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黨有*明確要求:深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,加強基層政權建設,完善政務公開、村務公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。目前,我縣農(nóng)村以財務公開為重點的村務公開民主管理工作已形成制度,半年一次的村(組)財務公開下正逐漸向季度化推進;與財務公開相配套的村事務性公開也已全面推開,公開的內容不斷完善,公開程序、公開時間、公開檔案逐步統(tǒng)一規(guī)范，公開的形式不斷創(chuàng)新多樣化，以“一事一議”為主的村民大會和村民代表大會議事制度，基本上得到了制度化的落實。為進一步做好*縣村務公開與民主管理工作,快速推進農(nóng)村基層民主建設，維護農(nóng)村改革、發(fā)展穩(wěn)定大局，建設社會主義和諧新農(nóng)村，本人結合紀檢、農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)業(yè)局、基層辦、政府辦等單位對全縣九個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村務公開與民主管理工作督查情況的了解，初步掌握了我縣村務公開與民主管理的基本情況并對我縣目前開展村務公開與民主管理的各種形式和今后的工作思路進行了思考?，F(xiàn)淺談如下：

一、村務公開與民主管理基本情況:

目前，*縣9涉農(nóng)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，120個站所，16個居委會全部推行了村務（黨務）公開，縣鄉(xiāng)兩級76所學校、16所醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生防疫和婦幼保健機構及國有集體企業(yè)全部推行了校務公開、院務公開、廠務公開，公開面達100%。通過推行村務公開，產(chǎn)生了“陽光”工程效應，促進了縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級作風的轉變和行政效率的提高，密切了黨群干群關系，促進了全縣各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、村務公開與民主管理存在的主要問題

一是個別鄉(xiāng)村干部在村務公開上仍存在認識誤區(qū)。村務公開包括財務公開和事務公開兩部分。財務公開是重點、事務公開是關鍵，財務公開是事后公開、事中監(jiān)督，而事務公開是事前事中公開，是事前、事中監(jiān)督。只有同時做好村事務公開和財務公開，這樣的公開才有意義。然而，我們的一些鄉(xiāng)村干部對此認識不清，片面的認為村務公開就是財務公開，忽視事務公開，并且錯誤的認為，村務公開應該是農(nóng)經(jīng)站會計、出納的事情，只要半年公開一次財務帳務就行了。認識不到村事務公開的重要性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專人抓村務公開工作，一提到村務公開就是找農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身沒有很好地履行督促抓村務公開與民主管理工作的責任，這種現(xiàn)象在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想中仍存在。

二是村務公開與民主管理工作總體發(fā)展不平衡。總體來看，山北鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于山南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于郊外及偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要原因有村民的民主意識差別，最主要還是取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的重視程度問題，事實上，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導重視了村務公開民主管理工作，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村務公開與民主管理工作就扎實，出現(xiàn)的問題也就少。

三是村務公開落實不夠規(guī)范。大部分村都能夠落實執(zhí)行村民大會或村民代表大會民主議事決策制度，實行村重大事宜“一事一議”議事決策，但是按規(guī)定要求建立的村民代表大會或村民大會會議事記錄不健全、不規(guī)范，“一事一議”事項未按規(guī)定進行公開，即使公開了，檔案收集也不齊全，往往是東一份，西一份，比較零散，不使于查詢。

四是個別村（組）村務公開監(jiān)督小組和村民理財小組成員產(chǎn)生不合法，起不到相互監(jiān)督的作用，兩個小組成員中仍有村（組）干部或干部親屬擔任現(xiàn)象。如：七克臺鎮(zhèn)臺孜村、東巴扎后梁村、黑孜拉村等就存在有村（組）干部或村（組）干部親屬擔任兩個小組成員現(xiàn)象。

五是相當一部分村（組）未設立固定事務性公開欄。有些設立了固定公開欄，但也有未規(guī)范使用，個別村訖今根本就沒有對村事務進行過公開。

六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（組）財務公開還存在流于形式，應付檢查現(xiàn)象。有些村公開欄設置不合理，懸掛很高，根本看不清公開內容，有些村公開欄擺放在僻靜角落，不易發(fā)現(xiàn)，還有些村村民100%都是維吾爾族，然而其中有的公開內容竟然全用的漢文，如：迪坎鄉(xiāng)的個別村（組）財務公開中就存在這種現(xiàn)象。

三、進一步加強村務公開與民主管理的思考與建議

一是要加強組織領導,提高思想認識任何一項工作，只要領導重視了，切切實實地去抓了，工作就會有起色，村務公開民主管理工作也不例外。如：辟展鄉(xiāng)黨委、政府一直十分重視村務公開民主管理工作，鄉(xiāng)上除有一名紀檢書記負責日常工作外，還將各村下派農(nóng)經(jīng)站會計任命為各村支部副書記，全程參與并負責協(xié)助做好村上的村務公開工作；七克臺鎮(zhèn)黨委、政府從機關下派8名干部到各村任紀檢委員或支部副書記，督促抓村務公開工作；城鎮(zhèn)臺孜村任紀檢委員或支部副書記，督促抓村務公開工作；城鎮(zhèn)臺孜村干部書記親自參與并督促抓村務公開民主管理工作。由于鎮(zhèn)村領導重視，這些地方的村務公開民主管理工作就相對做的比較扎實。因此，要想切實把村務工作公開的各項工作落實到實處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領導一定要重視抓村務公開民主管理工作，重視是抓好的關鍵。同時，還要履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村務公開民主管理工作的組織領導責任。按照村務公開目錄和村務公開督查細則的要求，抓好轄區(qū)內經(jīng)常性的村務公開民主管理督查工作。邊查邊改，及時找出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開中存在的問題，并及時拿出整改措施，不斷改進工作，力爭盡快促進村務公開民主管理工作上新臺階。

二是要進一步強化規(guī)范做好村（組）事務性公開工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村除要嚴格按《*縣村務公開目錄》中所列舉涵蓋的村務公開項目均需按要求進行公開之外，還要重點抓好“一事一議”村事務性及時公開工作，做到有議事就公開，事務性公開形式和財務公開一樣，除其它形式公開外，各村（組）必須在辦公室附近或村民經(jīng)常出入聚集處設立專門事務性公開欄，同時還必須建立事務性公開檔案，包括公開欄公開的內容復制件以及村民代表大會通過“一事一議”會議記錄和有關招標方案，承包合同文本等資料。公開檔案必須落實專檔專人管理，不允許零散擺放，多頭管理。

三是要充分發(fā)揮村民監(jiān)督小組對村務公開的監(jiān)督作用村民監(jiān)督小組是實現(xiàn)群眾監(jiān)督的基本形式之一，村務公開的內容，必須事先經(jīng)過監(jiān)督小組的核實審查，使公開的內容真實、準確、全面,并且要經(jīng)常督促，按期公布，使這一制度經(jīng)常堅持下去，防止走過場、搞形式主義。村民監(jiān)督小組不僅要監(jiān)督辦事結果的公開，并且要把監(jiān)督貫穿于村務工作的全過程，使村務工作自始至終置于群眾的監(jiān)督之中。

四是要經(jīng)常性開展對村務公開的監(jiān)督檢查工作除縣委、政府經(jīng)常組織檢查之外，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、人大等組織也要發(fā)揮組織監(jiān)督檢查的功能，隨時了解村務公開情況，傾聽群眾意見，經(jīng)常督促檢查村務公開和民主管理制度的落實情況；對那些不及時公開村務，搞假公開、半公開的村，要采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審計財務、民主評議村務、定期通報村務公開情況等形式，督促落實村務公開制度，做到有布置、有檢查、有落實。