導語：新農(nóng)村建設指導員作用調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步了解新農(nóng)村建設指導員在駐村工作中發(fā)揮作用情況，根據(jù)*市委組織部的工作部署，6月20日—22日，*市新農(nóng)村建設指導員第三調(diào)研組深入扶綏縣農(nóng)村基層開展調(diào)研活動。調(diào)研組采取實地調(diào)查、召開座談會、查閱指導員工作日記等方式，對新農(nóng)村建設指導員應該發(fā)揮什么作用和已經(jīng)發(fā)揮了什么作用進行了深入細致的調(diào)查。通過調(diào)查，農(nóng)村干部群眾對上級下派新農(nóng)村建設指導員的做法是比較滿意的。

一、關于新農(nóng)村建設指導員應該發(fā)揮什么作用的問題

6月21日，調(diào)研組先后到岜盆鄉(xiāng)那坡村、新寧鎮(zhèn)大塘村和龍頭鄉(xiāng)林旺村調(diào)研，并在縣城召開座談會。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)扶綏縣新農(nóng)村建設指導員對應該發(fā)揮什么作用是比較明確的。比如在岜盆鄉(xiāng)那坡村調(diào)研時，駐該村的交通銀行南寧分行李紹威指導員回答說，“我不僅要協(xié)助村委制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，指導新農(nóng)村建設，還要向本單位和有關部門反映群眾的熱點、難點問題，幫助群眾辦一些實事”?？h委辦駐新寧鎮(zhèn)大塘村指導員黃濤杰認為，“新農(nóng)村建設指導員應該按照縣委、縣政府的經(jīng)濟發(fā)展思路，引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展劍麻生產(chǎn)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收”。市環(huán)保局駐龍頭鄉(xiāng)林旺村指導員李瑩對我們說，“新農(nóng)村建設指導員不僅要協(xié)助村黨支部抓好自身建設工作，發(fā)揮村黨支部在維護社會穩(wěn)定中的作用；還要做好農(nóng)村各種信息的收集、整理和反饋工作，積極協(xié)助村委調(diào)解農(nóng)村“三大”糾紛，把矛盾化解在農(nóng)村一級”。為使新農(nóng)村建設指導員正確把握政策和明確自身工作職責，扶綏縣重點抓好以下三方面工作：

一是抓好培訓。新農(nóng)村建設指導員是個新鮮事物。剛開始，許多指導員對怎樣開展工作不是很明確，一團霧水。為此，扶綏縣從抓培訓工作入手，縣委、縣政府對下派新農(nóng)村建設指導員工作非常重視，安排專行經(jīng)費分別于4月27日和6月2日舉辦了兩期新農(nóng)村建設指導員培訓班，全縣258名指導員參加了培訓?？h基層辦還組織編寫了《扶綏縣新農(nóng)村建設指導員工作手冊》，使新農(nóng)村建設指導員進一步熟悉新形勢下黨的農(nóng)村工作政策，不斷提高指導員的工作水平，為新農(nóng)村建設指導員履行職責打好了基礎。

二是提出了“三從七要”的工作要求。扶綏縣借鑒保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動推行“黨員承諾制”的成功實踐經(jīng)驗,在指導員中提出了“三從七要”的工作要求：即每個指導員從身邊的小事做起，從為群眾解難題辦實事做起，從促進全村生產(chǎn)發(fā)展的基礎設施建設做起；要寫好一份調(diào)研報告，要幫助理清一個經(jīng)濟發(fā)展思路，要扶持一戶貧困戶，要結(jié)對幫扶一名留守兒童，要建設一個好項目，要引進一個新品種，要開展一次文體活動。在調(diào)研工作的基礎上，組織新農(nóng)村建設指導員向村黨組織、村委會和村民承諾自己在駐村期間要完成或做到的事項，張榜公布，接受黨員群眾的評議監(jiān)督，進一步增強了指導員的工作責任心。

三是實行工作匯報制。為及時掌握指導員開展工作情況，扶綏縣實行工作匯報制，縣委定期或不定期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設駐村工作組組長會議，聽取工作情況匯報，分析存在問題，研究解決辦法，安排階段工作。扶綏縣下派新農(nóng)村建設指導員以來已召開了3次工作組組長匯報會。縣委副書記、工作隊副隊長韋展忠，縣委常委、組織部部長農(nóng)鵬輝多次深入到農(nóng)村看望指導員，指導他們?nèi)绾慰朔щy，適應農(nóng)村生活，力所能及為群眾解決一些實際困難和問題，進一步增強了指導員駐村工作的信心。

二、關于新農(nóng)村建設指導員已經(jīng)發(fā)揮作用的問題

1、新農(nóng)村建設指導員發(fā)揮方針政策“宣傳員”作用，發(fā)動群眾積極參與新農(nóng)村建設。扶綏縣要求指導員根據(jù)所駐村的實際情況，采取座談、走訪農(nóng)戶等方式宣傳新農(nóng)村建設“二十字方針”，近3個月來，共組織群眾座談130多次、走訪農(nóng)戶3546戶，使群眾進一步了解新農(nóng)村建設的目標和要求?？h建設局駐渠新村新農(nóng)村建設指導員方亞文不僅幫助搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃，還加入到該村新農(nóng)村建設宣傳隊，發(fā)動群眾支持和參與舊村改造工作。通過宣傳隊的工作，調(diào)動了群眾參與新農(nóng)村建設的積極性，紛紛行動起來拆除亂建亂搭建筑物，配合村委調(diào)換耕地集中建設牛欄，投入到村道硬化和環(huán)境綠化勞動中，使該村舊村改造工作走在全縣前列，被列入全區(qū)100個村莊規(guī)劃整治試點村之一。

2、新農(nóng)村建設指導員發(fā)揮“直通車”作用，加大后盾單位“結(jié)對幫扶”力度。新農(nóng)村建設指導員在開展調(diào)研工作后，積極向單位領導反映所駐村存在的熱點、難點問題，爭取單位幫助解決。一些單位在村道硬化、水利基礎設施建設等方面進行幫扶；一些單位發(fā)動干部職工“結(jié)對幫扶”貧困學生，促進教育事業(yè)發(fā)展；一些單位黨員與農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶，提高黨員致富能力。如市水電局駐東門鎮(zhèn)六頭村指導員農(nóng)發(fā)真除了主動向局領導匯報工作外，還引領本局領導深入到實地調(diào)研，促使該局把計劃到20*年才實施的項目提前到今年實行，劃撥15萬元資金幫扶六頭村建設人飲工程。駐岜盆鄉(xiāng)那坡村指導員李紹威利用周末回南寧的機會向分行領導匯報，促使分行組織職工到那坡村小學與20名貧困學生“結(jié)對幫扶”，幫助貧困學生完成學業(yè)；還聯(lián)系行機關黨委與村黨總支部開展“黨員幫黨員”活動，贈送給結(jié)對黨員一批科學種養(yǎng)、科譜書籍，幫扶困難黨員致富。

3、新農(nóng)村建設指導員發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“服務員”作用，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。說一千，道一萬，不如與群眾干一干。扶綏縣新農(nóng)村建設指導員放下架子，把自己當成農(nóng)民群眾的一員，積極幫助群眾解決各種熱點、難點問題。縣人事勞動和社會保障局干部黃文強進駐渠黎鎮(zhèn)新安村后，發(fā)現(xiàn)該村電灌站的抽水機已塤壞幾年，無法抽水灌溉。他馬上先墊付資金1000元，與村干一起去購買新的抽水機，解決了群眾插秧用水難問題。市環(huán)保局駐龍頭鄉(xiāng)林旺村指導員李瑩，帶村支書到縣水電局和縣扶貧辦等單位聯(lián)系，要求幫助解決該村四個自然屯的人飲問題。在他的積極努力下，縣水電局和縣扶貧辦決定投資115萬元用于該村人飲工程項目，爭取今年10月份讓群眾用上自來水。據(jù)統(tǒng)計，到目前為此，全縣駐村指導員已爭取上級扶持資金199萬元，為群眾辦實事516件，其中解決人飲問題9件，用電難題5件，維修村級道路42.86公里。

4、新農(nóng)村建設指導員發(fā)揮科技“推廣員”作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新農(nóng)村建設指導員在駐村工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢積極舉辦實用技術培訓班，引導農(nóng)民學科學、用科學，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如縣漁牧獸醫(yī)局駐渠黎鎮(zhèn)布堯村新農(nóng)村建設指導員藤仲恩充分利用自己掌握的水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖技術，不僅在所駐村舉辦了養(yǎng)牛技術培訓班，還應鎮(zhèn)黨校的邀請給全鎮(zhèn)養(yǎng)魚戶講授單性羅非魚養(yǎng)殖技術課。中國網(wǎng)通廣西分公司駐渠黎鎮(zhèn)那勒村指導員劉洪孟聯(lián)系廣西農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所副主任李焜華給村民上課，為村民解決甘蔗種植、管理、病蟲害防治等技術難題，受到了村民們的歡迎。據(jù)統(tǒng)計，全縣通過指導員舉辦的培訓班共1*期，培訓群眾12570多人次。

5、新農(nóng)村建設指導員發(fā)揮矛盾糾紛“調(diào)解員”作用，積極維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。新農(nóng)村建設指導員在群眾眼里是上級下派的村官，駐村后普遍得到群眾的信任，有一定的“威望”。指導員也充分發(fā)揮自身的作用，協(xié)助村委調(diào)解各種矛盾糾紛，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素。駐東門鎮(zhèn)六頭村指導員農(nóng)發(fā)真在駐村的第三天，早上起來就有一個村民等候在他的“家”門口，請他出面解決林地糾紛。農(nóng)發(fā)真通過調(diào)查后，召集雙方當事人進行調(diào)解，促使雙方達成和解。據(jù)統(tǒng)計，全縣新農(nóng)村建設指導員幫助調(diào)解矛盾糾紛230多起，為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作。

6、發(fā)揮新農(nóng)村建設指導員基層組織建設“督導員”作用，推進基層黨組織建設。扶綏縣新農(nóng)村建設指導員緊緊圍繞推進科學發(fā)展、共建和諧工作思路，普遍開展“三個”督導活動，增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是督導“八桂先鋒行”活動，探索基層黨組織和黨員發(fā)揮先進性的載體。新農(nóng)村建設指導員督促檢查所駐村黨員大培訓、“五個先鋒”工程和深化黨員承諾制的實施，推動黨員在履行承諾中先行、在接受培訓增強致富本領上先行、在為群眾辦實事樹立良好形象上先行。二是督導屯級黨支部圍繞擴大民主加強建設，推進基層民主建設?？h紀委駐山圩鎮(zhèn)昆侖村指導員甘瑋在開展工作中發(fā)現(xiàn)該村昆侖屯存在的“半拉子民主”問題。在調(diào)研的基礎上，他結(jié)合推行農(nóng)村基層黨風廉政建設，指導鎮(zhèn)黨委完善屯級村民議事規(guī)則，有效地推進了該鎮(zhèn)屯級民主管理建設。三是督導村級組織活動場所建設工作，為基層組織服務群眾創(chuàng)造良好平臺。扶綏縣村級組織活動場所建設任務點22個，任務重，時間緊。新農(nóng)村建設指導員充分發(fā)揮后盾單位的后援作用，多方牽線搭橋，幫助解決村經(jīng)費不足問題，推動了村級組織活動場所建設工作，目前，全縣完成建設任務2個，月底內(nèi)開工8個。

7、發(fā)揮新農(nóng)村建設指導員社情民意“信息員”作用，構(gòu)建信息反饋網(wǎng)絡。農(nóng)村穩(wěn)則國家穩(wěn)。為汲取博白縣“5.17”事件教訓，扶綏縣積極發(fā)揮新農(nóng)村建設指導員的作用，把信息工作的觸角延伸到農(nóng)村基層，及時搜集掌握社會熱點、難點問題，把工作重點放在容易發(fā)生問題的重要部位，定期綜合分析本地、本部門社情民情，分析預測群體性事件的趨勢、動向。要求新農(nóng)村建設指導員對可能發(fā)生的群體性上訪和請愿、集會、游行等事件苗頭，立即向上級黨委、政府和有關部門報告，建立快速反應處理機制。經(jīng)指導員排查，我縣目前共存在61起社會不穩(wěn)定因素，其中56起屬歷年累積，5起是今年新發(fā)，土地糾紛29起，山林糾紛18起，勞動補償11起，經(jīng)濟糾紛3起。這些信息的收集與及時上報促進了全縣“三大糾紛”調(diào)處工作，維護了社會穩(wěn)定。

三、存在問題與下一步工作建議

存在主要問題：一是有的駐村指導員缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗，工作進展緩慢；二是部分后援單位經(jīng)費缺乏，沒有能力拿出更多的資金投入到新農(nóng)村建設，后盾作用不夠明顯。

下一步的工作建議：

1、加大培訓力度，不斷提高駐村指導員整體素質(zhì)和工作能力。要強化對指導員黨的路線方針政策知識、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)科技知識、涉農(nóng)法律法規(guī)知識以及黨的建設知識等方面的培訓，不斷夯實駐村指導員的知識基礎。同時，每年有計劃、有針對性地組織駐村指導員到先進的地區(qū)參觀學習，互相交流，開拓視野，引進經(jīng)驗。

2、強化管理，推動駐村工作的扎實開展。進一步完善指導員駐村管理制度，駐村指導員實行工作組、派出單位雙重管理，把駐村指導員的工作職責納入派出單位的受責范圍。加強跟蹤管理，成立專門的督查機構(gòu)，每月定期或不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行督促檢查，通過印發(fā)督查簡報等形式定期向有關單位通報指導員駐村開展工作情況及派出單位支持指導員工作情況等，對督查中發(fā)現(xiàn)指導員工作不力或不到位的，除了追究指導員的責任外，還對派出單位進行通報批評，督促整改，共同推動駐村工作的深入開展。

3、建立嚴明的獎懲機制，充分調(diào)動駐村指導員和后援單位工作的積極性。年終要對新農(nóng)村建設指導員駐村工作進行考評，并將考評結(jié)果作為年終考評和提拔任用的重要依據(jù)，對表現(xiàn)突出的指導員和后授單位，除了給予表彰和獎勵外，優(yōu)先考慮提拔任用；對工作不負責的指導員或后援單位，要追究有關責任，該批評的要批評，該撤換的要撤換，該調(diào)整的要調(diào)整。

4、加大經(jīng)費投入，提供資金保障?？h政府要每年要加大對新農(nóng)村建設的財政經(jīng)費預算，及時把建設經(jīng)費劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，后援單位每年也要安排一定的資金，投入到新農(nóng)村建設，為駐村指導員發(fā)揮作用提供堅強的后盾。