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就業(yè)是民生之本。近年來(lái)，*縣高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，始終把這項(xiàng)工作作為安民樂(lè)民的民心工程來(lái)抓。堅(jiān)持多措并舉、多管齊下，不斷加大投入力度，切實(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，激活了就業(yè)供需對(duì)接機(jī)制，闖出一條“擴(kuò)、買(mǎi)、穩(wěn)、引、轉(zhuǎn)”的特色就業(yè)模式，全縣就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效。2005年以來(lái)，全縣累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)15000人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定再就業(yè)8420人，“4050”等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定再就業(yè)2238人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移20.7萬(wàn)人，在外務(wù)工總量達(dá)到7.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。20*年7月由新華社、半月談、省日?qǐng)?bào)社、市日?qǐng)?bào)社，省、市電視臺(tái)等多家新聞媒體及國(guó)家、省、市勞動(dòng)保障部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家到*考察特色就業(yè)模式，給予了充分肯定。

一、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)”崗，增加區(qū)域就業(yè)容量

加快發(fā)展步伐，增加就業(yè)崗位，是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。*縣結(jié)合自身區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，人口向城鎮(zhèn)集中”的思路，有選擇、有意識(shí)的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有效地增強(qiáng)了就業(yè)的環(huán)境吸引力和崗位容納力。一是依托園區(qū)建設(shè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“土地集約化利用、企業(yè)集群式組合、崗位集團(tuán)式開(kāi)發(fā)”的思路，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育壯大了礦冶、食品、化工、制造四大支柱產(chǎn)業(yè)。以紅山工業(yè)園、機(jī)械制造園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、特色食品加工產(chǎn)業(yè)園、活性炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)和華北物流園為主體的紅山特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)初具規(guī)模。20*年開(kāi)發(fā)區(qū)已入駐大小企業(yè)和商戶(hù)229家，提供就業(yè)崗位5500個(gè)，同時(shí)帶動(dòng)餐飲、住宿、小商品零售等相關(guān)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位1800多個(gè)。礦冶、食品、化工、制造四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)吸納勞動(dòng)力達(dá)18000人，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入27.05億元，提供財(cái)政收入1.35億元。涌現(xiàn)出了山莊、泓泰鑫、舒適、相一、豐盛化工、汽貿(mào)汽配、華北物流等一批有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)。特別是輻射半徑300多公里、輻射人口1000多萬(wàn)、可容納300多家商戶(hù)的華北物流園，2009年全部完工后將直接提供就業(yè)崗位近10000個(gè)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)就業(yè)崗位1000多個(gè)。二是依托特色產(chǎn)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。堅(jiān)持發(fā)展新型高效產(chǎn)業(yè)與開(kāi)拓綠色就業(yè)有機(jī)結(jié)合，依托食用菌、設(shè)施菜和畜牧養(yǎng)殖三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施綠色就業(yè)工程，將本地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)副產(chǎn)品流通的經(jīng)紀(jì)人、領(lǐng)取工資的“打工者”、自主創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村致富帶頭人。20*年食用菌總量突破8000萬(wàn)盤(pán)（袋）、大牲畜存欄4.8萬(wàn)頭、生豬存欄6萬(wàn)頭、設(shè)施菜種植面積4.5萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)30家。帶動(dòng)3500名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、13.5萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是依托完善城鎮(zhèn)功能，豐富靈活就業(yè)形式。突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)就業(yè)的載體作用，不斷加大城市建設(shè)投入力度，重點(diǎn)實(shí)施了行政中心、城區(qū)生態(tài)防洪等20項(xiàng)重點(diǎn)工程和萬(wàn)馨花園、興平小區(qū)等14個(gè)花園式居住小區(qū)。縣城建成區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)大到7.8平方公里，黃土梁子、楊樹(shù)嶺、榆樹(shù)林子、七溝等一批小城鎮(zhèn)初具規(guī)模，城鎮(zhèn)聚集能力大幅增強(qiáng)，開(kāi)發(fā)了大量的社會(huì)服務(wù)型崗位。全縣有15000多農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)從事建筑、裝修、綠化、物業(yè)、家政等職業(yè)，形成了“閑時(shí)務(wù)工、忙時(shí)務(wù)農(nóng)”的靈活就業(yè)新形式。餐飲、住宿、小商品零售等個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展，縣城人口由5.8萬(wàn)人增加到11.3萬(wàn)人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主達(dá)6758個(gè)，帶動(dòng)吸納13500人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

二、加大政策投入“買(mǎi)”崗，解決困難群體就業(yè)

*縣從加大政策扶持和財(cái)政投入力度入手，充分調(diào)動(dòng)用人單位吸納就業(yè)和勞動(dòng)者主動(dòng)就業(yè)的熱情，使困難群體就業(yè)問(wèn)題得到有效解決。一是擴(kuò)大政策覆蓋范圍。出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的的決定》，對(duì)下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部退役軍人、外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員及農(nóng)民等十類(lèi)群體創(chuàng)業(yè)實(shí)行最大限度的政策優(yōu)惠和扶持。將原來(lái)僅限于國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員減免行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠政策，普惠于所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)力；對(duì)失地農(nóng)民按城鎮(zhèn)失業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)享受公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)及社會(huì)保障政策；對(duì)從事食用菌栽培、設(shè)施菜生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者給予1000-3000元的特色創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。僅20*年，發(fā)放特色創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼45萬(wàn)元，使800多農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)吸納1600人實(shí)現(xiàn)綠色就業(yè)；安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼30多萬(wàn)元，使2850名農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。二是加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度。由政府投資，通過(guò)給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的辦法，大力開(kāi)發(fā)保綠、保安、保潔等公益性崗位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難對(duì)象特別是“零就業(yè)家庭”中的就業(yè)困難人員。20*年以來(lái)，新開(kāi)發(fā)市容市貌協(xié)管員、治安巡邏員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障工作人員等10余類(lèi)公益性崗位，安排就業(yè)480多人，提供崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼260多萬(wàn)元。三是鼓勵(lì)企業(yè)吸納困難群體就業(yè)。對(duì)優(yōu)先安排下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)除給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策以外，還積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，給予再就業(yè)資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。幾年來(lái)，累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)2000多萬(wàn)元，謀劃再就業(yè)資金招投標(biāo)項(xiàng)目37個(gè)，中標(biāo)25個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金700多萬(wàn)元，為企業(yè)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼819萬(wàn)元。幫助5318名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定再就業(yè)。爭(zhēng)取促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金額度連續(xù)多年位居全市八縣之首。四是激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)熱情。全縣累計(jì)辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》11356個(gè)，發(fā)放一次性初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼35萬(wàn)多元，發(fā)放靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼347.5萬(wàn)元。優(yōu)惠的政策、周到的服務(wù)，極大地激發(fā)了下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)熱情。578名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1500多人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定再就業(yè)，達(dá)到創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)；1973人在托老、托幼、保潔、保綠、小商品零售等便民服務(wù)崗位上實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)。

三、強(qiáng)化技能培訓(xùn)“穩(wěn)”崗，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力，是促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的重要方法。為此，*縣結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的培訓(xùn)工作。一是以增強(qiáng)技能為核心,提高下崗失業(yè)人員素質(zhì)。針對(duì)下崗失業(yè)人員年齡偏大、技能單一的現(xiàn)狀，開(kāi)展家政服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、礦山開(kāi)采、建筑安裝、交通運(yùn)輸、種植養(yǎng)殖等為主要內(nèi)容的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。20*年以來(lái)，共組織培訓(xùn)班40期，培訓(xùn)3856人，有效提高了下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力。二是以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為核心,提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。廣泛開(kāi)展“創(chuàng)新能力”培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和水平。20*年以來(lái)，共舉辦創(chuàng)新能力培訓(xùn)班31期培訓(xùn)2100人次。三是以增強(qiáng)職業(yè)技能水平為核心,提高企業(yè)職工素質(zhì)。充分利用山莊集團(tuán)與承德油專(zhuān)聯(lián)辦大專(zhuān)班、泉力集團(tuán)煤炭安全培訓(xùn)中心、就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)技能鑒定中心等各種培訓(xùn)資源，采取聯(lián)合辦學(xué)、特色辦學(xué)等方式，廣泛開(kāi)展特種作業(yè)、崗位技能、安全生產(chǎn)和企業(yè)管理培訓(xùn)。20*年以來(lái)，全縣共培訓(xùn)企業(yè)職工18000多人次，完成職業(yè)技能鑒定910人次，頒發(fā)特殊工種證510人次，全縣企業(yè)職工技能水平明顯提升。特別是承德泓泰鑫電子科技有限公司選派的210名技術(shù)員工到北京學(xué)習(xí)回來(lái)后，通過(guò)“傳、幫、帶”使580名本地勞動(dòng)力掌握了“北京現(xiàn)代汽車(chē)線束生產(chǎn)技術(shù)”，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，效果十分明顯。四是以增強(qiáng)脫貧致富能力為核心,提高農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。大力實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)”工程，通過(guò)以縣培訓(xùn)中心為樞紐，以農(nóng)廣校、職教中心為依托，以食用菌辦公室、蔬菜站、畜牧總站為輔助，以運(yùn)都技校、新橋技校、志強(qiáng)技校為補(bǔ)充的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)食用菌、設(shè)施菜、畜牧養(yǎng)殖急需人才，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新農(nóng)民。20*年以來(lái)，共完成“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)51000人次。培育農(nóng)村鄉(xiāng)土人才12000人，基本滿足了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

四、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)“引”崗，促進(jìn)就業(yè)供需對(duì)接

通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)制建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)功能，打造優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了求職、空崗、技能、就業(yè)的有效對(duì)接。

一是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能。建立了促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究促進(jìn)就業(yè)工作。出臺(tái)了《*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，推行就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，形成了全社會(huì)齊抓共管局面。二是打造信息平臺(tái)，及時(shí)就業(yè)信息。通過(guò)在電視臺(tái)開(kāi)辟《勞動(dòng)保障專(zhuān)欄》、編輯《就業(yè)綠皮書(shū)》、安裝大屏幕顯示器和電子觸摸屏等形式，全方位、立體式宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，就業(yè)信息，為勞動(dòng)者提供求職、空崗、培訓(xùn)、薪酬、維權(quán)等一條龍服務(wù)，今年以來(lái)，共各類(lèi)信息112條，使3800人找到了適合自己的就業(yè)崗位。三是摸清勞力底數(shù)，建立動(dòng)態(tài)管理體系。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦全部成立勞動(dòng)保障事務(wù)站，統(tǒng)一配備了電腦，開(kāi)通了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”寬帶網(wǎng)絡(luò)，并在所有行政村和社區(qū)明確勞動(dòng)保障協(xié)理員，建立了三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立了勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織勞動(dòng)力參加各類(lèi)技能培訓(xùn)班和招聘洽談活動(dòng)，切實(shí)做到了平臺(tái)到村（社區(qū)）、聯(lián)系到戶(hù)、服務(wù)到人，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與用人單位有效對(duì)接搭建平臺(tái)。20*年上半年，舉辦城鄉(xiāng)勞動(dòng)力交流洽談會(huì)4場(chǎng)，累計(jì)組織洽談對(duì)接6850人次，有4210人成功實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

五、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)”崗，拓展域外就業(yè)空間

為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、拓寬域外就業(yè)，近年來(lái)，*縣按照“市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，一體化服務(wù)”的思路，堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)抓就業(yè)、搞好服務(wù)促輸出的理念，積極推進(jìn)勞務(wù)輸出工作，全力幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)域外轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是拓寬輸出渠道。堅(jiān)持鞏固老客戶(hù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)的原則，在穩(wěn)定京津勞務(wù)市場(chǎng)占有份額的同時(shí)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展新的用工單位。目前已與北京、天津、唐山、廊坊、內(nèi)蒙等10多家國(guó)內(nèi)外用工單位建立了穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，5萬(wàn)多人簽訂了一年以上勞務(wù)協(xié)議。特別是20*年與外蒙的勞務(wù)合作，開(kāi)辟了全市境外輸出的先河。二是打造勞務(wù)輸出品牌。堅(jiān)持走技術(shù)輸出、定單輸出之路，積極配合“陽(yáng)光工程”的實(shí)施，提高輸出人員的技能素質(zhì)和知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)由體能型輸出向技能型轉(zhuǎn)變輸出。在新增輸出人員中，有職業(yè)技能勞動(dòng)力由2004年的只有5%到20*年底已達(dá)80%以上，*的勞務(wù)輸出在京津地區(qū)已形成品牌。三是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員充分利用在外學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、理念和積累的資金，回到家鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開(kāi)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)、擔(dān)任鄉(xiāng)村干部、從事職業(yè)中介、商業(yè)購(gòu)銷(xiāo)等職業(yè)。并從資金、土地使用、工商、稅收辦證等方面給予政策優(yōu)惠，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供一條龍服務(wù)。兩年來(lái)，通過(guò)“引鳳還巢”和“筑巢引鳳”等方式，使728名外出務(wù)工人員成功實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1.5萬(wàn)城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了“離村不離鄉(xiāng)”的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。