黨的組織資源工作的思考

時間:2022-06-27 11:24:00

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黨的組織資源工作的思考

20*年底,*同志在全國組織部長會議上提出“提高整合組織資源能力”的要求,強(qiáng)調(diào)“有效地整合各種組織資源,增強(qiáng)我們黨的組織優(yōu)勢”。為認(rèn)真貫徹落實*同志指示精神,從組織部門的工作職責(zé)出發(fā),中組部部務(wù)會議決定把“整合黨的組織工作資源問題研究”作為20*年組織工作重點調(diào)研課題。

按照部里的要求,我們室成立了課題調(diào)研組,先后到*等8個省區(qū)市,召開各種座談會30次,個別訪談市級以上領(lǐng)導(dǎo)干部29人,進(jìn)行了比較深入的調(diào)研。

在調(diào)研中,大家認(rèn)為,整合黨的組織工作資源,是組織工作面臨的一個重大課題。在新的歷史條件下,加強(qiáng)對黨的組織工作資源的整合,具有十分重要的意義。整合黨的組織工作資源,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求??茖W(xué)發(fā)展觀所指的發(fā)展,不僅是指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,黨的建設(shè)和組織工作既是發(fā)展的重要保證,也是發(fā)展的重要內(nèi)容??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,基本要求是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是“五個統(tǒng)籌”,這些都包含著對整合黨的組織工作資源的內(nèi)在要求。整合黨的組織工作資源,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的客觀需要。在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,社會生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化,組織工作所處的環(huán)境與過去大不相同,對組織工作提出了整合資源的新要求。組織工作只有與時俱進(jìn),主動適應(yīng)新形勢,不斷豐富和改進(jìn)資源整合的方式和方法,進(jìn)一步拓展資源整合的廣度和深度,才能有效地覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的廣闊領(lǐng)域,始終走在時代的前列。整合黨的組織工作資源,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措。黨在組織上的強(qiáng)大是黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性的一個重要體現(xiàn)。組織工作資源的質(zhì)量越優(yōu)、配置得越科學(xué)、整合得越有效,黨的組織力量就越強(qiáng)大。整合黨的組織工作資源,是更好地履行組織部門職責(zé)和提高組織工作效能的有效途徑。隨著市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn),組織工作資源由計劃經(jīng)濟(jì)時代的高度集中逐步走向多元、分散,使組織工作的戰(zhàn)線更長、頭緒更多、難度更大,如果對各種資源不加以有效整合,就難以做到突出重點、統(tǒng)籌兼顧,就會影響組織部門職責(zé)的正確履行和職能的充分發(fā)揮。

一、整合黨的組織工作資源的現(xiàn)狀分析

調(diào)研中大家一致認(rèn)為,要搞好課題研究,應(yīng)當(dāng)首先界定黨的組織工作資源的內(nèi)涵。對此,各地的同志從不同的側(cè)面和角度作出解釋。有的認(rèn)為,組織工作資源,是構(gòu)成組織工作體系、維持組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)、推進(jìn)組織工作發(fā)展的各種要素的總稱。有的認(rèn)為,組織工作資源主要包含人力資源、物力資源、組織資源、政策資源、精神文化資源等,既有內(nèi)部資源、又有外部資源,既有有形資源、又有無形資源,既有傳統(tǒng)資源、又有現(xiàn)實資源。多數(shù)同志提出,從組織工作的職責(zé)和任務(wù)看,主要應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織、黨員隊伍和組工干部隊伍等六個方面資源。綜合大家的意見,我們認(rèn)為,黨的組織工作資源,是各級黨委及其組織部門開展組織工作的一切有利條件和積極因素的總和,是黨的組織工作順利推進(jìn)的載體和基礎(chǔ),對黨的組織工作發(fā)揮著支撐、保障、影響等作用。整合黨的組織工作資源,是對組織工作各類資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理和充分利用,優(yōu)化組織工作管理,增強(qiáng)組織工作效能,提高組織工作質(zhì)量,使組織工作資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為黨的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。

從調(diào)研情況看,整合黨的組織工作資源盡管是一個新提出的命題,但實際上各級黨委及其組織部門多年來一直在進(jìn)行這方面的實踐,圍繞推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷改進(jìn)組織工作,促進(jìn)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通合作,增強(qiáng)與社會資源的良性互動,做了大量卓有成效的工作。其中許多內(nèi)容都屬于整合組織工作資源的范疇,這方面的好經(jīng)驗、好做法應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。

1、開展的歷次集中教育活動

在全黨開展的歷次重大集中教育活動中,黨中央總攬全局,組織和調(diào)動全黨的力量,形成各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門具體組織指導(dǎo),有關(guān)部門共同參與,齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局,從組織指導(dǎo)到具體實施都實現(xiàn)了各種資源的有效整合,保證了集中教育活動扎實有效地開展。特別是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中,中央及地方黨委都成立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并從有關(guān)部門和單位抽調(diào)精干力量,組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及督導(dǎo)組和巡回檢查組,承擔(dān)了先進(jìn)性教育活動的具體組織指導(dǎo)工作。在整個先進(jìn)性教育活動中,組織部門注意與各有關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好調(diào)查研究、制定方案、工作指導(dǎo)、督促檢查等工作。各地各單位抽調(diào)大批力量參加先進(jìn)性教育活動的組織實施工作,據(jù)統(tǒng)計,縣以上黨委(黨組)共抽調(diào)50多萬名黨員干部,組建了15萬多個督導(dǎo)組和巡回檢查組,加強(qiáng)督促檢查;在第三批先進(jìn)性教育活動中,各地從相關(guān)單位抽調(diào)了113萬多名黨員干部,派駐到62萬個村,面對面幫助指導(dǎo)。為營造良好的社會輿論氛圍,還與宣傳部門及新聞媒體加強(qiáng)協(xié)作,通過大量的、富有成效的新聞宣傳工作,增強(qiáng)了先進(jìn)性教育活動的吸引力和感染力??梢哉f,這次先進(jìn)性教育活動,就是一次黨建工作力量的大整合,是一次整合黨的組織工作資源的成功實踐。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中,以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為目標(biāo),以選準(zhǔn)用好干部為重點,不斷拓寬渠道,改進(jìn)方式方法,動員廣大干部群眾以及社會各方面力量,共同參與到干部選拔任用、監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)中來。圍繞擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主,積極探索更大范圍干部群眾能夠有效參與干部推薦、考察的途徑和方法,民主推薦、民主測評、民主評議成為干部選拔任用的必經(jīng)程序,公開選拔、競爭上崗成為干部選拔任用的一種重要方式;干部考察面不斷擴(kuò)大,考察預(yù)告、差額考察普遍實行,民意調(diào)查開始在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的換屆考察中全面實施;各級組織部門在將擬任人選提交黨委討論前,主動征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見,并在黨委討論決定任命后進(jìn)行任前公示。為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,中央及各省區(qū)市黨委建立了巡視制度,由紀(jì)委和組織部門聯(lián)合成立巡視組,定期開展巡視工作;各級組織部門建立了與紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、審計等相關(guān)部門組成的干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度,定期溝通干部廉政勤政情況,普遍開通了“12380”舉報電話,暢通群眾參與干部監(jiān)督工作的渠道。為落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù),各級組織部門積極拓展培訓(xùn)渠道和培訓(xùn)陣地,在充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院等干部教育培訓(xùn)主渠道作用的基礎(chǔ)上,還廣泛運(yùn)用高等院校等社會培訓(xùn)資源,普遍開展國際合作培訓(xùn)與交流,特別是中國浦東、井岡山、延安三所干部學(xué)院的建成和投入使用,進(jìn)一步豐富了全國性的干部教育培訓(xùn)資源,目前已初步形成組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門和社會力量積極參與,多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)體系。

3、人才工作中堅持黨管人才原則

在人才工作中,堅持黨管人才原則,樹立和落實科學(xué)人才觀,在中央和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門密切配合,各司其職,并動員社會力量廣泛參與,有效推動了人才工作的開展。全國人才工作會議后,中央將原來的人才工作協(xié)調(diào)小組和全國知識分子工作聯(lián)席會議合并,成立了新的中央人才工作協(xié)調(diào)小組,各級地方黨委也相應(yīng)成立了人才工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。中組部及地方各級組織部門把人才工作放在了更加重要的位置,使組織工作的整體布局從干部工作、組織工作“兩個輪子”向干部工作、組織工作、人才工作“三位一體”轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動各方面的力量,積極探索政策指導(dǎo)與市場配置相結(jié)合的方式方法,推動各類人才資源的開發(fā)、培養(yǎng)、使用,使人才隊伍的總量和整體素質(zhì)得到明顯提高。圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施和重點工程建設(shè)配置人才和智力資源,組織開展了“西部之光''''、“博士服務(wù)團(tuán)”活動,選調(diào)干部援藏援疆,選派科技副職等,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支持。一些地方還在消除人才流動中的區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制方面進(jìn)行了大膽嘗試,促進(jìn)了人才的跨區(qū)域跨行業(yè)流動。

4、黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)

在黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)中,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的新情況,積極探索基層黨組織的設(shè)置方式,豐富活動內(nèi)容,改進(jìn)活動方法,加強(qiáng)對黨員的教育管理,努力夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。全面開展了農(nóng)村基層黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,形成了縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作局面。注重在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立健全黨的組織,努力擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面,僅先進(jìn)性教育活動中就新建黨組織13萬個。針對流動黨員增多的情況,一些地方通過開展黨組織找流動黨員、流動黨員找黨組織的“雙找”活動,實施流動黨員“安家工程”,流動黨員教育管理得到明顯加強(qiáng)。在農(nóng)村基層黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作中,不少地方很好地運(yùn)用了有線電視、電信、移動通信等國家基礎(chǔ)設(shè)施資源,節(jié)約了成本,大大加快了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)程。

5、干部人事制度改革工作

在干部人事制度改革工作中,堅持統(tǒng)籌謀劃,全面部署,重點突破,把自上而下的推動與自下而上的探索結(jié)合起來,改革的力度明顯加大,步伐明顯加快,取得了豐碩的成果。2000年青島會議以來,各級黨委及其組織人事部門圍繞貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》確定的方針原則、基本目標(biāo)和主要任務(wù),不斷探索深化改革的有效方法和途徑。以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo),以建立科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制為重點,在改革的總體布局上實現(xiàn)了由局部改革、單項突破向綜合配套、整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。堅持尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,鼓勵和支持各地各單位大膽實踐,探索創(chuàng)新,同時加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),及時對基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)、規(guī)范,加以推廣,形成了上下聯(lián)動、合力推進(jìn)改革的工作機(jī)制。堅持調(diào)查研究,先行試點,借助組織部門內(nèi)外的工作資源,逐步完善各項制度。中央前年出臺的“5+1”法規(guī)性文件和去年底、今年上半年先后出臺的任期制等5個法規(guī)性文件,以及《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》等,都是通過深入調(diào)查研究,廣泛聽取方方面面的意見,反復(fù)論證,充分試點后頒布實施的。經(jīng)過多年的實踐,目前已建立起包括一個法、一個綱要、三個條例、十幾個配套文件在內(nèi)的較為完備的干部人事工作法規(guī)體系。

6、構(gòu)建組織工作的運(yùn)行機(jī)制

在構(gòu)建組織工作的運(yùn)行機(jī)制中,注重加強(qiáng)組織部門內(nèi)部、組織系統(tǒng)上下以及與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合,努力形成推動工作的合力。在制定《公務(wù)員法》過程中,中組部同人事部密切配合,并注意與全國人大法律委、法工委、國務(wù)院法制辦等單位協(xié)商溝通,保證了《公務(wù)員法》的順利出臺。為加強(qiáng)對干部人事制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo),中組部建立了部內(nèi)的干部人事制度改革工作聯(lián)席會議制度,每年年初研究制定部內(nèi)干部人事制度改革工作方案,年中幾次工作進(jìn)展情況的匯報交流,促進(jìn)各單位的協(xié)作配合和工作的整體推進(jìn)。在諸如集中教育、換屆考察、公開選拔等中心任務(wù)、重點工作的推進(jìn)過程中,各級組織部門普遍實行部領(lǐng)導(dǎo)牽頭、將部內(nèi)各部門的工作力量重新進(jìn)行整合的方式,集中力量保重點,提高了工作效率和質(zhì)量。中央及地方各級組織部門每年在確定重點調(diào)研課題的過程中,廣泛征求部內(nèi)各單位和下級組織部門的意見,并通過組織系統(tǒng)的上下協(xié)作,共同進(jìn)行重點課題的調(diào)研,聯(lián)合攻關(guān),形成了一套較好的工作機(jī)制。以“三網(wǎng)三庫一平臺”為載體,大力推進(jìn)組織系統(tǒng)的信息化建設(shè),開通了全國組織系統(tǒng)專網(wǎng)和遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng),在運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段推動組織系統(tǒng)信息化建設(shè)、加強(qiáng)信息資源共享方面邁出了重要步伐。

從調(diào)研看,我們雖然在整合黨的組織工作資源方面進(jìn)行了積極探索和實踐,取得了一定成效,但這僅是初步的、不系統(tǒng)不完善的。當(dāng)前,整合黨的組織工作資源中還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在:一是部分組織工作資源的配置不夠合理;二是部分組織工作資源的功能還沒有得到正常發(fā)揮;三是組織工作資源的整合機(jī)制尚未建立起來。

二、整合黨的組織工作資源的初步思考

整合黨的組織工作資源,必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點、統(tǒng)籌兼顧,以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展,與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,科學(xué)配置、有效利用等基本原則,通過調(diào)整充實、有效開發(fā)、充分利用、提高能力、完善機(jī)制等措施,以實現(xiàn)資源效益最優(yōu)化為目標(biāo),進(jìn)一步盤活現(xiàn)有資源;以實現(xiàn)資源總量最大化為目標(biāo),積極開發(fā)新的資源;以實現(xiàn)資源共享為目標(biāo),充分利用黨內(nèi)資源和社會資源,從而不斷改進(jìn)和加強(qiáng)組織工作,提高組織工作的效能和水平,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支持。

1、切實增強(qiáng)整合組織工作資源的意識

整合黨的組織工作資源,必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化和組織工作客觀實際的要求,調(diào)整工作思路,樹立科學(xué)理念,增強(qiáng)“整合”意識,提高整合資源的自覺性。要跳出“就組織工作抓組織工作”的思維模式,圍繞黨和國家的中心任務(wù),自覺把整合組織工作資源放在全黨工作大局中去謀劃、去部署、去實施,牢牢把握大局,自覺服從大局,有效服務(wù)大局。要強(qiáng)化效率觀念、成本觀念,謀劃工作要堅持從實際出發(fā)、統(tǒng)籌兼顧,推進(jìn)工作要科學(xué)安排、簡潔有效,落實工作要腳踏實地、注重實效,通過資源整合,努力降低工作成本,提高工作效率,努力實現(xiàn)組織工作資源的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。要摒棄“組織工作僅是組織部門的工作”的觀念,運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點來思考組織工作,充分發(fā)揮組織部門對資源的調(diào)控、配置作用,注重組織工作資源的共建、共享,發(fā)揮其他職能部門的作用,形成推動工作的整體合力,使組織工作從內(nèi)容到形式更加適應(yīng)新的實踐要求。

2、有效整合組織系統(tǒng)內(nèi)部資源

許多同志認(rèn)為,整合黨的組織工作資源,重要的在于整合好組織系統(tǒng)內(nèi)部資源,提高組織部門的工作效能。目前需要從四個方面入手:一要認(rèn)真履行組織部門職責(zé)。對普遍存在的組織部門牽頭抓總的任務(wù)日益增多的現(xiàn)象進(jìn)行深入研究,從體制和機(jī)制上找出解決的辦法,使組織部門真正能夠按照確定的工作職責(zé)、承擔(dān)的工作任務(wù),集中時間、集中精力,卓有成效地做好本職工作,避免疲于應(yīng)付和“越俎代庖”。確需組織部門牽頭抓總的工作,要發(fā)揮組織優(yōu)勢,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),注重協(xié)調(diào)解決重點難點問題,同時重視發(fā)揮參與各方的作用,支持他們各司其職地開展工作,做到整合到位而不“越位”。二要合理配置組織工作力量。根據(jù)精簡、效能的原則,合理確定組織部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。一些同志提出,當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)任務(wù)繁重,需要研究和解決的問題很多,應(yīng)根據(jù)工作需要,適當(dāng)增設(shè)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),增強(qiáng)工作力量,大體實現(xiàn)基層組織建設(shè)工作機(jī)構(gòu)與干部工作機(jī)構(gòu)的平衡。要加強(qiáng)地方組織部門的建設(shè),適當(dāng)增加市、縣一級組織部門的人員編制和財力支持。三要加強(qiáng)組織部門內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。理順組織部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系,形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)便利、信息通暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制;進(jìn)一步健全部辦公會制度,加強(qiáng)部門之間的工作協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)組織、干部、人才工作,使“三個輪子”和諧運(yùn)轉(zhuǎn)、相互促進(jìn);建立工作通報和信息溝通制度,尤其要加強(qiáng)干部工作信息的溝通,打破實際工作中一定程度存在的“三塊”工作相互分割的樊籬,打破干部教育、干部監(jiān)督與干部選拔任用工作脫節(jié)的現(xiàn)象,做到相互聯(lián)通,信息共享。四要搞好組織系統(tǒng)上下聯(lián)動。上級組織部門要利用信息資源和人才優(yōu)勢,加強(qiáng)對下級組織部門的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),為他們開展工作提供便利條件,減少他們在人力、物力、財力上的消耗,幫助他們提高工作能力和工作水平。上級組織部門要尊重基層的首創(chuàng)精神,及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地富有成效的創(chuàng)新經(jīng)驗,為各地各部門有效開展組織工作提供方法論指導(dǎo)。重要的、具有普遍意義的探索性課題,可以統(tǒng)一組織試點工作,并實現(xiàn)成果共享,避免各地各部門各搞一套,減少重復(fù)探索的成本。

3、充分運(yùn)用黨內(nèi)資源和社會資源

新時期組織工作任務(wù)重、頭緒多、戰(zhàn)線長、涉及面廣,僅僅依靠組織部門“單兵獨進(jìn)”,封閉運(yùn)行,很難出色完成工作任務(wù)。因此,必須有效整合全黨的工作資源,充分利用和依托社會資源,加強(qiáng)與黨委、政府相關(guān)部門及社會各個方面密切配合、通力合作。在干部選拔任用工作中,要進(jìn)一步拓寬選人用人的視野,暢通全社會的舉賢薦能渠道,使原來不在視野的干部或發(fā)展?jié)摿Υ笊形幢徽J(rèn)識的干部脫穎而出,不斷開發(fā)干部資源。要注重整合有關(guān)組織人事部門的力量,建立一支素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的干部考察隊伍,豐富干部考察工作資源。在干部監(jiān)督工作中,要注重與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、環(huán)保等部門的溝通合作,落實干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度,進(jìn)一步發(fā)揮好信訪、“12380”舉報電話的監(jiān)督作用,共享干部監(jiān)督信息資源。在人才工作中,要充分發(fā)揮人才工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用,注重整合相關(guān)部門的力量,形成人才工作整體聯(lián)動的合力,努力培育新的人才資源。在基層黨組織建設(shè)工作中,要善于運(yùn)用有關(guān)職能部門、群團(tuán)組織的力量,共同推進(jìn)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建和社區(qū)共建,進(jìn)一步拓展基層黨建工作資源。在干部培訓(xùn)工作中,要充分挖掘黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、高校教師、科研機(jī)構(gòu)專家隊伍資源,加強(qiáng)師資隊伍建設(shè);統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施境外培訓(xùn),防止和避免多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象;積極推進(jìn)黨校辦學(xué)體制的改革,可將縣(市、區(qū))委黨校改為所在市委黨校的分校,避免教育設(shè)施建設(shè)重復(fù)投入,盤活黨校系統(tǒng)內(nèi)部資源;對各部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要進(jìn)行認(rèn)真評估,需要保留的應(yīng)加強(qiáng)管理,使其充分發(fā)揮作用,不需保留的及時予以撤并,避免資源浪費(fèi)。要注意運(yùn)用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒和視頻會議系統(tǒng)宣傳組織工作、推動組織工作。

4、不斷完善組織工作的政策資源

一要科學(xué)制定政策。要規(guī)范政策出臺的程序和規(guī)則,避免各行其是、政出多門。組織工作的政策制度設(shè)計一定要科學(xué)合理,講求實效,具有指導(dǎo)性、針對性和可操作性。要定期對組織部門的現(xiàn)有政策規(guī)定進(jìn)行梳理,增強(qiáng)政策合力。領(lǐng)導(dǎo)班子配備的有關(guān)政策要著眼于強(qiáng)化班子整體功能,既要對專業(yè)、年齡、文化、性別有“硬”規(guī)定,更要注重“能職匹配”的崗位“軟”標(biāo)準(zhǔn),以利于調(diào)動大多數(shù)干部的積極性。探索建立黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障政策,把黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級政府財政預(yù)算,統(tǒng)一由財政渠道進(jìn)行管理,同時適當(dāng)提高基層組織部門黨費(fèi)自留比例,為開展組織工作提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。二要強(qiáng)化政策執(zhí)行力度。探索建立主體清晰、責(zé)任明確的政策執(zhí)行體系,努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。加強(qiáng)各項政策規(guī)定貫徹落實情況的督促檢查,及時解決制度執(zhí)行中遇到的問題,提高政策的權(quán)威性和執(zhí)行力。建立政策落實溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮部門職能作用,及時交流信息,溝通情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,共同推進(jìn)組織工作政策的落實。三要健全政策反饋制度。應(yīng)建立組織工作政策執(zhí)行情況定期報告制度,及時把基層對完善政策的意見和建議反饋過來。一些同志建議,建立政策效用評價制度,對一些重大政策出臺一段時間后應(yīng)進(jìn)行全面評估。比如,這次黨委換屆后實行新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制,特別是減少副書記職數(shù)、擴(kuò)大交叉任職后,要及時對領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮整體功能的情況進(jìn)行評估,為完善政策提供依據(jù)。

5、努力優(yōu)化組織部門人力資源

組織部門和組工干部是整合組織工作資源的主導(dǎo)力量,有效整合組織工作資源,必須優(yōu)化組織工作人力資源。一是充分運(yùn)用精神資源,提高組工干部思想政治素質(zhì)。組織部門在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中,形成了許多富有組織部門特色的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。這是我們的寶貴精神資源,越是面對新的情況和問題,越是要運(yùn)用好、發(fā)揚(yáng)好。要堅持把優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育作為組織部門思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化組工干部的大局觀念、責(zé)任意識和黨性原則,使他們堅定理想信念,牢記黨的宗旨,堅持“兩個務(wù)必”,樹立社會主義榮辱觀,增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng),弘揚(yáng)“政治堅定,公道正派,廉潔勤奮,求實創(chuàng)新”精神,始終保持“對己清正,對人公正,對內(nèi)嚴(yán)格,對外平等”的組工干部形象,把組織部門建設(shè)成為黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作最出色的部門。二是加強(qiáng)能力建設(shè),提高組工干部工作水平。認(rèn)真錘煉組工干部說、寫、干的基本功,努力提高政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變的能力和水平,教育和引導(dǎo)廣大組工干部堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦,認(rèn)真鉆研組織工作的有關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識,提高圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和推進(jìn)組織工作的能力,學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人力資源開發(fā)等學(xué)科的最新成果,不斷拓展知識面,更新知識結(jié)構(gòu)。堅持把實踐鍛煉作為組工干部能力培養(yǎng)的重要途徑,除進(jìn)行交流輪崗、掛職鍛煉外,有計劃地把組工干部放到急難險重工作崗位或重大政治活動中去接受鍛煉和考驗,讓組工干部廣泛參與社會實踐,提高綜合素質(zhì)和實際工作能力。三是擴(kuò)大選人視野,改善組工干部隊伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把“入口”關(guān),按照德才兼?zhèn)湓瓌t,把最優(yōu)秀且適合從事組織工作的干部調(diào)入組織人事部門。注意從各條戰(zhàn)線特別是從基層選人,同等條件下優(yōu)先選擇熟悉基層、了解實際、有多崗位工作經(jīng)歷、實踐經(jīng)驗豐富的干部,并兼顧文史、理工、經(jīng)濟(jì)、法律等各類專業(yè)的相對平衡,不斷優(yōu)化組工干部隊伍結(jié)構(gòu)。