要體現(xiàn)：（1）黨員隊伍年齡日趨老化。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員為1901名，農(nóng)村黨員中35歲以下的黨員454名，僅占23.9%,46歲以上的黨員占60%。（2）文化程度低。高中以上文化程度的黨員538名，占28.3%。（3）技術(shù)職稱的黨員少。在農(nóng)村黨員中，具有農(nóng)民技術(shù)職稱的不5%。由于農(nóng)村黨員年齡偏大，文化偏少，素質(zhì)偏低的現(xiàn)象比較突出，這些在家務(wù)農(nóng)的黨員相當(dāng)一部分已不能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。有的處于貧困狀態(tài)，特別是民族山區(qū)的黨員，無法體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。主要原因有：是發(fā)展黨員工作私利化。少數(shù)村黨支部書記有“保位”思想，擔(dān)心所發(fā)展黨員能力強，會影響自己的威信，損害自身利益，因此把忠厚老實、可靠聽話，能為己所用作為發(fā)展黨員的首要標(biāo)準(zhǔn)，較少考慮新黨員的工作能力和致富、帶富能力，挫傷了優(yōu)秀青年的入黨積極性。

2、農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政水平與推進農(nóng)村民主政治建設(shè)的客觀要求不適應(yīng)。我鎮(zhèn)共有村干部255人，平均年齡42歲，35歲以下的50人，占19%；初中文化的94人，占37%，高中以上的122人，占47%，小學(xué)文化39人，占16%。這種年齡和文化結(jié)構(gòu)與以前相比確實發(fā)生了很大變化，村干部的整體素質(zhì)有了很大提高。但是，與當(dāng)前農(nóng)村新形勢對基層干部的要求相比仍有很大差距。部分農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)能力比較弱，集中地表現(xiàn)在總攬全局、駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，用鄧小平理論和“三個代表”重思想指導(dǎo)工作實踐的水平不高，缺少帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。有的基層干部對不斷變化發(fā)展的形勢缺乏客觀、準(zhǔn)確的把握，思想不夠解放，機遇意識不夠強，因循守舊，不思進取，因而錯失了發(fā)展機遇，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的進步；有的在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，茫然不知所措，束手無策，目標(biāo)不明，思路不清，老的辦法不管用，新的辦法又沒有，不能帶領(lǐng)農(nóng)民走出經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的路子；還有的不講科學(xué)、胡亂決策、盲目蠻干，群眾形容他們是“先拍腦袋決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”。有些鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村黨支部在實際工作中還沒有完全從過去注重行政命令轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)、教育、服務(wù)上來，黨組織的意志不能很好變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。在推進民主政治過程中，也遇到一些問題，主要體現(xiàn)在四個方面：一是村干部對《村民委員會組織法》學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識沒跟上，準(zhǔn)備不足。二是沒有經(jīng)驗。由于基礎(chǔ)民主政治建設(shè)才剛剛起步，許多事情都要在摸索中前進，沒有現(xiàn)成可借鑒的方法，造成許多村干部碰到問題時束手無策，不知如何是好。三是有些村宗族、宗教、宗派勢力有所抬頭，影響和削弱了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會自治職能的正常發(fā)揮。四是部分村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力削弱。

3、部分農(nóng)村基層干部宗旨意識淡薄高，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)不正。在先進性教育活動中，我們把查找黨員聯(lián)系群眾方面存在的差距作為重要內(nèi)容。在征求意見時，群眾一針見血地批評我們：村書記駐村不到戶，鎮(zhèn)干部駐鎮(zhèn)不到村，領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)走形式，身在群眾心不在群眾，對群眾的所思所想、所期所盼看不清、吃不透、把不準(zhǔn)。我們在工作中存在這些問題都與宗旨意識、群眾觀點、群眾立場問題聯(lián)系在一起，都是宗旨觀念淡薄，世界觀、人生觀、價值觀偏移和錯位的表現(xiàn)。

4、村集體經(jīng)濟實力薄弱，造成農(nóng)村基層工作日益艱難。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟基礎(chǔ)較差。2004年，我們統(tǒng)計，全鎮(zhèn)村（居）級集體經(jīng)濟收入10萬元有2個村，5—9萬元有8個村，2—4萬元有14個村，2萬元以下有11個村（其中收入2000元以下有5個居委會）。一方面由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的物質(zhì)條件，修路、架橋等公益事業(yè)無力去辦，村級各項開支無法正常支出，什么事也辦不成，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質(zhì)上的幫助；另一方面群眾不能得到實惠，對干部缺乏信任感，認(rèn)為村支部的話不能聽，黨組織在群眾中的威信下降。不僅如此，由于經(jīng)濟薄弱村的基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟落后的原因比較復(fù)雜。特別是在市場競爭日趨激烈的形勢下，由于“優(yōu)勝劣汰”的客觀規(guī)律的影響，好的更好，差的更差，強的更強，弱的更弱，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟薄弱村將是一項非常艱巨的任務(wù)，這與廣大農(nóng)民要求共同富裕的迫切愿望形成了強烈的反差。

5、村干部待遇普遍較低，與高強度的農(nóng)村工作存在矛盾。有這么一句話說得比較形象：“上面千條線，下面一根針”，“上面分系統(tǒng)、下面當(dāng)總統(tǒng)”，村干部是政府發(fā)補助不發(fā)薪水，在崗不在編的干部。其工作頭緒多，矛盾多，任務(wù)重的付出，與待遇低的回報形成了明顯的差距。一是有些村干部思想存在著在政治上沒有多大奔頭，大干到當(dāng)個村支書，很難再有發(fā)展空間，進無路。二是“干著國家事，端著泥飯碗”，既要發(fā)展經(jīng)濟，又要致富農(nóng)民；既要興辦實事，又要化解矛盾，任務(wù)繁重，職責(zé)重大，但是村干部的工資收入不穩(wěn)定，收入低還沒有保障。而且每三年一屆，臨時工思想導(dǎo)致了很多短期行為，也有的村干部在任時，為了完成工作任務(wù)，少則墊資數(shù)千元，多則上萬元，在群眾和家人面前都不受好，苦無祿。三是相當(dāng)一部分村干部一旦退下來，生活毫無保障，沒有經(jīng)濟來源，退而不休，勞碌終生，讓村干部感到寒心，苦無祿。

6、基層組織工作環(huán)境差。我鎮(zhèn)有35個村（居）委會，有辦公室30間，尚有3個村（居）委會沒有辦公室。在現(xiàn)有的30間辦公室都是二十世紀(jì)80年至90年代建的，比較陳舊，其中屬危房3間。在35個村（居）黨支部中，配有電教設(shè)備的有17個，尚有18個村（居）黨支部沒有配備電教設(shè)備，黨員活動場所沒有。

分析存在這些問題的原因，一是黨員教育管理的工作模式、思想觀念、工作方法不能適應(yīng)新形勢的需要。二是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平低。制約了黨建工作，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒有得到很好的發(fā)揮，黨員教育管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、今后農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的探討

（一）要建立和完善農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，解決好“有人管事”的問題。解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題，需要黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部擺正黨建工作的位置。為此，必須建立一套切實可行的農(nóng)村黨建工作責(zé)任制，一要思考如何整合黨建力量的問題，切實以履行黨建工作責(zé)任制為突破口，建立健全基層組織工作體系。鎮(zhèn)委要根據(jù)中央提出的“五個好”的總體目標(biāo)，認(rèn)真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長期規(guī)劃和年度計劃，確定每年組織實施的具體目標(biāo)，將任務(wù)層層分解一級抓一級，一級帶一級。二要思考如何確立黨建目標(biāo)的問題。力求做到夯基礎(chǔ)、添活力、樹亮點、促發(fā)展，把黨的基層組織建設(shè)成為促進發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，把黨員培養(yǎng)成發(fā)展經(jīng)濟的排頭兵。從鎮(zhèn)黨委書記到每個黨委成員都要明確抓農(nóng)村基層黨建工作的崗位責(zé)任，使人人頭上有任務(wù)，個個肩上有壓力。鎮(zhèn)黨委成員每人至少要包一個村，進行具體指導(dǎo)和檢查。包村工作實績要作為評價、使用干部的重要依據(jù)。三要思考如何建立科學(xué)工作載體的問題。農(nóng)村重點抓好以“支部加協(xié)會”和“雙向培養(yǎng)”活動為抓手的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，激活基層干部隊伍，不斷增強農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。機關(guān)事業(yè)單位重點是突出中心，服務(wù)大局，服務(wù)基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（二）要健全和完善黨支部村委會的各項工作制度，解決好“有章理事”的問題。一是健全和完善黨建工作目標(biāo)管理制度。要按照創(chuàng)建“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部的要求，結(jié)合各村實際，合理科學(xué)地制定黨支部及其成員的任期目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，將經(jīng)濟建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，進行細化、量化和分解，由黨委和支部、支書與成員層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使黨支部成員在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，提高黨支部的戰(zhàn)斗力。二是健全和完善村黨支部、村委會工作制度。在黨建工作上，要進一步健全完善“”制度、民主評議黨員和干部制度、黨員發(fā)展和教育制度以及流動黨員管理制度。要實行“兩公開一監(jiān)督”，民主理政理財，使村級管理工作規(guī)范化、制度化。尤其要充分發(fā)揮黨員議事會、村民議事會兩個監(jiān)督小組的作用，把全體黨員、干部置身于黨組織和群眾監(jiān)督下，督促他們廉潔奉公，取得群眾信任，提高黨支部的凝聚力和號召力。按照“酬績掛鉤，以績定酬”的原則實行獎懲，拉開村干部工資的檔次和距離。

（三）要著力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，解決好“有錢辦事”的問題。“經(jīng)濟強，一強百強”。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是為民富民的重要舉措，也是農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人心穩(wěn)定的保證。因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。一是確立正確的經(jīng)濟發(fā)展路子。要立足鎮(zhèn)情、村情，堅持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢的原則，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。二是要制定優(yōu)惠政策，在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項目、興修水利、開發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實有效的扶持和援助。而且要把“輸血”與構(gòu)建“造血機制”相結(jié)合，教育黨員干部苦干實干，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。各綜合部門要協(xié)助基層黨組織加大對村辦企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，促進企業(yè)良性發(fā)展。四是要鼓勵村黨員干部帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府要注意引導(dǎo)轉(zhuǎn)變村干部的工作方向，從事務(wù)中解脫出來，增強“雙帶”能力，興辦各類經(jīng)濟實體，促進村級集體經(jīng)濟增收，形成一種干部當(dāng)能人，能人當(dāng)干部的良好氛圍。

（四）要下大力提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)，解決“戰(zhàn)斗力”的問題。一是要著力解決好黨員隊伍在宗旨意識、群眾觀點、群眾立場等方面存在的突出問題，引導(dǎo)廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺運用“三個代表”重要思想改造主觀世界，認(rèn)真解決好“入黨為什么”，“掌權(quán)干什么”，“將來留什么”和為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)、為誰謀利的問題，自覺地踐行好“三個代表”，探索形成密切聯(lián)系群眾的有效載體。

二是要著力解決好黨員隊伍的精神狀態(tài)問題。我們必須對廣大黨員進行黨的群眾觀點和群眾路線的再教育，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)。要認(rèn)真查找黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的問題，尤其是在深化改革、擴大開放、推進“三個轉(zhuǎn)變”中，必須抓住黨員干部這個關(guān)鍵，利益這個要害，認(rèn)真清理、解決干部深陷非法利益格局的問題。要通過先進性教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，并下決心解決好黨員作風(fēng)方面的突出問題。

三是要著力解決好黨員教育管理中的問題。黨員教育管理要著眼于提高黨員隊伍的先進性，從嚴(yán)把入口、疏通出口、加強日常教育管理等三個方面著手，把建立健全制度、加強制度建設(shè)，作為加強黨員教育管理的突破口來抓。①嚴(yán)把入口。發(fā)展黨員工作是黨員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，在不斷健全、完善、確定發(fā)展對象聯(lián)系人、發(fā)展對象定期匯報思想、入黨積極分子集中培訓(xùn)、青年入黨積極分子重要崗位鍛煉、擬發(fā)展對象預(yù)審、組織員談話等制度的基礎(chǔ)上，重點建立和實施發(fā)展黨員公示制，即按照《黨章》和《發(fā)展黨員工作細則》的有關(guān)規(guī)定，對于公示內(nèi)容、程序、時間、形式進行統(tǒng)一規(guī)范。在公示的內(nèi)容上講求統(tǒng)一性，在公示的程序上講求規(guī)范性，在公示的時間上講求及時性，在問題的處理上講求嚴(yán)肅性，進一步完善發(fā)展黨員工作機制，有效地堅持發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保新黨員的質(zhì)量。②流通出口。不合格黨員“出口”不暢，滯留在黨內(nèi)，將嚴(yán)重腐蝕黨的肢體，影響黨員隊伍的純潔性、先進性、損害黨的形象。要堅持把民主評議黨員與嚴(yán)肅處置不合格黨員結(jié)合起來。制定《嚴(yán)肅處置不合格黨員的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格不合格黨員的政策界限，規(guī)范不合格黨員的處置程序。對確定為不合格限期改正的黨員，實行幫教責(zé)任制，指定專人進行幫教，做到“無情”評議處置，有情幫教轉(zhuǎn)化。對受勸退、除名處置的黨員，不能“一出了之”，而要扎實做好思想工作，教育其作一個遵紀(jì)守法的好公民。③加強日常教育管理。加強對黨員的日常教育管理，是黨員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅持和完善“”、民主生活會、黨員目標(biāo)管理、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨員包幫責(zé)任、黨員思想?yún)R報等制度和作法，制訂和實行《黨員政治生日談話制度》，在每個黨員的入黨紀(jì)念日，黨員向黨組織匯報一年思想、工作、生活情況，重溫入黨誓詞，并有針對性地向黨員提出希望和要求。④按照中央、省委的有關(guān)精神，認(rèn)真研究解決不同行業(yè)、不同領(lǐng)域黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)的具體化問題，探索具體要求，制定具體措施。要根據(jù)黨員的不同特點，改進組織設(shè)置，調(diào)整隸屬關(guān)系，實施分類教育管理。對外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，我們建立“黨員定期找黨”制度。⑤結(jié)合開展“雙培雙帶”黨建活動，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員、基層干部實用技術(shù)培訓(xùn)，力爭3年內(nèi)使45歲以下的農(nóng)村黨員、基層干部全部取得實用技術(shù)培訓(xùn)合格證，努力提高他們的致富能力和服務(wù)本領(lǐng)。

（五）建立激勵機制，提高鎮(zhèn)村干部的政治和生活待遇，解決“積極性“的問題。一是政治待遇要提高。要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，真正建立起能上能下的用人機制，對有突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要大膽提拔使用。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村級組織任職。二是經(jīng)濟待遇要加強。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，從農(nóng)村的實際出發(fā)，不斷改善農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟待遇。有條件的地方對村干部可以實行工資由財政發(fā)放的辦法，即村支部書記和村主任工資可以由市財政統(tǒng)一發(fā)放。同時，建立健全在職村干部工資補貼最低基數(shù)保障制度、退職村干部養(yǎng)老金保障制度。三是工作環(huán)境要改善。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府要把村（居）黨支部和村（居）委會辦公室建設(shè)作為加強基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，制定了村（居）委會辦公室建設(shè)及其設(shè)備配備計劃，采取上級支持一點，鎮(zhèn)政府撥一點，村（居）委會自籌一點的辦法落實，爭取在2008年前幫助6個沒有辦公室或辦公室已成了危房的村（居）委會完成辦公室的建設(shè)。幫助18個村（居）委會配備電教設(shè)備，并逐年投入資金幫助村黨支部、村委會更新辦公室、文化室，增加黨員活動場所。為基層組織建設(shè)提供資金的支持。