導語：農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

作為全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)整縣推進試點縣市，我市面臨著大好發(fā)展機遇。為全面推進我市新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照市委學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導小組統(tǒng)一安排，近期我對全市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，調(diào)研情況及建議如下：

一、我市農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)成效顯著

加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，對于提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。近年來，我市把加快農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點，在發(fā)展政策和投資安排上加大了支持力度，積極推動我市農(nóng)村社會逐步實現(xiàn)弱有所保、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所教。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善。教育在整個社會發(fā)展中處于的基礎(chǔ)性、全局性和先導型的戰(zhàn)略地位進一步凸顯，近年來我市教育部門投入3240萬元用于改善辦學條件，投資83萬元使貧困生實現(xiàn)了基本生活保障，著力實施并基本完成了“農(nóng)村中小學危房改造工程”、“農(nóng)村中小學飲水工程”、“教育信息網(wǎng)二期工程”等一系列重大工程項目任務，共消除D級危房27*2平方米，新增勤工儉學基地250畝、勞動實踐基地210畝，配置學生標準化課桌凳1800余套，90%的學?；窘ǔ尚@網(wǎng)，初步形成現(xiàn)代遠程教育傳輸網(wǎng)絡，“兩免一補”政策全面落實，“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理新體制已基本確立并日臻完善；農(nóng)村公共衛(wèi)生項目建設(shè)步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室改（擴）建工作穩(wěn)步推進，利用降消項目、農(nóng)村服務能力項目、農(nóng)村三項能力項目、衛(wèi)生院設(shè)施配套項目更新了醫(yī)療設(shè)備配置，農(nóng)村三級預防保健網(wǎng)絡進一步完善，基本實現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室的目標，整體服務功能明顯增強；農(nóng)村交通狀況跨入了一個新的發(fā)展階段，截止20*年底,全市201個村共完成通村路建設(shè)1386.423公里,通村率達92.6%，今年底可達100%的村通水泥路，給老百姓的出行帶來便捷，改變了落后的交通狀況，同時也加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧致富奔小康的步伐；水利建設(shè)取得了明顯的社會效益，截至去年底完成總投資2636萬元，建設(shè)飲水安全工程54處，解決了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）45個村9.42萬人飲水不安全問題，剩余10.99萬人將在2011年前完成；廣電事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實現(xiàn)有線電視光纖聯(lián)網(wǎng)，有126個村連通有線電視，177個50戶以上自然村圓滿完成了“村村通”，2萬余戶順利轉(zhuǎn)星調(diào)整，為推動全市信息化建設(shè)做出了積極貢獻。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作力度進一步加大，市鄉(xiāng)共投入528萬元用于計生服務機構(gòu)形象規(guī)范化、標準化建設(shè)，其中新建服務站5家；爭取擴大內(nèi)需項目資金60萬元，改（擴）遷建服務站3家；投入49萬元為全市17個計劃生育服務站更新完善了設(shè)置配置，全面提升了計劃生育技術(shù)服務能力。

（二）惠農(nóng)服務意識不斷增強。農(nóng)村低保工作、“五保戶”供養(yǎng)等社會救助體系進一步健全，目前，全市已納入農(nóng)村低保對象8782戶13700人，已納入“五?！惫B(yǎng)2511人，農(nóng)村最低生活保障標準也得到了適度提升，農(nóng)村福利院由16所增加到37所，服務質(zhì)量逐步提高，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，使農(nóng)村最困難群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境有所改觀，五保老人的生活質(zhì)量有所提升，緩解了基層黨委政府壓力，穩(wěn)定了民心。新農(nóng)合工作穩(wěn)步推進，當前農(nóng)民參合率達92.82%，今年元至三月份有2.51萬參合農(nóng)民受益，實際發(fā)生醫(yī)藥費用1037.72萬元，補償總額為436.26萬元，補償率42.6%，農(nóng)民真正得到了更實惠、更便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務，有效地緩解了“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象?！拔幕锣l(xiāng)”活動扎實開展，市文體局為滿足農(nóng)民群眾文化生活的需要，以“送電影、送戲下鄉(xiāng)”為載體，元自五月份送電影下鄉(xiāng)310場次，送戲22場次，極大地豐富了農(nóng)村文化生活。計劃生育利益導向機制良性循環(huán)，全市關(guān)愛女孩基金已超過30萬元，2600戶農(nóng)村計劃生育女孩家庭得到了不同程度的幫扶；913人獎扶對象和142人特扶對象的上報準確率、資格確認率和基金發(fā)放到位率均達100%；育齡人口“三大工程”嚴格遵循有關(guān)免費政策，得到全面落實，97戶農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險的參保資金9.7萬元已統(tǒng)一劃撥到市勞動和社會保障局，并辦理了保險手冊；扎實開展了社會主義新農(nóng)村生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務市工作穩(wěn)步推進。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在探索中逐步完善，全市約34萬農(nóng)業(yè)人口，60歲以上4.2萬人，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的193個行政村開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，截至去年累計有57751人參加了農(nóng)村社會保險，累計到齡領(lǐng)取人數(shù)3380人。

（三）“以錢養(yǎng)事”機制運行穩(wěn)定。2007年以來，我市在鞏固和完善“以錢養(yǎng)事”新機制上做了大量工作，增加了對柑桔、水產(chǎn)、中藥材食用菌和肉雞的服務，增加了“以錢養(yǎng)事”資金，加強了對農(nóng)村公益性服務的制度化建設(shè)，制定出臺了包括《*市農(nóng)村公益性服務“以錢養(yǎng)事”資金管理暫行辦法》、《*市農(nóng)村公益性服務合同管理暫行辦法》、《*市農(nóng)村公益性服務考核暫行辦法》、《*市農(nóng)村公益性服務獎懲辦法》以及《*市農(nóng)村公益性服務物化投入管理目錄》等一整套管理制度，保障了除廣播服務外的其他農(nóng)村公益性服務經(jīng)費及時撥付并直達各服務主體，對物化投入和培訓費嚴格實行報賬制和政府采購制以保障兩項資金的?？顚Ｓ?，有力地保證了我市農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。目前，全市關(guān)于農(nóng)機、農(nóng)技、畜牧、勞動、計生、文體、水利、廣電、柑桔等9項委托服務和水產(chǎn)、中藥材食用菌、肉雞、農(nóng)村能源等4項招投標服務，共計13項農(nóng)村公益服務項目，有公益服務人員293人，安排“以錢養(yǎng)事”資金880萬元，其中本級財政431萬元，省轉(zhuǎn)移支付補助449萬元。

二、我市農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)中必須重視的問題

（一）責任主體缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為投入建設(shè)主體缺位。農(nóng)村社會事業(yè)以公益性為主體，屬于基本公共服務范疇，但稅費改革取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和農(nóng)村教育集資、勞動積累工和義務工等，村提留征收改革為“一事一議”，基本上切斷了過去農(nóng)村基層社會事業(yè)建設(shè)的重要資金來源，基層財力更趨薄弱，難以真正承擔發(fā)展社會事業(yè)建設(shè)的主體作用。上級政府及職能部門作為社會事業(yè)的行政管理和業(yè)務指導主體缺位。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進行考核時，經(jīng)濟指標絕對處于第一位，社會事業(yè)經(jīng)常被弱化甚至忽視，并且在實際工作中，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展普遍缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導，發(fā)展方向、目標和工作措施不明確，資源布局不盡合理，社會事業(yè)的主管單位難以對農(nóng)村社會事業(yè)進行有效的監(jiān)督考核和管理。農(nóng)民群眾作為受益主體缺位。農(nóng)民群眾有強烈的公益性服務需求，但參與公共性事業(yè)建設(shè)的熱情和意識不高更不夠關(guān)心，對組織集體的依賴性較大，發(fā)動難、組織難，沒有形成全社會齊心協(xié)力促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。并且政府利益導向機制不到位，村兩委基礎(chǔ)工作不夠扎實，村民自治管理推行不夠深入，如前幾年新農(nóng)村建設(shè)在村莊環(huán)境整治上取得初步成果后，由于沒有實施有效的日常管理維護機制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的環(huán)境又出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象。

（二）財政投入有限。由于稅費改革取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌等，實際工作中存在部分社會事業(yè)經(jīng)費供需矛盾加劇的難題。據(jù)衛(wèi)生部門反映，近十年來我市衛(wèi)生經(jīng)費增長速度均慢于同期財政增長速度，遠遠跟不上衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，我市衛(wèi)生事業(yè)的差額預算以1996年為基數(shù)，十幾年來沒有增加編制和經(jīng)費，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、設(shè)備添置更新、村衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)隊伍建設(shè)或舉債低標準投入或零投入，農(nóng)村公共衛(wèi)生的開展受到嚴重影響。民政部門反映，農(nóng)村低保標準按現(xiàn)行一類低保65元、二類低保50元，并限制一類占10%、二類占30%的規(guī)定，三類總?cè)藬?shù)實際低保標準只有人均40多元，要么不能根據(jù)實際困難按標準應保盡保，要么就將實際應認證為一、二類低保家庭納入第三類標準，難以保障其基本生活；五保供養(yǎng)經(jīng)費目前按2004年核定標準已難以維持基本生活，且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費改革核定五保轉(zhuǎn)移支付時瞞報人數(shù)，致使20*年底五保人數(shù)比核定增加529人，目前仍有734名未納入財政轉(zhuǎn)移支付，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)便平攤供養(yǎng)經(jīng)費降低標準，五保生活更加艱難。教育部門反映，經(jīng)費不足仍是制約農(nóng)村義務教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)村學校的布局調(diào)整、危舊校舍維修改造缺乏新的、穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，包括教師業(yè)務培訓和教育現(xiàn)代化設(shè)備添置更新還需要大量的資金投入。廣電部門反映，設(shè)備嚴重老化和不足影響了電視節(jié)目的質(zhì)量和信息宣傳力度，農(nóng)村廣播電視“村村通”建設(shè)和運行維護面臨經(jīng)費困難。水務部門反映，農(nóng)村飲水安全工程缺乏配套資金，規(guī)劃、勘測設(shè)計、監(jiān)理等項目前期費用和工作經(jīng)費用又不能從專項資金中列支，客觀上影響到了人員的積極性和項目的質(zhì)量、進度、效益等。

（三）城鄉(xiāng)差距明顯。城鄉(xiāng)教育水平差距逐漸加大。近年來伴隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村義務教育發(fā)展明顯地滯后于城市義務教育發(fā)展，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平差距越來越大。一是農(nóng)村教師資源配置嚴重失衡，體育、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)和英語專業(yè)教師缺編嚴重。二是部分農(nóng)村中小學教學設(shè)備、器材陳舊老化，得不到及時維修與更新。三是各類教育發(fā)展不平衡，職業(yè)教育被逐步弱化，幼兒教育水平不高。四是教師隊伍人員老化，全市現(xiàn)有農(nóng)村在職教職工2399名，其中50歲以上的教職工有875人，占農(nóng)村學校教職工總數(shù)的36％，全市農(nóng)村小學教師隊伍中46歲以上的占56%，平均年齡47.2歲，“爺爺奶奶教小學”是我市農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀的真實寫照。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，部分地區(qū)疾病預防控制、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善，城鄉(xiāng)享受到的醫(yī)療服務水平差距較大。偏遠行政村的村醫(yī)因地廣人稀，客觀上已經(jīng)成為當事人的副業(yè)，已經(jīng)影響到農(nóng)村偏遠地區(qū)嬰幼兒防疫措施的全面落實。農(nóng)村文化活動有待于進一步豐富和規(guī)范。與城區(qū)相比，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展緩慢，基層文化發(fā)展不平衡。一是現(xiàn)有的農(nóng)村文化設(shè)施面積嚴重不足，設(shè)備過于陳舊，難以開展文化活動。二是文化產(chǎn)業(yè)起步艱難，還沒有形成上規(guī)模的文化企業(yè)和文化市場。三是基層文化隊伍素質(zhì)不高，基層文化站干部有的年齡偏大，專業(yè)知識趨于老化，有的甚至沒有一技之長，有的兼職于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。四是政府、社會沒有能夠提供多樣的文化選擇，農(nóng)民在空閑時間缺少健康有益的文化活動，造成一些不健康的文化活動乘虛而入，農(nóng)村的基層文化陣地正在逐漸喪失，急需政府加強投入和引導，豐富和規(guī)范農(nóng)村文化市場。就業(yè)培訓面臨較大壓力。我市對農(nóng)村勞動力培訓十分重視，把農(nóng)民技能培訓列入政府的工作目標，對技能培訓提供了資金補貼，但在培訓工作中也遇到一些困難：一是由于補貼水平偏低，農(nóng)村勞動力感覺負擔沉重。二是技能培訓力量薄弱，難以適應市場需求，無法滿足培訓大量農(nóng)民的要求。三是部分農(nóng)民知識水平較低，無法掌握相關(guān)的理論知識。隨著農(nóng)村富余勞動力的增加，外來務工人員的大量涌入，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力正逐步加大。

（四）管理運行滯后。一是一些社會事業(yè)單位管理和專業(yè)技術(shù)人員流失，社會公共服務水平和質(zhì)量難以保證。教育部門反映，由于一些地區(qū)農(nóng)村教職工工資遠低于城鎮(zhèn)，工作環(huán)境差，農(nóng)村學校得不到應有的重視，造成農(nóng)村骨干教師流失，師范院校畢業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)村學生，畢業(yè)后很少回鄉(xiāng)就業(yè)，支教生因無法解決編制問題難以留住并且難以管理。衛(wèi)生部門反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的骨干醫(yī)生都轉(zhuǎn)到了市區(qū)或外地大醫(yī)院，難以招入人才更無法留住人才，全科醫(yī)生的匱乏已直接影響了農(nóng)村衛(wèi)生服務的開展。二是一些社會事業(yè)單位運行困難，已難以為繼。文化部門反映，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無工作活動用房，處于“背包”工作狀態(tài)，無法正常開展工作，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化，專業(yè)技術(shù)良莠不齊，難以承擔日常推廣和維護管理任務。三是政府、市場、社會三者職責不清。在社會事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，還未真正形成適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制，導致社會事業(yè)單位適應市場的能力難以提高，對地方財政的依賴也難以減輕。

三、加快農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展的對策和措施

農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展關(guān)系到廣大農(nóng)民的根本利益，關(guān)系到社會公平公正原則的體現(xiàn)，關(guān)系到農(nóng)村人力資本的提升，對促進農(nóng)村乃至城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有極為重要的作用和意義。在今后一個時期，最為迫切的任務就是要迅速遏止城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距擴大的趨勢，在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時把農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展放在突出位置，逐步形成以政府為主導、以公共財政為主體支撐農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的格局。大力加強基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、文體建設(shè)、社會保障、農(nóng)民技能培訓等基本公共服務領(lǐng)域的發(fā)展，保障農(nóng)民享有社會基本公共服務的權(quán)利，實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學不交費、看病不發(fā)愁、交通不閉塞、困難有救助、養(yǎng)老有保障”的愿望。

（一）完善農(nóng)村社會事業(yè)的資金投入機制，調(diào)動各方參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。進一步明確各級政府承擔社會事業(yè)發(fā)展的支出責任，建立穩(wěn)定的農(nóng)村社會事業(yè)投入機制，適度調(diào)整財政支出和預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，增量重點傾斜農(nóng)村，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。進一步建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，新增社會事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，各級財政對社會事業(yè)投入的增長速度，不低于財政經(jīng)常性支出的增長速度，市財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年。進一步鼓勵和引導民間資本投入農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊社會事業(yè)投入的渠道，可以在財政稅收、投資融資、土地使用等方面研究給予各項優(yōu)惠政策，充分調(diào)動社會積極性。進一步拓寬通過金融機構(gòu)強化農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)的融資渠道，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、富裕農(nóng)民和其他社會力量共同參與建設(shè)農(nóng)村社會事業(yè)。

（二）完善農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的運行機制和管理體制。一是確立政府在社會發(fā)展中的主導作用，加大對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的支持，明確發(fā)展目標和工作任務，有計劃有步驟有重點地推進各項建設(shè)。要盡可能地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，做到城市農(nóng)村發(fā)展一盤棋；要將農(nóng)村社會事業(yè)考核放到與經(jīng)濟并重的地位，拿好“指揮棒”，從源頭上引導各級各部門重視農(nóng)村社會事業(yè)。二是注重調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，在社會事業(yè)建設(shè)過程中，把政府支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機結(jié)合起來，通過以獎代補、項目補助等方式，引導農(nóng)民對直接受益的社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是積極發(fā)揮農(nóng)村基層自治組織在管理農(nóng)村公共事務和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)中的作用，加強村民委員會的組織建設(shè)，推進村民自治委員會的職能轉(zhuǎn)變，提高其在農(nóng)村社會發(fā)展中的組織功能。與此同時，大力發(fā)展農(nóng)村社會團體，促進農(nóng)村社會的組織化，提高農(nóng)村社會的自治能力。四是進一步深化社會事業(yè)單位人事制度改革步伐，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員隊伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)素質(zhì)和管理水平。建立社會化的績效評估制度，實行自我評估與外部評估相結(jié)合，促進服務質(zhì)量和效能的不斷提高。建立健全監(jiān)督機制，確保國家對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的各項政策規(guī)定落到實處。

（三）以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，促進農(nóng)村社會事業(yè)有序建設(shè)和均衡發(fā)展，使群眾共享改革發(fā)展成果。一要切實抓住我市作為全省新農(nóng)村建設(shè)整縣推進試點縣市的發(fā)展機遇，嚴格按照新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，有序推進農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，整合利用有效資源，統(tǒng)籌考量各方需求，均衡各方利益，科學論證、合理布局，節(jié)約有限的建設(shè)投入，發(fā)揮資源的最大效益和長效利用價值。二要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，分步實施。對已定的社會事業(yè)項目要完善機制提高標準。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、被征地農(nóng)民生活保障等要完善基本保障標準逐步遞增機制。對短缺的項目要積極探索建立，如農(nóng)村養(yǎng)老保險問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，切實探索有效途徑，配合國家規(guī)劃逐步全面落實。要進一步加大公共財政對農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓的支持力度，著重開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)出一批文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務精、經(jīng)營能力強的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強大的人力資源優(yōu)勢。三要因地制宜、分類指導，量力而行，盡力而為，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)各具特色的發(fā)展模式。四要建立經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的社會化的績效評估制度，實行自我評估與群眾評估相結(jié)合，提高農(nóng)民滿意度。

黨的十七大報告明確提出“加快發(fā)展社會事業(yè)、全面改善人民生活”，并將其作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求。這需要我們貫徹落實科學發(fā)展觀，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和遵循社會主義精神文明建設(shè)基本規(guī)律的要求，以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為核心、以加大政策投入、創(chuàng)新機制體制、不斷提高農(nóng)村公益服務水平為重點、大力推進農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。