導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)家原創(chuàng):區(qū)縣人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新形勢(shì)下，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新從何入手，是當(dāng)前全國(guó)各地都在深入探討的課題。普陀區(qū)近年來(lái)結(jié)合實(shí)際，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”工程，創(chuàng)新方式育人才，完善政策引人才，不拘一格用人才，為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建“舟山普陀海洋地方特設(shè)”提供有力的人才和智力支持。近一階段我們著重了解普陀區(qū)人才隊(duì)伍及建設(shè)現(xiàn)狀，分析制約我區(qū)人才創(chuàng)新的因素，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才建設(shè)的對(duì)策措施。

一、普陀區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）普陀區(qū)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

據(jù)對(duì)我區(qū)各類人才隊(duì)伍調(diào)查，目前普陀區(qū)各類人才有7887人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.4%，其中民政、勞動(dòng)保障、司法、計(jì)生、衛(wèi)生、教育、工青婦等系統(tǒng)4434人，約占56%；社區(qū)工作者590人，約占8%；其他2863人，約占36%。普陀區(qū)大專以上文化程度4712人，約占60%；高中或中專以下3175人，約占40%。35周歲以下3955人，36周歲以上3932人，平均年齡39.5歲。人才總量不斷增加。到年底，全區(qū)共有中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱人員11745人，比2000年增加1842人。其中國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員1448人，事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員4462人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員5835人。

（二）普陀區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)主要做法

普陀區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，為加快繁榮富強(qiáng)、文明和諧普陀區(qū)，促進(jìn)舟山普陀海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，普陀區(qū)在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了工作的實(shí)踐和探索，積極創(chuàng)新管理理念，提高隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)普陀區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1、創(chuàng)新聚才機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境

一是健全“黨管人才”工作機(jī)制。完善人才強(qiáng)市總體規(guī)劃，出臺(tái)《關(guān)于深化和完善黨管人才工作體制機(jī)制的若干意見(jiàn)》，建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成組織部門牽頭抓總，個(gè)成員單位部門各司其職、協(xié)同配合的人才工作格局；建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度、成員單位聯(lián)席會(huì)議制度、人才工作重大事項(xiàng)匯報(bào)通報(bào)制度等一系列制度；完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立緊缺人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，對(duì)業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)重大的頂尖人才和識(shí)才用才單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出；建立人才檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，分門別類建立了高級(jí)人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、鄉(xiāng)土人才等人才庫(kù)。

二是優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、提高生活待遇、提供醫(yī)療保障等多方面入手，積極出臺(tái)和完善相關(guān)政策，努力營(yíng)造人才“引得進(jìn)、留得住、用得好、流得動(dòng)”的良好環(huán)境。大力宣傳優(yōu)秀人才事跡，建立高級(jí)專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立獎(jiǎng)，給予對(duì)普陀區(qū)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的高級(jí)專業(yè)人才政府特殊津貼。今年，還制定出臺(tái)了《普陀區(qū)干部（人才隊(duì)伍）保健工作實(shí)施細(xì)則（試行）》。

2、創(chuàng)新育才機(jī)制提升人才素質(zhì)

首先創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。政府設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，將符合條件的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)自主培訓(xùn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。建立由政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、人才機(jī)構(gòu)共同參與組成的松散型人才培訓(xùn)模式，采取定向委培、聯(lián)合辦學(xué)、在職培訓(xùn)、項(xiàng)目攻關(guān)等形式，做好鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作；以“一村一名大學(xué)生引進(jìn)工程”和“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程”為載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層管理人才、農(nóng)技骨干和生產(chǎn)能手、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人等實(shí)用人才培養(yǎng)力度。

其次突出重點(diǎn)抓好人才培訓(xùn)。實(shí)施優(yōu)秀中青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程，與省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心制訂了《普陀區(qū)“績(jī)效管理”主題年活動(dòng)策劃方案》，創(chuàng)辦企業(yè)論壇；加大農(nóng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)力度，舉辦等專題農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)班；實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，在市中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)辦專業(yè)，在建立培訓(xùn)基地。目前已培養(yǎng)出屆畢業(yè)生人，在各廠家就業(yè)，產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才比例由原來(lái)的%提高到現(xiàn)在的%。

3、創(chuàng)新煉才機(jī)制增強(qiáng)人才能力

第一，實(shí)行干部任前鍛煉制。把年輕優(yōu)秀中層干部安排到矛盾集中、問(wèn)題突出、條件艱苦的崗位鍛煉。鍛煉期間，其組織人事關(guān)系轉(zhuǎn)入新的單位，確定黨內(nèi)職務(wù)和班子內(nèi)部分工，組織部對(duì)他們履行崗位職責(zé)情況及崗位鍛煉表現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤考核，條件成熟的適時(shí)予以提拔任用，體現(xiàn)干中辨才的用人導(dǎo)向。2008年以來(lái)，市區(qū)委組織部分批對(duì)位同志實(shí)行了任前鍛煉考察制，按照“成熟一批、提拔一批”的原則，現(xiàn)任命使用了名。

第二，實(shí)行后備干部動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)有計(jì)劃地安排后備干部擔(dān)任農(nóng)村指導(dǎo)員、信訪崗位鍛煉、專職招商引資及到非公有制企業(yè)擔(dān)任總經(jīng)理助理等途徑，增強(qiáng)后備干部實(shí)際工作能力。年終對(duì)后備干部進(jìn)行集中考核，符合條件的繼續(xù)保留，不符合條件的調(diào)整出后備干部隊(duì)伍。

第三，整合干部人才資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作需要，抽調(diào)專業(yè)人才、年輕優(yōu)秀干部參與全區(qū)性急、難、險(xiǎn)、重工作。在崗位鍛煉中表現(xiàn)優(yōu)異的年輕干部，可破格進(jìn)入?yún)^(qū)管后備干部隊(duì)伍，職務(wù)晉升和干部提任時(shí)，作為重點(diǎn)對(duì)象給予優(yōu)先考慮。

第四，創(chuàng)新“借腦”機(jī)制，豐富人才資源。與大學(xué)合作共建社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)，與簽訂了《全面科技合作協(xié)議書》，形成了以大學(xué)為龍頭、等所科研院校為骨干的市校合作體系。去年以來(lái)，普陀區(qū)共與高校合作簽約項(xiàng)目個(gè)，這些項(xiàng)目在國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目成功立項(xiàng)個(gè)。

4、創(chuàng)新“換腦”機(jī)制激發(fā)人才潛能

一是通過(guò)現(xiàn)有人才資源上掛外派，促進(jìn)其知識(shí)更新、能力提升。制定干部掛職鍛煉管理辦法，對(duì)掛職干部實(shí)行“五制管理法”，即：聯(lián)系溝通制，派出、接收單位聯(lián)合負(fù)責(zé)制，交流匯報(bào)制，提醒談話制，定期考核制。

2008年以來(lái)，普陀區(qū)共選派5名機(jī)關(guān)干部上掛中國(guó)農(nóng)科院、國(guó)家科技部、建設(shè)部、林業(yè)部、財(cái)政部等部委，選派59名機(jī)關(guān)干部到省級(jí)部門掛職鍛煉；外派24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部到等發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉。下派鍛煉則是以派駐企業(yè)聯(lián)絡(luò)員為重點(diǎn)，共選派了名機(jī)關(guān)干部到規(guī)模以上企業(yè)擔(dān)任總經(jīng)理助理或企業(yè)聯(lián)絡(luò)員。

二是依托高校，扎實(shí)開(kāi)展人才培訓(xùn)。先后派出專家教授

多人次來(lái)普陀區(qū)開(kāi)展訪問(wèn)講學(xué)、考察調(diào)研、技術(shù)服務(wù)等，組

織各種培訓(xùn)活動(dòng)期多人次。等位規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)

人，參加了大學(xué)舉辦的總裁培訓(xùn)班，多名團(tuán)員骨干參

加了大學(xué)團(tuán)干部培訓(xùn)班。多名人員參加

大學(xué)檔案干部培訓(xùn)班…………

二、普陀區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1、人才結(jié)構(gòu)不合理。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)各類人才已初具規(guī)模，人員素質(zhì)較高，年齡較輕，但相關(guān)職能部門的社會(huì)管理人員占了一半以上比例，具有專業(yè)技巧的社會(huì)工作人才相當(dāng)缺少。

2、宣傳力度不夠。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)不算特別發(fā)達(dá)，導(dǎo)致了對(duì)各類人才缺乏吸引力。近幾年來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了較快發(fā)展，面貌有了較大改觀，但是由于各方面的宣傳力度不夠，外界對(duì)我區(qū)的情況了解不夠深入，有些人才還認(rèn)識(shí)不到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和潛力，吸引各類人才來(lái)普陀區(qū)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還沒(méi)有形成。

3、人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)程度還不夠，鼓勵(lì)高層次、有專業(yè)特長(zhǎng)人才投資創(chuàng)業(yè)的機(jī)制沒(méi)有形成。我們?cè)诳蒲袡C(jī)構(gòu)的建設(shè)和扶持上做的還很不夠。特別是一些高科技項(xiàng)目，尤其是科研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目需要一定的風(fēng)險(xiǎn)投資，需要一系列的初始扶持，我們還沒(méi)有制定針對(duì)性的對(duì)策。另一方面，我們?cè)谒枷胗^念上，對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)、運(yùn)用、配置沒(méi)有真正重視起來(lái)，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后依靠的是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我區(qū)一些部門、單位和企業(yè)對(duì)人才這一戰(zhàn)略資源的認(rèn)識(shí)程度還不到位，對(duì)日趨激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)還沒(méi)有切膚之痛。沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與事業(yè)成敗興衰的高度，認(rèn)識(shí)人才問(wèn)題的極端重要性和緊迫性。

4、人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制相對(duì)滯后。我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)已初步形成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制等多項(xiàng)制度，但機(jī)制的建設(shè)還是在起步階段，有些內(nèi)容還不夠健全，還需進(jìn)一步完善。

5、吸引高級(jí)專業(yè)人才的載體不夠多。人才的進(jìn)入需要載體，尤其是高層次的專業(yè)人才需要有適合的工作崗位及工作條件?？偟膩?lái)講，我區(qū)吸引高級(jí)專業(yè)人才的載體不足，在吸引人才的主體企業(yè)方面，盡管我區(qū)吸引了相當(dāng)規(guī)模的外來(lái)投資，但總的看，其中勞動(dòng)密集型企業(yè)居多，技術(shù)密集型企業(yè)較少，對(duì)高級(jí)專業(yè)人才需求不大，導(dǎo)致對(duì)高層次人才的吸附、承載作用偏低。

三、普陀區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)建議和對(duì)策

按照黨的十七大提出的有關(guān)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，要從加快人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)，積極謀劃，整合資源，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性和主動(dòng)性，努力建設(shè)一支“規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良”的舟山普陀海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作人才隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展。

（一）強(qiáng)化輿論宣傳，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。充分利用普陀現(xiàn)有的報(bào)紙、電視、廣播、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入系統(tǒng)宣傳舟山普陀海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才概念、人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，以及創(chuàng)新人才在推動(dòng)普陀海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)“和諧普陀、發(fā)展普陀、魅力普陀”中的貢獻(xiàn)和作用。

2、加強(qiáng)典型挖掘，創(chuàng)造良好環(huán)境。

注重發(fā)現(xiàn)和挖掘業(yè)務(wù)精通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，發(fā)現(xiàn)在工作中做出重要貢獻(xiàn)或深得群眾信賴和喜愛(ài)的舟山普陀海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型工作人才，加強(qiáng)對(duì)他們典型事跡的宣傳報(bào)道和學(xué)習(xí)推廣；積極開(kāi)展全區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新人才評(píng)選活動(dòng)，享受與區(qū)優(yōu)秀專業(yè)人才同等的待遇，切實(shí)逐步提高社會(huì)工作的職業(yè)地位和社會(huì)工作人才的社會(huì)地位，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

（二）完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)奠定扎實(shí)的政策基礎(chǔ)。

1、制定發(fā)展規(guī)劃，明確人才目標(biāo)。著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，堅(jiān)持把創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，并結(jié)合全區(qū)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，正確把握社會(huì)工作發(fā)展趨勢(shì)，制定全區(qū)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，明確社會(huì)工作人才培養(yǎng)具體目標(biāo)和任務(wù)，以及整支社會(huì)人才隊(duì)伍的規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策措施和方法步驟，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計(jì)劃性，推進(jìn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)走上正常軌道。

2、出臺(tái)政策制度，規(guī)范人才管理。

在現(xiàn)有的管理創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系，研究制定人才隊(duì)伍建設(shè)的制度保障體系，規(guī)范人才隊(duì)伍管理，確保創(chuàng)新人才工作機(jī)制有效運(yùn)行。

3、加強(qiáng)激勵(lì)保障，激發(fā)人才活力。完善公共財(cái)政支持體系，拓寬社會(huì)融資渠道，建立政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人的多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的投入。研究制定多層次、全方位人才薪酬機(jī)制，改善創(chuàng)新人才的工作環(huán)境、條件和待遇、收入。以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體，研究物質(zhì)利益與精神價(jià)值雙重激勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)工作創(chuàng)新、業(yè)績(jī)突出、能力卓著的社工，給予破格晉升、嘉獎(jiǎng)、保險(xiǎn)等待遇，充分調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)工作人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。