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黨的*報告中提出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”結合*鎮(zhèn)的實際情況，就如何進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設這一課題，在此談一談自己的一些粗淺看法和建議。

一、*農(nóng)村黨組織的基本現(xiàn)狀

*鎮(zhèn)位于武宣縣城北面8公里，管轄22個村民委，53個自然村，總人口4.99萬人。行政區(qū)域面積260平方公里,耕地面積5358公頃。全鎮(zhèn)共設有32個黨（總）支部，擁有黨員1150名，其中行政村黨總支部2個，村支部20個，農(nóng)村黨員938名（外出流動黨員88名），女黨員199名占21.2﹪。

村支書、主任實現(xiàn)“一肩挑”占6.8﹪；支部書記50歲以上的12名，占54.5﹪；40-49歲的8名，占36.4﹪；39歲以下的2名占9.1﹪；支部書記高中以上文化程度的占31.8﹪。農(nóng)村黨員60歲以上的332名，占35.4﹪，55-59歲的1*名，占11.2﹪，46-54歲的202名,占21.5﹪，36-45歲的199名，占21.2﹪，35歲以下的100名，占10.7﹪。農(nóng)村黨員具有大專以上文化程度的14名,高中同等文化程度的203名，初中以下文化程度的721名。

二、存在的主要問題

1、農(nóng)村基層黨建工作者缺乏正確而全面的認識。在新時期、新形勢下，個別村干部和群眾認為，黨建工作主要是做意識形態(tài)方面的工作，虛多實少。幾年來如學習“三個代表”重要思想、先進性教育等活動是在走形式，創(chuàng)建“黨群帶富幫扶聯(lián)合體”、“110”心連心工程等是在搞“花架子”，取得實效不大，甚至是在做勞民傷財?shù)氖隆?/p>

2、農(nóng)村基層黨建工作者工作能力有限，業(yè)務水平較低。許多作為第一責任人的村支部書記，對本村如何抓好當前黨建工作講不出“123”，不知道該怎樣做、做什么、做成什么樣，甚至有的對什么是黨的“”制度、怎樣發(fā)展新黨員等只是一知半解，黨建基礎知識十分缺乏，業(yè)務工作能力和水平一般，更談不上系統(tǒng)性地、創(chuàng)造性地開展工作了。

3、農(nóng)村脫產(chǎn)干部和黨員“一高三低一慢”狀況比較嚴重。目前，*鎮(zhèn)的黨員隊伍從整體上看仍然存在著年齡偏高，文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低，觀念更新慢等“一高三低一慢”問題，嚴重不適應新時期、新形勢的需要。多年來，*鎮(zhèn)雖然采取措施加大了農(nóng)村黨員的教育培訓力度，發(fā)展黨員時向年輕化、知識化青年農(nóng)民傾斜，但這些工作還遠不能帶動整個黨員隊伍整體素質(zhì)的提高。同時，有些農(nóng)村黨支部對發(fā)展黨員工作不夠重視，加上現(xiàn)在的許多優(yōu)秀年輕人多數(shù)外出，普遍不關心政治，入黨積極性不高，發(fā)展一名新黨員要做大量工作，造成一些黨支部在黨員發(fā)展工作中只能一年一個的發(fā)展，甚至出現(xiàn)“零”發(fā)展現(xiàn)象。

4、農(nóng)村黨員培訓效果不明顯，黨員素質(zhì)提高難度較大。一是在培訓內(nèi)容上比較單一。每次培訓內(nèi)容有限，多是培訓黨章、黨的政策、新的會議精神等知識，內(nèi)容偏少、知識面有限，一些培訓只能起到宣傳作用；二是培訓方式方法不多，收效不是很大。由于農(nóng)村黨員普遍在素質(zhì)上參差不齊，意愿要求各異，各村舉辦的培訓一般都是“一鍋煮”，缺乏針對性，雖然培訓了一定的期數(shù)，但因與黨員的實際需求有差距，而不能達到帶領群眾致富的目的；三是多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大，提受能力有限。

5、黨員流動較大，增加了農(nóng)村黨建工作的難度。目前，農(nóng)村大多數(shù)青壯勞力長期外出務工，村上只剩下“九·九、三·八、六·一”(即老人、婦女、兒童)部隊，使農(nóng)村中出現(xiàn)了大量“空殼村”，給黨建工作帶來了很多問題。如甘嶺黨支部大部分是年老黨員，而年輕黨員又多數(shù)外出，留在家的老黨員有些不是文盲就是聽力不太好，在黨員活動室墻上公布的一些規(guī)劃、制度，許多方面他們都不認識、理解。如在近兩年該鎮(zhèn)開展的“先鋒流動紅旗”村級黨級織競賽活動中，一些黨員由于年齡、身體、文化等方面存在的不足，對活動根本無法有效地參與，更談不上有多大何作為了。

6、農(nóng)村基層干部工資待遇普遍偏低，激勵保障措施乏力，難以調(diào)動干部的積極性。今年8月份村“兩委”換屆選舉后，雖然村干部的工資補貼有了明顯提高（即“一肩挑”900元/月、正職800元/月，副職700元/月，委員無報酬），但隨著物價的不斷上漲，多數(shù)村干部認為還是偏低。他們說，由于現(xiàn)在村委的工作量較大，跑腿磨嘴，東奔西走，工作搞不好不但受批評還要惹人怨。每月手機費、交通費、個人接待費等大概開支300-400多元，之外所余無幾。另外，許多村干部無望干到可以享受生活定補的時候（目前武宣縣要有20合并工齡才可達到），加上生病養(yǎng)老無保障，經(jīng)濟上無想頭，工作上無勁頭，難以做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

三、進一步加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的對策

1、提高對農(nóng)村基層黨建工作的認識。目前一部分黨務工作者的理想、信念、宗旨意識處在黨的思想建設的邊緣，與黨的要求差距較大。因此，必須堅持用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，用科學發(fā)展觀，構建和諧社會理論武裝黨員的頭腦，不斷加大黨務工作者的學習培訓教育力度。把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到全面建設小康社會的目標上來，把“三個代表”重要思想、黨的*大精神落實到黨的建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面。

2、加強對農(nóng)村基層黨建工作的領導。以提高村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點，切實夯實新農(nóng)村建設這個堡壘?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”。要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨（總）支部書記，才能夠帶領群眾堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。我們要利用今年村支兩委換屆的有利時機，進一步選好配強村級班子。為此，按照“優(yōu)化班子結構、強化整體功能”的原則，選好一班人，選準“領頭雁”，我們要創(chuàng)新選拔機制，拓寬選人用人渠道。我們要把那些政治強、懂經(jīng)濟、有闖勁，德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來，使村級領導班子結構進一步優(yōu)化，提高工作質(zhì)量。

3、加強對農(nóng)村基層黨建工作的制度建設。鄧小平同志講過“還是制度靠得住”，黨的*大指出加強黨的建設要“把制度建設貫穿其中”。我們要繼續(xù)完善各項規(guī)章制度，進一步建立健全農(nóng)村基層黨建工作的長效機制。一是實行黨建工作目標責任制，不斷加大各級黨級黨組織抓黨建的責任感和緊迫感；二是建立健全黨員學習和教育相關制度，確保黨員在思想上保持先進性；三是建立健全黨員管理和監(jiān)督等相關制度確保黨員在作風上保持先進性；四是建立健全黨員設崗定責制度，確保充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用等。

4、加強黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是認真抓好黨員發(fā)展工作。要認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，重視培養(yǎng)和吸引生產(chǎn)一線、青年中的優(yōu)秀分子入黨，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，進一步改善黨員結構。二是認真抓好黨員管理工作，繼續(xù)推行黨員提醒告誡制，確保黨員的先進性和純潔性。三是加強對流動黨員的管理工作。要通過建立流動黨員臨時黨支部、發(fā)放《流動黨員活動證》、建立流動黨員活動卡等方式，加強管理和監(jiān)督，讓每一名流動黨員有“家”，引導他們多為家鄉(xiāng)建設做貢獻。四是強化對農(nóng)村干部和黨員的培訓教育，提高黨員帶領群眾致富的能力。

5、建立激勵機制，繼續(xù)提高農(nóng)村黨建工作者的經(jīng)濟待遇。針對村級干部所處環(huán)境艱苦、工作難做、報酬偏低的實際，要繼續(xù)提高他們的生活補貼水平，力所能及地為他們買養(yǎng)老、醫(yī)療、意外保險等，不斷調(diào)動其工作積極性和主動性。

6、大力推進農(nóng)村民主政治建設。要進一步健全農(nóng)村黨組織領導下的村民自治運行機制，推行“公推直選”等選舉村“兩委”班子，規(guī)范村“兩委”的具體職責和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。要抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務公開等有效措施的落實，切實保障村民群眾的合法權益，激發(fā)群眾參與村務管理的熱情和積極性。

7、不斷提高農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新能力。如通過深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒流動紅旗”村級黨組織競賽、“110”心連心、“關愛黨員”、下派黨建指導員、“黨群幫扶帶富”聯(lián)合體等活動和載體，不斷提高農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新能力和領導水平。