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社區(qū)是城市的細(xì)胞，也是城市管理的基本依托。社區(qū)不僅擔(dān)負(fù)著維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定“安全閥“的角色，也是傳播先進(jìn)文化的重要陣地，社區(qū)正日益成為政府工作和社會(huì)事物的重心。做好社區(qū)工做，創(chuàng)建和諧社區(qū)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)系重大。建設(shè)文明和諧的社區(qū)是建設(shè)社會(huì)注意和諧社會(huì)的重要保證。

一、構(gòu)建和諧文明社區(qū)的意義

（一）加強(qiáng)文明和諧社區(qū)建設(shè)是新時(shí)期新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。**年2月19日，總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中明確指出了我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。也就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)，社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，各方面的社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，人們積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮的社會(huì)；是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處的社會(huì)；是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定的社會(huì)；是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，保持安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)。黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)放到與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)相并列的突出位置，這是一個(gè)具有時(shí)代性、戰(zhàn)略性的重大決策。建設(shè)和諧社區(qū)是十六屆六中全會(huì)提出的要求，是新時(shí)期新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出：構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在社區(qū)，這是對(duì)社區(qū)工作在城市基層所發(fā)揮作用的充分肯定，我們應(yīng)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，從鞏固黨的基層政權(quán)和提高黨的基層執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)建設(shè)文明和諧社區(qū)的重大意義。

（二）加強(qiáng)文明和諧社區(qū)建設(shè)有利于筑牢黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的基層執(zhí)政能力建設(shè)，有利于國(guó)家對(duì)城市公共事務(wù)實(shí)施有效的管理。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧建設(shè)是整個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一部分。社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的切人點(diǎn)。社區(qū)是國(guó)家與社會(huì)的接口。社區(qū)已形成城市基層的社會(huì)共同體。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，社區(qū)的結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜。大量的社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障的功能從政府和單位中不斷剝離出來(lái)，讓社區(qū)來(lái)承接，這一方面有力地提升了社區(qū)的功能，豐富了它的內(nèi)容，拓寬了它的工作面，但也使它從微觀的層面擔(dān)當(dāng)起了造就大社會(huì)的重任，成了能協(xié)調(diào)和凝聚方方面面的中心，成了功能比較齊全的“小社會(huì)”。

社區(qū)是各種社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)在既是經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展期，又是各類社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的凸顯期。社會(huì)轉(zhuǎn)型必然要造成利益格局的變化和社會(huì)階層的變化。地位的下降會(huì)引起人們心理的不平衡，收入的懸殊會(huì)使人們暴露出不滿的情緒，工作的緊張會(huì)增加人們精神的壓力，價(jià)值觀念和生活方式的變化會(huì)給人們帶來(lái)許多的不適應(yīng)，人口流動(dòng)頻率的加快會(huì)使城市管理的難度越來(lái)越大，社會(huì)上消極的東西會(huì)給人造成負(fù)面的影響，再加上突發(fā)的天災(zāi)人禍，這些影響社會(huì)穩(wěn)定的所有因素雖然都反映在社會(huì)，但卻都發(fā)生在社區(qū)，所以社區(qū)處在所有社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的風(fēng)口浪尖，社區(qū)只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問(wèn)題消化在基層，才能夠防患于未然。

社區(qū)是基層民主政治建設(shè)的演兵場(chǎng)。社區(qū)居民通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督參與對(duì)社區(qū)事務(wù)的直接管理，這些年，通過(guò)社區(qū)建設(shè)工作的推進(jìn)，社區(qū)也成為基層民主自治的一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，社區(qū)也成為居民從參與管理社區(qū)事務(wù)走向參與管理社會(huì)事務(wù)和國(guó)家事務(wù)的起點(diǎn)。

二、文明和諧社區(qū)的主要特征和內(nèi)容。

（一）文明和諧社區(qū)的五個(gè)基本功能。文明和諧社區(qū)首先應(yīng)具備以下五個(gè)方面的基本功能：一是自治功能。主要體現(xiàn)在社區(qū)組織和社區(qū)成員通過(guò)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理和服務(wù)。二是整合功能。主要體現(xiàn)在通過(guò)對(duì)社會(huì)利益的調(diào)整和社區(qū)資源的整合，滿足社區(qū)成員的物質(zhì)和精神需要，融洽社區(qū)和諧的人際關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的親和力和歸屬感。三是服務(wù)功能。主要體現(xiàn)在為社區(qū)居民各方面的生活需求提供服務(wù)和資源，包括生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、咨詢服務(wù)等。四是保障功能，也稱穩(wěn)定功能。主要體現(xiàn)在通過(guò)挖掘社區(qū)資源和實(shí)行社會(huì)互助，協(xié)助政府承擔(dān)社會(huì)保障的具體事務(wù)。五是監(jiān)督功能。主要體現(xiàn)在社區(qū)居民對(duì)社區(qū)自身日常工作的監(jiān)督和對(duì)政府部門及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)督的目的是為了增強(qiáng)社區(qū)組織及其工作人員的自我約束力，促進(jìn)政府部門工作的務(wù)實(shí)、規(guī)范、廉潔、高效，更好地為社區(qū)居民服務(wù)。上述五個(gè)方面的功能作用得以充分發(fā)揮之日，既是文明和諧的社區(qū)建成之時(shí)。

（二）文明和諧社區(qū)的基本特征。么是和諧社區(qū)？我認(rèn)為和諧社區(qū)應(yīng)該是在堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明，促進(jìn)各構(gòu)成要素自身的發(fā)展及相互之間關(guān)系的和諧，達(dá)到人與自然、人與社會(huì)，以及人與人、人的自我身心內(nèi)外統(tǒng)一的社區(qū)”；是以人為本，注重人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社區(qū)；是組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環(huán)境和諧的新型社區(qū)；應(yīng)是一個(gè)健康的、成熟的和諧社區(qū)，應(yīng)該是社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與社會(huì)、社區(qū)與生態(tài)、社區(qū)與群眾處于良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)。

（三）文明和諧社區(qū)建設(shè)的主要模式。從全國(guó)各地建設(shè)和諧社區(qū)的情況來(lái)看。從文明和諧社區(qū)的建設(shè)內(nèi)容看有以下幾種模式：一是把“堅(jiān)持以社區(qū)黨建為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以文化活動(dòng)為載體，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)”作為建設(shè)和諧社區(qū)的主要內(nèi)容。二是把社區(qū)建設(shè)分為六個(gè)方面的具體內(nèi)容，這就是社區(qū)環(huán)境、社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)風(fēng)尚、社區(qū)管理，這六個(gè)方面可以根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合各地社區(qū)建設(shè)實(shí)際進(jìn)行量化管理。三是可以把“基礎(chǔ)設(shè)備完備，居住環(huán)境優(yōu)美，民主法制健全，治安狀況良好，社區(qū)服務(wù)一流，社區(qū)管理規(guī)范，文體生活豐富，居民行為文明，人際關(guān)系融洽，廣大群眾滿意”10個(gè)方面作為和諧社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。四是建設(shè)自治型社區(qū)、促進(jìn)自我管理的和諧，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)、促進(jìn)居民各類需求的和諧，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的和諧，建設(shè)生態(tài)型社區(qū)、促進(jìn)人與環(huán)境的和諧，建設(shè)平安型社區(qū)、促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧，建設(shè)充分就業(yè)型社區(qū)、促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧，建設(shè)共同富裕型的社區(qū)、促進(jìn)社會(huì)群體關(guān)系的和諧，建設(shè)文明型社區(qū)、促進(jìn)居民素質(zhì)與時(shí)代要求的和諧，建設(shè)誠(chéng)信型社區(qū)、促進(jìn)人際關(guān)系的和諧，建設(shè)先鋒型社區(qū)、促進(jìn)黨群關(guān)系的和諧”，這種模式的要求非常詳盡，措施制定的也很嚴(yán)密。上述這些模式和社區(qū)建設(shè)內(nèi)容各有各的特色，文明和諧社區(qū)建設(shè)在全國(guó)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地可以結(jié)合本地實(shí)際，以開拓創(chuàng)新精神建設(shè)更加和諧的社區(qū)模式。

三、構(gòu)建文明和諧社區(qū)的對(duì)策。

（一）建設(shè)文明和諧社區(qū)的條件已經(jīng)成熟。我國(guó)社區(qū)建設(shè)已有十多年的基本經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)各地基層社區(qū)已經(jīng)探索了和積累了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，在基層建立和諧社區(qū)的條件也是完全具備的。首先，社區(qū)地位提升了，社區(qū)工作成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題；其次，社區(qū)的對(duì)象增多了，功能擴(kuò)展了，組織加強(qiáng)了，發(fā)展的空間越來(lái)越大了，在基層發(fā)揮出了重要的作用；第三，單位和居民對(duì)社區(qū)事務(wù)越來(lái)越關(guān)心了，在群眾中有了認(rèn)同感和凝聚力；第四，社區(qū)內(nèi)外關(guān)系在不斷理順，社區(qū)的制度建設(shè)在不斷健全，社區(qū)工作出現(xiàn)了良性運(yùn)行的好勢(shì)頭；第五，社區(qū)工作人員的素質(zhì)有了很大的提高，結(jié)構(gòu)有了很大改善，而且還在不斷向規(guī)范化、專業(yè)化、制度化方面發(fā)展；第六，社區(qū)的硬件設(shè)施不斷達(dá)標(biāo)，軟件也在不斷提升，能力有了明顯的增強(qiáng)，能為老百姓做的事也越來(lái)越多；第七，加強(qiáng)了黨對(duì)社區(qū)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨在城市的這個(gè)執(zhí)政基礎(chǔ)；第八，特別是黨和國(guó)家對(duì)社區(qū)工作的關(guān)心和重視，為社區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，為大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的有力條件。

（二）和諧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神為依據(jù)，認(rèn)真按照“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，努力把社區(qū)建設(shè)成為居民自治程度較高、社會(huì)秩序穩(wěn)定、社會(huì)保障充分、生活環(huán)境舒適、公共服務(wù)完善、各種社會(huì)群體和諧相處的現(xiàn)代城市社會(huì)生活共同體，為建成高水平的小康社會(huì)和現(xiàn)代化的社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）和諧社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，明確地包含了“社會(huì)更加和諧”的要求。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)比全面建設(shè)小康社會(huì)的要求更高、時(shí)間更長(zhǎng)、任務(wù)更重。我們?cè)谕瓿闪巳娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)之后，還要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)繼續(xù)長(zhǎng)期奮斗。因此，我們的和諧社區(qū)建設(shè)也不是三年兩載的事，更不是一朝一夕的事，而是和構(gòu)建和諧社會(huì)一樣，是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的目標(biāo)，從這個(gè)意義上講，提“和諧社區(qū)建設(shè)是今后社區(qū)建設(shè)的中心和主題”是非常恰當(dāng)?shù)摹Ｎ覀冊(cè)谥贫繕?biāo)時(shí)，既要立足目前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。近期可從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓需要解決的問(wèn)題入手，從困難群體需要提供幫助的問(wèn)題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，消化社會(huì)矛盾，創(chuàng)建一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備，生活便利的生活環(huán)境，促進(jìn)人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實(shí)惠，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的滿意度和認(rèn)同感，這需要三五年的時(shí)間；第二階段的目標(biāo)。通過(guò)和諧社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和社區(qū)民主自治機(jī)制，提高城市管理和公共服務(wù)的能力和水平，使大部分社區(qū)建成服務(wù)完善、文化繁榮、公平有序、安全穩(wěn)定、和諧融洽的現(xiàn)代新型的和諧社區(qū)，這也需要有三五年的時(shí)間；第三階段的目標(biāo)。以居民需求為導(dǎo)向，以社區(qū)公共利益為紐帶，以各種社會(huì)組織為載體，以資源整合為保障，構(gòu)建起政府組織與社會(huì)組織及公民個(gè)體通體合作的社區(qū)公共管理和公共服務(wù)體系，以促進(jìn)政府、社區(qū)、居民、社會(huì)、企業(yè)、生態(tài)各方面關(guān)系的和諧，從而營(yíng)造良好的社區(qū)自治環(huán)境，提升社區(qū)民主自治能力，激發(fā)基層社會(huì)活力，進(jìn)而提高構(gòu)建整體和諧社會(huì)的能力，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。從時(shí)間跨度講，這個(gè)目標(biāo)將貫徹在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的全過(guò)程。

（四）和諧社區(qū)建設(shè)的基本原則。一、以人為本，服務(wù)群眾的原則。社區(qū)的所有工作都要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)居民的參與為動(dòng)力，為社區(qū)居民的滿意程度為準(zhǔn)則，為社區(qū)居民在社區(qū)發(fā)展中得到實(shí)惠，在參與和諧社區(qū)的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展；二、圍繞大局，著眼發(fā)展的原則。和諧社區(qū)建設(shè)要有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，有利于社區(qū)管理和城市治理模式的創(chuàng)新，有利于激發(fā)基層社會(huì)的創(chuàng)造活力，為我國(guó)的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；三、有序改革，逐步推進(jìn)的原則。和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要目標(biāo)堅(jiān)實(shí)，又不可能一蹴而就，要從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，一步一個(gè)腳印，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果，然后再扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)；四、整合資源，共建共享的原則。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有和共享，努力營(yíng)造出共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍；五、注重公平，相互兼顧的原則。只有公平，社會(huì)才能和諧，這說(shuō)明差距、特別是收入分配差距不能拉得過(guò)大，超過(guò)了警戒線就可能使社會(huì)走向失衡。但是絕對(duì)的公平是沒(méi)有的，適當(dāng)有些差距，這是社會(huì)有活力、有創(chuàng)造力、有效率的表現(xiàn)。所以要引導(dǎo)人們正確對(duì)待差距，正確看待公平，學(xué)會(huì)互助互愛，學(xué)會(huì)同舟共濟(jì)；六、發(fā)揚(yáng)民主，健全法制的原則。民主的第一個(gè)目標(biāo)是要獲得權(quán)力，第二個(gè)目標(biāo)是能夠防止權(quán)力的濫用，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義。但中國(guó)的民主不同于西方式的民主，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和法制的范圍逐步向前推進(jìn)，任何把民主同政府、同法治、同黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)的做法都是錯(cuò)誤的，我們的民主是有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主。

（五）文明和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。

從大處著眼，可分為軟件和硬件兩大類。

（一）完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為建設(shè)文明和諧社區(qū)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)功能齊全的社區(qū)硬件建設(shè)是開展社區(qū)活動(dòng)必要條件，是增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)認(rèn)同感的一條重要途徑。隨著社會(huì)的發(fā)展和居民群眾收入的不斷增加，居民的生活水平不斷提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的需求也越來(lái)越高。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建應(yīng)包括：從幼兒園、小學(xué)到初中的基本教育設(shè)施，從提供基本醫(yī)療服務(wù)的社區(qū)門診到能夠能夠承擔(dān)較為重要治療服務(wù)醫(yī)療設(shè)施，為群眾提供休閑娛樂(lè)的體育文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)、為居民提供各種生活必須品的商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、為居民提供人生安全保障的公安、消防、物業(yè)等設(shè)施、為居民提供基本生活保障的水、電、暖、路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的工作理念，硬件設(shè)施的完善為建設(shè)和諧社區(qū)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。對(duì)加強(qiáng)文明和諧社區(qū)建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。

（二）健全完善的軟件設(shè)施建設(shè)是建設(shè)文明和諧社區(qū)的必要條件。

1.建設(shè)文明和諧社區(qū)首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。和諧社區(qū)建設(shè)是城市基層一項(xiàng)關(guān)系到全局性的重要工作任務(wù)，要按照中央關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，群眾參與”的要求，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)。各級(jí)黨委要把和諧社區(qū)建設(shè)擺上議事日程，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和龍頭帶動(dòng)作用。民政部門是各級(jí)政府具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的職能部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，具體規(guī)劃、部署和落實(shí)好這項(xiàng)工作，各部門、各單位要把自己的工作納入建設(shè)和諧社會(huì)和和諧社區(qū)這個(gè)大局，立足自己實(shí)際，找準(zhǔn)進(jìn)入這項(xiàng)工作的切入點(diǎn)。社區(qū)居民委員會(huì)和基層的各種社會(huì)組織，要同社區(qū)廣大群眾一起，當(dāng)好和諧社區(qū)建設(shè)的組織者與執(zhí)行者，當(dāng)好和諧社區(qū)建設(shè)的排頭兵，站在和諧社區(qū)建設(shè)的前列，為和諧社區(qū)建設(shè)乃至和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

2.要抓好規(guī)劃。制定好和諧社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以高度重視。要服從全黨的大局，按照國(guó)家“**”計(jì)劃綱要和在明年通過(guò)的“**”計(jì)劃綱要的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真制定好本地區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的五年規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，只有這樣，和諧社區(qū)建設(shè)才能找準(zhǔn)自己的位置，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與社會(huì)同步發(fā)展。

3.建設(shè)和諧社區(qū)，必須建立健全完善的社區(qū)服務(wù)體系。以整合社區(qū)資源為保障，構(gòu)建起政府與社會(huì)組織及居民通力合作的社區(qū)服務(wù)體系，是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的重要體現(xiàn)。要建設(shè)和諧社區(qū)，建立健全完善的社區(qū)服務(wù)體系應(yīng)重點(diǎn)把握以下原則。一是以民為本，服務(wù)居民的原則。社區(qū)的所有工作都要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)居民的參與為動(dòng)力，以社區(qū)居民的滿意程度為準(zhǔn)則，以社區(qū)居民在社區(qū)發(fā)展中得到實(shí)惠為目標(biāo)，使居民在參與社區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。二是堅(jiān)持“小政府，大服務(wù)”的原則。以服務(wù)居民為宗旨，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)“兩個(gè)下移”。經(jīng)費(fèi)下移，就是按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，依照當(dāng)?shù)刎?cái)政增長(zhǎng)狀況，逐年加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入力度，將必要的費(fèi)用支出納入財(cái)政預(yù)算；服務(wù)下移，就是在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立貼近群眾、貼近生活、能夠滿足居民群眾多元化需求的服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，最大程度地為最多居民服務(wù)，使居民的各項(xiàng)需求不出社區(qū)就能得到很好的解決。三是堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)化，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的原則。社區(qū)居民委員會(huì)是群眾自治組織，針對(duì)這一特點(diǎn)，就要突出自我教育、自我服務(wù)、自我管理，在建立社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系過(guò)程中，應(yīng)遵循市場(chǎng)化運(yùn)作的要求。按照服務(wù)有償、低償、無(wú)償?shù)脑瓌t，為社區(qū)居民提供方便、快捷的服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)，也只有這樣，才能增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的生命力，才能不斷提高社區(qū)服務(wù)的水平。

4.建設(shè)和諧社區(qū)，必須加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面提供支持和保證。大力加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，才能為和諧社區(qū)建設(shè)提供組織保證和智力支持，這也是和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。一是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步的加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為居民提供更好的服務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的發(fā)展。要通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制把這些行之有效的做法用制度固定下來(lái)，堅(jiān)持下去，從而充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的黨員的先鋒模范作用。二是加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，建立一支熱心為居民服務(wù)的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高廣大居民的素質(zhì)有著十分重要的意義。三是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。采取不同的方式對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)，使社區(qū)干部不斷增強(qiáng)群眾意識(shí)、不斷提高服務(wù)本領(lǐng)、不斷提高綜合素質(zhì)。四是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)公開選拔等方式，組建社區(qū)后備人才庫(kù)，把那些文化程度高，熱愛社區(qū)工作，工作能力比較強(qiáng)的年輕有為的人，通過(guò)選舉或者招聘的方式選聘到社區(qū)。努力培養(yǎng)對(duì)人民群眾有感情、會(huì)做群眾工作的干部隊(duì)伍，為建設(shè)和諧社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和智力支持。