導(dǎo)語(yǔ)：黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本縣情

*縣位于云南省*州壯族苗族自治州東南部，全縣國(guó)土面積2395平方公里，山區(qū)面積占99.9%，人均擁有耕地僅1.13畝。縣境內(nèi)居住著漢、壯、苗、瑤、彝、傣、蒙古、仡佬8個(gè)主體民族，總?cè)丝?7.5萬(wàn)人，其中：少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0.1%。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)93個(gè)村委會(huì)3個(gè)社區(qū)1938個(gè)村（居）民小組，全縣設(shè)有16個(gè)基層黨委，122個(gè)黨總支，738個(gè)黨支部，有黨員10375名。其中有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與越南社會(huì)主義共和國(guó)河江省的同文、安明、官壩、渭川、黃樹(shù)皮和河江“五縣一市”接壤，國(guó)境線長(zhǎng)277公里，全縣有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個(gè)村委會(huì)、460個(gè)村小組處于邊境線上。20*年全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.1億元，同比增長(zhǎng)12%；完成財(cái)政總收入25006萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入12190萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%；完成財(cái)政總支出60278萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入1879元，同比增長(zhǎng)16.7%。

二、20*年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

（一）主要做法和取得的成效

20*年，是*極不平凡的一年，縣委、政府經(jīng)受住了歷史罕見(jiàn)的低溫冰凍災(zāi)害和特大洪澇災(zāi)害的考驗(yàn)，頂住了推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合、市政開(kāi)發(fā)、移民搬遷等重點(diǎn)工作中遇到的各種壓力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，真抓實(shí)干，拼搏進(jìn)取，全縣保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和睦、邊疆和諧安寧的良好局面。

1.抓“三農(nóng)”工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為抓手，專門召開(kāi)縣委全委會(huì)研究“三農(nóng)”工作，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金2230萬(wàn)元，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。逐步擴(kuò)大“兩雜”良種覆蓋面，茶葉、咖啡等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；烤煙生產(chǎn)再創(chuàng)新高，煙葉質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平，煙農(nóng)戶均收入達(dá)2.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅及附加1024萬(wàn)元。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革主體工作順利完成，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到省州要求；扎實(shí)推進(jìn)木材資源整合，木材加工廠建設(shè)投資過(guò)半；穩(wěn)步推進(jìn)木本油料基地建設(shè)，規(guī)劃完成12萬(wàn)畝核桃基地，預(yù)計(jì)今年2月底可完成3萬(wàn)畝種植任務(wù)。三是畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)畜牧扶持政策，突出動(dòng)物疫病防治和科技推廣，畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值4.2億元，同比增長(zhǎng)5%。四是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成效明顯。以技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和勞務(wù)維權(quán)為重點(diǎn)，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提升輸出質(zhì)量。累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入3.97億元、純收入2.41億元，同比分別增長(zhǎng)13.4%和9.5%。五是整村推進(jìn)項(xiàng)目力度加大。投入資金4953萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施92個(gè)整村推進(jìn)和楊萬(wàn)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。紫金公司投資360萬(wàn)元，首次在礦區(qū)實(shí)施的24個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目取得明顯成效。同時(shí)，農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作、農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，其他各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革深入開(kāi)展。

2.抓資源整合，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。以資源整合為總抓手，突出電力、礦產(chǎn)兩大優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.5億元，同比增長(zhǎng)30.3%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。一是礦產(chǎn)資源整合全面推進(jìn)?？h委、政府頂住各種壓力，克服重重困難，堅(jiān)定不移地推進(jìn)鎢礦資源整合，目前，已有10個(gè)鎢礦業(yè)權(quán)證簽訂了整合協(xié)議，協(xié)議轉(zhuǎn)讓資金12.7億元，占應(yīng)整合資產(chǎn)的93%，3個(gè)礦區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)；年產(chǎn)5000噸APT鎢制品廠一期工程建設(shè)順利完工，巖腳、響水2座尾礦庫(kù)建設(shè)接近尾聲。同時(shí)，硅、鉛、鋅、錫等鎢共伴生礦和鐵礦資源整合工作同步推進(jìn)，整合礦業(yè)權(quán)證10個(gè)。二是電力產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。馬鹿塘電站二期主體工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)今年3月底下閘蓄水；相繼建成曼棍五站、三轉(zhuǎn)灣電站等電源點(diǎn)，新增電力裝機(jī)7.8萬(wàn)千瓦，電力總裝機(jī)達(dá)36.7萬(wàn)千瓦；城子上變電站及縣城至大坪、縣城至猛硐2條輸電線路建成投入使用；縣網(wǎng)與州網(wǎng)達(dá)成托管協(xié)議，電力資源整合順利推進(jìn)。三是外貿(mào)加工業(yè)發(fā)展迅速。以復(fù)合橡膠為主的外貿(mào)加工業(yè)逐步發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元，同比增長(zhǎng)56%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的38.9%；水泥粉磨、石材加工等建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是節(jié)能減排成效明顯。扎實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程的節(jié)能減排工作，引導(dǎo)3戶冶煉企業(yè)實(shí)施4臺(tái)1.25萬(wàn)千伏安冶煉爐技改擴(kuò)建。

3.抓重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)市政、電礦、口岸等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資17.9億元，同比增長(zhǎng)43%。一是市政項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。以沿河街片區(qū)、中心片區(qū)為主的舊城改造步伐加快；以城北小區(qū)、萊溪小區(qū)為主的新城開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)；以縣一中、民中搬遷擴(kuò)建和縣醫(yī)院擴(kuò)建為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；以天保口岸、鐵廠、董干、竜林、城子上為主的小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。完成市政項(xiàng)目投資2.6億元，同比增長(zhǎng)46%，城鎮(zhèn)化率達(dá)20.76%。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到夯實(shí)。*至天保口岸公路改建工程可行性研究報(bào)告通過(guò)省級(jí)評(píng)審；以實(shí)施“通暢、通達(dá)工程”為重點(diǎn)，投資6150萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建四級(jí)以上農(nóng)村公路20條245.2公里，全縣公路總里程達(dá)2836.8公里。投資2757萬(wàn)元，建成煙水工程31件，完成農(nóng)田水利項(xiàng)目1651件，新增農(nóng)田有效灌溉面積4150畝；架設(shè)人畜飲水管道156公里，解決1.02萬(wàn)人0.34萬(wàn)頭（匹）大牲畜飲水安全問(wèn)題。三是移民工作克服困難向前推進(jìn)。采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門包戶、責(zé)任追究、倒排工期等措施，全力推進(jìn)移民搬遷安置工作，移民安置點(diǎn)、專業(yè)項(xiàng)目和專項(xiàng)設(shè)施改（復(fù)）建工程建設(shè)進(jìn)展順利，移民安置點(diǎn)“三通一平”工程及天保行政中心綜合樓建設(shè)基本完成，移民永久房建設(shè)、補(bǔ)償資金兌現(xiàn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

4.抓對(duì)外開(kāi)放，邊貿(mào)旅游健康發(fā)展。著力調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力拓展越南市場(chǎng)，預(yù)計(jì)完成邊貿(mào)進(jìn)出口總額20.9億元，其中完成一般貿(mào)易和小額貿(mào)易11.3億元，同比增長(zhǎng)26%。一是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，“電出膠進(jìn)”得到鞏固，“車出礦進(jìn)”成為天?？诎顿Q(mào)易的又一大支撐點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)越交往合作，縣內(nèi)5家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)相繼對(duì)越開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目11個(gè)；“云電送越”突破10.9億度，創(chuàng)匯3.57億元。二是招商引資力度加大。依托州慶、昆交會(huì)及中越（*）國(guó)際商貿(mào)旅游交易會(huì)等平臺(tái)，共實(shí)施招商引資項(xiàng)目46個(gè)，協(xié)議投資額51.9億元，實(shí)際到位資金15.4億元，同比增長(zhǎng)1.4倍，外來(lái)投資成為推動(dòng)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主要力量。三是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面加強(qiáng)與周邊州縣以及越南的旅游合作，邊境跨國(guó)游、老山情懷游和民族風(fēng)情游等旅游資源得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)；加快推進(jìn)天保口岸旅游接待中心，*旅游公司駐越南河江辦事處建設(shè)進(jìn)展順利。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.39億元，同比增長(zhǎng)3.13%。

5.抓社會(huì)事業(yè)，民生問(wèn)題不斷改善。5.9萬(wàn)名中小學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固提升，“普實(shí)”、“農(nóng)遠(yuǎn)”工作順利通過(guò)省州驗(yàn)收，高考上線率達(dá)64.95%，人均受教育年限達(dá)6.42年；依托職業(yè)中學(xué)和農(nóng)函大，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1910期8.9萬(wàn)人次，舉辦農(nóng)函大教學(xué)班114期3420人次；全面推進(jìn)“千里邊疆文化長(zhǎng)廊”二期工程和“兩館一站”工程建設(shè)，文物普查工作、文化信息資源共享工程和文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開(kāi)展；全面完成30個(gè)邊疆民族貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，2009年全縣新農(nóng)合參合率達(dá)93%，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置機(jī)制；楊萬(wàn)、董干和茨竹壩“農(nóng)村廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋”二期工程順利完成，數(shù)字電視工程全面實(shí)施，廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)89.2%和89%；社會(huì)保障和救助體系進(jìn)一步完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放率均達(dá)到100%，法律援助工作得到國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部表彰；投入資金4854萬(wàn)元，切實(shí)解決4.88萬(wàn)名貧困群眾、3.7萬(wàn)名受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題；實(shí)施災(zāi)后民房重建1673戶6878間，1318戶受災(zāi)戶將在春節(jié)前遷入新居；采取改造、購(gòu)買、新建等方式，完成廉租房200套10796平方米的任務(wù)；安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在指標(biāo)范圍以內(nèi)；“大接訪、大下訪”活動(dòng)扎實(shí)有效，因市政建設(shè)、資源整合、移民搬遷等引發(fā)的信訪問(wèn)題得到有效處置；刑事案件大幅下降，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意程度逐年提高。與此同時(shí)，雙擁、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、體育、氣象等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

（二）20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題和不足

總體來(lái)看，我縣20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)是富有成效的。但是，在工作中仍然存在一些不足和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：在肯定成績(jī)的同時(shí)，也存在一些突出困難和問(wèn)題：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村交通、水利建設(shè)投入不足仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題；服務(wù)“三農(nóng)”機(jī)制體制尚未形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品商品化、規(guī)?；I(yè)化程度低仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)健性問(wèn)題；勞動(dòng)者素質(zhì)整體偏低，運(yùn)用科技致富的能力不強(qiáng)仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍性問(wèn)題。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)。工業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)少，科技含量不高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低等問(wèn)題尚未從根本上突破；工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)單一，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。三是資源整合步伐減緩。由于受金融危機(jī)的影響，鎢礦資源整合已基本完成，但鎢共伴生礦沒(méi)有實(shí)現(xiàn)徹底整合的目標(biāo)，各個(gè)涉礦企業(yè)開(kāi)工難、生產(chǎn)難、銷售難、履約難。四是重點(diǎn)項(xiàng)目融資困難。已實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不一，金融危機(jī)將影響到明年的收入，籌資任務(wù)更加艱巨，需要對(duì)相關(guān)項(xiàng)目作調(diào)整。五是維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨。因礦產(chǎn)資源整合、市政開(kāi)發(fā)、移民搬遷等重點(diǎn)工作引發(fā)的信訪問(wèn)題增多，加之我縣地處邊境地區(qū)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力企圖利用一些個(gè)案來(lái)挑唆群眾，以此破壞黨群關(guān)系、干群關(guān)系，給維護(hù)邊疆社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)較大壓力。

（三）下步工作總體考慮

隨著金融危機(jī)的不斷加深，*縣內(nèi)主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大幅縮水，礦山停采，部分冶煉、電力企業(yè)相繼減產(chǎn)、停產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)；越南市場(chǎng)需求萎縮，直接導(dǎo)致我縣對(duì)外貿(mào)易大幅下滑，對(duì)越合作項(xiàng)目進(jìn)展受挫，對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)較為嚴(yán)峻；沿海一帶不少外向型企業(yè)出口嚴(yán)重受阻，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，勞務(wù)需求量銳減，造成了我縣部分外出務(wù)工人員提前返鄉(xiāng)，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力加大。在這樣一個(gè)特殊的時(shí)期、特殊的階段，*縣將緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣廣大干部群眾，敏銳把握發(fā)展動(dòng)態(tài)，堅(jiān)定信心應(yīng)對(duì)危機(jī)，搶抓機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展，采取超常規(guī)的措施和手段，調(diào)動(dòng)一切積極因素和力量，確保在這一輪擴(kuò)大內(nèi)需的周期中取得更大的成效。2009年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆六次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住國(guó)家和省州應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化改革抓“三農(nóng)”，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)工業(yè)，狠抓項(xiàng)目打基礎(chǔ)，擴(kuò)大開(kāi)放興邊貿(mào)，改善民生促和諧，加強(qiáng)黨建作保障，千方百計(jì)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

總體目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，地方財(cái)政收入穩(wěn)定在1億元左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)16%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

三、邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)工作情況

（一）主要做法和取得的成效

按照全省邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)工作會(huì)議及全省、全州組織工作會(huì)議的部署和要求，*縣堅(jiān)持把建設(shè)邊疆黨建長(zhǎng)廊與實(shí)施“云嶺先鋒”工程、農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“興邊富民”扶貧開(kāi)發(fā)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)工作取得了明顯成效。

1.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，努力構(gòu)建邊疆政治堡壘長(zhǎng)廊

*縣堅(jiān)持按照“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的要求，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，形成了邊疆處處有黨的領(lǐng)導(dǎo)、處處有黨的組織、處處是戰(zhàn)斗堡壘的邊疆黨建長(zhǎng)廊。

（1）探索組織設(shè)置形式，黨的基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。在機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展“五比五創(chuàng)”、“黨員示范窗口”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力得到明顯加強(qiáng)。在農(nóng)村以創(chuàng)建“五好”黨組織為目標(biāo)，深入開(kāi)展“農(nóng)村黨建示范走廊、農(nóng)村科技示范基地、農(nóng)村黨建示范戶”創(chuàng)建活動(dòng)，將全縣93個(gè)行政村黨支部全部提升為黨總支，在村小組成立黨支部或聯(lián)合黨支部503個(gè)，沿漂漂至老山、漂漂至董干公路一線樹(shù)立了36個(gè)黨建示范點(diǎn)，初步形成了涵蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)行政村黨總支的兩條“黨建示范走廊”。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)州委提出的“支部建在協(xié)會(huì)上，協(xié)會(huì)辦在實(shí)體上，實(shí)體連在農(nóng)戶上”的農(nóng)村黨建工作要求，建立了農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)48個(gè)，在協(xié)會(huì)上成立黨支部30個(gè)。在非公企業(yè)通過(guò)重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模較大非公企業(yè)黨建工作，帶動(dòng)全縣非公企業(yè)黨建工作的全面發(fā)展。現(xiàn)建有企業(yè)黨委1個(gè)、黨總支1個(gè)、黨支部24個(gè)，有黨員301人，私營(yíng)企業(yè)主是黨員的6人。原來(lái)組建的縣鎢業(yè)有限責(zé)任公司、縣榮發(fā)礦業(yè)有限責(zé)任公司、縣益嘉冶金礦業(yè)有限責(zé)任公司、縣云發(fā)礦業(yè)有限責(zé)任公司等非公企業(yè)黨組織因礦產(chǎn)資源整合工作正計(jì)劃歸并入紫金公司黨委。

（2）選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，黨的執(zhí)政能力得到提高。通過(guò)“選、派、掛”等多種渠道，大力培養(yǎng)選拔農(nóng)村致富能人、明白人當(dāng)村官，特別是注重選好配強(qiáng)村黨組織書記，強(qiáng)化了農(nóng)村基層“能人型”黨組織的素質(zhì)和能力要求，村黨組織在推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用越來(lái)越明顯。在2007年第三屆村“兩委”換屆選舉產(chǎn)生的新班子中，全縣93個(gè)行政村中有92個(gè)村實(shí)現(xiàn)了黨總支書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，“一肩挑”比例達(dá)到了98.9%。村“兩委”班子成員中有黨員537人，占86.3%。全縣共有4名優(yōu)秀婦女擔(dān)任村黨總支書記、村委會(huì)主任。扎實(shí)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員選派工作，今年被選聘20名大學(xué)生全部安排到行政村擔(dān)任村黨總支書記助理或村委會(huì)主任助理，第三批下派的93名社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員即將進(jìn)駐農(nóng)村幫助工作，不僅充實(shí)了農(nóng)村基層組織的工作力量，也為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)儲(chǔ)備了一批來(lái)自工農(nóng)一線的后備人才。

（3）大力實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”，黨員隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。嚴(yán)格按照“十六”字方針和“三個(gè)培養(yǎng)”要求大力發(fā)展黨員。實(shí)施“云嶺先鋒”工程以來(lái)，全縣共發(fā)展黨員2145名，其中生產(chǎn)工作一線的優(yōu)秀青年、工作骨干、致富能手占90%以上，全縣累計(jì)消除黨員空白村171個(gè)，占2004年前221個(gè)黨員空白村的77.4％。同時(shí)，大力實(shí)施農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育工程”，建立行政村現(xiàn)代農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)77個(gè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)黨員干部培訓(xùn)體系，采取集中培訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)、下派鍛煉、到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)等方式，不斷加大黨員干部的教育培訓(xùn)力度，全縣黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)得到增強(qiáng)，駕馭發(fā)展的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、實(shí)踐落實(shí)的能力以及維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯提高。在四川汶川大地震賑災(zāi)捐款中，全縣廣大黨員除了積極參與全縣統(tǒng)一賑災(zāi)捐款活動(dòng)外，還自愿交納48.77萬(wàn)元“特殊黨費(fèi)”用于支援抗震救災(zāi)，充分體現(xiàn)“平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)”的共產(chǎn)黨員的本色。全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、百歲黨員龍瓊琳自愿把兒孫給她的養(yǎng)老費(fèi)400元交納“特殊黨費(fèi)”，在她的帶動(dòng)下，全村7名黨員共交納特殊黨費(fèi)640元，群眾自愿捐款1600元，使南朵村成為*縣向?yàn)?zāi)區(qū)捐款的第一個(gè)村民小組。

（4）抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，構(gòu)建完善的制度體系。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和省委18項(xiàng)基層黨建制度，進(jìn)一步健全完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，從黨員長(zhǎng)期受教育、黨員組織保障、黨員隊(duì)伍約束和激勵(lì)、黨員發(fā)揮作用、黨員進(jìn)出口管理、黨員監(jiān)督管理、黨員績(jī)效考評(píng)等7個(gè)方面，構(gòu)建了“黨員長(zhǎng)期受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。建立了定期匯報(bào)、重大事項(xiàng)督查督辦、整改公示等督查機(jī)制，建立了黨務(wù)公開(kāi)、民情懇談制度、重大項(xiàng)目巡查和黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視、領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育等長(zhǎng)效機(jī)制，確保了各項(xiàng)重大決策落到實(shí)處。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、窗口服務(wù)部門進(jìn)一步建立完善了“掛牌上崗、公開(kāi)承諾、首問(wèn)首辦、責(zé)任追究”等制度。農(nóng)村黨組織建立健全了農(nóng)村黨員議事、流動(dòng)黨員管理、民主評(píng)議村干部、村“兩委”議事協(xié)調(diào)、關(guān)愛(ài)貧困黨員等制度。

2.加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，努力構(gòu)建邊疆思想文化長(zhǎng)廊

*縣切實(shí)把建設(shè)黨組織活動(dòng)陣地、筑牢黨員群眾的思想陣地作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，多渠道、多形式鞏固黨在邊疆地區(qū)的思想、組織、文化陣地，樹(shù)立和展示黨和國(guó)門的形象。

（1）多渠道建設(shè)活動(dòng)陣地。認(rèn)真制定了《*縣邊疆黨建長(zhǎng)廊陣地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間采取爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和縣級(jí)配套相結(jié)合的方式，建設(shè)以邊境沿線自然村黨支部、10名以上黨員的自然村黨支部和社區(qū)黨組織為重點(diǎn)的活動(dòng)陣地，筑牢黨在邊疆的組織陣地。目前，在上級(jí)黨委政府的關(guān)心和支持下，我縣已多方籌措資金1700萬(wàn)元，修善了8個(gè)行政村及232個(gè)村民小組的活動(dòng)場(chǎng)所和辦公用房的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)把將村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所村級(jí)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、“興邊富民”工程結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)力度。同時(shí)，加強(qiáng)與楚雄州南華縣對(duì)口聯(lián)系工作，已爭(zhēng)取到資金20萬(wàn)元對(duì)我縣猛硐鄉(xiāng)猛硐村委會(huì)的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行重建。

（2）多形式筑牢思想陣地。我縣通過(guò)在廣大黨員干部群眾中廣泛開(kāi)展深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“邊疆解‘五難’惠民工程”，認(rèn)真組織群眾開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，用以“艱苦奮斗、后來(lái)居上”為核心內(nèi)容的“老山精神”教育各族干部群眾，構(gòu)建了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，筑牢了黨在邊疆的文化陣地。

（3）多領(lǐng)域樹(shù)立國(guó)門形象。結(jié)合實(shí)施“興邊富民工程”，扎實(shí)推進(jìn)邊境口岸和村寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促做好邊境沿線通路、通電、通水、通電話、通廣播電視的“五通”工程的落實(shí)；在邊境一線各級(jí)黨組織活動(dòng)室、辦公室等場(chǎng)所的顯著位置懸掛黨旗黨徽，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）等地升掛國(guó)旗，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員群眾的國(guó)家意識(shí)。在邊境口岸的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和窗口服務(wù)行業(yè)等部門，全面推行黨員掛牌上崗，設(shè)立“黨員先鋒崗”，展現(xiàn)了黨員風(fēng)采，樹(shù)立了良好的國(guó)門形象。

3.加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，努力構(gòu)建邊疆黨群關(guān)系長(zhǎng)廊

我縣通過(guò)建立健全各類服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬黨組織和黨員服務(wù)廣大群眾的渠道，使廣大群眾不斷得到實(shí)惠，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切。

（1）構(gòu)建三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力做好黨員服務(wù)群眾工作。積極整合縣鄉(xiāng)村資源，在縣委組織部建立了全縣黨員聯(lián)系群眾服務(wù)中心，在16個(gè)基層黨委和麻栗鎮(zhèn)3個(gè)社區(qū)建立了服務(wù)站，在93個(gè)村委會(huì)和7個(gè)縣級(jí)涉農(nóng)部門建立了100個(gè)服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建“一點(diǎn)一站一中心”的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，方便群眾辦事，幫助流動(dòng)黨員和弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難。同時(shí)，在機(jī)關(guān)推行“行政問(wèn)責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制”四項(xiàng)制度，在農(nóng)村（社區(qū)）推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，開(kāi)展多種形式的志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，使黨組織服務(wù)群眾的渠道和方法得到進(jìn)一步拓展。

（2）調(diào)查了解民意，努力做好扶貧幫困工作。通過(guò)實(shí)行縣委常委掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系村，村“兩委”班子成員掛鉤聯(lián)系村民小組，每個(gè)縣級(jí)部門掛鉤聯(lián)系1個(gè)村委會(huì)制度，建立了掌握民情民意的有效機(jī)制，完善了黨委政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，廣大黨員干部扎實(shí)開(kāi)展以“幫學(xué)習(xí)、幫思路、幫項(xiàng)目、幫技術(shù)、幫服務(wù)”為主要內(nèi)容的“五幫”主題實(shí)踐活動(dòng)，共建立掛鉤資助貧困生對(duì)子18000對(duì)，建立掛鉤扶貧點(diǎn)104個(gè)，著力解決好飲水、行路、上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，讓群眾感受到黨和政府的溫暖

（3）關(guān)愛(ài)黨員群眾，努力為基層解決實(shí)際困難。在縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，自2004年以來(lái)，我縣先后三次提高了村干部的崗位補(bǔ)貼，建立了村級(jí)落選退職解聘人員一次性生活補(bǔ)助機(jī)制，全縣379名村級(jí)落選退職解聘人員得到了57.9萬(wàn)元的生活補(bǔ)助；每年投入資金54萬(wàn)元，開(kāi)展“農(nóng)村困難黨員關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，將全縣60周歲以上的1396名老黨員全部納入定補(bǔ)。扎實(shí)開(kāi)展“七一”、春節(jié)等節(jié)日期間的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，提高農(nóng)村黨員的政治地位。為充分調(diào)動(dòng)村（社）干部工作的主動(dòng)性和積極性，建立了村（社）干部績(jī)效考核機(jī)制。20*年通過(guò)對(duì)全縣321名村（社）干部進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀的96人，占29.9%；稱職的221人，占68.8%，不稱職的3人，占0.93%，不確定等次的1人，占0.3%。全縣考核在稱職等次以上的317名村（社）干部在領(lǐng)取原基礎(chǔ)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，還將得到70萬(wàn)余元的績(jī)效補(bǔ)貼。同時(shí)，將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨建工作經(jīng)費(fèi)增至10000元/年，村黨總支、社區(qū)黨支部增至1000元/年，自然村黨支部增至200元/年。每年在上級(jí)支持基礎(chǔ)上，縣級(jí)認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)13萬(wàn)余元。通過(guò)扎實(shí)為基層解決實(shí)際困難，極大地激發(fā)了基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。

4.加強(qiáng)民主政治建設(shè)，努力構(gòu)建邊疆和諧穩(wěn)定長(zhǎng)廊

我縣通過(guò)充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的堅(jiān)強(qiáng)核心作用，切實(shí)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建邊疆和諧穩(wěn)定長(zhǎng)廊。

（1）落實(shí)“興邊富民工程”，邊境地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件得到改善。通過(guò)充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的龍頭作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)“興邊富民工程”提出的解決溫飽、產(chǎn)業(yè)培育、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和素質(zhì)提高“五大工程”的落實(shí)，邊境地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件得到不斷改善。兩年全縣累計(jì)解決了0.98萬(wàn)人絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，邊疆和諧穩(wěn)定得到鞏固。通過(guò)積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主實(shí)現(xiàn)的途徑和方式，穩(wěn)步推進(jìn)全縣黨務(wù)公開(kāi)工作，在猛硐鄉(xiāng)開(kāi)展了黨代表常任制和提案制試點(diǎn)工作，對(duì)黨代表在代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮作用、行使權(quán)利進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，創(chuàng)新和規(guī)范了黨內(nèi)民主制度；圍繞創(chuàng)建“平安*”，充分發(fā)揮基層組織建設(shè)在建設(shè)和諧邊疆中的作用，推進(jìn)“禁毒防艾”工作責(zé)任的落實(shí)；依托黨校和各級(jí)學(xué)校等培訓(xùn)陣地和廣播、電視、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源，加強(qiáng)政策法規(guī)、科技知識(shí)和宗教知識(shí)的教育培訓(xùn)，加大愛(ài)國(guó)主義、民族精神、黨的方針政策的宣傳力度，筑牢黨員群眾抵御邪教組織和境外敵對(duì)勢(shì)力滲透活動(dòng)的思想防線。同時(shí)，堅(jiān)決打擊邪教組織和敵對(duì)勢(shì)力的滲透，全縣邊防穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的大好局面得到進(jìn)一步鞏固。

（二）存在的主要問(wèn)題

我縣的邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，也總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但工作中還存在一些問(wèn)題，特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、農(nóng)村改革的不斷深入和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作提出了新的更高的要求，我縣黨建工作出現(xiàn)了不少新情況、新困難。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)困難。近年來(lái)，我縣在財(cái)政困難的條件下，積極籌措資金，下大力氣增加黨建經(jīng)費(fèi)投入，為黨建工作的開(kāi)展提供了一定的保障。但目前邊境一線農(nóng)村基層黨組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所和干部報(bào)酬低的問(wèn)題仍然十分突出。二是農(nóng)村黨員“一老三偏”的現(xiàn)象仍然突出。目前，我縣60歲及以上農(nóng)村老黨員1396名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26%，他們雖在主觀思想上普遍保持了黨的先進(jìn)性，但文化偏低、年齡偏大、作用偏弱，難于在新農(nóng)村建設(shè)中起到先鋒模范帶頭作用，這些黨員大部分生活相當(dāng)貧困，在短時(shí)間內(nèi)難以消除這一現(xiàn)狀。三是村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)面臨巨大的困難和壓力。目前我縣93個(gè)村委會(huì)中有1個(gè)沒(méi)有辦公用房，占1.07％；有5個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)過(guò)建設(shè)部門鑒定為危房需要重建，占5.3％；有29個(gè)存在嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所需要重建，占31％；有72個(gè)村無(wú)黨員活動(dòng)室，占78％。503個(gè)自然村黨支部中271個(gè)無(wú)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所，占54%。由于我縣財(cái)政困難，僅憑縣級(jí)的力量要完成全縣的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)非常困難，急需上級(jí)給予幫助和支持。

（三）對(duì)策和措施

下步工作中，我縣將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全省邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)與興邊富民扶貧開(kāi)發(fā)調(diào)研座談會(huì)議精神，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新要求，扎實(shí)推進(jìn)全縣邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)工作。

1.始終把基層黨組織建設(shè)放在突出位置來(lái)抓。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)就是要不折不扣按照“強(qiáng)組織、建陣地、聚人心、固邊疆”總體目標(biāo)任務(wù)抓出成效，使我縣基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)都有一個(gè)大幅度提升，使全縣100％的村黨總支黨員活動(dòng)室達(dá)到“七有”標(biāo)準(zhǔn)；90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)黨組織達(dá)到“五好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所達(dá)到群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要求；80％的農(nóng)村黨員成為“五帶頭”黨員。著力抓好楚雄州南華縣對(duì)口聯(lián)系建設(shè)工作，力求在隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)扶持等工作上有發(fā)展。

2.努力擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織工作覆蓋面。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和組織形式越來(lái)越多樣化的實(shí)際，按照“組織分類設(shè)置、黨員分類管理”的思路，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，以及黨組織“村居聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等做法，確保黨組織有效開(kāi)展活動(dòng)。認(rèn)真做好培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，加大在村組干部、致富帶頭人、優(yōu)秀青年農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作力度，重點(diǎn)抓好在村組干部中發(fā)展黨員和消除“黨員空白村民小組”工作，確保2010年村委會(huì)干部和村民小組長(zhǎng)90%以上是黨員，確保實(shí)現(xiàn)2010年無(wú)“黨員空白村民小組”的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工黨員的經(jīng)常性教育管理，及時(shí)了解掌握進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商流動(dòng)黨員的分布、數(shù)量變化、流向等情況，注重做好返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員的思想政治工作，引導(dǎo)他們運(yùn)用帶回的資金、技術(shù)和市場(chǎng)觀念，在本鄉(xiāng)本村干事創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

3.大力實(shí)施農(nóng)村黨員“雙帶”工程。認(rèn)真研究制定農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照培訓(xùn)共抓、陣地共用、資源共享的思路，整合農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)、扶貧、財(cái)政等涉農(nóng)部門的培訓(xùn)項(xiàng)目和資金，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提高農(nóng)村黨員“雙帶”能力。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，確保到2010年實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極開(kāi)展創(chuàng)建“脫貧致富黨支部”和“脫貧致富帶頭人”活動(dòng)，幫助貧困黨員和貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富。切實(shí)加大“三培養(yǎng)”（把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部）工作力度，更好地發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

4.繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。在上級(jí)黨委、政府的大力支持和幫助下，我縣繼續(xù)把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，盡快摸清底數(shù)、制定計(jì)劃、落實(shí)措施、籌集資金，對(duì)沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所和需要重建的，抓緊建設(shè)；對(duì)功能不齊、設(shè)施不全的，抓緊完善，確保2010年實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有活動(dòng)場(chǎng)所的目標(biāo)。繼續(xù)把將村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所村級(jí)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、“興邊富民”工程結(jié)合起來(lái)，抓好黨員10名以上、具備條件的村民小組和邊境村民小組黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，對(duì)暫不具備條件的，推行黨員活動(dòng)中心戶的做法，確保黨員正常開(kāi)展活動(dòng)。高度重視活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用，明確專人管理，健全工作制度，積極開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮“一室多用”的功能。

5.著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。以掛鉤扶貧工作和選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員為主要方式，健全完善縣級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)口幫扶農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作制度，在資金、項(xiàng)目、信息、人才等方面給予農(nóng)村基層黨組織重點(diǎn)支持，大力開(kāi)展“提供一條致富信息、解決一筆啟動(dòng)資金、教會(huì)一門實(shí)用技術(shù)、聯(lián)系一個(gè)就業(yè)崗位、落實(shí)一個(gè)脫貧項(xiàng)目”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”幫扶活動(dòng)，形成城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助的良好局面，努力把我縣基層黨基層組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。