導(dǎo)語：獨(dú)家原創(chuàng):農(nóng)民合作組織發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實(shí)施。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織是溝通農(nóng)民與企業(yè)、生產(chǎn)與市場的橋梁，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要手段，是農(nóng)村經(jīng)營制度的重要?jiǎng)?chuàng)新。近幾年或者***年以來，**市涌現(xiàn)出了許多新型合作經(jīng)濟(jì)組織，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務(wù)業(yè)等。為全面了解**縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，我們進(jìn)行了一次專題調(diào)研，對(duì)如何進(jìn)一步明確農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的建議及發(fā)展等問題作了一些探索和思考，現(xiàn)將具體情況做如下報(bào)告。

一、***市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、類型及特點(diǎn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

截止目前，***市已發(fā)展各種股份制合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織**個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社**個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會(huì)**個(gè)。就農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分布來說，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織**個(gè)，二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織**個(gè)；就興辦情況來看，鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門引辦的**個(gè)、支部+協(xié)會(huì)形式的**個(gè)、農(nóng)民自己興辦的**個(gè)；就登記管理情況來看，已在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共有**個(gè)，在民政部門登記農(nóng)民協(xié)會(huì)有**個(gè)，末登記注冊的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)共**個(gè)；就涉及內(nèi)容和范圍來說，種植業(yè)有**個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)有**個(gè)，其他類型有**個(gè)；就參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營服務(wù)情況來看，參加入社的農(nóng)民成員有**戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)民****戶發(fā)展生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營涉及花生合作社、刺繡合作社、農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人協(xié)會(huì)、農(nóng)家樂協(xié)會(huì)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、甜菜協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)。

幾年的實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。但是在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，目前***市的農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于初級(jí)起步階段，合作社隊(duì)伍和規(guī)模偏小，運(yùn)作模式不成熟，影響力不大，競爭力不強(qiáng)。

（二）***市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的類型

1、政府引辦、領(lǐng)辦型

政府引辦、領(lǐng)辦型的合作經(jīng)濟(jì)組織是***市出現(xiàn)的最早的形式之一。****年，***市以種植、養(yǎng)殖、加工服務(wù)、技術(shù)信息為主導(dǎo)，分別協(xié)調(diào)有關(guān)部門、企業(yè)和專業(yè)大戶組成各種協(xié)會(huì)及合作社。2006年，愉群翁回族鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和村支部帶頭興辦了農(nóng)資供銷型、農(nóng)產(chǎn)品銷售型等多種形式的合作社，以便于對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶的管理，有效凈化、約束了農(nóng)資經(jīng)營行為。

2、依托龍頭企業(yè)成立合作經(jīng)濟(jì)組織

近年來，***市**糖場、**禽業(yè)、**乳業(yè)、**廠等幾家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將松散的供應(yīng)戶組織起來，成立了***產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、***銷售協(xié)會(huì)、***協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)與協(xié)會(huì)訂立供銷合同，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)格，既增加了農(nóng)民群眾的比較利益，又穩(wěn)定了企業(yè)的原材料供應(yīng)渠道。從總體上看，***市的各類合作經(jīng)濟(jì)組織向多形式、多層次、多成分、多功能方向發(fā)展。在創(chuàng)辦模式上也由過去單一的“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，向“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的方向發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型

多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供銷社、農(nóng)技等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由縣供銷社創(chuàng)辦的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)會(huì)、鹽業(yè)協(xié)會(huì)等，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，創(chuàng)效益取得了一定的成效。

（三）***市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的特點(diǎn)

1、腳踏實(shí)地型。該類合作社有一批有想法敢作為的帶頭人，合作社分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，實(shí)實(shí)在在地帶動(dòng)了一部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，同時(shí)合作社也獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，真正達(dá)到“雙贏”目的。

2、自然消亡型。該類合作社在創(chuàng)辦初期熱情很高，也曾投入一定的人力物力，但由于缺乏對(duì)市場信息捕捉的敏銳性，經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟(jì)效益日漸下滑，社員對(duì)合作社逐漸失去信心，最終被激烈的市場競爭淘汰出局。

3、投機(jī)取巧型。該類合作社創(chuàng)辦就是為鉆政策空子，套取政府補(bǔ)助款項(xiàng)。他們花力氣掛起合作社的牌子，待辦社扶持資金到手后，便放手不管合作社，更無心帶動(dòng)農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營，成為名副其實(shí)的掛牌合作社。

二、***市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

1、自身建設(shè)不規(guī)范。***市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然呈現(xiàn)出較好的趨勢，但從整體上看，***市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還很不平衡，組織化程度也參差不齊，合作領(lǐng)域窄，服務(wù)功能弱，發(fā)展規(guī)模小，總量少，入社會(huì)員少，輻射帶動(dòng)面?。挥幸恍┖献鹘M織發(fā)展不規(guī)范，管理機(jī)制不健全，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠完善，沒有章程、制度、沒有工商登記，工作的隨意性較大；沒有利潤返還機(jī)制和必要的監(jiān)督機(jī)制，利益聯(lián)合機(jī)制也不完善，尚未形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型利益共同體。在外部環(huán)境上，認(rèn)識(shí)程度還不高，扶持力度還有待加強(qiáng)。這些問題需要在實(shí)踐中不斷完善、規(guī)范和提高。

2、人才、技術(shù)、信息缺乏。一是各部門缺乏懂農(nóng)村專業(yè)合作社知識(shí)的專業(yè)人才，合作社缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念、市場知識(shí)的牽頭人，農(nóng)民缺乏合作知識(shí)。二是合作社的產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)程度低，且產(chǎn)業(yè)層次低，科技含量不高，難以深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是由于思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、凝聚力小，帶動(dòng)能力弱。全縣將近有90%的合作社只生產(chǎn)單一的農(nóng)產(chǎn)品，受自然因素、市場因素影響較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，對(duì)農(nóng)民缺乏足夠吸引力，帶動(dòng)作用不明顯。平時(shí)合作社與社員之間聯(lián)系松散，許多農(nóng)民在組織分工、科技推廣、市場銷售等方面得到的鍛煉機(jī)會(huì)不多，民主意識(shí)、誠信意識(shí)較差。導(dǎo)致一些農(nóng)民在銷售行情好時(shí)將產(chǎn)品自行出售給商販，行情不好時(shí)又一定要交售給合作社享受保護(hù)價(jià)，這非常不利于合作社的發(fā)展壯大。

4、部門管理不到位。一方面，為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)的相關(guān)部門雖然陸續(xù)出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但多數(shù)時(shí)候仍停留在各自操作層面，橫向聯(lián)系少，缺乏相互協(xié)作精神，沒有形成合力共同抓好合作社發(fā)展。另一方面，主管部門對(duì)合作社的監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)。

5、資金扶持力度不夠。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社自身積累有限，資產(chǎn)總規(guī)模小，大多沒有有效抵押物，貸款存在困難。我縣僅阿吾利亞鄉(xiāng)刺繡合作社得到扶持資金最多10萬元，這對(duì)此類合作社擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所必須的廠房擴(kuò)建、設(shè)備更新、技術(shù)引進(jìn)等方面的資金投入相比可以說是杯水車薪。

三、加快發(fā)展***市農(nóng)民專業(yè)合作社的建議

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委政府要加深和統(tǒng)一對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)***市發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)來抓，作為扶持農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)民的一件大實(shí)事、大好事來抓。各職能部門要堅(jiān)持從農(nóng)民利益出發(fā)，敢于打破條框束縛，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)措施，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與聯(lián)系，齊心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，通過各種途徑大力宣傳合作社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用，營造全社會(huì)關(guān)心支持合作社發(fā)展的良好氛圍。要通過幫助農(nóng)民算經(jīng)濟(jì)帳、穩(wěn)定帳、技術(shù)帳等靈活有效的方法，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自覺加入對(duì)口的合作社。要鼓勵(lì)更多的經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人、基層農(nóng)村干部放下思想包袱，創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社，主動(dòng)挑起帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的擔(dān)子。

3、完善政策規(guī)章。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法，結(jié)合***市農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際情況，盡快制定《***市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施辦法》，使其目標(biāo)、任務(wù)明確，措施到位，健康有序發(fā)展。注重增加農(nóng)業(yè)部門依法履行指導(dǎo)監(jiān)督職能的內(nèi)容，指導(dǎo)合作社建立健全內(nèi)部管理章程,并通過簽訂合同、協(xié)議、契約等明確權(quán)利和義務(wù),規(guī)范各自行為。

4、典型示范，全面整體大力推進(jìn)。一是通過加大政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選好典型示范合作社，對(duì)現(xiàn)有的在工商部門注冊登記的9個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社加大政策扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，規(guī)范良性運(yùn)作，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，通過召開現(xiàn)場會(huì)，以此來全面整體農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)程；二是促進(jìn)合作。要鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)合作社之間的聯(lián)合或合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合，盡快將現(xiàn)有**個(gè)協(xié)會(huì)整合、規(guī)范成專業(yè)合作社。要充分發(fā)揮優(yōu)勢合作社在組織管理、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)化生產(chǎn)和市場開拓方面的作用，帶動(dòng)其他合作社實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。三是擴(kuò)大規(guī)模。依托優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批見效快、經(jīng)濟(jì)效益明顯，帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，要積極引導(dǎo)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、符合條件的合作社轉(zhuǎn)化過渡為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并進(jìn)一步推進(jìn)品牌建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高合作社的規(guī)模效益，增強(qiáng)合作社的品牌效應(yīng)和市場競爭力，增強(qiáng)合作社對(duì)基地、農(nóng)戶的帶動(dòng)力和凝聚力，為合作社的發(fā)展壯大提供更為廣闊的空間。

5、加大扶持力度。一是財(cái)政支持?？h財(cái)政應(yīng)對(duì)照規(guī)范性合作社建設(shè)要求，通過考核評(píng)審，有選擇性地扶持那些辦得好、有發(fā)展前景的示范性合作社，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)合作社，不斷壯大其發(fā)展實(shí)力。二是信貸支持。金融部門要從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)，把扶持合作社作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)。要適當(dāng)放寬小額貸款額度，方便合作社購買種苗、肥料、農(nóng)具等生產(chǎn)資料的周轉(zhuǎn)使用。三是稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門要抓緊明確操作辦法，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員和非社員生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。要積極為合作社辦理證照、發(fā)票領(lǐng)購及納稅申報(bào)等提供方便和加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。四是人員培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)開展市場營銷、信息利用、財(cái)務(wù)核算、誠信經(jīng)營等知識(shí)的培訓(xùn)，逐步提高合作社帶頭人和參與農(nóng)民的整體素質(zhì)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理水平。同時(shí)，可組織合作社帶頭人到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合作和交流。五是科技服務(wù)。相關(guān)部門要及時(shí)為合作社提供各類產(chǎn)品的最新生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和方法進(jìn)行生產(chǎn)。提高經(jīng)營管理的科技含量，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。六是其他扶持。要盡心盡力地幫助解決合作社發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，對(duì)合作社的辦公場所、廠房、倉庫用地申請(qǐng)以及水、電、路等方面存在的困難要優(yōu)先考慮解決。

四、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的思考

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有效手段，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營條件，要積極引導(dǎo)、支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為獨(dú)立的市場主體參與開發(fā)，通過農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持充分利用合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、信息、技術(shù)服務(wù)等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮其聯(lián)結(jié)農(nóng)民和市場的橋梁作用，提高農(nóng)民的組織化程度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最終使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也迫切需要農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持。從我縣目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況來看，還處于初級(jí)階段，既存在思想認(rèn)識(shí)有偏差、法律地位不明確、組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全、不規(guī)范等問題，也存在著政府扶持力度不夠的問題。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮的作用越來越明顯，越來越突出。但農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一項(xiàng)新生事物，需要引導(dǎo)和扶持?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策已把積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展列入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，但目前扶持力度不大，扶持面不廣，具體如何扶持，扶持范圍、扶持方式等界定模糊不清，可操作性不強(qiáng)，各地也正處在探索中。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的實(shí)踐，建議如下：

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不僅符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，也符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，更符合我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化進(jìn)程的必然產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的再造和創(chuàng)新。扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，就是扶持農(nóng)民，就是貫徹十六大報(bào)告中“提高農(nóng)戶進(jìn)入市場的組織化程度”的具體體現(xiàn)。作為國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展重要手段之一的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不僅十分必要，而且條件已成熟，我們應(yīng)積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的有效途徑和方法，不斷加大扶持力度，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。

2、突出扶持重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)重點(diǎn)扶持圍繞全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展而建立起來的，經(jīng)營規(guī)模較大，合作范圍較廣，有較強(qiáng)的市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Γ瑤?dòng)農(nóng)民增收作用較大的合作經(jīng)濟(jì)組織。具體條件是：有固定場所和健全的組織機(jī)構(gòu)，有區(qū)域特色的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和具體的合作內(nèi)容，有比較規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織章程，有一定的生產(chǎn)經(jīng)營要素基礎(chǔ)和配套的服務(wù)機(jī)制，有一定數(shù)量的成員，且經(jīng)過工商、民政等部門注冊登記。專業(yè)合作組織成員人數(shù)不少于***人，成員主體應(yīng)是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)民，成員與組織間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制比較緊密。經(jīng)營性的專業(yè)合作社及有實(shí)體的合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)年銷售額應(yīng)在**萬元以上；非經(jīng)營的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織其成員總經(jīng)營額在**萬元以上。扶持門檻或者更低一些。

3、明確扶持內(nèi)容。從目前來看，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)重點(diǎn)扶持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)：支持合作經(jīng)濟(jì)組織改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模；支持合作經(jīng)濟(jì)組織興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高加工深度和產(chǎn)品檔次，增加附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，以此帶動(dòng)基地發(fā)展和農(nóng)民增收，增強(qiáng)專業(yè)合作組織自身實(shí)力和帶動(dòng)力；支持合作經(jīng)濟(jì)組織興辦農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、倉儲(chǔ)設(shè)施和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生產(chǎn)和市場有效對(duì)接；根據(jù)支持建立產(chǎn)品交易市場或?qū)σ延械氖袌鰯U(kuò)建，改善市場經(jīng)營環(huán)境，提高市場容量；支持合作經(jīng)濟(jì)組織品牌建設(shè)，購置必要的農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備、必要的運(yùn)輸工具等；支持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，提高合作組織成員的綜合素質(zhì)。

4、實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。應(yīng)允許專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為一個(gè)項(xiàng)目單位，申報(bào)并負(fù)責(zé)實(shí)施各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并對(duì)其申報(bào)的項(xiàng)目只要符合自身發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的優(yōu)先立項(xiàng)。項(xiàng)目資金性質(zhì)根據(jù)其具體建設(shè)內(nèi)容而確定，如果是加工和市場建設(shè)，可按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目性質(zhì)確定資金有償無償比例；如果以發(fā)展基地為主要內(nèi)容，資金性質(zhì)可以等同于土地治理項(xiàng)目；其它服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容，視其具體性質(zhì)安排有償無償比例。在扶持過程中，要堅(jiān)持民辦性質(zhì)，要推動(dòng)而不強(qiáng)迫，要扶持而不干預(yù)，成熟一個(gè)、扶持一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，不搞強(qiáng)迫命令，不能一哄而起，保證農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有效手段，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營條件，要積極引導(dǎo)、支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為獨(dú)立的市場主體參與開發(fā)，通過農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持充分利用合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、信息、技術(shù)服務(wù)等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮其聯(lián)結(jié)農(nóng)民和市場的橋梁作用，提高農(nóng)民的組織化程度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最終使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。