干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制的探索

時間:2022-06-05 09:37:00

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干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制的探索

一、定人先定事,為優(yōu)秀干部搭建脫穎而出的平臺

堅持“以事論官”,就必須先把事定;住、定好,這是選賢任能的前提和基礎(chǔ)。為了把事定得科學(xué)合理,采取五個步驟:民主薦事,即每個任期換屆和每年年初,在充分了解、廣泛征求社會各界對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議的基礎(chǔ)上,縣委提出全縣應(yīng)辦的大事及每個單位應(yīng)重點抓好的實事;篩選整理,即結(jié)合每個領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé),將篩選和確定的任期工作目標(biāo)和年度工作重點進(jìn)行分解,初步提出每個領(lǐng)導(dǎo)職位的任期工作目標(biāo)和年度工作任務(wù);科學(xué)論證,即對每個領(lǐng)導(dǎo)職位的任期工作目標(biāo)和平度工作任務(wù)進(jìn)行可行性分析、評審論證,提出意見和建議;確定出擬任領(lǐng)導(dǎo)職位任期工作目標(biāo)和年度工作任務(wù),作為選賢任能的標(biāo)的;發(fā)榜公告,即在領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作目標(biāo)和年度工作任務(wù)確定后,縣委及時召開全縣干部大會,把擬任職位條件、目標(biāo)任務(wù)等相關(guān)資料印制成冊,發(fā)給符合任職條件的干部,并利用縣電視臺等媒體向社會進(jìn)行公示。

為了避免領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)與重點工作相脫離,做到職責(zé)一致、人崗相宜,在定事的過程中我們始終堅持“四個結(jié)合”:一是堅持定事與干部綜合素質(zhì)要求相結(jié)合:根據(jù)新時期基層干部德才標(biāo)準(zhǔn),把德、能、勤、績、廉等基本要求量化分解,滲透到具體目標(biāo)中,體現(xiàn)在干部的行為上。二是堅持定事同于部職位特點相結(jié)合。以干部的崗位職責(zé)為依據(jù),采取定量與定性相結(jié)合的辦法,把事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事、難事和人民群眾生產(chǎn)生活中迫切需要解決的實事、好事量化分解到每個領(lǐng)導(dǎo)職位上,以求職務(wù)效能最大化。三是堅持定事同全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中長期目標(biāo)相結(jié)合。把事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來,把實現(xiàn)人民群眾的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來,逐年度確定重點工程、重點工作,采取按崗位職責(zé)分解與自我選擇相結(jié)合的辦法將事落實到每個領(lǐng)導(dǎo)職位上。四是堅持定事同群眾意愿相結(jié)合,做到權(quán)為民所用,

二、以事選干部,把干事創(chuàng)業(yè)作為選賢任能的先決條件

事確定以后,關(guān)鍵在選人。為了把那些政治上靠得住、工作上有本事以及想干事、能干事、于成事的干部選拔上來,堅持把干事創(chuàng)業(yè)作為選賢任能的先決條件,大膽選拔那些發(fā)展意識強(qiáng)、發(fā)展思路新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹浚龅秸l最勝任工作就選誰,誰最能干好事業(yè)就用誰,誰最能加快發(fā)展就讓誰干,真正讓想干事的干部有機(jī)會、能干事的干部有舞臺、會干事的干部有地位。具體工作中,我們圍繞創(chuàng)新干部選拔任用決策機(jī)制,重點抓了六個環(huán)節(jié),

一是在選任干部前,先公布干部上年度干事創(chuàng)業(yè)的考核結(jié)果。將符合擬任條件的干部在過去工作中的業(yè)績考核情況在全市范圍內(nèi)公開通報,為薦賢舉能提供準(zhǔn)確的線索和參考依據(jù)。

二是在推薦干部時,著重看推薦的人選有沒有干事的氣魄和能力。召開全縣干部大會,公布擬任領(lǐng)導(dǎo)崗位工作目標(biāo),讓符合條件的干部根據(jù)自身能力和特長,以書面形式分一、二志愿選擇一至兩個職位,舉行競崗演講,詳盡闡述完成所選職位工作目標(biāo)任務(wù)的具體措施和辦法??h四大班子成員、縣級老干部、縣直單位一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手,根據(jù)自己所掌握的每個干部的素質(zhì)和能力情況,結(jié)合職位目標(biāo)任務(wù),在自我申報的擬任人選范圍內(nèi)推薦合適的人選。由各單位全體干部職工在全縣符合條件且自我申報的干部中,舉薦能勝任本單位領(lǐng)導(dǎo)崗位的人選。以上三種推薦方式,始終把事放在突出位置,圍繞“事”薦賢舉能,有效克服舉薦干部只論人不論事、只講資歷不講能力的問題。

三是在素質(zhì)測評時,著重測評應(yīng)試對象干事的實際能力。在對應(yīng)試對象進(jìn)行筆試、面試中,除了進(jìn)行基礎(chǔ)知識測試外,還重點進(jìn)行了案例分析的測試,著重看應(yīng)試對象是否具備分析問題、解決問題的能力和干事創(chuàng)業(yè)的實際能力。同時,將干部在過去工作中所做出的成績,按照一定的百分比列入考核內(nèi)容,一并進(jìn)行綜合分析,較好地克服和避免了“高分低能”的問題。

四是在組織考察時,著重考察干部的工作實績和群眾公認(rèn)程度,看能否干成事。在全面考察、客觀評價干部的同時,采取到一線查、到實地看、找干部談、讓群眾評的辦法,著重考察干部的發(fā)展觀念是否全面長遠(yuǎn)、發(fā)展思路是否科學(xué)合理,是否具有駕馭市場經(jīng)濟(jì)全局的能力;著重了解干部開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的氣魄和精神狀態(tài),看是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,是否具有正確的政績觀;著重掌握干部干事創(chuàng)業(yè)的實際能力和工作業(yè)績,看是否急功近利、搞短期行為,看工作方法是否得當(dāng),工作手法是否合法,有無負(fù)面效應(yīng)。

五是在討論決定時,著重選用最能干成事的人。在組織考察的基礎(chǔ)上,提交組織部部務(wù)會、縣委常委會對擬任人選進(jìn)行資格審查,以等額或差額的方式進(jìn)行票決。

六是在任前公示時,著重公示干部任職期間要干的事和約束條件,在干部人選確定后,及時通過報紙、電視和張貼公告等形式,將干部人選及所承擔(dān)的職位目標(biāo)任務(wù)和完不成任務(wù)時與職務(wù)、工資、獎懲及經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤等約束條件一并向社會進(jìn)行公示,接受群眾評議監(jiān)督。

三、管人先管事,把干事創(chuàng)業(yè)作為監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

事和人確定之后,成敗在于。為了促成和確保選出的干部能把事干成、干好,我們建立健全了以干部政績考核評價為主要內(nèi)容的管理監(jiān)督新機(jī)制,堅持管人與管事結(jié)合、要管住人先管好事、通過管事實現(xiàn)管人的辦法,使考核結(jié)果能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)、工作實績和領(lǐng)導(dǎo)能力。為此,我縣建立并實行了五項監(jiān)督管理制度。

一是任期目標(biāo)承諾制度。在每年年初召開的全市三級干部會上,要圍繞“以事論官”做兩件事:公開向匯報上年度“以事論官”任期目標(biāo)的踐諾情況,逐人逐項考核驗收及獎懲兌現(xiàn)結(jié)果;由主要領(lǐng)導(dǎo)同部、委、局、辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂本年度職位工作目標(biāo)承諾書,并就本年度要干的事向全縣人民鄭重承諾。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度。對新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部全部實行一年的試用期:試用期的考核評價內(nèi)容就是任期目標(biāo)承諾書的全部內(nèi)容。

三是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度。實行四套班子成員難事、大事包聯(lián)責(zé)任制,縣級干部與科級干部結(jié)對子,共同解決工作中的難題,協(xié)助把大事干成、小事干了、實事干好、好事干實。

四是督查考核制度。為了便于對干部所干的事進(jìn)行翔實系統(tǒng)的評價考核,成立督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組??己宿k公室設(shè)在組織部,并增設(shè)了機(jī)構(gòu)、單列了編制、專列了經(jīng)費(fèi)。同時,建立了嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評制度,對縣、科級干部承諾的重點工作和重點工程按照“完成一項,申報一項,驗收一項,公示一項,交賬一項”的程序,逐人逐項考核驗收,并通過新聞媒體向全縣公示,傾聽群眾呼聲,接受群眾監(jiān)督,使干部監(jiān)督管理、考核評價工作置于全社會監(jiān)督之下。把督查考核作為一種導(dǎo)向,科學(xué)評價、客觀反映工作業(yè)績,努力營造求真務(wù)實的良好氛圍,把政績考評結(jié)果有效地運(yùn)用于干部選拔任用、升降去留、管理監(jiān)督的全過程。

五是民主評事制度。為了將各項目標(biāo)任務(wù)落到實處,建立并實行透明度較高的民主評事制度。為了激勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè),爭創(chuàng)一流業(yè)績,建立每年一次全民公決評選最佳實事制度,凡被評為最佳實事的承諾人,記功行賞,提拔重用。

四、以事定去留,把干事創(chuàng)業(yè)作為擇優(yōu)汰劣的重要依據(jù)

為了形戍干部能上能下的新機(jī)制,我們堅持把干事創(chuàng)業(yè)作為擇優(yōu)汰劣的重要依據(jù),把能否干成事作為評價干部能力大小、素質(zhì)優(yōu)劣的重要依據(jù),以事論英雄,看事定去留,干好留任,干不好讓位,使優(yōu)秀干部有成就感、平庸干部有壓力感、不稱職干部有危機(jī)感,有效地激發(fā)了干部隊伍活力。具體工作中,主要抓了兩方面的機(jī)制建設(shè)。

建立健全優(yōu)勝機(jī)制,激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。堅持把能干成事作為干部“上”的硬條件。對全面完成職位工作目標(biāo)任務(wù)、業(yè)績突出的干部,及時提拔重用或向上級黨委推薦;對全面完成職位工作目標(biāo)任務(wù)、做出突出貢獻(xiàn)的干部,在政治上給予一定的待遇;對全面完成職位工作目標(biāo)任務(wù)、工作出色的干部,樹為典型,予以重獎。

建立健全汰劣機(jī)制,堅決淘汰相形見絀的干部??h委堅持把子不成事作為干部“下”的硬標(biāo)尺,建立和完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)千部任職試用期制、辭職制和以調(diào)整不稱職干部為主要內(nèi)容的末位淘汰制等項制度,及時把那些不干事、干不成事的干部淘汰出局,讓沒有完成事的干部堅決下,讓不可能完成事的干部提前下,讓評比排隊處于末位的干部自動下,讓有重大失誤、群眾反映強(qiáng)烈的干部隨時下。

始終堅持“以事論官、選賢任能”的立場和導(dǎo)向不動搖,激發(fā)干部隊伍的內(nèi)在活力,推動經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展,形成一心一意謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)快發(fā)展的濃厚氛圍。