導(dǎo)語：村支書隊(duì)伍建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須先加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，尤其要建好一支有較高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍。在新的形勢(shì)下，如何培養(yǎng)和造就一支能擔(dān)當(dāng)基層黨組織執(zhí)政骨干的黨支部書記隊(duì)伍，必須創(chuàng)新機(jī)制，拓展途徑，大膽實(shí)踐。

近年來，*縣對(duì)村書記隊(duì)伍建設(shè)高度重視，把它作為農(nóng)村基層組織建設(shè)重中之重的工作來抓，采取一系列措施予以鞏固和加強(qiáng)。在實(shí)踐中主要針對(duì)少數(shù)村書記“雙帶”能力不夠強(qiáng)，思想觀念不更新，領(lǐng)導(dǎo)方式不轉(zhuǎn)變，工作能力難提高，思想情緒難穩(wěn)定，后備干部較匱乏的現(xiàn)狀，大膽在村黨支部書記選任、培訓(xùn)、培養(yǎng)、管理、激勵(lì)等五個(gè)方面，積極創(chuàng)新。

一、創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，明確用人導(dǎo)向，不拘一格選能人。

干事業(yè)，求發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌全面協(xié)調(diào)發(fā)展，必須明確用人導(dǎo)向，建立一套以民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為核心的農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制，建設(shè)一支政治可靠、頭腦靈活的“致富型”、“經(jīng)營(yíng)型”、“開拓型”、“奉獻(xiàn)型”的村黨支部書記隊(duì)伍，從而形成了重用干事創(chuàng)業(yè)的能人，重用大膽開拓的強(qiáng)人，重用實(shí)績(jī)明顯的功臣的濃厚氛圍。其主要做法是：

一是實(shí)行“兩推一選”選拔群眾信得過的人。從20*年開始，我縣在村書記換屆的過程中，全面推行了“兩推一選”，改變過去單純由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委定好候選人讓黨員進(jìn)行選舉的做法，把候選人的提名權(quán)、推薦權(quán)交給黨員和農(nóng)民群眾?！皟赏啤保饕袋h員和群眾推薦誰以及被推薦人在黨員和群眾中的公認(rèn)程度；“一選”是將黨員和群眾中推薦出的人選，在黨員大會(huì)上正式選舉。通過“兩推一選”全縣共有80多名村書記走馬上任。二是試行“公推競(jìng)崗”。通過采取組織推薦、群眾推薦、個(gè)人推薦；群眾測(cè)評(píng)、黨員測(cè)評(píng)；組織考察、競(jìng)崗演講、社會(huì)公示、黨委票決等程序，產(chǎn)生村黨支部書記。今年在洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村首次試行了村黨總支書記公推競(jìng)崗，通過黨員和村民代表推薦出四名候選人在全體黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議上演講，全體黨員和村民代表及評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)打分，得分最高的當(dāng)選。這次試行村書記公推競(jìng)崗反響很好，在全市也是一次新的嘗試。三是積極推行村黨總支書記和村委會(huì)主任交叉任職。緊緊抓住第七次村委會(huì)換屆的有力契機(jī)，提倡村黨總支（支部）書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，目前全縣已有25％的村實(shí)現(xiàn)了一肩挑。四是試行“三不型”村干部。以永陽鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位，對(duì)具有“雙帶”能力的51名能人黨員進(jìn)行全面調(diào)查了解，經(jīng)過群眾、黨員、黨支部三輪推薦，確定了7名候選人。對(duì)照制定的有思想政治素質(zhì)、有工作能力、有群眾基礎(chǔ)、有資源優(yōu)勢(shì)、有較強(qiáng)的“雙帶”能力的“五有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了考察選出了4名合適人選，進(jìn)行公示后，由鎮(zhèn)黨委任命為所在村的黨總支副書記。這4名副書記不脫產(chǎn)（不專職）、不拿工資報(bào)酬、不參與村內(nèi)具體工作事務(wù)分工，因此被稱為“三不”型村干部。他們的主要任務(wù)有三項(xiàng)：搞好“雙帶”項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾致富；幫助村班子出金點(diǎn)子、招商引資、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好相關(guān)工作的協(xié)調(diào)；為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。目前，全縣已有“三不型”村干部20名。五是制定村干部“雙評(píng)”制度（黨員、村民代表評(píng)議黨支部、村委會(huì)成員）。村干部每年底分別向黨員和村民代表報(bào)告工作，并接受黨員、村民代表質(zhì)詢和民主測(cè)評(píng)。在方法上，采取自我考核，黨員、群眾考核，黨委考核三結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)連續(xù)三年考核排序第一名的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩年考核排名較后的實(shí)行誡勉談話或降免職，在獎(jiǎng)金分配上盡可能拉大差距，體現(xiàn)激勵(lì)性和約束性。積極探索村民“議事會(huì)”制度，擴(kuò)大村民自主管理意識(shí)。六是“淘汰一批”，建立村干部淘汰機(jī)制，輸出不合格村干部。結(jié)合村委會(huì)換屆，將那些工作能力差、群眾反映大、影響較壞的村干部淘汰出去，樹立村干部隊(duì)伍良好形象。通過上述六種新的選任機(jī)制，真正把那些政治素質(zhì)好、文化水平高、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、勇于開拓創(chuàng)新、具有帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)的人選到書記崗位上來。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，建立雙向渠道，按照需求抓教育。

培訓(xùn)和再教育是提高黨支部書記綜合素質(zhì)的主渠道。針對(duì)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍整體知識(shí)水平與社會(huì)快速發(fā)展存在差距的狀況，我們把著力點(diǎn)放在加強(qiáng)這支隊(duì)伍的培訓(xùn)和再教育上。建立按需培訓(xùn)的教育機(jī)制，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，因人制宜地制定了具體計(jì)劃和措施，不斷提高村書記教育培訓(xùn)效果。

一是強(qiáng)化崗位素質(zhì)培訓(xùn)。以縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨校為陣地，每年組織一次村干部集中輪訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和觀代化管理知識(shí)、外經(jīng)外貿(mào)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、黨務(wù)工作知識(shí)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)方式上，注重層次性，分類指導(dǎo)，根據(jù)村支部書記的年齡、文化程度和實(shí)際工作狀況，分別對(duì)不同層次的書記進(jìn)行啟蒙培訓(xùn)、強(qiáng)化培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。二是為了切實(shí)強(qiáng)化干部“雙帶”能力，不斷提高村干部的綜合素質(zhì)和學(xué)歷層次，我縣根據(jù)干部教育培訓(xùn)的總體安排，從去年起開始啟動(dòng)村干部學(xué)歷教育工程。日前，縣委組織部、縣委黨校、縣財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施全縣“村干部學(xué)歷教育工程”的意見》?！兑庖姟分忻鞔_：針對(duì)全縣村干部文化層次普遍較低的狀況，通過推進(jìn)村干部的學(xué)歷教育，使廣大村干部，尤其是年齡較輕的村干部的學(xué)歷層次得到普遍提高，達(dá)到或超過《*縣20*—20*年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中“70%以上村班子中要有大專以上文化的干部”的目標(biāo)；在縣委黨校舉辦中央黨校函授村干部大專班，學(xué)制三年，專業(yè)以經(jīng)濟(jì)管理為主；參學(xué)對(duì)象為村兩委干部，原則上年齡在45以下，高中（中專）以上文化程度，并由各鎮(zhèn)黨委選派報(bào)縣委組織部審核；村干部學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)、村共同承擔(dān)。20*年3月開辦了第一期村干部大專班，學(xué)員在45人左右。三是組建由18名科技人員組成的科技服務(wù)團(tuán)，為村書記提供面對(duì)面的“雙帶”實(shí)用技術(shù)服務(wù)。村干部“雙帶”科技服務(wù)團(tuán)的每位成員與一個(gè)行政村和一名村干部建立幫扶關(guān)系，定期上門服務(wù)，幫助村干部和所在村制定發(fā)展規(guī)劃、提供信息技術(shù)、推廣優(yōu)良新品、提供資金等，提供全程配套服務(wù)，重點(diǎn)幫助結(jié)對(duì)村干部解決種養(yǎng)殖和工業(yè)項(xiàng)目中的技術(shù)難題。四是開展網(wǎng)上科技黨日活動(dòng)，解決實(shí)際生產(chǎn)中的技術(shù)難題。充分利用“南京黨建網(wǎng)站”開通農(nóng)業(yè)科技專家咨詢臺(tái)的契機(jī)，開展農(nóng)村科技黨日活動(dòng)，把農(nóng)村干部、黨員和種養(yǎng)殖大戶遇到的實(shí)際難題，在網(wǎng)上請(qǐng)農(nóng)科專家解答，同時(shí)把17位專家的研究專長(zhǎng)、電子信箱等印制了8000份發(fā)放給村干部和農(nóng)村黨員，方便他們與專家保持長(zhǎng)久聯(lián)系。今年，縣委組織部又啟動(dòng)黨建數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，籌集資金30多萬元，為50個(gè)村配備了一臺(tái)聯(lián)想電腦，并同步開通寬帶上網(wǎng)，為開展網(wǎng)上科技黨日提供了有效平臺(tái)。五是開辟科技宣傳專欄，營(yíng)造學(xué)科技、用科技的濃厚氛圍。在黨建網(wǎng)站和縣電視臺(tái)開辟“實(shí)用技術(shù)進(jìn)農(nóng)家”專欄，有選擇地挑選實(shí)用技術(shù)光盤，每周晚在電視臺(tái)播放一次，每月播放一個(gè)專題，使廣大村書記不出家門就可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù)。再教育培訓(xùn)大大提高了村書記承襲你創(chuàng)業(yè)的含金量，目前，全縣477名村干部中創(chuàng)辦有一定技術(shù)含量的工業(yè)項(xiàng)目150多個(gè)。

三、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，形成梯隊(duì)效應(yīng)，儲(chǔ)備村級(jí)后備人才。

大力選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍是建設(shè)一支高素質(zhì)村干部隊(duì)伍、不斷提高村干部執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作，是當(dāng)前我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。一是建立一支優(yōu)秀的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。近期，縣委組織部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，專門制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確了村級(jí)后備干部的選拔的基本條件，村級(jí)后備干部的數(shù)量及結(jié)構(gòu)要求等。在實(shí)際工作中，組織部要求各鎮(zhèn)要按照每村1∶1的比例配備村級(jí)后備干部。村級(jí)后備干部隊(duì)伍要按培養(yǎng)期限形成合理的比例，其中近期比較成熟的達(dá)到三分之一。要形成合理的年齡梯次，以35歲以下的同志為主體，同時(shí)要有適量30歲以下的同志，最大的一般不超過40歲，并兼顧有一定數(shù)量的女干部。目前有村級(jí)后備干部93名，為全縣農(nóng)村黨組織的發(fā)展儲(chǔ)備了新生力量。二是積極推行助理制度。把青干班學(xué)員全部下派到各村、社區(qū)擔(dān)任村副書記、主任助理，截止目前已有280名青干班學(xué)員到基層擔(dān)任助理。同時(shí)，面向全（市）縣兩次招考了25名村官到行政村里任職，為村干部隊(duì)伍注入了活力。

四、創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，提升工作效能。

建立健全與農(nóng)村黨支部書記地位和作用相適應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制是抓好固本強(qiáng)基的關(guān)鍵。一是全面實(shí)行村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。每年年初，各村按照鎮(zhèn)黨委政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為主要內(nèi)容，研究制定“兩委”班子和成員個(gè)人的年度工作目標(biāo)。工作目標(biāo)包括：物質(zhì)文明建設(shè)、黨建和精神文明建設(shè)等方面，重點(diǎn)在村集體增收、農(nóng)民增收和為民辦實(shí)事等目標(biāo)。目標(biāo)任務(wù)制定后，通過多種形式征求群眾意見，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核把關(guān)備案，并在村務(wù)公開欄內(nèi)公示。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，建立健全村黨組織、村委會(huì)成員特別是村黨組織書記的崗位責(zé)任制，嚴(yán)格年度實(shí)績(jī)考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。二是建立健全各項(xiàng)制度，為村黨支部書記的健康成長(zhǎng)提供思想和制度保證。即：村支書談心談話制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)制度、一年一次述職評(píng)議制度、廉潔自律制度、村務(wù)財(cái)務(wù)公開等制度。三是試行村級(jí)重大事項(xiàng)“聽證會(huì)”制度。在晶橋鎮(zhèn)村級(jí)組織中實(shí)行重大事項(xiàng)“聽證會(huì)”試點(diǎn)工作?！奥犠C會(huì)”主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是村黨支部和村委會(huì)重大事項(xiàng)決策前聽證，征求意見，提高決策水平；二是對(duì)村級(jí)事務(wù)管理中存在的突出問題和不穩(wěn)定因素聽證，化解矛盾，維護(hù)一方穩(wěn)定。為了規(guī)范“聽證會(huì)”試點(diǎn)工作，制定出臺(tái)了《關(guān)于做好聽證會(huì)的實(shí)施意見》，對(duì)“聽證會(huì)”的組織領(lǐng)導(dǎo)、涉及內(nèi)容、運(yùn)作程序、參加對(duì)象、督查落實(shí)等作了明確規(guī)定。目前，晶橋鎮(zhèn)陶村、邰村等村級(jí)組織中開展了3次“聽證會(huì)”，共解決各類問題15件，征求各類意見7條。為確保聽證會(huì)的成效，對(duì)聽證會(huì)上反映的矛盾焦點(diǎn)及協(xié)調(diào)處理意見進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)不認(rèn)真堅(jiān)持和落實(shí)“聽證會(huì)”結(jié)果的村干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

五、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造濃厚氛圍，以環(huán)境留住人才。

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人才流動(dòng)規(guī)律，相對(duì)較高的待遇，是吸引和留住優(yōu)秀人才的重要因素。為了將“雙帶”能人吸引到村干部崗位上來，縣委組織部從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，村干部的政治思想工作教育，加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“以人為本”的客觀需要出發(fā)，較大幅度地提高了村干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，使他們感到工作有勁頭，前途有奔頭。一是村書記的養(yǎng)老保險(xiǎn)從1200元提高到1500元，村主任、村會(huì)計(jì)從1080元提高到1300元，特別突出的追加保險(xiǎn)。從而解決他們的“后顧之憂”，為村干部安心工作提供一個(gè)良好的環(huán)境。二是鼓勵(lì)實(shí)行單項(xiàng)工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)鎮(zhèn)對(duì)招商引資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)務(wù)公開、黨建工作等各項(xiàng)工作采用與村干部簽責(zé)任書的方式予以推動(dòng)，對(duì)完成任務(wù)好的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，差的進(jìn)行懲罰。三是加大了評(píng)選表彰先進(jìn)的力度，鎮(zhèn)委結(jié)合每年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、“七一”表彰會(huì)對(duì)優(yōu)秀村組干部實(shí)行評(píng)先、評(píng)模的獎(jiǎng)勵(lì)，給他們披紅戴花，在全鎮(zhèn)樹立模范村支部書記（主任）、模范村組干部標(biāo)兵。還以召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、模范事跡報(bào)告會(huì)等形式，大張齊鼓地宣傳表彰先進(jìn)模范，形成良好的政治氛圍。四是要將那些在工作中表現(xiàn)突出、工作實(shí)績(jī)明顯、群眾公認(rèn)度高的村干部在條件成熟時(shí)，適時(shí)提拔到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為全縣的村干部樹立典型和榜樣，體現(xiàn)培養(yǎng)使用村干部的導(dǎo)向，激勵(lì)更多的村干部努力工作。政治經(jīng)濟(jì)待遇的提高，使村干部崗位的吸引力大大增強(qiáng)，出現(xiàn)了歷史上前所未有的各方能人、各界人士爭(zhēng)相參與競(jìng)爭(zhēng)的可喜局面。

村書記隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需要各級(jí)黨組織高度重視，大膽創(chuàng)新，積極探索，不斷拓展新的管理、教育、選任、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。通過實(shí)踐，我們體會(huì)頗深,一是村黨支部書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)頭人，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的“領(lǐng)頭雁”，對(duì)貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起著關(guān)鍵作用。建設(shè)好一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍，就抓住了農(nóng)村基層組織建設(shè)的“牛鼻子”。二是村黨支部是黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展的重任。村黨支部書記是直接責(zé)任人，是村黨支部發(fā)揮作用的關(guān)鍵。按照“三個(gè)代表”要求努力建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍，對(duì)于進(jìn)一步提高全市農(nóng)村黨建工作的整體水平，全面貫徹黨在農(nóng)村的方針和政策，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，維護(hù)大局穩(wěn)定，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要的意義。三是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，要按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，立足于提高現(xiàn)有隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督；著眼于事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，加大后備人才隊(duì)伍建設(shè)的力度。力爭(zhēng)使全縣村黨支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善，整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)。