導語：干部選任工作監(jiān)督的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對干部選拔任用工作實行全過程監(jiān)督，是指對干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)及其運行過程進行調(diào)控、檢查和監(jiān)督。它是堅持公道正派地選人用人、建設高素質(zhì)干部隊伍的迫切需要，是完善干部管理體制、實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上預防和治理用人上不正之風的有力武器。近年來，我市在干部工作實踐中，堅持以貫徹落實《干部任用條例》為抓手，以健全完善干部監(jiān)督機制為重點，以落實群眾“四權(quán)”為突破口，始終把監(jiān)督工作貫穿于干部選拔任用全過程，有效地提高了干部監(jiān)督工作的整體水平。但同時也面臨著部分干部群眾監(jiān)督意識淡薄、干部選任過程中民主監(jiān)督程度不高，考察考核不夠科學等一些新情況、新問題。解決這些存在問題，必須以擴大民主為基礎，以健全制度為重點，以完善程序為手段，加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。實踐中，應重點做好以下五個方面的工作：

一、強化監(jiān)督意識，促進監(jiān)督自覺化

要著力解決監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”，營造自覺監(jiān)督的良好氛圍。一是要克服“不能監(jiān)督，唯我獨尊”的心態(tài)，增強監(jiān)督客體接受監(jiān)督的自覺性。干部監(jiān)督既是對權(quán)力和權(quán)力運作過程的一種約束，也是對領導干部的一種保護。要采取學習培訓、輿論宣傳、案例分析、制度要求、普法教育等形式，幫助各級領導干部自覺克服那種反感監(jiān)督，認為監(jiān)督是不信任、找岔子，逃避和拒絕監(jiān)督的錯誤心態(tài)，樹立正確的名位觀、權(quán)力觀、監(jiān)督觀，真正把來自組織、群眾和輿論的監(jiān)督，看作是對自己的關心和愛護，從而奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴規(guī)范行為的思想基礎。二是要克服“不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督”的心態(tài)，增強監(jiān)督主體履行職責的主動性。要賦予監(jiān)督主體開展工作所必須的權(quán)限，變“虛權(quán)”為“實權(quán)”，變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”，使監(jiān)督主體敢抓敢管，敢于碰硬。要明確監(jiān)督責任，使監(jiān)督主體充分認識到干部選用工作監(jiān)督既是職權(quán)，又是職責，不敢監(jiān)督是失職，不愿監(jiān)督是瀆職，從而不斷增強各監(jiān)督主體履行職能的自覺性和主動性。三是要克服“難以監(jiān)督、監(jiān)督不了”的心態(tài)，營造公道正派、民主健康的監(jiān)督氛圍。對監(jiān)督缺乏信心和存在畏難情緒是導致當前監(jiān)督乏力、腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個重要原因。要嚴格按《干部任用條例》規(guī)定的程序和要求辦事，公道正派地選用干部，正確對待和處理群眾的監(jiān)督意見，增強群眾監(jiān)督的信心。要加大教育宣傳力度，增強全民監(jiān)督意識，鼓勵和動員社會各界和人民群眾積極參與支持干部選拔任用監(jiān)督工作，在全社會營造一種勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好氛圍。

二、改進監(jiān)督方法，實現(xiàn)監(jiān)督手段剛性化

一要由可塑性監(jiān)督向強制性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，增強干部監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性。目前干部監(jiān)督工作相對于干部任用工作來講，僅是外圍的淺層次、協(xié)商性監(jiān)督。干部監(jiān)督部門作為黨委和組織部門的內(nèi)設機構(gòu)，監(jiān)督下級沒有問題，監(jiān)督同級黨委和組織部門，意見一致則好辦，意見不一致時，監(jiān)督部門的意見僅供參考，這樣的監(jiān)督彈性大、力度小，難以及時有效地制止干部任用工作中違反《干部任用條例》的事情發(fā)生。因此，必須加強干部監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性。一方面，要賦予干部監(jiān)督部門足夠的職權(quán)，對干部選拔任用的每個環(huán)節(jié)實行監(jiān)督，在干部選拔任用中，干部監(jiān)督部門提出的意見、建議要作為決策的參考依據(jù)記錄在案；另一方面，干部監(jiān)督機構(gòu)要切實擔負起監(jiān)督職責，在用人失察失職問題上，與任免機構(gòu)承擔共同責任。二要由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變，增強干部選拔任用監(jiān)督的實效性。近年來，盡管干部監(jiān)督機構(gòu)建立了與執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯(lián)席會議制度，領導干部回復談話制度，經(jīng)濟責任審計制度，廉政鑒定制度，信訪舉報等一系列制度，但這些制度大都由各部門具體操作，掌握的有關領導干部的信息也比較分散。對這些信息的處理，也僅僅還處在被動地服務于干部任用上，還沒有真正作為干部監(jiān)督機構(gòu)對干部升降去留的具體建議。因此，干部監(jiān)督機構(gòu)必須大膽履行職權(quán)，“有為才能有位”，通過掌握大量的、全方位的領導干部現(xiàn)實表現(xiàn)的信息，及時、主動、明確地向干部主管部門提出干部調(diào)整和任免的建議。對有問題的干部，要理直氣壯地提出誡勉。三要由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，增強干部選拔任用監(jiān)督的連續(xù)性。當前對干部選拔任用的監(jiān)督大多集中在對一些已暴露和揭發(fā)的用人腐敗案件和“有病”干部的查處上，對選拔任用過程的監(jiān)督還相對薄弱。因此，要加強對干部任用過程的監(jiān)督檢查和糾偏處理。同時，要加強《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違反《干部任用條例》案件的查處力度，打擊和制止選人用人上的不正之風，把任用干部全過程置于嚴格監(jiān)督之下。四要由主要靠人為監(jiān)督向主要靠制度和法規(guī)約束轉(zhuǎn)變，增強干部選拔任用全過程監(jiān)督的法制性。《干部任用條例》雖然規(guī)定了一系列干部任用的具體操作程序，但目前，這種嚴格的操作程序還主要靠人為的監(jiān)督來實施。因此，要把對干部選拔任用工作監(jiān)督的著力點放在對各級黨委和任命機關選拔任用干部的操作程序上，加強對各個程序監(jiān)督的制度和法規(guī)約束，制定出各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容、方式、方法和處理意見，形成制度和法規(guī)，從而把監(jiān)督滲透到干部選拔任用程序的各個環(huán)節(jié)，貫穿于整個選拔任用全過程。

三、健全監(jiān)督制度，確保監(jiān)督科學化

科學有效的監(jiān)督制度是選好人用好人的根本保證，也是防止和克服用人上不正之風的治本之策。首先要堅持對貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況進行監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查的重點對象是各級黨委“一把手”和組織部門，檢查的重點內(nèi)容是黨委選拔任用干部是否符合《干部任用條例》規(guī)定的程序和要求，是否違反了《干部任用條例》中規(guī)定的干部選拔任用工作的十條紀律。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要提出切實可行的整改意見，對嚴重違反《干部任用條例》的行為，要認真查處，限期改正。檢查結(jié)果要及時通報。其次要加強聯(lián)系會議制度。定期綜合分析干部選拔過程中出現(xiàn)的重點性、傾向性問題或苗頭，研究相關對策，制定防范措施。對在選拔任用干部過程中來信來訪或舉報反映比較嚴重的問題，要迅速調(diào)查或由執(zhí)紀執(zhí)法單位進行立案審查；對匿名來信或一時難以查證的，或反映選拔任用對象的一般問題夠不上立案審查的，要進行誡勉談話，對重要的或涉及面比較廣的選拔任用對象的案件，經(jīng)黨委批準，組織聯(lián)合調(diào)查組進行核查，共同提出處理意見或建議。第三要擴大黨內(nèi)民主，積極推行票決制。常委會研究干部任免，要實行一人一票進行表決的票決制，克服“一把手”個人說了算的現(xiàn)象。第四要建立干部工作監(jiān)督員制度和干部監(jiān)督人員培訓學習制度。干部工作監(jiān)督員可由執(zhí)紀執(zhí)法部門和群團組織領導、人大代表、政協(xié)委員及脫離一線工作崗位的、政治上可靠、公道正派、堅持原則、熟悉干部方針政策以及《干部任用條例》的老同志擔任。其主要職責是參與干部考察工作，了解選拔任用的干部是否符合《干部任用條例》的規(guī)定和要求，搜集反饋群眾意見，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，報告組織部門和黨委。同時，要加強干部監(jiān)督工作人員《干部任用條例》學習及相關政策理論培訓，提高其業(yè)務水平和工作能力。第五要進一步完善黨政領導干部選拔任用工作制度。要繼續(xù)完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，積極實行干部考察預告、考察對象公告、任前公示等制度，從程序上保證選拔任用的公開性、透明性，擴大民主監(jiān)督的力度，努力創(chuàng)造更多的群眾參與監(jiān)督的機會和條件，探索群眾對干部選拔任用“四權(quán)”的實現(xiàn)形式；要進一步建立健全評價干部科學規(guī)范的考核評價指標體系，建立黨政領導班子任期目標責任制、領導干部崗位職責規(guī)范和不稱職干部的具體標準。進而健全任用干部的民主決策制度，加強對領導干部特別是“一把手”用人權(quán)的監(jiān)督。第六要建立干部推薦、考察、討論決定責任制和用人失察失誤責任追究制度。明確干部推薦、考察、決策各個環(huán)節(jié)的責任主體和責任內(nèi)容，切實解決責任不明確和用人失誤失察無人負責、無法追究的問題。同時，要處理好責任追究和以票取人的問題。不以票取人，就可能用那些有爭議的干部，而這些爭議往往一時難斷是非，因此，風險存在于從干部考察到任用的各個環(huán)節(jié)，處理好各個環(huán)節(jié)的責任追究和不以票取人的關系，是需要在今后認真研究的問題。

四、完善監(jiān)督網(wǎng)絡，實現(xiàn)監(jiān)督一體化

一要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。要充分發(fā)揮組織、紀檢部門黨內(nèi)監(jiān)督的主渠道作用，嚴把選拔任用干部“入口關”。建立健全領導干部監(jiān)督管理預警機制，定期對選拔任用的干部進行預防教育，提拔一次教育一次，使這些干部筑牢拒腐防變的防線，恪盡職守，清正廉明。要切實加強領導班子內(nèi)部監(jiān)督，嚴格按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則任用選拔干部，防止干部任用決策中的獨斷專行、個人或少數(shù)人說了算，保證決策的科學性和正確性。要暢通黨外監(jiān)督的渠道，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾對干部選拔任用工作的監(jiān)督，讓社會各界最大限度地享有對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成強大的監(jiān)督合力。二要堅持專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合。加強組織、紀檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計等專門監(jiān)督機構(gòu)的聯(lián)系，及時整合各自掌握的監(jiān)督信息，通過健全相關制度，使干部選拔任用工作始終處于專門監(jiān)督部門的有力監(jiān)督之下。進一步提高干部選拔任用工作的透明度，擴大群眾參與干部選拔任用工作監(jiān)督的范圍。凡未按程序進行民主推薦的干部，組織部門一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。建立民主測評和民意調(diào)查制度，完善選拔任用干部信訪、舉報制度，調(diào)動社會各方力量參與選拔任用干部的監(jiān)督管理。三是堅持上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結(jié)合。通過聽匯報、檢查、考察、參加任免會議等形式實施自上而下的監(jiān)督；通過信訪舉報、問卷調(diào)查等形式實施自下而上的監(jiān)督；通過堅持和完善民主集中制實施同級監(jiān)督；通過遵守道德法規(guī)、提高思想覺悟、開展自我批評等形式實施自我監(jiān)督。努力形成多層次、多角度的監(jiān)督網(wǎng)絡。四是堅持制度監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合。要把建立、健全和完善各項制度放在首位，做到?jīng)]有公平可操作的選拔規(guī)章不選人，沒有公開透明可遵循的程序不用人，逐漸形成覆蓋干部選拔任用工作各個環(huán)節(jié)的制度體系，使干部的選拔任用工作用規(guī)章制度甚至法律法規(guī)的形式規(guī)范化、條文化，使之具有權(quán)威性和普遍的約束力。堅持在制度面前人人平等，對不執(zhí)行或違反制度的人堅決查處到底，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的廣泛性和影響力，建立起反應靈敏、渠道暢通、體系完整、協(xié)同運作的監(jiān)督網(wǎng)絡，共同形成對干部選拔任用工作全過程的有效監(jiān)督。

五、健全監(jiān)督機制，實行監(jiān)督責任化

一要進一步建立健全干部選拔任用工作監(jiān)督懲處制度。在建立健全干部推薦、考察、決策和用人失察失誤追究制的基礎上，建立健全具體可行的監(jiān)督懲處辦法，使監(jiān)督懲處有章可循、有法可依。二要進一步增強干部監(jiān)督機構(gòu)、紀檢監(jiān)察機關和司法機關等有關部門在監(jiān)督懲處中的職權(quán)和職責。要增強干部監(jiān)督機構(gòu)的力量，保證其應有的人員、編制和辦公、辦案條件，同時加強各部門之間經(jīng)常性聯(lián)系，杜絕在干部監(jiān)督懲處過程中相互推諉的現(xiàn)象，形成干部選拔任用全過程監(jiān)督懲處的合力。三要強化措施，加大懲罰處理力度。對違反《干部任用條例》規(guī)定的任職決定，要予以撤銷；對違反《干部任用條例》的行為和責任人要嚴肅處理；對跑官要官、買官賣官、騙官的，要視情節(jié)輕重給予組織或紀律處分。要敢于抓反面典型，對違反組織人事紀律的典型案例，要認真剖析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，查處結(jié)果要通過新聞媒介向社會公布，在大范圍內(nèi)起到警示作用，使廣大群眾增強對懲治腐敗的信心，達到干部選拔任用全過程監(jiān)督的良性循環(huán)。