工業(yè)化道路的認(rèn)識(shí)與思考
時(shí)間:2022-06-19 09:28:00
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黨的*確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),要求有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化道路則是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然選擇。最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,又對(duì)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,提出了新的要求。對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國(guó)前列的浙江省來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的這個(gè)新任務(wù),無(wú)疑顯得更為突出和重要。
一、正確認(rèn)識(shí)新型工業(yè)化道路的重要意義
*報(bào)告指出:“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?!睂W(xué)習(xí)*報(bào)告,我們可以領(lǐng)悟到,新型工業(yè)化道路是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要步驟,新型工業(yè)化道路就是在新的歷史條件下體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、符合我國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路。*為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史性任務(wù)———在本世紀(jì)頭二十年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化指明了方向,更是為承擔(dān)著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化任務(wù)的浙江的發(fā)展之路指明了方向。
1、從新型工業(yè)化道路的特點(diǎn)認(rèn)知其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。新型工業(yè)化道路的特點(diǎn)可以概括為:一是以信息化帶動(dòng)的工業(yè)化。不斷進(jìn)步的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),不僅使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和服務(wù)效率,增加品種,提高質(zhì)量,降低成本,而且有效地改進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)管理,催生新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和新的業(yè)態(tài)。二是以科技進(jìn)步為動(dòng)力、以提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心的工業(yè)化。我國(guó)在新的歷史條件下,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用,著重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì),不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。三是同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化。必須改變主要依靠增加資源投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走新型工業(yè)化的道路。四是充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。工業(yè)化必然伴隨大批農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)。同時(shí),隨著工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)資本有機(jī)構(gòu)成和勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高,同量資本將同更少的勞動(dòng)力相結(jié)合。
2、從新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化道路的區(qū)別把握其發(fā)展機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是國(guó)人一百多年的夢(mèng)想。我國(guó)是在新的歷史條件下繼續(xù)完成工業(yè)化任務(wù)的,國(guó)際環(huán)境和我國(guó)基本國(guó)情決定了傳統(tǒng)的工業(yè)化道路在我國(guó)已經(jīng)走不通。以信息化技術(shù)為代表的新科技革命的迅猛發(fā)展,又使得我國(guó)走新型工業(yè)化道路成為可能。提出走新型工業(yè)化道路是在總結(jié)世界各國(guó)工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,從國(guó)情出發(fā),根據(jù)信息時(shí)代實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的要求和有利條件提出的。因此對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、加快現(xiàn)代化進(jìn)程,具有極為重要的指導(dǎo)意義。
我們要從對(duì)比傳統(tǒng)工業(yè)化道路來(lái)準(zhǔn)確把握新型工業(yè)化道路的歷史性發(fā)展機(jī)遇。一是不走發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化之后推行信息化的路子,而是將信息化和工業(yè)化進(jìn)程重合起來(lái)。二是在發(fā)展中就注意治理環(huán)境,保護(hù)環(huán)境,強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),而不是傳統(tǒng)的先發(fā)展然后被動(dòng)的再治理。三是強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展要有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化程度的提高,有利于我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,而不是傳統(tǒng)的以資金密集型的重工業(yè)為主導(dǎo)。四是把握經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深和世界新科技革命的大環(huán)境,利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,在全球范圍內(nèi)配置資源,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額。在把握以上幾方面的同時(shí),必須注意把握好新的歷史形勢(shì),新的發(fā)展環(huán)境即政治多極化,經(jīng)濟(jì)全球化,社會(huì)信息化的新情況對(duì)工業(yè)化提出的客觀要求。
3、從新的歷史發(fā)展階段和新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境明確其戰(zhàn)略選擇。工業(yè)化是一個(gè)歷史范疇,在不同的歷史條件下,不同國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn),和道路都有所不同。我國(guó)是在新的歷史條件下繼續(xù)完成工業(yè)化任務(wù)的,國(guó)際環(huán)境和我國(guó)基本國(guó)情決定了傳統(tǒng)的工業(yè)化道路在我國(guó)已經(jīng)走不通,以信息技術(shù)為代表的新科技革命的迅猛發(fā)展,又使我國(guó)走新型工業(yè)化道路成為可能。新的歷史時(shí)期,國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)就是綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),要提高綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是關(guān)鍵,而要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),走新型工業(yè)化道路則是戰(zhàn)略選擇。換言之,走新型工業(yè)化道路是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略選擇,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。目的是提高綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,手段是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),路徑選擇是走新型工業(yè)化道路。
顯然,歷史和現(xiàn)實(shí)都已經(jīng)表明,不走新型工業(yè)化,就不能加快發(fā)展步伐,就不能把握機(jī)會(huì),就要落后。因此走這條路是大勢(shì)所趨,是歷史發(fā)展的必然。浙江有比其他地方更多的優(yōu)勢(shì),因此強(qiáng)調(diào)這方面顯得也更重要。
二、準(zhǔn)確理解浙江特色新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略決策
1、浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)對(duì)新型工業(yè)化道路提出客觀要求。改革開(kāi)放以來(lái),浙江省從農(nóng)村工業(yè)化起步,堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革,積極發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,取得了令人矚目的巨大成就。主要體現(xiàn)在:大力推進(jìn)市場(chǎng)取向改革,形成了體制和機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢(shì);大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成了一批在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品;大力推進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展,形成了在全國(guó)具有重要影響的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì);大力推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”,形成了外向發(fā)展的良好局面;尤其是大力推進(jìn)軟硬環(huán)境建設(shè),形成了工業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展的有力支撐。但是另一方面,據(jù)有關(guān)專(zhuān)題調(diào)研資料表明,浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也呈現(xiàn)了一些問(wèn)題,其基本特征:一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)格局已經(jīng)難以持續(xù),二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力增大,三是資本積累相對(duì)豐厚,資本效益需要提高,四是消費(fèi)需求已經(jīng)達(dá)到新的高度。目前影響浙江可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題主要是:資源壓力難以在短期緩解;生存環(huán)境壓力不斷增大;人口壓力尚在延續(xù)。
2、浙江特色新型工業(yè)化道路是加快浙江工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決策。浙江盡管從上世紀(jì)80年代初期起就從一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)入到了工業(yè)化階段,但是由于受市場(chǎng)、資源、生產(chǎn)要素以及科學(xué)技術(shù)等各種因素的影響,至今尚未建立起比較完整的擁有現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工業(yè)體系。無(wú)論是工業(yè)結(jié)構(gòu)、還是工業(yè)生產(chǎn)體系,抑或企業(yè)制度等方面,浙江工業(yè)主要還是以傳統(tǒng)工業(yè)為主體。工業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的基本特征,因此加快工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,特別是走新型工業(yè)化道路,是浙江率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容也是歷史性的必然選擇,這一點(diǎn)是必須有清醒的認(rèn)識(shí)。
3、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)是浙江特色新型工業(yè)化道路的重要舉措。省委書(shū)記去年在加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研時(shí)指出:改革開(kāi)放以來(lái),浙江制造業(yè)快速增長(zhǎng),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升,相當(dāng)一批產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、出口規(guī)模居全國(guó)前列,形成了一批在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),一批在全國(guó)具有重要影響的塊狀經(jīng)濟(jì),一批機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的骨干企業(yè)、一批市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品,建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地具有良好的基礎(chǔ)和條件。省委提出今后五年建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的主要目標(biāo)是:到2007年,規(guī)模以上制造業(yè)銷(xiāo)售收入占全國(guó)的比重以及工業(yè)制成品出口占全國(guó)比重均達(dá)到10%以上;繼續(xù)保持和不斷強(qiáng)化紡織、服裝、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展電子、醫(yī)藥、環(huán)保等產(chǎn)業(yè),努力在重化工業(yè)領(lǐng)域取得重大突破,初步建立起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),高附加值特色產(chǎn)業(yè)為支柱,高度國(guó)際化的先進(jìn)制造業(yè)基地。加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),是適應(yīng)我省工業(yè)化發(fā)展階段變化,走有浙江特色新型工業(yè)化道路的重大舉措,我們必須牢牢抓緊抓好這個(gè)重要舉措。
三、理性把握浙江特色新型工業(yè)化道路的重點(diǎn)方面
在省委提出了今后五年建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上,去年召開(kāi)的全省工業(yè)大會(huì)又對(duì)加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),走浙江特色的新型工業(yè)化道路做出了具體部署。筆者認(rèn)為,在落實(shí)全省工業(yè)大會(huì)精神的同時(shí),要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。
1、以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為載體,堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。制造業(yè)處于工業(yè)中心地位,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。可以說(shuō),國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力高低,在很大程度上取決于制造業(yè)提供的技術(shù)裝備的性能和水平。沒(méi)有制造業(yè)的發(fā)展,不用制造業(yè)武裝、改造各個(gè)產(chǎn)業(yè),提升它們的裝備和生產(chǎn)技術(shù)水平,要走好新型工業(yè)化道路,要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是不可能的。
2、堅(jiān)持浙江的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新型工業(yè)化道路中的重要作用。民營(yíng)企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn),也是我們浙江新型工業(yè)化道路必須特別重視把握的重點(diǎn)。浙江有一大批實(shí)力強(qiáng)勁的民營(yíng)企業(yè)家群體。1999年度全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中浙江占了112家,總量位居全國(guó)第一。情況表明,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然要在新型工業(yè)化道路中發(fā)揮重要作用。因此要在民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新,信息化建設(shè)和制度創(chuàng)新等方面做出更多的努力,使之優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的作用得到進(jìn)一步的發(fā)揮。
3、準(zhǔn)確把握新型工業(yè)化道路的本質(zhì),注重產(chǎn)業(yè)均衡,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。工業(yè)化不僅僅是要使工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),更重要的是要將大工業(yè)的思想和理念融入社會(huì)的方方面面,在快速發(fā)展工業(yè)的同時(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)模式實(shí)行脫胎換骨的改造,使農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到迅速提高。工業(yè)化的目標(biāo)確實(shí)要提高工業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,但這只是衡量工業(yè)化水平的重要外在指標(biāo)之一,內(nèi)在指標(biāo)則應(yīng)包括工業(yè)結(jié)構(gòu)、整體技術(shù)水平、合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)化專(zhuān)業(yè)組織程度等。除此之外,看一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化水平,還應(yīng)看在農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中和政府管理中多大程度上運(yùn)用了工業(yè)化的組織方式,如專(zhuān)業(yè)分工協(xié)作、規(guī)模化生產(chǎn)、科學(xué)化管理等。這些才是工業(yè)化的本質(zhì)。
4、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展步伐,努力解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,必定會(huì)影響新型工業(yè)化道路的進(jìn)程。八五以來(lái),浙東北與浙西南之間經(jīng)濟(jì)差距加劇,貧富差距也不斷擴(kuò)大。在買(mǎi)方市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下,大量商品供過(guò)于求現(xiàn)象的持續(xù)導(dǎo)致浙西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)受到抑制,區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。隨著全國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快,發(fā)展的門(mén)檻會(huì)趨高,而對(duì)于尚未完成資本積累得欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō),工業(yè)化起步困難重重。伴隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,單純以資源導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已難以持續(xù)。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展步伐,有利于社會(huì)穩(wěn)定,也能夠促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體推進(jìn),為全省經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)創(chuàng)造增長(zhǎng)空間。
5、重視努力推進(jìn)城市化進(jìn)程,不斷增強(qiáng)城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力。城市化和工業(yè)化是發(fā)展過(guò)程中的兩個(gè)方面,推進(jìn)城市化進(jìn)程是與新型工業(yè)化道路是相輔相成,相互促進(jìn)的。城市化進(jìn)程緩慢、城市規(guī)模小,對(duì)生產(chǎn)要素的集聚能力就顯得薄弱,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力就會(huì)不強(qiáng),就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)不快,新型工業(yè)化的發(fā)展就會(huì)受到影響。
6、正確樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。新型工業(yè)化道路是可持續(xù)發(fā)展的道路,而可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵就是注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)之間的關(guān)系。正確處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。正確處理發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。