干部實(shí)績(jī)考核的調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-06-17 07:06:00
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*年開(kāi)始的干部實(shí)績(jī)考核,對(duì)于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、精神文明和黨的建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展起到了不可替代的作用。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出,要“建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系”“抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”,對(duì)干部實(shí)績(jī)考核工作提出新的更高的要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》精神,不斷研究考核工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況,進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部實(shí)績(jī)考核,建立起符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,是時(shí)代賦予我們的重任。
干部實(shí)績(jī)考核推行九年來(lái),既有成功的經(jīng)驗(yàn),還有許多不完善的地方。改進(jìn)和完善干部實(shí)績(jī)考核,建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
一、科學(xué)合理的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)
干部實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系,具有非常重要的導(dǎo)向作用。它是指揮棒,發(fā)展觀是否科學(xué)、政績(jī)觀是否正確,考核指標(biāo)體系起著重要作用??茖W(xué)合理的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)??茖W(xué)合理的考核指標(biāo)體系應(yīng)該突出以下幾個(gè)方面:
首先要突出發(fā)展這一主題。小平同志指出“發(fā)展是硬道理”,同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),和東部沿海地區(qū)的差距有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì),能不能抓住重要的發(fā)展機(jī)遇期,不斷縮小和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距顯得尤為重要。特別是我市,幾十億的經(jīng)濟(jì)總量,幾個(gè)億的財(cái)政收入,與地級(jí)市應(yīng)有的作為極不適應(yīng)。另外由于可用財(cái)力少,解決發(fā)展、建設(shè)、人民生活中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和矛盾,往往力不從心。因此,我市更需要通過(guò)實(shí)績(jī)考核的“指揮棒”,調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性,一心一意謀發(fā)展,全心全意搞建設(shè)。
其次要努力體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。在一心一意謀發(fā)展,全心全意搞建設(shè)的同時(shí),還要兼顧社會(huì)發(fā)展、黨建、精神文明建設(shè),要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生、精神文明、黨的建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。在一心一意謀發(fā)展,全心全意搞建設(shè)的同時(shí),還要防止不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià),只顧眼前利益,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,盲目開(kāi)發(fā)、盲目上項(xiàng)目的現(xiàn)象發(fā)生。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)以資源開(kāi)發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品加工為主,上的項(xiàng)目許多是高耗能、高污染的企業(yè),因此既要注重資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用,還要注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。在考核評(píng)價(jià)體系中,既要體現(xiàn)全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨建和精神文明的全面發(fā)展,還要加入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能耗控制等經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估指標(biāo),同時(shí)還要加大環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等工作的權(quán)重,通過(guò)權(quán)重調(diào)整,在考核指標(biāo)體系中體現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。努力做到,評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,又要看人民生活水平的提高,還要看為發(fā)展經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)。
三是突出市委、政府的中心工作。考核指標(biāo)體系作為市委、政府工作的指揮棒,應(yīng)該充分體現(xiàn)市委、政府的意圖,因而在考核指標(biāo)體系中要把市委、政府年度中心工作充分體現(xiàn)出來(lái)。20*年,迎接兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)是我市的一項(xiàng)中心工作。年初我們把“迎會(huì)工作”列入實(shí)績(jī)考核之中,并賦予了較高的分值,通過(guò)實(shí)績(jī)考核的指揮棒,調(diào)動(dòng)大家“迎會(huì)”、“辦會(huì)”的積極性,又通過(guò)日常的監(jiān)控、督查,有力推動(dòng)了迎接兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,努力達(dá)到用實(shí)績(jī)考核推動(dòng)全市中心工作的目的。
四是突出熱點(diǎn)和難點(diǎn)工作。實(shí)際工作中經(jīng)常遇到個(gè)別熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,由于其特殊性質(zhì),需要集中力量,重點(diǎn)抓好落實(shí)。今年以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,群體性上訪也有上升的趨勢(shì),而這兩項(xiàng)工作要取得實(shí)效需要各方面力量,群策群力,從不同角度,下大力氣,齊抓共管。像這樣的難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作,就需要實(shí)績(jī)考核這樣的“指揮棒”,通過(guò)列入實(shí)績(jī)考核,并賦以較大權(quán)重,甚至進(jìn)行“一票否決”,充分體現(xiàn)黨委、政府抓好這項(xiàng)工作的決心和對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。
五是突出開(kāi)拓創(chuàng)新。同志曾指出“創(chuàng)新是一個(gè)民族不竭的動(dòng)力源泉”。無(wú)論一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén),都要大膽創(chuàng)新,開(kāi)拓進(jìn)取,這樣才能跟上時(shí)展的步伐,才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,才能逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。因此,干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系一定要突出開(kāi)拓創(chuàng)新,要通過(guò)實(shí)績(jī)考核,在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成敢于開(kāi)拓、敢于進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、敢為天下先的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。
二、嚴(yán)謹(jǐn)而便于操作的考核評(píng)價(jià)方法是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵
考核指標(biāo)體系確立以后,接著就是如何考核評(píng)價(jià)的問(wèn)題了。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)?nèi)绾?,需要一套好的評(píng)價(jià)辦法去考察核實(shí)??己酥笜?biāo)體系是搞好實(shí)績(jī)考核的前提和基礎(chǔ),那么按照什么樣的方法去考察、去核實(shí),讓實(shí)績(jī)突出者脫穎而出,讓“濫竽充數(shù)”者再也無(wú)法充數(shù),這是干部實(shí)績(jī)考核工作的關(guān)鍵。這就需要一套嚴(yán)謹(jǐn)而便于操作的考核評(píng)價(jià)辦法。建立嚴(yán)謹(jǐn)而便于操作的的考核評(píng)價(jià)辦法應(yīng)該注重以下幾個(gè)方面:
一是要充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用。由于干部實(shí)績(jī)考核涉及方方面面的工作,單靠考核部門(mén)或者考核組幾個(gè)人無(wú)法把各項(xiàng)工作任務(wù)核實(shí)清,而且如果組織部門(mén)把精力都用到核實(shí)目標(biāo)上,會(huì)使我們無(wú)法集中精力去研究改進(jìn)和完善干部實(shí)績(jī)考核工作的方法,無(wú)法集中精力去分析和研究干部隊(duì)伍建設(shè)情況。過(guò)分關(guān)注“事”,會(huì)偏離通過(guò)管“事”達(dá)到管“人”的目的,也會(huì)影響各職能部門(mén)工作的積極性。因此我們要充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用,充分利用職能部門(mén)平時(shí)監(jiān)控結(jié)果,達(dá)到考“實(shí)”的目的,為我們?cè)u(píng)“準(zhǔn)”提供依據(jù)。
二是廣泛征求相關(guān)方面意見(jiàn)。干部實(shí)績(jī)考核既要充分聽(tīng)取本單位干部職工的意見(jiàn),又要征求分管領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)意見(jiàn),還要了解對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)于有些重要工作,可以采取實(shí)績(jī)公示,群眾評(píng)議的方法,確??己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。有可能的話,還可以到社區(qū)等地,了解領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外的情況,全面客觀地掌握和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
三是注重社會(huì)公論。要用群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī),要充分認(rèn)識(shí)到群眾滿(mǎn)意是黨委、政府工作的最高目標(biāo),讓群眾在干部考評(píng)中擁有發(fā)言權(quán)。而且,只在單位內(nèi)部考核,由于利益在作怪,部門(mén)內(nèi)是一個(gè)利益共同體,損害群眾利益、損害政府形象的行為有時(shí)在考核中了解不到;另外,由于害怕“一榮俱榮,一損俱損”,班子突出,都能發(fā)上獎(jiǎng)金,班子有問(wèn)題,都有可能調(diào)整,測(cè)評(píng)、談話有時(shí)了解不到真實(shí)的、全面的情況。所以,應(yīng)該讓群眾在考核中擁有更大的發(fā)言權(quán)。通過(guò)社會(huì)滿(mǎn)意調(diào)查,通過(guò)政績(jī)公示、群眾監(jiān)督和評(píng)議等方式,切斷那些偽造政績(jī)、損害群眾利益以及搞政績(jī)工程、形象工程干部的升遷之路。
三、建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制,實(shí)現(xiàn)憑實(shí)績(jī)用干部是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要保證
如果說(shuō)對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)是關(guān)鍵,那么如何按照實(shí)績(jī)獎(jiǎng)懲干部和使用干部,是干部實(shí)績(jī)考核生命力之所在,也是正確政績(jī)觀形成的重要保證。只有實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,憑實(shí)績(jī)用干部,干部實(shí)績(jī)考核才能生存下去。因?yàn)楦刹咳斡玫膶?dǎo)向作用在干部中非常大,如果離開(kāi)了干部任用的“指揮棒”,干部實(shí)績(jī)考核的“指揮棒”就會(huì)失靈,干部實(shí)績(jī)考核就會(huì)流于形式,干部實(shí)績(jī)考核就會(huì)夭折。只有實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,憑實(shí)績(jī)用干部,干部實(shí)績(jī)考核的“指揮棒”才能充分發(fā)揮作用,并且指揮自如。
建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制,實(shí)現(xiàn)憑實(shí)績(jī)用干部,一是要確立和形成“憑實(shí)績(jī)用干部”的觀念和氛圍。對(duì)于實(shí)績(jī)確實(shí)突出、經(jīng)得起檢驗(yàn)、群眾中威信高的要敢于破格使用;對(duì)于實(shí)績(jī)平平的,要大膽調(diào)整,從重要崗位換下來(lái),進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn),根據(jù)情況進(jìn)行交流;對(duì)于實(shí)績(jī)差的、群眾意見(jiàn)大的,要果斷調(diào)整、降職。在干部中確立起“憑實(shí)績(jī)用干部”的觀念和氛圍。二是要建立健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)懲戒機(jī)制。制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度,建立獎(jiǎng)勵(lì)基金,拉大獎(jiǎng)勵(lì)檔次,對(duì)實(shí)績(jī)突出、工作中貢獻(xiàn)大的,要進(jìn)行重獎(jiǎng)。建立懲戒和離崗學(xué)習(xí)制度,對(duì)工作不能勝任的進(jìn)行誡勉談話、離崗學(xué)習(xí),根據(jù)情況重新安排工作。三是要完善優(yōu)勝劣汰的干部任用制度。要把干部的成績(jī)和貢獻(xiàn)最終體現(xiàn)在干部選拔任用上,使那些想干事、能干事、有成就的干部得到褒獎(jiǎng)、重用,使那些不愿干、不能干、瞎胡干、無(wú)實(shí)績(jī)的干部得到相應(yīng)調(diào)整、懲罰。這樣,干部實(shí)績(jī)考核才具有生命力,這樣的干部實(shí)績(jī)考核才能發(fā)揮出它的應(yīng)有作用。
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