導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員作用調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步了解新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在駐村工作中發(fā)揮作用情況，根據(jù)*市委組織部的工作部署，6月20日—22日，*市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員第三調(diào)研組深入扶綏縣農(nóng)村基層開展調(diào)研活動。調(diào)研組采取實(shí)地調(diào)查、召開座談會、查閱指導(dǎo)員工作日記等方式，對新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員應(yīng)該發(fā)揮什么作用和已經(jīng)發(fā)揮了什么作用進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。通過調(diào)查，農(nóng)村干部群眾對上級下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的做法是比較滿意的。

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員應(yīng)該發(fā)揮什么作用的問題

6月21日，調(diào)研組先后到岜盆鄉(xiāng)那坡村、新寧鎮(zhèn)大塘村和龍頭鄉(xiāng)林旺村調(diào)研，并在縣城召開座談會。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)扶綏縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員對應(yīng)該發(fā)揮什么作用是比較明確的。比如在岜盆鄉(xiāng)那坡村調(diào)研時(shí)，駐該村的交通銀行南寧分行李紹威指導(dǎo)員回答說，“我不僅要協(xié)助村委制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，還要向本單位和有關(guān)部門反映群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，幫助群眾辦一些實(shí)事”?？h委辦駐新寧鎮(zhèn)大塘村指導(dǎo)員黃濤杰認(rèn)為，“新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員應(yīng)該按照縣委、縣政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展劍麻生產(chǎn)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收”。市環(huán)保局駐龍頭鄉(xiāng)林旺村指導(dǎo)員李瑩對我們說，“新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員不僅要協(xié)助村黨支部抓好自身建設(shè)工作，發(fā)揮村黨支部在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用；還要做好農(nóng)村各種信息的收集、整理和反饋工作，積極協(xié)助村委調(diào)解農(nóng)村“三大”糾紛，把矛盾化解在農(nóng)村一級”。為使新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員正確把握政策和明確自身工作職責(zé)，扶綏縣重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

一是抓好培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員是個(gè)新鮮事物。剛開始，許多指導(dǎo)員對怎樣開展工作不是很明確，一團(tuán)霧水。為此，扶綏縣從抓培訓(xùn)工作入手，縣委、縣政府對下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作非常重視，安排專行經(jīng)費(fèi)分別于4月27日和6月2日舉辦了兩期新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員培訓(xùn)班，全縣258名指導(dǎo)員參加了培訓(xùn)?？h基層辦還組織編寫了《扶綏縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作手冊》，使新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員進(jìn)一步熟悉新形勢下黨的農(nóng)村工作政策，不斷提高指導(dǎo)員的工作水平，為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員履行職責(zé)打好了基礎(chǔ)。

二是提出了“三從七要”的工作要求。扶綏縣借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動推行“黨員承諾制”的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在指導(dǎo)員中提出了“三從七要”的工作要求：即每個(gè)指導(dǎo)員從身邊的小事做起，從為群眾解難題辦實(shí)事做起，從促進(jìn)全村生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起；要寫好一份調(diào)研報(bào)告，要幫助理清一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，要扶持一戶貧困戶，要結(jié)對幫扶一名留守兒童，要建設(shè)一個(gè)好項(xiàng)目，要引進(jìn)一個(gè)新品種，要開展一次文體活動。在調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，組織新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員向村黨組織、村委會和村民承諾自己在駐村期間要完成或做到的事項(xiàng)，張榜公布，接受黨員群眾的評議監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了指導(dǎo)員的工作責(zé)任心。

三是實(shí)行工作匯報(bào)制。為及時(shí)掌握指導(dǎo)員開展工作情況，扶綏縣實(shí)行工作匯報(bào)制，縣委定期或不定期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)駐村工作組組長會議，聽取工作情況匯報(bào)，分析存在問題，研究解決辦法，安排階段工作。扶綏縣下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員以來已召開了3次工作組組長匯報(bào)會?？h委副書記、工作隊(duì)副隊(duì)長韋展忠，縣委常委、組織部部長農(nóng)鵬輝多次深入到農(nóng)村看望指導(dǎo)員，指導(dǎo)他們?nèi)绾慰朔щy，適應(yīng)農(nóng)村生活，力所能及為群眾解決一些實(shí)際困難和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了指導(dǎo)員駐村工作的信心。

二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員已經(jīng)發(fā)揮作用的問題

1、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員發(fā)揮方針政策“宣傳員”作用，發(fā)動群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。扶綏縣要求指導(dǎo)員根據(jù)所駐村的實(shí)際情況，采取座談、走訪農(nóng)戶等方式宣傳新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”，近3個(gè)月來，共組織群眾座談130多次、走訪農(nóng)戶3546戶，使群眾進(jìn)一步了解新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求?？h建設(shè)局駐渠新村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員方亞文不僅幫助搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，還加入到該村新農(nóng)村建設(shè)宣傳隊(duì)，發(fā)動群眾支持和參與舊村改造工作。通過宣傳隊(duì)的工作，調(diào)動了群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，紛紛行動起來拆除亂建亂搭建筑物，配合村委調(diào)換耕地集中建設(shè)牛欄，投入到村道硬化和環(huán)境綠化勞動中，使該村舊村改造工作走在全縣前列，被列入全區(qū)100個(gè)村莊規(guī)劃整治試點(diǎn)村之一。

2、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員發(fā)揮“直通車”作用，加大后盾單位“結(jié)對幫扶”力度。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在開展調(diào)研工作后，積極向單位領(lǐng)導(dǎo)反映所駐村存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，爭取單位幫助解決。一些單位在村道硬化、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行幫扶；一些單位發(fā)動干部職工“結(jié)對幫扶”貧困學(xué)生，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展；一些單位黨員與農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶，提高黨員致富能力。如市水電局駐東門鎮(zhèn)六頭村指導(dǎo)員農(nóng)發(fā)真除了主動向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作外，還引領(lǐng)本局領(lǐng)導(dǎo)深入到實(shí)地調(diào)研，促使該局把計(jì)劃到20*年才實(shí)施的項(xiàng)目提前到今年實(shí)行，劃撥15萬元資金幫扶六頭村建設(shè)人飲工程。駐岜盆鄉(xiāng)那坡村指導(dǎo)員李紹威利用周末回南寧的機(jī)會向分行領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，促使分行組織職工到那坡村小學(xué)與20名貧困學(xué)生“結(jié)對幫扶”，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；還聯(lián)系行機(jī)關(guān)黨委與村黨總支部開展“黨員幫黨員”活動，贈送給結(jié)對黨員一批科學(xué)種養(yǎng)、科譜書籍，幫扶困難黨員致富。

3、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“服務(wù)員”作用，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。說一千，道一萬，不如與群眾干一干。扶綏縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員放下架子，把自己當(dāng)成農(nóng)民群眾的一員，積極幫助群眾解決各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。縣人事勞動和社會保障局干部黃文強(qiáng)進(jìn)駐渠黎鎮(zhèn)新安村后，發(fā)現(xiàn)該村電灌站的抽水機(jī)已塤壞幾年，無法抽水灌溉。他馬上先墊付資金1000元，與村干一起去購買新的抽水機(jī)，解決了群眾插秧用水難問題。市環(huán)保局駐龍頭鄉(xiāng)林旺村指導(dǎo)員李瑩，帶村支書到縣水電局和縣扶貧辦等單位聯(lián)系，要求幫助解決該村四個(gè)自然屯的人飲問題。在他的積極努力下，縣水電局和縣扶貧辦決定投資115萬元用于該村人飲工程項(xiàng)目，爭取今年10月份讓群眾用上自來水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為此，全縣駐村指導(dǎo)員已爭取上級扶持資金199萬元，為群眾辦實(shí)事516件，其中解決人飲問題9件，用電難題5件，維修村級道路42.86公里。

4、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員發(fā)揮科技“推廣員”作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在駐村工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢積極舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如縣漁牧獸醫(yī)局駐渠黎鎮(zhèn)布堯村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員藤仲恩充分利用自己掌握的水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，不僅在所駐村舉辦了養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn)班，還應(yīng)鎮(zhèn)黨校的邀請給全鎮(zhèn)養(yǎng)魚戶講授單性羅非魚養(yǎng)殖技術(shù)課。中國網(wǎng)通廣西分公司駐渠黎鎮(zhèn)那勒村指導(dǎo)員劉洪孟聯(lián)系廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所副主任李焜華給村民上課，為村民解決甘蔗種植、管理、病蟲害防治等技術(shù)難題，受到了村民們的歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣通過指導(dǎo)員舉辦的培訓(xùn)班共1*期，培訓(xùn)群眾12570多人次。

5、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員發(fā)揮矛盾糾紛“調(diào)解員”作用，積極維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在群眾眼里是上級下派的村官，駐村后普遍得到群眾的信任，有一定的“威望”。指導(dǎo)員也充分發(fā)揮自身的作用，協(xié)助村委調(diào)解各種矛盾糾紛，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素。駐東門鎮(zhèn)六頭村指導(dǎo)員農(nóng)發(fā)真在駐村的第三天，早上起來就有一個(gè)村民等候在他的“家”門口，請他出面解決林地糾紛。農(nóng)發(fā)真通過調(diào)查后，召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員幫助調(diào)解矛盾糾紛230多起，為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作。

6、發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員基層組織建設(shè)“督導(dǎo)員”作用，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。扶綏縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、共建和諧工作思路，普遍開展“三個(gè)”督導(dǎo)活動，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是督導(dǎo)“八桂先鋒行”活動，探索基層黨組織和黨員發(fā)揮先進(jìn)性的載體。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員督促檢查所駐村黨員大培訓(xùn)、“五個(gè)先鋒”工程和深化黨員承諾制的實(shí)施，推動黨員在履行承諾中先行、在接受培訓(xùn)增強(qiáng)致富本領(lǐng)上先行、在為群眾辦實(shí)事樹立良好形象上先行。二是督導(dǎo)屯級黨支部圍繞擴(kuò)大民主加強(qiáng)建設(shè)，推進(jìn)基層民主建設(shè)。縣紀(jì)委駐山圩鎮(zhèn)昆侖村指導(dǎo)員甘瑋在開展工作中發(fā)現(xiàn)該村昆侖屯存在的“半拉子民主”問題。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，他結(jié)合推行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，指導(dǎo)鎮(zhèn)黨委完善屯級村民議事規(guī)則，有效地推進(jìn)了該鎮(zhèn)屯級民主管理建設(shè)。三是督導(dǎo)村級組織活動場所建設(shè)工作，為基層組織服務(wù)群眾創(chuàng)造良好平臺。扶綏縣村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)點(diǎn)22個(gè)，任務(wù)重，時(shí)間緊。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員充分發(fā)揮后盾單位的后援作用，多方牽線搭橋，幫助解決村經(jīng)費(fèi)不足問題，推動了村級組織活動場所建設(shè)工作，目前，全縣完成建設(shè)任務(wù)2個(gè)，月底內(nèi)開工8個(gè)。

7、發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員社情民意“信息員”作用，構(gòu)建信息反饋網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村穩(wěn)則國家穩(wěn)。為汲取博白縣“5.17”事件教訓(xùn)，扶綏縣積極發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用，把信息工作的觸角延伸到農(nóng)村基層，及時(shí)搜集掌握社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把工作重點(diǎn)放在容易發(fā)生問題的重要部位，定期綜合分析本地、本部門社情民情，分析預(yù)測群體性事件的趨勢、動向。要求新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員對可能發(fā)生的群體性上訪和請?jiān)?、集會、游行等事件苗頭，立即向上級黨委、政府和有關(guān)部門報(bào)告，建立快速反應(yīng)處理機(jī)制。經(jīng)指導(dǎo)員排查，我縣目前共存在61起社會不穩(wěn)定因素，其中56起屬歷年累積，5起是今年新發(fā)，土地糾紛29起，山林糾紛18起，勞動補(bǔ)償11起，經(jīng)濟(jì)糾紛3起。這些信息的收集與及時(shí)上報(bào)促進(jìn)了全縣“三大糾紛”調(diào)處工作，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

三、存在問題與下一步工作建議

存在主要問題：一是有的駐村指導(dǎo)員缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，工作進(jìn)展緩慢；二是部分后援單位經(jīng)費(fèi)缺乏，沒有能力拿出更多的資金投入到新農(nóng)村建設(shè)，后盾作用不夠明顯。

下一步的工作建議：

1、加大培訓(xùn)力度，不斷提高駐村指導(dǎo)員整體素質(zhì)和工作能力。要強(qiáng)化對指導(dǎo)員黨的路線方針政策知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)科技知識、涉農(nóng)法律法規(guī)知識以及黨的建設(shè)知識等方面的培訓(xùn)，不斷夯實(shí)駐村指導(dǎo)員的知識基礎(chǔ)。同時(shí)，每年有計(jì)劃、有針對性地組織駐村指導(dǎo)員到先進(jìn)的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，互相交流，開拓視野，引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、強(qiáng)化管理，推動駐村工作的扎實(shí)開展。進(jìn)一步完善指導(dǎo)員駐村管理制度，駐村指導(dǎo)員實(shí)行工作組、派出單位雙重管理，把駐村指導(dǎo)員的工作職責(zé)納入派出單位的受責(zé)范圍。加強(qiáng)跟蹤管理，成立專門的督查機(jī)構(gòu)，每月定期或不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行督促檢查，通過印發(fā)督查簡報(bào)等形式定期向有關(guān)單位通報(bào)指導(dǎo)員駐村開展工作情況及派出單位支持指導(dǎo)員工作情況等，對督查中發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)員工作不力或不到位的，除了追究指導(dǎo)員的責(zé)任外，還對派出單位進(jìn)行通報(bào)批評，督促整改，共同推動駐村工作的深入開展。

3、建立嚴(yán)明的獎懲機(jī)制，充分調(diào)動駐村指導(dǎo)員和后援單位工作的積極性。年終要對新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村工作進(jìn)行考評，并將考評結(jié)果作為年終考評和提拔任用的重要依據(jù)，對表現(xiàn)突出的指導(dǎo)員和后授單位，除了給予表彰和獎勵外，優(yōu)先考慮提拔任用；對工作不負(fù)責(zé)的指導(dǎo)員或后援單位，要追究有關(guān)責(zé)任，該批評的要批評，該撤換的要撤換，該調(diào)整的要調(diào)整。

4、加大經(jīng)費(fèi)投入，提供資金保障?？h政府要每年要加大對新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)把建設(shè)經(jīng)費(fèi)劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，后援單位每年也要安排一定的資金，投入到新農(nóng)村建設(shè)，為駐村指導(dǎo)員發(fā)揮作用提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。