導語：區(qū)新農(nóng)村建設的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*規(guī)劃開局之年，*湖區(qū)工業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢，截至20*年12月，*湖區(qū)完成工業(yè)增加值110.01億，增長15.5%，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重已達66%以上，工業(yè)稅收成為財政收入的主要來源之一。黨的*屆五中全會把建設社會主義新農(nóng)村作為一個重大歷史任務提出來，面對這一新的經(jīng)濟形勢，*湖區(qū)以構建和諧社會為目標，圍繞新農(nóng)村建設和工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，積極推進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，認真做好以工輔農(nóng)、以工促農(nóng)文章，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的相互促進、共同發(fā)展。

新農(nóng)村建設就是要抓住促進生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收這兩大關鍵問題，才能確保建設社會主義新農(nóng)村取得實實在在的成就。*湖區(qū)的工業(yè)企業(yè)在反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民、參與新農(nóng)村建設方面進行了積極的探索，積累了許多經(jīng)驗，創(chuàng)造了多種途徑。歸納起來，大體有以下幾種形式：

一、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。自*屆五中全會把建設社會主義新農(nóng)村作為一個重大歷史任務提出來以后，*湖區(qū)上下緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵，培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，如圣豐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司的兔肉加工，遠銷國內(nèi)各個大城市，市場前景非常好；*湖區(qū)羅家鎮(zhèn)依托背靠南昌市的大糧倉——南昌縣，面向南昌市這個大市場的良好區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)副食品加工企業(yè)多達10多家，盡管這一批企業(yè)規(guī)模還不是很大，機制有待完善，但企業(yè)組織方式靈活多樣，能按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，初步將生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)結為一體，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構的調(diào)整，轉移了部分農(nóng)村勞動力，增加了農(nóng)民的收入。

二、積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。*湖區(qū)作為原來的郊區(qū)，農(nóng)村人口占*湖區(qū)總人口三成以上，勞動力資源豐富。促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，對于增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會具有重要意義。為此，在推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，*湖區(qū)圍繞農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)和農(nóng)民增收，著力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。通過重點幫扶、招商引資等措施，紡織服裝、農(nóng)副食品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力促進了農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。目前，*湖區(qū)在工業(yè)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工近3萬人，工業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力的一個重要轉移渠道。至20*年12月底，僅規(guī)模以上針紡、農(nóng)副食品加工企業(yè)就吸納就業(yè)人員18000多人，其中絕大部分是農(nóng)村青年。象銀志服裝、德科納米、盛興制衣公司等一批優(yōu)秀民營企業(yè)勇于開拓，快速成長壯大，成為用工大戶，其職工大部分是農(nóng)民工。

三、興建工業(yè)園區(qū)和村級工貿(mào)城，推進新農(nóng)村建設。近年來，根據(jù)發(fā)展基礎和市場前景，*湖區(qū)先后規(guī)劃建設了民營科技園、*工業(yè)區(qū)和湖坊工貿(mào)城多家村級工貿(mào)城。僅民營科技園、*工業(yè)區(qū)入駐企業(yè)就達500多家，工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎設施建設不斷完善，有力促進了城區(qū)建設，改善了周邊地區(qū)的村容村貌。同時，工業(yè)園區(qū)建設帶動了零售、運輸、餐飲等服務業(yè)的發(fā)展，促使城區(qū)功能進一步完善。

根據(jù)*湖區(qū)“*”規(guī)劃，在未來五年內(nèi)，以揚子洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園、羅家針紡工業(yè)城為代表的一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和勞動密集型項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，總投資20多億元，這些項目的上馬，將進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收，有力促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，以工輔農(nóng)、工農(nóng)互動的良性發(fā)展機制正在形成。但*湖區(qū)在以工業(yè)發(fā)展助推新農(nóng)村建設中也存在許多應注意的地方：

一、*湖區(qū)農(nóng)村工業(yè)迅速發(fā)展，逐步走出了一條有*湖區(qū)特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。但是，隨著*湖區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化中期階段，農(nóng)村工業(yè)化所累積的機制性、結構性、素質(zhì)性矛盾和問題越來越突出。

二、城市化對工業(yè)化帶動不強。長期以來，*湖區(qū)作為原來南昌市的郊區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展走的是一條粗放型的工業(yè)化道路?！暗?、散、小”成為*湖區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長的主要特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個私企業(yè)在迅速發(fā)展過程中，受戶籍制度、財稅體制、土地政策、行政干預等因素影響，無法接受城市化導向，農(nóng)村工業(yè)化的就地性明顯，鄉(xiāng)土氣息濃厚，以致出現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村，村村象城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化局面。這主要反映在城鎮(zhèn)建設缺乏長遠的規(guī)劃，功能不清，定位不準，產(chǎn)業(yè)層次單一，地區(qū)之間的互補性差，產(chǎn)業(yè)結構趨同等，市場競爭力弱化。

三、農(nóng)村工業(yè)的粗放經(jīng)營，導致環(huán)境污染嚴重，資源消耗過度，影響了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)受發(fā)展條件的限制，其產(chǎn)業(yè)主要集中于造紙、食品、紡織、印染、化工、等行業(yè)，而這些正是相對高污染的行業(yè)。由于農(nóng)村工業(yè)在生產(chǎn)工藝、監(jiān)測技術和廢料處理等方面的落后，其污染強度明顯高于城區(qū)企業(yè)。另一方面，農(nóng)村工業(yè)布局過散，不僅加劇了資源浪費與污染蔓延，也影響了生態(tài)投資效益，使污染物集中處理難度加大，造成污染面的擴大。

為此，我們建議：

一、加快企業(yè)體制創(chuàng)新，克服發(fā)展短板。農(nóng)村工業(yè)要全面加強企業(yè)管理，走出重生產(chǎn)、輕管理的誤區(qū)，加快體制創(chuàng)新，擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制性束縛，改變“家族制”管理模式，完善企業(yè)法人治理結構，逐步按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷提高企業(yè)運行質(zhì)量和效益。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)經(jīng)營主體要由主要依靠“能人”，向培養(yǎng)、引進高素質(zhì)企業(yè)家和經(jīng)營管理人才的方向轉移。政府應扶持和規(guī)范各類人才中介和管理咨詢機構，通過各種優(yōu)惠措施更好地吸引外來人才，為*湖區(qū)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供良好的人力資源環(huán)境。

二、確定發(fā)展重點，給予政策支持。一些經(jīng)濟管理部門存在認識誤區(qū)，注重招大（企業(yè)）引大（企業(yè)），而忽視立足自身做大做強本地企業(yè)。作者就從羅家鎮(zhèn)幾家頗具實力的糧食加工廠老板口中了解到，像他們這些企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，幾乎不能取得任何發(fā)展資金、土地、稅收等政策方面的支持，這些本地企業(yè)完全成為*湖區(qū)經(jīng)濟部門服務的盲區(qū)。所以*湖區(qū)應根據(jù)市場、產(chǎn)業(yè)政策、資源狀況合理確定發(fā)展重點，在培育一批能起輻射帶動作用的大企業(yè)、大集團形成“斑馬效應”的同時，突出區(qū)域特色，形成專業(yè)生產(chǎn)，在政策、資金、稅收等方面給予這些本地農(nóng)村工業(yè)更多的扶持，帶動區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的集中，進一步做強集群經(jīng)濟，增強區(qū)域競爭力，從而進一步增加農(nóng)村就業(yè)機會，提高農(nóng)民收入，有效拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、對農(nóng)村工業(yè)高能耗、重污染企業(yè)要走“以防為主，綜合治理”的路子。在堅持對農(nóng)村工業(yè)的環(huán)境保護進行全面規(guī)劃和合理布局，嚴格污染項目審批制度的同時，積極發(fā)揮現(xiàn)代科學技術在環(huán)境保護中的作用，采取綜合措施防治污染，嚴格控制新的污染源，堅決制止污染轉嫁。一是采用新工藝、新設備和新能源治理污染源，發(fā)展新產(chǎn)品；二是采用合理的產(chǎn)品結構，減少污染；三是采取經(jīng)濟的、行政的、法律的、教育的、技術的手段，力爭把污染消滅在生產(chǎn)過程之中，嚴格控制引進嚴重污染環(huán)境又難以治理的原材料、產(chǎn)品、工藝和設備。四是確保農(nóng)村工業(yè)污染源長期穩(wěn)定達標排放，環(huán)保部門要建立周密的監(jiān)管機制，將化工、印染、造紙等重污染行業(yè)、可能影響飲用水水源水質(zhì)及具有惡臭或擾民噪聲的污染源列為重點整治對象，隨時跟蹤監(jiān)測，從根本上杜絕企業(yè)的超標排放，為建設美麗的社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎。