導(dǎo)語(yǔ)：干部績(jī)效管理的實(shí)踐與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。地方黨委和政府是地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力如何，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。探索和建立科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，提高地方黨委的執(zhí)政能力，確保黨的各項(xiàng)決策和工作部署真正落到實(shí)處，是地方黨委面臨的重大而緊迫的任務(wù)。

近年來(lái)，*市委、市政府從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀出發(fā)，努力探索黨務(wù)、政務(wù)管理新方式，在市直單位和12個(gè)區(qū)市中逐步建立起以“科學(xué)民主的決策機(jī)制、責(zé)任制衡的執(zhí)行機(jī)制、督查考核的監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制”為核心的目標(biāo)績(jī)效管理體系。實(shí)踐證明，實(shí)施目標(biāo)績(jī)效管理，有助于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)地方改革發(fā)展及各項(xiàng)事業(yè)；有助于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政體制改革，提高行政效率，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；有助于合理劃分黨委政府及其部門(mén)的權(quán)限和職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致，確保黨的路線方針政策和地方黨委重大決策、工作部署的貫徹落實(shí)。

建立科學(xué)民主的決策機(jī)制。*市委、市政府把深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智作為制定績(jī)效管理目標(biāo)的重要前提，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上。在制定績(jī)效管理目標(biāo)前，進(jìn)行充分的調(diào)查研究、科學(xué)論證，并建立一整套制度保證措施。如設(shè)立市民議事廳，請(qǐng)市民代表就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及公眾利益的重大決策和項(xiàng)目聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；建立市民代表聽(tīng)證會(huì)制度，有關(guān)部門(mén)提交市委、市政府研究的公共事務(wù)，凡關(guān)系市民利益的重大決策（如價(jià)格調(diào)整、建設(shè)項(xiàng)目等），未經(jīng)市民代表聽(tīng)證，不得進(jìn)入市委、市政府決策程序，多數(shù)市民反對(duì)的項(xiàng)目不再提交研究；成立市決策咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題、重要決策議題、工作部署和重大項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，提供決策咨詢(xún)意見(jiàn)。這些制度的建立和實(shí)施，保證了決策的科學(xué)化、民主化。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，積極將各項(xiàng)決策轉(zhuǎn)化為具體的目標(biāo)。通過(guò)橫向比較（對(duì)比全國(guó)同類(lèi)城市相關(guān)指標(biāo)）、縱向比較（對(duì)比近三年相關(guān)指標(biāo)）、基準(zhǔn)比較（對(duì)照各單位主要職能和可能達(dá)到的目標(biāo)），上下反復(fù)協(xié)調(diào)，認(rèn)真審查篩選，制定出經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)到的目標(biāo)績(jī)效管理體系。體系中既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，又有社會(huì)進(jìn)步的指標(biāo)；既有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量、速度和質(zhì)量的指標(biāo)，又有人民群眾得到實(shí)惠的指標(biāo)；既著重當(dāng)前發(fā)展，又兼顧可持續(xù)發(fā)展；既突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，又注重黨的建設(shè)成效。

建立責(zé)任制衡的執(zhí)行機(jī)制。*市委、市政府將目標(biāo)績(jī)效管理指標(biāo)層層分解落實(shí)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，自上而下地構(gòu)筑起“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，市委、市政府對(duì)重要決策和工作部署提出明確的質(zhì)量、時(shí)限要求，建立領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一抓到底。重點(diǎn)工作通過(guò)新聞媒體向廣大人民群眾做出“目標(biāo)承諾”。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，工作不落實(shí)或完成得不好，視情況追究其責(zé)任，直至降職、待崗和免職。建立健全逐級(jí)報(bào)告重要工作進(jìn)展落實(shí)情況的制度，市委常委和副市長(zhǎng)每年兩次向市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，各區(qū)、市、市直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)定期向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)所承擔(dān)重點(diǎn)工作目標(biāo)的進(jìn)展和落實(shí)情況。匯報(bào)材料同時(shí)報(bào)市目標(biāo)管理考核辦公室，建檔備查。要求已經(jīng)辦完的報(bào)結(jié)果，正在辦理的報(bào)進(jìn)度，沒(méi)有完成的找原因，出了問(wèn)題追究責(zé)任。用制度制約和目標(biāo)考核，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)成為目標(biāo)落實(shí)的主體，成為抓落實(shí)的直接責(zé)任者和推動(dòng)者。

建立督查考核的監(jiān)督機(jī)制。為確保目標(biāo)績(jī)效管理工作順利進(jìn)行，*市建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了由市委書(shū)記任主任，由市委辦公廳、市政府辦公廳、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，市委督查室和市政府督查室為辦事機(jī)構(gòu)的市目標(biāo)管理績(jī)效考核委員會(huì)，代表市委、市政府行使督查職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)全市目標(biāo)績(jī)效管理的組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)各單位重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)展情況，實(shí)行月報(bào)告、季調(diào)度、半年督查和隨機(jī)抽查。建立通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，對(duì)各單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行定期通報(bào)，在新聞媒體上進(jìn)行定期綜述，加大輿論監(jiān)督的力度；特別是加大對(duì)重大項(xiàng)目和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的督查力度，有針對(duì)性地采取推動(dòng)式督查、調(diào)研式督查、明查暗訪式督查等方式，實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)控督查制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。同時(shí)，創(chuàng)新績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，年度考核結(jié)果主要由目標(biāo)考核、群眾測(cè)評(píng)和日常監(jiān)控三部分構(gòu)成，突出實(shí)績(jī)考核。

完善獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。*市堅(jiān)持使績(jī)效考核與干部考核緊密掛鉤，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?cè)u(píng)定與本單位考核結(jié)果直接掛鉤的辦法，將考核結(jié)果量化到每一位市管領(lǐng)導(dǎo)干部。每年都要對(duì)參加考核的90個(gè)市直單位、510余名市管干部和12個(gè)市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由市委組織部存入個(gè)人檔案，作為干部使用的重要依據(jù)。對(duì)經(jīng)考核進(jìn)入前20名的市直單位，由市委、市政府授予“*市年度目標(biāo)績(jī)效考核優(yōu)秀單位”稱(chēng)號(hào)，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格或末三位單位的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉，連續(xù)兩年考核不合格或末三位的，給予主要領(lǐng)導(dǎo)待崗或降職處分，真正做到督事、評(píng)績(jī)、考人、查紀(jì)“四位一體”。

實(shí)施目標(biāo)績(jī)效管理，在*收到了較好的成效。實(shí)踐表明，這是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不斷提高地方黨委執(zhí)政能力的有益探索。

實(shí)施目標(biāo)績(jī)效管理，有助于提高地方黨委和政府的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。地方黨委和政府在確定了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、工作重點(diǎn)和總體部署后，通過(guò)實(shí)行目標(biāo)績(jī)效管理，可以把各項(xiàng)重要決策決定、工作目標(biāo)和部署轉(zhuǎn)化為具體的可操作、可監(jiān)控、可考核的目標(biāo)管理指標(biāo)，由黨委和政府按照各自的職能和權(quán)限，抓好工作的推進(jìn)和落實(shí)，從而使黨委和政府各部門(mén)各司其職、各盡其責(zé)，黨委更好地按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則開(kāi)展工作，抓大事而不越俎代庖，重考核而非事無(wú)巨細(xì)，不直接指揮、干預(yù)或代替政府和其他部門(mén)的工作；政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，提高辦事效率。

實(shí)施目標(biāo)績(jī)效管理，有助于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從根本上說(shuō)，是為了解決為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問(wèn)題。作為地方黨委和政府，要抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，就要有一個(gè)衡量檢驗(yàn)發(fā)展的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和方法。通過(guò)目標(biāo)績(jī)效管理，可以引導(dǎo)和促使各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展。如我們考核各區(qū)市的物質(zhì)文明建設(shè)，不僅有對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度的考核指標(biāo)，而且有對(duì)發(fā)展?jié)摿?、運(yùn)行質(zhì)量和社會(huì)保障的考核指標(biāo)，以充分體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。圍繞*的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)12個(gè)區(qū)市不搞一刀切的考核，而是按其各自的特點(diǎn)、條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在考核指標(biāo)、指標(biāo)分值和權(quán)重的確定上有所側(cè)重，突出不同地區(qū)發(fā)展目標(biāo)和全市戰(zhàn)略布局的總體要求，力求發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)特色，避免發(fā)展結(jié)構(gòu)、格局的雷同和區(qū)域間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使考核工作真正起到導(dǎo)向作用。

實(shí)施目標(biāo)績(jī)效管理，有助于樹(shù)立正確的政績(jī)觀。我們所要的政績(jī)，是對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，是勤奮工作、埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)得來(lái)的實(shí)績(jī)。檢驗(yàn)政績(jī)的最高標(biāo)準(zhǔn)，是人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。通過(guò)目標(biāo)績(jī)效管理，建立一種重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，可以激發(fā)廣大干部創(chuàng)造業(yè)績(jī)的強(qiáng)烈愿望和內(nèi)在潛能，使他們自覺(jué)地把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的，自覺(jué)地做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。同時(shí)，科學(xué)的績(jī)效導(dǎo)向和客觀公正的評(píng)估結(jié)果，又為干部的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和使用提供了重要依據(jù)，使實(shí)績(jī)突出的干部脫穎而出，平庸無(wú)為的干部沒(méi)有市場(chǎng)，疏通干部“能上能下”的渠道，形成干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)探索、激勵(lì)成功、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好制度環(huán)境。